GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SALITRE FRENTE A SITUACIONES DE DESASTRE. CONTINUIDAD DE GOBIERNO Y PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS
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- Eduardo Barbero Peralta
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1 GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SALITRE FRENTE A SITUACIONES DE DESASTRE. CONTINUIDAD DE GOBIERNO Y PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS ESENCIALES PARA LA COMUNIDAD
2 ANTECEDENTES Nuestro Cantón está conformado por cuatro parroquias: Salitre, Vernaza, La Victoria y Junquillal. Las alturas varían de 2 m a nivel del mar hasta los 3,10 m en ciertos sectores de la parroquia La Victoria. En nuestro cantón se determinan dos temporadas: Lluvia en invierno y el verano. El fenómeno del Niño, eventualmente ocasiona cambios climáticos con efectos de saturación de llanuras, incremento del caudal de los ríos, lo que ocasiona algunos eventos adversos, llegando incluso a desastres, entre los que se mencionan, desbordamientos de ríos e inundaciones, siendo el último el que se presenta y ocasiona mayor daño a nuestro cantón. El sistema fluvial que influye en el cantón, está conformado por las sub cuencas hidrográficas de los ríos: Vinces, que cubre una superficie de 4268,41 Km2; Macul, con una superficie de 1020,88 Km2; y, Drenajes Menores con 3.136,14 Km2
3 DIAGNÓSTICO La provincia del Guayas y en especial el cantón Salitre se ha visto afectado en varias ocasiones por el fenómeno de las inundaciones: 1965, 1970, 1972, 1973, 1977, 1978, 1979, 1982, 1983, 1991, 1992, 1997, 1998, 2002, 2008, 2012.
4 Graves efectos sanitarios Mortalidad Pérdidas económicas Daño físico Daño de vías de comunicación Colapso del sistema de agua potable Gran daño en la infraestructura productiva Disminución de producción en el sector agropecuario Disminución de producción del sector artesanal Disminución de actividades en el sector turístico y comercial y público Saturación del terreno Falta de dragado de los ríos EFECTOS Manejo operativo no adecuado de los sistemas de riego Inevitable descarga del flujo de la represa Daule Peripa y del proyecto DAUVIN Taponamiento de las alcantarillas por la acumulación de desechos sólidos
5 CAUSAS El cantón Salitre por su ubicación de riesgo y bajo relieve de terreno se encuentra expuesto a la afectación de desastres naturales entre ellos: Inundaciones progresivas por la presencia del fenómeno del Niño. Inundaciones súbitas a causa lluvias, del mal manejo de los sistemas de riego o el posible colapso de la represa Daule Peripa. Tampoco estamos exentos de la presencia de incendios estructurales y forestales y terremotos por encontrarnos ubicados en la zona tectónica de riesgo.
6 PERFIL DEL TERRITORIO
7 LOCALIZACIÓN El cantón Salitre forma parte de la Provincia del Guayas y se halla enmarcado entre los cantones: Babahoyo, Baba, Vinces (Provincia de los Ríos), Palestina, Santa Lucía, Daule y Samborondón (Provincia del Guayas). Elaborado: CLIRSEN, 2012 Leyenda: Cantones, 1, Salitre; 2, Vinces; 3, Palestina; 4, Santa Lucía; 5, Daule; 6, Samborondón; 7, Babahoyo; 8, Baba.
8 POBLACIÓN El cantón Salitre está conformado por las parroquias urbanas, El Salitre (cabecera cantonal), Bocana, Candilejos, Central, Paraíso, San Mateo y las parroquias rurales Gral. Vernaza, Junquillal y La Victoria. Según el Censo de Población y Vivienda del 2010, la población total es de habitantes, de los cuales, corresponden a mujeres y a hombres.
9 ACTIVIDADES AGROPECUARIAS La principal actividad económica del cantón se encuentra ligada a la agricultura, el cual cuenta con ha (323 km 2 ) de superficie con uso agropecuario de donde alrededor del 62% representa los monocultivos, así como los pastos cultivados que cubren una superficie aproximada de ha. Arroz, maíz, cacao y banano son los principales productos cosechados por pequeños, medianos y grandes productores. Los cultivos de ciclo corto, cubren en gran proporción la superficie total del cantón, el arroz es el más representativo. Según el Censo Nacional Económico 2010, existen aproximadamente 77 piladoras quienes impulsan el desarrollo del cultivo de arroz, estos centros promueven el comercio de la gramínea. Las inundaciones que se producen en el cantón durante los inviernos, limitan el desarrollo de las actividades agrícolas, esto se evidencia en la superficie cultivada con arroz, esta condición no permite el desarrollo de más de una cosecha al año. El nivel del agua posterior a la época de lluvias determina las tiempos de siembra, a medida que el nivel de agua desciende se cultiva, evidenciando diferentes estados fenológicos de esta gramínea.
10 CULTIVOS REPRESENTATIVOS DEL CANTÓN
11 VULNERABILIDAD DEL CANTÓN N SALITRE Salitre forma parte de la llanura aluvial de la Cuenca baja del Rio Guayas, corresponde a terrenos sujetos a inundaciones, especialmente los ubicados en las zonas adyacentes a los principales ejes fluviales y los terrenos planos constituidos por suelos arcillosos con drenajes moderados, que son susceptibles a inundaciones por anegamiento. Las inundaciones que mayormente han causado efectos e impactos negativos sobre los sectores social, económico e infraestructura, han sido las provocadas por el fenómeno de El Niño de los años 82 83, y los eventos meteorológicos excepcionales ocurridos en los primeros meses de los años 2009 y La Vulnerabilidad social es la fragilidad y desventaja que tienen los grupos humanos, hasta cierto punto alejados o apartados de los ejes de desarrollo, con respecto a otros que se encuentran en sectores con una mayor dinámica económica; estas condiciones hacen que su capacidad de respuesta (resiliencia), sea baja o nula.
12 La vulnerabilidad de las vías de comunicación frente a la amenaza por inundación, tuvo como base el análisis del tipo de vía, material de construcción y distancia al río; los rangos de vulnerabilidad obtenidos fueron: muy alta (caminos de verano, senderos y de herradura, cuyo material de construcción es la tierra), alta (caminos lastrados de una sola vía), media (caminos pavimentados de una vía o lastrados de dos o más vías) y baja (caminos pavimentadas de dos o más vías o autopistas).
13 La vulnerabilidad de las viviendas que se hallan al interior de los sectores dispersos, fue analizada en función de su estructura y materiales de construcción y sobre todo su ubicación; así las viviendas consideradas muy vulnerables en su mayor parte son de caña guadúa, paredes de este mismo material y techos de zinc; las de vulnerabilidad media, presentan una estructura de madera y techos generalmente de zinc; las paredes pueden ser de madera, caña o caña revestida y los pisos de caña, tierra u otros materiales; y las viviendas consideradas de baja vulnerabilidad, tienen una estructura de hormigón armado/hierro, techo de losa, asbesto o zinc, paredes de ladrillo o bloque, pisos entablados o baldosa.
14 EVENTOS ADVERSOS RECIENTES EN EL CANTÓN N SALITRE
15 INUNDACIONES Según el proyecto de Generación de Geoinformación para la Gestión del Territorio a nivel Nacional en el estudio de Análisis de Riesgo realizado por el CLIRSEN en abril del En el análisis realizado las inundaciones en la cuenca baja del Río Guayas, cada vez se están volviendo más recurrentes, considerándose así, una de las amenazas más comunes que han afectado y pueden seguir causando impactos negativos sobre la población, infraestructura y actividades agroproductivas. Las inundaciones son un evento natural y recurrente para un río y como el Vinces; esto hace que un determinado curso de aguas rebalse su cauce e inunde las tierras adyacentes. Las inundaciones que mayormente han causado efectos e impactos negativos sobre los sectores social, económico e infraestructura, han sido las provocadas por el fenómeno de El Niño de los años 82 83, y los eventos meteorológicos excepcionales ocurridos en los primeros meses de los años 2009, 2011 y 2012.
16 FECHA: 22 ENERO 2012 HORA: 06H00 UBICACIÓN: RCTO. EL DESEO 21 FAMILAS AFECTADAS
17 FECHA: 22 ENERO 2012 HORA: 20H30 RCTO. HDA. NUEVA PARROQUIA GRAL. VERNAZA 64 FAMILIAS AFECTADAS DE 6 RECINTOS
18 FECHA: 19 DE FEBRERO 2012 HORA: 20H00 RCTO. SAN VICENTE RCTO. MATA PALO 62 FAMILIAS AFECTADAS DE 7 RECINTOS
19 FECHA: 27 FEBRERO 2012 HORA: 17H00 RCTO. LOS SAUCES 56 FAMILIAS AFECTADAS DE 12 RECINTOS
20 FECHA: 23 MARZO 2012 RCTO. SANTA ANA PARROQUIA JUNQUILLAL AGUA SOBREPASA EL NIVEL NATURAL DEL MURO A LO LARGO DE 2 KM. ANEGANDO VARIOS SECTORES POR VIAS CORTADAS. AFECTANDO 120 FAMILIAS AS DE 9 RECINTOS.
21 FECHA: 27 MARZO 2012 HORA:13H00 RCTO. LAS RAMAS GRAL. VERNAZA 28 FAMILIAS DAMNIFICADAS 14 FAMILIAS EN ALBERGUES 14 RECINTOS ANEGADOS
22 FECHA: 14 ABRIL 2012 HORA: 19H20 RCTO. ALGARROBAL LLUVIAS TORRENCIALES VIENTOS FUERTES 2 FAMILIAS DAMNIFICADAS DE 2 RCTOS AFECTADOS
23 EN TODOS LOS EVENTOS ADVERSOS SE TRABAJÓ EN COORDINACIÓN CON EL MSP, MIES, MAGAP. SE RECIBIÓ AYUDA HUMANITARIA DEL ESTADO: SGR, MIPRO, MIES EMPRESA PRIVADA: ALMACENES TIA
24 IMPLEMENTACIÓN N DE LA GESTIÓN N DE RIESGOS EN EL CANTÓN N SALITRE
25 AMURALLAMIENTO DE LA CABECERA CANTONAL
26 En el margen izquierdo del rio Salitre se ha construido en varias fases un muro de Hormigón que va desde el Barrio El Marisco hasta la piladora de la Familia Freire con una extensión de 1269 mtrs. Lineales, a continuación de este muro se encuentra construido un enrocado que tiene una extensión de 621 mtrs. Lineales, como podemos apreciar en las fotos.
27
28 Ante estas eventualidades: Se crea la coordinación municipal de gestión de riesgos el 27 de septiembre de El 17 de julio de 2014 se crea la ordenanza para brindar accesibilidad universal con enfoque en gestión de riesgos para personas con capacidades especiales. El 21 de agosto de 2014 se reforma la ordenanza de creación de la coordinación de gestión de riesgos por la de la Unidad Municipal de Gestión de Riesgos, para estar acorde a las necesidades planteadas por la SGR en el manual del comité de gestión de riesgos, edición mayo del Se crearon 18 comités comunitarios de gestión de riesgos a nivel recintal en las áreas de mayor vulnerabilidad del cantón. Se trabajó en 2 simulacros provinciales, simulacros en escuelas y colegios de la parroquia urbana y las tres parroquias rurales en coordinación con el mies, mineduc, plan internacional y cuerpo de bomberos. Equipo de rescate acuático con rescatistas homologados por la SGR. Conformación de dos equipos EDAN de planta del GAD.
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