Perspectivas del Manual de Recomendaciones Internacionales de Estadísticas de Energía de la ONU

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María Victoria Alcaraz Chávez
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1 VII REUNIÓN NACIONAL DE ESTADÍSTICA Aguascalientes, Ags., Mayo 19-20, 2008 Perspectivas del Manual de Recomendaciones Internacionales de Estadísticas de Energía de la ONU Roberto López Pérez Dirección General de Estadística

2 1. Contexto del Grupo Oslo El Grupo Oslo de Estadísticas de Energía nace con dos preocupaciones centrales: Existe un uso de conceptos, definiciones y clasificaciones heterogéneas en las diversas regiones y países, y Las discrepancias en las estadísticas de energía (EE) afectan la compatibilidad entre los diferentes tipos de cuentas y la comparabilidad internacional. Por tanto, se requiere: Revisar y mejorar las EE disponibles a nivel mundial y entre los países, conforme a las estadísticas oficiales (según los 10 Principios Fundamentales de la ONU, 1994) Contar con un sistema de EE, consistente y coherente con las cuentas, los flujos y los balances de energía, así como con el SCN y los inventarios de emisiones contaminantes 2-12

3 1. Contexto del Grupo Oslo Grupos inter-agencias ONU participantes El interés por armonizar el trabajo nacional e internacional sobre las EE llevó a la Comisión de Estadística de Naciones Unidas a establecer tres grupos de trabajo: 1) Ad-hoc de Expertos sobre Estadísticas de Energía (Nueva York, marzo 2005), 2) Intersecretarial de Trabajo sobre Estadísticas de Energía (París, noviembre 2005), 3) Oslo sobre Estadísticas de Energía (Oslo, febrero 2006), en el cual participa México, representando a América Latina y el Caribe. También existe vinculación con el Grupo Londres y el Comité de Naciones Unidas sobre Contabilidad Económico-Ambiental (establecido en junio 2005) para la adopción de criterios uniformes en las estadísticas e informes que publican. 3-12

4 1. Contexto del Grupo Oslo Mandato y Objetivos del Grupo Oslo Construir un sistema coherente de estadísticas de energía que permita a los países monitorear la oferta y el uso anual de la energía y satisfacer las necesidades de los usuarios. Actividades consideradas / realizadas por el Grupo Oslo: conocer las nuevas necesidades de EE que plantean los escenarios internacionales; compartir las experiencias y prácticas de algunos países tanto en la producción y recopilación como en la organización de sus sistemas estadísticos de energía; discutir aspectos críticos relacionados sobre calidad y comparabilidad de las EE; proponer y adoptar mecanismos institucionales de coordinación, en particular entre los ministerios de energía y los institutos de estadística; revisar y actualizar conceptos, estándares, clasificaciones y metodologías de los tres manuales y desarrollar un nuevo manual para el año

1. Contexto del Grupo Oslo Evaluación de los manuales de EE y problemas de uso 1983 1987 1992 3 Manuales ONU para uso mundial 1 Manual de la AIE para países de Eurostat y OCDE (utilizado por México)

5 1. Contexto del Grupo Oslo Evaluación de los manuales de EE y problemas de uso Manuales ONU para uso mundial 1 Manual de la AIE para países de Eurostat y OCDE (utilizado por México) 2006 Tres enfoques: a) conceptos y métodos para cuentas y balances; b) definiciones, unidades de medida y factores de conversión para las EE; y c) énfasis para países en desarrollo Asimetrías y divergencias en uso de lineamientos internacionales Diferencias en enfoques, desagregación temática, cobertura, temporalidad y nuevas fuentes de energía acentúan problemas de armonización estadística 5-12

6 2. Estrategias y actividades del Grupo Oslo Estrategias de trabajo hacia el nuevo manual y vinculación con otros proyectos ONU En coordinación con el Grupo Oslo, la División de Estadística de Naciones Unidas planea desarrollar hacia el 2010: 1) El manual de RIEE, integrado por conceptos, definiciones, unidades de medida, clasificaciones, etc., y que se basará en una consulta mundial a los países, en dos etapas: marzo-mayo 2008 y junio-agosto 2009; 2) Un Sistema de Cuentas Económicas y Ecológicas - caso de la Energía (SEEA-E), para responder a los vínculos específicos de la energía con la contabilidad ambiental; 3) Para apoyar a los países en la instrumentación del RIEE y el SEEA-E, se elaborará el Manual de Compiladores de Estadísticas de Energía, una guía adicional en asuntos prácticos y técnicos (buenas prácticas, estudios de caso). 6-12

7 2. Estrategias y actividades del Grupo Oslo Participación y compromiso de México La participación de México en el Grupo Oslo se da a través de la SENER y el INEGI, para lo cual se creó, dentro del Comité Técnico del sector, el Grupo de Trabajo el para la Revisión y Mejora de los Manuales de Estadísticas de Energía de Naciones Unidas, integrado por: SENER: Dir. Gral. de Información y Estudios Energéticos, Subsecretaría de Planeación Energética y Desarrollo Tecnológico. INEGI: Dir. Gral. de Estadística y Dir. Gral. de Contabilidad Nacional y Estadísticas Económicas. México, junto con la India, tiene el encargo de aportar sus buenas prácticas en el tema de las Estadísticas oficiales: Estrategias de recolección de datos (de producción y uso de energía). El grupo nacional está operando y se ha reunido 3 veces y para 2008 tiene previsto concluir el documento encomendado. 7-12

8 2. Estrategias y actividades del Grupo Oslo Importancia del Manual para México Contar con herramientas idóneas para la definición, clasificación y cuantificación de las diversas fuentes de energía, en concordancia con: i) el Programa Sectorial de Energía , una de cuyas metas es: Mejorar la captación de las estadísticas relevantes del sector a través de las encuestas industriales, comerciales, de servicios y de hogares; mediante una estrecha colaboración con el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática a través de los censos económicos y de población que realiza dicho Instituto, y ii) alimentar con estadísticas oportunas y de calidad los proyectos estadísticos de la Secretaría de Energía: Sistema de Información Energética Balance Nacional de Energía Prospectivas del Sector Energético Anuario Estadístico de la Industria Petroquímica iii) fortalecer a los dos Grupos de Trabajo creados en 2008 en el marco del Comité Técnico: 1) Lineamientos y Normatividad y 2) Necesidades de estadística básica 8-12

9 2. Estrategias y actividades del Grupo Oslo Actividades del Grupo de Trabajo nacional Actividades realizadas por el Grupo de Trabajo: Nov. 2007: SENER-INEGI llenaron el cuestionario de la Evaluación global de las estadísticas y balances de energía (2007), realizada por el Comité de Expertos de la ONU sobre Contabilidad Económico-Ambiental; : Elaboración de documentos a cargo de México sobre Recolección de datos de energía : a) Necesidades de estadísticas básicas de energía del sector (SENER) b) Recomendaciones metodológicas para la recopilación de las estadísticas en los censos y encuestas económicas (INEGI) c) Recomendaciones metodológicas para la recopilación los datos de energía en los censos de población y vivienda y en las encuestas en hogares Abril 2008: SENER-INEGI llenaron el esquema borrador del RIEE Abril 2008: SENER-INEGI llenaron el cuestionario de la Evaluación global de las cuentas de Energía 9-10

10 3. Perfil y perspectivas del manual RIEE Concepción y vínculos de las EE con otros sistemas de información, las políticas públicas y los compromisos internacionales Cuentas de Activos (apertura y cierre de inventarios; en u. físicas y $) SCN Cuentas de Flujos (oferta de productos y uso (en u. físicas y $) Balances de Energía Sistema de Información Energética Usos - Estadísticas Ambientales - Contabilidad Ambiental - Inventario de Emisiones Políticas públicas: PND Programa Sectorial de Energía Programa Especial de Cambio Climático Compromisos internacionales: Protocolo de Kyoto 10-12

11 3. Perfil y perspectivas del manual RIEE Estructura temática propuesta del RIEE 0. Antecedentes, adecuaciones, alcances y marco conceptual (historia de los manuales, principios y definiciones, los activos frente a los bienes del subsuelo, leyes de la termodinámica); 1. Estadísticas oficiales: Estrategias de recopilación de datos [México], Calidad y evaluación, Difusión, Métodos y técnicas de evaluación y monitoreo); 2. Identificación de los usuarios y sus necesidades (balances nacionales, cuentas nacionales, estadísticas de emisiones, contabilidad ambiental, organismos internacionales); 3. Estadísticas básicas de energía sobre producción y consumo (geotérmica, solar, eólica, biomasa, no renovables y renovables) 4. Oferta y uso de energía (tecnologías limpias, eficiencia, reducción de emisiones contaminantes) 11-12

12 3. Perfil y perspectivas del manual RIEE Estructura temática propuesta del RIEE 5. Desarrollo de un conjunto básico de cuadros estadísticos (según los usuarios y necesidades detectadas); 6. Establecer un conjunto de definiciones, unidades de medida y factores de conversión; 7. Las mejores prácticas (tanto sobre la producción y uso de los recursos energéticos como en la generación, integración y sistematización de las estadísticas de energía)

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