MANUAL MECANISMO ESPECIAL DE FINANCIAMIENTO PARA PROYECTOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA

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1 MANUAL MECANISMO ESPECIAL DE FINANCIAMIENTO PARA PROYECTOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA CON FONDOS PROVENIENTES DEL CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA NO REEMBOLSABLE Nº. ATN/OC ES. PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA 1

2 CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN OBJETIVOS Objetivos Específicos MODALIDADES CREDITICIAS... 4 a. Prestamos a Beneficiarios de Proyectos de Eficiencia Energética b. Prestamos a Proveedores de Bienes y Servicios en Eficiencia Energética REQUISITOS Requisitos Técnicos Requisitos Financieros PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN Y APROBACIÓN DE PROYECTOS OTRAS CONSIDERACIONES ANEXO I: CONTENIDO INDICATIVO DE LOS ESTUDIOS ENERGÉTICOS PRESENTADOS POR LAS EMPRESAS SOLICITANTES ANEXO II: LISTA DE REQUISITOS DE INFORMACIÓN BÁSICA PARA LA EVALUACIÓN FINANCIERA ANEXO III: FLUJO GRAMA DE PROCESO DE EVALUACIÓN Y ACEPTACIÓN DE PROYECTOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA ANEXO IV: CONVENIO DE PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS PILOTOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA ENTRE BANCO HIPOTECARIO SOCIEDAD ANÓNIMA Y MINISTERIO DE ECONOMÍA Y CONSEJO NACIONAL DE ENERGÍA (MINEC CNE) ANEXO V: ACUERDO DE COOPERACIÓN ENTRE EL CONSEJO NACIONAL DE ENERGÍA (CNE), LA FUNDACIÓN CENTRO NACIONAL DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA (CNPML) Y LA ASOCIACIÓN SALVADOREÑA DE INDUSTRIALES (ASI)

3 1. INTRODUCCIÓN El Consejo Nacional de Energía (CNE) del Gobierno de El Salvador, como parte del Programa de Eficiencia Energética (ATN/OC ES) ejecutado con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), cuenta actualmente con una partida de recursos para el financiamiento de proyectos de eficiencia energética. Los proyectos que deberán financiarse por medio de estos recursos han sido formulados con este mismo programa en los componentes 1 y 2, pero no se descarta la posibilidad de financiar otros proyectos provenientes de instituciones como la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI) y el Centro de Producción Más Limpia (CPML), entre otros. La forma de financiar los proyectos será por medio de un mecanismo aprobado por el BID, el cual establece las modalidades de financiamiento, requisitos para acceder al fondo, tasas de colocación, entre otros, todo esto se define en el presente documento de forma detallada. Todos los recursos serán colocados por medio del Banco Hipotecario quien se encargara de realizar todo la operación financiera, desde la evaluación de las empresas hasta la administración del crédito. El Consejo Nacional de Energía se encargara de la administración operativa de dicho mecanismo especial y de aprobar la parte técnica de los proyectos presentados. Se espera desarrollar una cartera de proyectos, con montos de financiamiento entre US$ y US$ por parte del Mecanismo Especial. El monto de financiamiento que recibirán los beneficiarios podría ser mayor o menor, de acuerdo a las consideraciones que el CNE y El Banco Hipotecario acuerden. 2. OBJETIVOS Este mecanismo especial de financiamiento tiene por objeto la implementación del COMPONENTE III FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA LA ADQUISICIÓN DE EQUIPOS Y SISTEMAS ENERGÉTICAMENTE EFICIENTES del Convenio de Cooperación Técnica no Reembolsable Nº. ATN/OC ES. Programa de Eficiencia Energética, e implementar nuevas modalidades de financiamiento para las empresas o instituciones que implementen programas de eficiencia energética Objetivos Específicos. Ejecutar el mecanismo de Financiamiento especial, que sirva para la ejecución de proyectos de Eficiencia Energética, con las características de un fondo fiduciario que puede ser desarrollado a la base del funcionamiento y el éxito de los proyectos financiados. Obtener una experiencia sobre la colocación de fondos para proyectos de eficiencia energética que sirva de base para establecer las barreras en la implementación de carteras de proyectos de eficiencia energética y además ayude a establecer ajuste a la propuesta de implementación del fondo fiduciario. 3

4 3. MODALIDADES CREDITICIAS Para la Implementación del Mecanismo Especial de Financiamiento se han diseñado las siguientes modalidades: a. Prestamos a Beneficiarios de Proyectos de Eficiencia Energética. 1. El plazo del crédito no excederá de 39 meses, con tres meses de gracia incluidos para permitir que el proyecto se implemente y comience a producir ahorros energéticos. 2. El beneficiario deberá de pagarle al Programa una comisión de desembolso del CERO PUNTO CINCUENTA POR CIENTO (0.5%) sobre el monto del crédito, deducible del primer desembolso y hasta un DOS POR CIENTO (2%) al BANCO por comisión por otorgamiento del crédito. 3. La tasa de interés será del CINCO POR CIENTO (5%) anual sobre saldos mensuales del crédito. 4. La tasa de interés moratoria será hasta de un CINCO POR CIENTO (5%) sobre saldos en mora. 5. Los intereses y amortización del crédito serán pagadas por mes vencido. Podrá pactarse una cuota adicional de amortización, intereses y aditivos. 6. La forma de pago será mediante depósito a la cuenta que el BANCO le indique al proveedor. 7. El desembolso del crédito se hará conforme al desarrollo del plan de inversión. 8. En caso de mora el BANCO, deberá de notificarlo al CNE, quien podrá autorizar la gestión de cobro judicial b. Prestamos a Proveedores de Bienes y Servicios en Eficiencia Energética. 1. El plazo máximo del crédito será de 39 meses. 2. El monto máximo a financiar será de 70% del precio de venta del proyecto específico de EE que el proveedor contrate con un beneficiario final, que no podrá ser mayor de TREINTA Y CINCO MIL DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA ($35,000.00). 3. El beneficiario deberá de pagarle al Programa una comisión de otorgamiento de crédito del CERO PUNTO CINCUENTA POR CIENTO (0.5%) sobre el monto del crédito y; hasta un DOS POR CIENTO (2%) al BANCO 4. El préstamo deberá destinarse específicamente al financiamiento para la ejecución de medidas de ahorro energético para la beneficiaria final. 5. Verificar que el proveedor remita al BANCO, declaración jurada en la que conste que el proveedor ha implementado los fondos otorgados en calidad de mutuo en la implementación del programa de EE del beneficiario final del programa. 6. La tasa de interés será del CINCO POR CIENTO (5%) anual sobre saldos mensuales del crédito. 7. La tasa de interés moratoria será hasta de un CINCO POR CIENTO (5%) sobre saldos en mora. 8. Los intereses y amortización del crédito serán pagadas por mes vencido. Podrá pactarse una cuota adicional de amortización, intereses y aditivos. 9. La forma de pago será mediante depósito a la cuenta que el BANCO le indique al proveedor. 4

5 10. El desembolso del crédito se hará conforme al desarrollo del plan de inversión. 11. En caso de mora el BANCO, deberá de notificarlo al CNE, quien podrá autorizar la gestión de cobro judicial. 4. REQUISITOS Para la evaluación de los Proyectos de Eficiencia Energética se evaluarán tomando en cuenta los siguientes requisitos: 4.1. Requisitos Técnicos. En todos los casos, solo se podrán financiar proyectos de Eficiencia Energética que ya hayan sido evaluados mediante un diagnóstico energético aceptable para el CNE. Dicho Diagnostico deberá contener la información descritas en el ANEXO I. Las inversiones planteadas en el Diagnostico Energético deberán tener un Periodo de Retorno Simple (PRSI) 1 de entre 1.1 y 3.1 años en el caso de proyectos de ahorro de energía eléctrica y de entre 0.3 y 2.0 años para proyectos de ahorro de energía térmica. Además de las medidas técnicas que impliquen cambio de equipos como, motores y sus aplicaciones (fuerza motriz, aire comprimido, bombeo, ventilación, etc.), sistemas de iluminación, calderas, y demás equipos que consumen energía eléctrica y combustibles, se evaluarán todos aquellos proyectos que consideren medidas que tenga como resultado la reducción de consumo de energía, como lo son medidas bioclimáticas, instalación o cambio de aislamientos, etc. Toda la calificación técnica de los proyectos candidatos la realizará el CNE Requisitos Financieros. El Banco Hipotecario analizara y calificara las solicitudes de financiamiento estableciendo las condiciones de acuerdo a la realidad económica y financiera de la empresa. Para ello solicitará la información presentada en el ANEXO II. Dicho análisis se realizará una vez se haya realizado las valoraciones técnicas respectivas por parte del CNE. 5. PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN Y APROBACIÓN DE PROYECTOS. A continuación se describe de manera detallada el procedimiento a seguir para la Aplicación y Aprobación de proyectos de Eficiencia Energética, bajo el Mecanismo Especial de Financiamiento: 1 Determinados en las Auditorias Energéticas realizadas en el Comp. I de la ATN/OC ES 5

6 RESPONSABLE EMPRESA SOLICITANTE TIEMPO (días hábiles) PASO -- 1 ACCION La empresa interesada, presenta su solitud de crédito para el financiamiento del proyecto de eficiencia energética, a la cual deberá anexar el informe de diagnostico energético y presentarlo a las oficinas del CNE. Para ello deberá presentar a la Dirección de Eficiencia Energética del CNE el Documento de Diagnostico con la Carta de Solicitud. Ver formato 1 de Carta-Solicitud (se deberá anexar la Fotocopia del NIT de la Empresa) DIRECCIÓN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA - CNE 2 Recibe y revisa el informe de diagnostico energético, el cual deberá contener como mínimo las partes descritas en el anexo I de este documento. 2 DIRECCIÓN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA - CNE 3 Sí el informe presentado por la empresa no está completo, considerando los criterios del Anexo I, el CNE notificará a la empresa interesada para que complemente la información. DIRECCIÓN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA - CNE 4 El CNE solicitara la Precalificación Crediticia de la Empresa Solicitante al Banco Hipotecario ANALISTA DE CREDITO DEL BANCO HIPOTECARIO DIRECCIÓN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA - CNE Recibe la solicitud del técnico del programa y emite por escrito ó vía correo electrónico la pre-calificación crediticia del cliente y notifica nuevamente al CNE Si la calificación es la adecuada, el CNE inicia la evaluación del informe de diagnostico bajo los criterios establecidos en el punto 4.1 (Requisitos Técnicos) descritos en el presente documento. DIRECCIÓN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA - CNE 7 Recibe la respuesta del Banco, si la calificación no es la adecuada para dar el crédito, elabora informe de evaluación y procede a notificar a la Empresa Solicitante. DIRECCIÓN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA - CNE 5 8 Si el informe presentado por la empresa está completo, el CNE inicia la evaluación técnica del diagnostico presentado y solicita a la empresa Solicitante la información financiera de su empresa, detallada en el anexo II la cual es necesaria para la evaluación que realizará el Banco Hipotecario. 6

7 RESPONSABLE EMPRESA SOLICITANTE TIEMPO (días hábiles) PASO 9 ACCION Prepara documentación financiera de su empresa y remite al CNE por medio de Nota Escrita o Correo Electrónico. DIRECCIÓN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA - CNE 10 Si el informe de diagnostico presentado por la empresa, no supera los parámetros técnicos establecidos en el punto 4.1 (Requisitos Técnicos) descritos en el presente documento, se elabora un informe de evaluación y el CNE procede a la notificación a la Empresa Solicitante. Dicha Notificación se realizara por medio de Nota Escrita. DIRECCIÓN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA - CNE PROGRAMA DIRECCIÓN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA - CNE Si el informe de diagnostico presentado por la Empresa Solicitante, supera los parámetros técnicos establecidos en el punto 4.1 (Requisitos Técnicos) del presente documento, el CNE realizará una visita de campo en coordinación con la Empresa Solicitante, para verificar aspectos específicos del proyecto. Una vez realizada la visita de campo, recibida la información financiera y verificado con la Empresa Solicitante los datos establecidos en el informe de diagnostico, el CNE procede a notificar al Banco Hipotecario para continuar el proceso de evaluación financiera ANALISTA DE CREDITO DEL BANCO HIPOTECARIO 13 Recibe la notificación técnica del programa, con la que inicia la evaluación financiera de la empresa. ANALISTA DE CREDITO DEL BANCO HIPOTECARIO 2 14 Si la información financiera presentada por la Empresa Solicitante no supera la evaluación realizada por el Banco Hipotecario, el analista de crédito procederá a notificar al CNE, para que éste notifique a la Empresa Solicitante sobre la denegación al crédito. El CNE Enviara la notificación por medio de Nota Escrita. ANALISTA DE CREDITO DEL BANCO HIPOTECARIO 15 Si la información financiera presentada por la empresa supera la evaluación realizada por el banco, el analista de crédito procederá a notificar al CNE, para que este notifique a la Empresa Solicitante sobre aprobación de crédito y procede a la elaboración del contrato de crédito. DIRECCIÓN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA - CNE 1 16 Se entrega al Banco Hipotecario Una nota autorizando el crédito con firma del CNE. 7

8 RESPONSABLE DIRECCIÓN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA - CNE ANALISTA DE CREDITO DEL BANCO HIPOTECARIO TIEMPO (días hábiles) PASO ACCION Informa a la Empresa Solicitante sobre la aprobación del crédito y solicita a la Empresa Solicitante presentarse al Banco Hipotecario para firmar el contrato de crédito respectivo. Recibe a la Empresa Solicitante para la correspondiente firma del contrato. ANALISTA DE CREDITO DEL BANCO HIPOTECARIO DIRECCIÓN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA CNE 5 19 Envía copia del contrato al CNE. 20 Archiva contrato. FIN Total de días hábiles: 24 días. La Cantidad de Días pueden variar. Ver Anexo III: Flujograma de Proceso de Evaluación y Aceptación de Proyectos de Eficiencia Energética. 6. OTRAS CONSIDERACIONES. Las relaciones entre el Consejo Nacional de Energía y el Banco Hipotecario están regidas mediante el convenio firmado entre ambas partes en fecha 07 de Diciembre de 2011, ver Anexo IV. Además, Las relaciones entre el Consejo Nacional de Energía, La Asociación Salvadoreña de Industriales y el Centro Nacional de Producción mas Limpia están regidas mediante el acuerdo de cooperación firmado entre las partes en fecha 08 de febrero de 2012, ver Anexo V 8

9 ANEXO I: CONTENIDO INDICATIVO DE LOS ESTUDIOS ENERGÉTICOS PRESENTADOS POR LAS EMPRESAS SOLICITANTES. 1. RESUMEN EJECUTIVO 1.1 Resumen de Proyectos de Ahorro de Energía Eléctrica 1.2 Resumen de Proyectos de Ahorro de Energía Térmica 2. ANTECEDENTES. 3. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA 3.1 Generalidades 3.2 El Sistema Eléctrico 3.3 El Sistema de Generación y Distribución de Vapor 4. BALANCE DE ENERGÍA. 4.1 Balance de Energía Actual 4.2 Balance de Energía Esperado 5. ANÁLISIS DE TECNOLOGÍAS EVALUADAS (SISTEMAS ELÉCTRICOS Y TÉRMICOS) 5.1 Levantamiento 5.2 Mediciones 5.3 Medidas de Ahorro 5.4 Evaluación Económica 6. CARTERA DE PROYECTOS. 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 8. ANEXOS Evaluación Técnico-Económica de Propuestas Descripción técnica de equipos propuestos Otros 9

10 ANEXO II: LISTA DE REQUISITOS DE INFORMACIÓN BÁSICA PARA LA EVALUACIÓN FINANCIERA 1. Fotocopia de DUI y NIT del Representante Legal. 2. Fotocopia de tarjeta de NIT e IVA de la sociedad. 3. Fotocopia de DUI y NIT de Directores y principales administradores 4. Fotocopia de DUI y NIT de accionistas con 10% o más de participación 5. Fotocopia de la última declaración de renta, y de pago a cuenta 6. Fotocopias de declaración de pago de IVA de los últimos tres años. 7. Fotocopia Escritura de constitución, y sus modificaciones inscrita en el Registro 8. Estados financieros (Balance y Estado de Resultados con anexos) de últimos ejercicios, con informes del Auditor Externo. 9. Balances de comprobación: ultimo con no más de 3 meses de antigüedad. 10. Flujo de Efectivo proyectado a 1 año. 11. Completar formato "Información Global de la Empresa" 12. Fotocopia de credencial Vigente, inscrita en el Registro. 10

11 ANEXO III: FLUJO GRAMA DE PROCESO DE EVALUACIÓN Y ACEPTACIÓN DE PROYECTOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE SOLICITUDES DE CRÉDITO PARA IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DE EE. CLIENTE COORDINADOR DEL PROGRAMA EE TECNICO DEL PROGRAMA ANALISTA DE CREDITO DEL BANCO HIPOTECARIO INICIO PRESENTA SOLICITUD DE CREDITO RECIBE Y REVISA EL INFORME DE DIAGNOSTICO ENERGETICO SOLICITA QUE COMPLETE LOS DOCUMENTOS NO INFORME DE DIAGNOSTICO ENERGETICO COMPLETO SI RECIBE SOLICITUD Y ENVIA INFORMES FINANCIEROS SOLICITA AL CLIENTE LA INFORMACION FINANCIERA DE LA EMPRESA 1 ENVIA INFORME DE DIAGNOSTICO ENERGETICO RECIBE, REVISA INFORME Y SOLICITA CATEGORIA CREDITICIA RECIBE SOLICITUD Y EMITE LA CATEGORIA CREDITICIA DE LA EMPRESA POR ESCRITO RECIBE LA CATEGORIA CREDITICA DE LA EMPRESA ACEPTABLE 2 4 CATEGORIA CREDITICIA NO ACEPTABLE ELABORA NOTIFICACION D DENEGACION DE PRESTAMO Y ENVIA A LA EMPRESA ELABORA INFORME DE EVALUACION

12 PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE SOLICITUDES DE CRÉDITO PARA IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS DE EE. TECNICO DEL PROGRAMA ANALISTA DE CREDITO DEL BANCO HIPOTECARIO COORDINADOR DEL PROGRAMA EE CLIENTE 1 2 INICIA EVALUACION DEL INFORME DE DIAGNOSTICO ENERGETICO NOTIFICA DE LA APROBACION O NEGACION DEL CREDITO CUMPLIMIENTO DE PARAMENTROS TECNICOS NO 4 1 SI REALIZA VISITA DE CAMPO Y ELABORA EL INFORME TECNICO DE APROBACION RECIBE EL INFORME TECNICO Y LA INFORMACION FINANCIERA DE LA EMPRESA ELABORA LA NOTIFIACION TECNICA Y REMITE RECIBE LA NOTIFICACION Y SUS ANEXOS E INICIA LA EVALUACION FINANCIERA DE LA EMPRESA NOTIFICACA A SOBRE LA APROBACION O NEGACION DEL CREDITO APROBACION FINANCIERA NO ELABORA NOTIFICACCION DE NEGACION DEL CREDITO E INFORMA A LA EMPRESA RECIBE NOTIFICACION DE NEGACION DE CREDITO SI ELABORA NOTIFICACCION DE APROBACION E INFORME SOBRE LA FECHA DE FIRMA DEL CONTRATO 5 RECIBE A LOS REPRESENTANTES DE LA EMPRESA EN LA FECHA ESTABLECIDA Y PROCEDE A LA FIRMA DEL CONTRATO RECIBE NOTIFICACION Y LA FECHA EN QUE SE PRESENTARA AL BANCO A FIRMAR CONTRATO ENVIA COPIA DEL CONTRATO RECIBE COPIA DEL CONTRATO Y ARCHIVA EL DOCUMENTO 5 3 FIN 12

13 ANEXO IV: CONVENIO DE PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTOS PILOTOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA ENTRE BANCO HIPOTECARIO SOCIEDAD ANÓNIMA Y MINISTERIO DE ECONOMÍA Y CONSEJO NACIONAL DE ENERGÍA (MINEC CNE) 13

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21 ANEXO V: ACUERDO DE COOPERACIÓN ENTRE EL CONSEJO NACIONAL DE ENERGÍA (CNE), LA FUNDACIÓN CENTRO NACIONAL DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA (CNPML) Y LA ASOCIACIÓN SALVADOREÑA DE INDUSTRIALES (ASI). 21

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25 FORMATO DE CARTA DE PRESENTACION (Lugar y Fecha) SEÑORES CONSEJO NACIONAL DE ENERGÍA DIRECCIÓN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA PRESENTE. Estimados Señores CNE: Por medio de la presente la empresa (nombre de la empresa) manifiesta su interés para aplicar al Mecanismo Especial de Financiamiento para Proyectos de Eficiencia Energética destinados en el Marco del Programa de Eficiencia Energética en El Salvador (ATN/OC ES) otorgados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y administrados por el Consejo Nacional de Energía y el Banco Hipotecario de El Salvador. Para ello adjunto a la presente la documentación que respalda la viabilidad técnica de las medidas de eficiencia energética identificadas y fotocopia del Número de Identificación Tributaria (NIT) para realizar las evaluaciones correspondientes. A la espera de cualquier comunicación al respecto. Atentamente (Nombre del Representante Legal) 25

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