EMERGENCIAS TECNOLÓGICAS COSTA RICA OFICINA DE GESTION DEL RIESGO DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD MINISTERIO DE SALUD

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1 EMERGENCIAS TECNOLÓGICAS COSTA RICA OFICINA DE GESTION DEL RIESGO DIRECCIÓN GENERAL DE SALUD MINISTERIO DE SALUD JULIO 2003

2 INTRODUCCION La problemática de las emergencias y desastres ocasionadas por productos peligrosos, es cada vez más evidente y es de carácter tanto nacional como internacional, por lo que la Oficina de Gestión del Riesgo, con el fin de aportar un insumo a los tomadores de decisiones del Sector Materiales Peligrosos presenta a la sociedad costarricense este documento en el que se resumen los datos estadísticos de accidentes con estos materiales. Este tipo de accidentes abarca ámbitos tan amplios como el uso de armas químicas o biológicas hasta accidentes mayores ocasionados en las actividades industriales que se incrementan por el uso de nuevas tecnologías y por el crecimiento del país. En los últimos años según fuente del Departamento de Ingeniería de Bomberos del INS, la CNE y este Ministerio, los incidentes relacionados con productos peligrosos han ido en aumento y se manifiestan en forma de fugas, derrames, explosiones e incendios generando problemas para la salud y el ambiente Esta situación pone en evidencia la necesidad de que el tema de las emergencias y desastres tecnológicos deba ser abordado mas allá de lo realizado por las instituciones de primera respuesta relacionadas con la atención de los mismos, estando involucradas en su prevención múltiples instituciones gubernamentales y no gubernamentales, así como la sociedad civil, a los que va dirigido este resumen. Los datos que se presentan fueron proporcionados en su mayoría por Ingeniería de Bomberos del Instituto Nacional de Seguros, sin cuya colaboración este producto no hubiera sido posible. La presentación gráfica de los datos se presenta en el ANEXO 1 y las Tablas en el ANEXO 2.

3 RESUMEN ESTADISTICO Los datos aportados por Ingeniería de Bomberos del Instituto Nacional de Seguros ponen de manifiesto que desde 1991 al 2002 las emergencias por materiales peligrosos continúan en aumento (Gráfico 1), para todos los tipos de productos que esa institución agrupa para sus fines estadísticos: gases, combustibles líquidos y otros materiales peligrosos. Debe aclararse que los datos incluyen los incidentes en residencias, y dentro de éstos, los escapes de gases, en su mayoría de Gas Licuado de Petróleo (Propano- Butano), generan una importante carga de respuesta de emergencias a esa institución. Es difícil conocer el subregistro de este tipo de incidentes, y ya que su impacto es generalmente mínimo, se realiza un primer análisis con dichos datos (Gráficos 2-9) y posteriormente sin ellos (Gráficos 10-12). Se detalla en mayor grado un análisis del primer semestre del 2001, el que se considera menos afectado por los eventos terroristas de setiembre 2001 que el segundo semestre, y periodo para el que se cuenta con los datos de reporte de incidente individuales y por tanto más detallados. GASES Los escapes de gases presentan un marcado aumento entre los años 2001 y 2002, pasando de 450 a 666 eventos. Su distribución se observa en los Gráficos 2, 6 y 10. El aumento se debió principalmente al aporte adicional de los eventos en residencias, que pasaron de 327 a 502 incidentes reportados. Si se excluyen dichos eventos residenciales, queda de manifiesto que el incremento restante se debe a incidentes en comercios, en la vía pública (incluye cisternas), y centros educativos, los que al igual que los incidentes industriales, tienen la potencialidad de generar un accidente mayor. Los escapes de gases en industrias mostraron una ligera disminución, pasando de 32 a 30 en ese mismo periodo. (Ver Tabla 1.) COMBUSTIBLES (Líquidos)

4 Los derrames de combustibles líquidos pasaron de 22 eventos en el año 2001 a 30 eventos en el Su distribución se recoge en los Gráficos 3, 7 y 11. El aumento observado obedece en su mayor parte a incrementos en los accidentes reportados en el 2002 en el poliducto de la Refinería Costarricense de Petróleo (RECOPE) que atraviesa el país prácticamente desde la costa Atlántica hasta la Pacífica, y a un aumento en los accidentes industriales. OTROS MATERIALES PELIGROSOS Los eventos por materiales distintos a gases o combustibles líquidos, son agrupados por el INS, en una sola categoría, lo que dificulta el análisis posterior. No obstante se observa que éstos pasaron de 19 eventos en el 2001 a 35 eventos en el 2002, debiéndose el incremento a accidentes en la vía pública y en comercios. (Ver Gráficos 4, 8 y 12) Los eventos en industrias por otros materiales peligrosos no aumentaron durante el período manteniéndose en 9 incidentes (Ver Tabla 1). ACCIDENTES BIOLÓGICOS Durante el año 2001 se reportaron 127 eventos por materiales biológicos sospechosos, sin que ninguno pudiera confirmarse como tal. En el año 2002 este número pasó a 7 incidentes, de los que ninguno pudo confirmarse. Se atribuyen los datos del 2001 al pánico generado en los EEUU por el bacilo del ántrax (carbunco), relacionado con los atentados terroristas de setiembre Todos los eventos del 2001 por productos biológicos corresponden al segundo semestre. Análisis Detallado Semestre I-2001 A manera de muestra se presenta un detalle de la primera mitad del año Durante el periodo se presentaron 213 eventos por materiales peligrosos (gases, combustibles líquidos y otros químicos). No se reportaron eventos por materiales biológicos, información para la que se inició su registro a partir de los eventos terroristas de setiembre Los escapes de gases de todo tipo representan el 94% de los incidentes.

5 Las sustancias involucradas fueron, en orden de importancia: Gas LP, combustibles (Diesel, gasolina y otros), acetileno, amoniaco anhidro (gas), cloro (Gas), ácido nítrico, gas lacrimógeno, hidrosulfito de sodio, fosfuro de aluminio, freón, mercurio, nitrógeno, plaguicidas organofosforados, fertilizantes, y un producto clorado orgánico de uso en piscinas. Las provincias en orden de incidencia de eventos por materiales peligrosos son: San José, Alajuela, Cartago, Puntarenas, Heredia, Limón y Guanacaste. En el sector industrial los accidentes más comunes fueron con las sustancias siguientes: Gases (sustancia sin identificar), Amoniaco, Cloro gas, Gas LP, Acetileno, fosfuro de aluminio, gasolina, ácido nítrico, cloro orgánico, fertilizantes (sulfatos) e hidrosulfito de sodio. Se dieron un total de 20 eventos en el sector industrial. Para los eventos en comercios se identificaron, en orden de importancia, las siguientes sustancias: Gas LP, Gasolina, y plaguicidas organofosforados, con un total de 33 eventos. Si bien en el sector residencial sobresale el Gas LP como responsable del 71% de los eventos, se dieron emergencias también por acetileno, gas lacrimógeno, gases irritantes, líquidos inflamables, mercurio, freón, nitrógeno, con un evento por sustancia. Las emergencias en residencias totalizaron 150 incidentes. Durante ese semestre, las emergencias en vía pública se dieron principalmente por materiales combustibles, con un total de 6 eventos. Los eventos del primer semestre del 2001 involucraron a 61 personas con distintos grados de afectación. Se dio un evento premeditado por gas lacrimógeno que afectó a varias familias, sin precisarse el número de afectados.

6 ANEXO 1 Gráfico 1. Incidentes con Materiales Peligrosos No. de eventos AÑO

7 Gráfico 2 Escapes de Gases - Costa Rica % 1% 7% 2% 0% 16% Escape de Gases en Residencias Escape de Gases en Centros Médicos Escape de Gases en Centros Educativos Escape de Gases en Comercio Escape de Gases en Industria Escape de Gases en Vía Pública Escape de Gases en Camión Cisterna 73%

8 Gráfico 3 Derrames de Combustible - Costa Rica 2001 Derrame Combustible en Cisterna 1 4 Derrame Combustible en Poliducto Derame Combustible en Industria 15 2 Derrame Combustible en Residencia Derrame Combustible en Comercio Derrame Combustible en Via Pública Gráfico 4 Otros Materiales Peligrosos - Costa Rica Material Peligroso en Residencia Material Peligroso en Industria Material Peligroso en Comercio Material Peligroso en Vía Pública Material Peligroso en Cisterna Material Peligroso en Centros Educativos

9 Gráfico 5 INCIDENTES MATERIALES PELIGROSOS - COSTA RICA % 3% 4% GASES COMBUSTIBLES LIQUIDOS OTROS QUIMICOS AGENTES BIOLOGICOS 72% Gráfico 6 ESCAPES DE GASES - COSTA RICA Escape de Gases en Residencias Escape de Gases en Centros Médicos Escape de Gases en Centros Educativos Escape de Gases en Comercio Escape de Gases en Industria 502 Escape de Gases en Vía Pública Escape de Gases en Camión Cisterna

10 Gráfico 7 DERRAMES DE COMBUSTIBLES - COSTA RICA Derrame Combustible en Cisterna Derrame Combustible en Poliducto Derame Combustible en Industria Derrame Combustible en Residencia Derrame Combustible en Comercio Derrame Combustible en Via Pública

11 Gráfico 8 - OTROS MATERIALES PELIGROSOS - COSTA RICA Material Peligroso en Residencia Material Peligroso en Industria Material Peligroso en Comercio Material Peligroso en Vía Pública 6 Material Peligroso en Cisterna Material Peligroso en Centros Educativos Gráfico 9 RESUMEN INCIDENTES MATERIALES PELIGROSOS - COSTA RICA % 5% 1% GASES COMBUSTIBLES LIQUIDOS OTROS QUIMICOS AGENTES BIOLOGICOS 90%

12 Gráfico 10 Emergencias Tecnológicas-Gases 2002 (excluye residencias) Escape de Gases en Centros Médicos Escape de Gases en Centros Educativos Escape de Gases en Comercio Escape de Gases en Industria 91 Escape de Gases en Vía Pública Escape de Gases en Camión Cisterna Gráfico 11 Emergencias Tecnológicas - Combustibles 2002 (excluye residencias) 6 11 Derrame Combustible en Poliducto 7 Derame Combustible en Industria Derrame Combustible en Cisterna Derrame Combustible en Comercio Derrame Combustible en Via Pública 3 2

13 Gráfico 12 Emergencias Tecnológicas - Otros Materiales Peligrosos 2002 (excluye residencias) Material Peligroso en Industria Material Peligroso en Comercio Material Peligroso en Vía Pública 15 Material Peligroso en Cisterna 6 Material Peligroso en Centros Educativos

14 ANEXO 2 Tabla 1 Resumen Estadístico Emergencias Tecnológicas TIPO DE EVENTO Costa Rica AÑO Escape de Gases en Residencias Escape de Gases en Centros Médicos 2 2 Escape de Gases en Centros 9 19 Educativos Escape de Gases en Comercio Escape de Gases en Industria Escape de Gases en Vía Pública 5 18 Escape de Gases en Camión Cisterna 3 4 TOTAL GASES Derrame Combustible en Cisterna 1 2 Derrame Combustible en Poliducto 0 6 Derame Combustible en Industria 4 7 Derrame Combustible en Residencia 0 1 Derrame Combustible en Comercio 2 3 Derrame Combustible en Via Pública TOTAL COMBUSTIBLE LIQUIDO Material Peligroso en Residencia 2 4 Material Peligroso en Industria 9 9 Material Peligroso en Comercio 2 6 Material Peligroso en Vía Pública 3 15 Material Peligroso en Cisterna 1 0 Material Peligroso en Centros 2 1 Educativos TOTAL OTROS QUIMICOS Agentes Biológicos TOTAL EVENTOS TOTAL EVENTOS (sin residencias) TOTAL EVENTOS (sin residencias y agentes biológicos) Fuente: Dirección de Bomberos - INS (2003) RESUMEN INCIDENTES - COSTA RICA GASES COMBUSTIBLES LIQUIDOS OTROS QUIMICOS AGENTES BIOLOGICOS TOTAL:

15 Tabla 2 Resumen Eventos Materiales Peligrosos INS - Incidentes E-8 Materiales Peligrosos AÑO No.de eventos Fuente: Ing. de Bomberos INS Hoja Web - Junio 2003

16 Conclusiones y Recomendaciones 1. Los accidentes con materiales peligrosos van en aumento constante desde el año 1991 al 2002, por lo que se justifica priorizar la prevención de los mismos, en todos los sectores involucrados (industrial, comercial, residencial e institucional). 2. Los escapes de gases en el sector residencial e institucional no dejan de ser preocupantes, pues estos generalmente involucran el gas licuado de petróleo (propano-butano), inflamable, que en ocasiones genera incendios y quemaduras. 3. El sector comercial, luego del residencial, presenta un número importante de fugas de gas, principalmente gas licuado de petróleo. Por la posibilidad de afectar a terceros (clientes y vecinos) este sector, junto con el industrial debe ser objeto de control estricto por las autoridades regulatorias del sector ambiente y el sector salud. Esta situación es similar para el año 2001 y También es importante observar que un número considerable de accidentes con gases se da en centros educativos y en la vía pública. 5. Luego de los gases, los combustibles líquidos y los otros materiales peligrosos son los grupos de sustancias que siguen en importancia, con una frecuencia de incidentes bastante similar para ambos grupos, como se concluye de los datos del 2001 y 2002, en que los accidentes con ambos grupos de sustancias aumentaron. 6. Es de notar un importante aumento reciente en los accidentes en el poliducto de RECOPE, eventos que en otras latitudes son capaces de generar decenas y centenares de muertos, pero que en Costa Rica aún no tenemos hechos que lamentar.

17 7. Debe destacarse que los accidentes industriales entre el año 2001 y 2002 no presentan un aumento significativo en su frecuencia, manteniéndose prácticamente en 46 eventos. No obstante debe verse este dato a la luz de la posible gravedad de los eventos, pues el evento de fuga de gas cloro en una industria provocó en el año 2002 la atención y evacuación de 800 personas, entre trabajadores y vecinos. 8. Los eventos con productos biológicos pasó de 127 a 7 eventos durante el periodo estudiado, de los cuales en ningún caso se confirmó la presencia de agentes biológicos. No existieron accidentes con materiales radioactivos durante ese lapso. 9. Es importante modificar las herramientas que utiliza el INS (Ingeniería de Bomberos) para recoger la información, con el fin de poder identificar de forma específica las sustancias involucradas, y no solamente la clase a la que pertenecen. 10. Con el fin de planificar mejor la respuesta a accidentes con estas sustancias, se debe conocer y recabar información sobre las cantidades involucradas, lo que también implica la modificación de prácticas, procedimientos y herramientas para el manejo de los datos.

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