Ecosystem-based Responsive Fisheries Management in Europe

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1 Ecosystem-based Responsive Fisheries Management in Europe

2 Ecosystem-based Responsive Fisheries Management El proyecto EcoFishMan Diseñar y evaluar un sistema de gestión basado en resultados para las pesquerías europeas. 3 años (Marzo Febrero 2014) 14 socios de 8 países. Ámbito europeo, con 4 casos de estudio. Proceso learning by doing para la mejora del modelo y adaptación de los Planes de Gestión.

3 Casosde estudioy Learning by doing Pesquería mixta demersal en Islandia Pesquería de arrastre de fondo de crustáceos en Portugal Pesquería mixta de arrastre de fondoen el Mar del Norte. Pesquería mixta de arrastreen el Mediterráneo

4 Evaluación Si regulásemos las pesquerías igual que el tráfico... La solución es simple...

5 Principales resultados Marco de (auto)gestión innovador basado en resultados para las pesquerías europeas Integrar factores ecológicos, económicos, sociales y de gobernanza Participación directa del sector pesquero y de otros grupos de interés (proceso interactivo) Diseño de 4 Planes de Gestión Evaluación aplicando análisis Coste-Beneficio y asesoramiento de los propios usuarios. Hoja de ruta para la aplicación del sistema

6 Modelo conceptual Marco de (auto)gestión para la gestión sostenible de los recursos PARTICIPACIÓN DIRECTA

7 Planes de Gestión ADRIATICO (Virgili et l. 2014) PRINCIPALES OBJETIVOS RESULTADOS LECCIONES APRENDIDAS Conocer el estado de las pesquerías de pequeños pelágicos en el Mar Adriático (ej. Anchoa, sardina). Utilizar un enfoque de autogestión por parte de las organizaciones de productores italianas Las organizaciones pesqueras contribuyeron a la gestión de las pesquerías, aplicando un sistema de autogestión. Las reglas acordadas más restrictivas que la actual normativa (restricciones temporales/espaciales). Medidas de autogestión han sido bien aplicadas en algunas regiones italianas. Las medidas de autogestión han estado encaminadas en asegurar la sostenibilidad de los recursos, mantener los precios, controlar la calidad y tratar de influir en los mercados Homogenización de las facilita gestionar el esfuerzo pesquero Contrato entre los operadores y las autoridades competentes. Una nueva recomendación GFCM/37/2013/1 de planes multianuales ejemplifican el interés

8 Planes de Gestión PORTUGAL (Silva et al. 2014) PRINCIPALES OBJETIVOS RESULTADOS LECCIONES APRENDIDAS Aplicar el enfoque de gestión ecosistémico, combinando objetivos biológicos con una; Industria pesquera rentable y estable Estabilidad social y buena gobernanza Simulación de distintos escenarios Plan de gestión conjunto entre organizaciones portuguesas y españolas Mejorar la recogida de información formación y el marco para llevar a cabo la investigación de estas pesquerías Incremento de la participación (especialmente organizaciones pesqueras) Plan alternativo al existente plan de recuperación de la merluza y cigala Interacciones positivas entre pescadores portugueses y españoles, llegando a proponer una OP internacional Mejora de la recogida de información y de selectividad de artes

9 Planes de Gestión PRINCIPALES OBJETIVOS RESULTADOS LECCIONES APRENDIDAS Mar del Norte (Fernandesetal. y Baudronet al. 2014) Alcanzar una sostenibilidad la mixta pesquería aplicando un enfoque de multiespecies Cumplir con los requerimientos de la obligación de descargas incluida en la reforma de la PPC Rentabilidad económica y desarrollo de la estructura economica social Participación de patrones de pesca y NESFO aportando estrategias realistas Incentivos de cuota para fomentar una actividad responsable Descartes monitorizados a través de una pesquería completamente documentada (Kindt-Larsen et al., 2011) Incentivos de cuota y no días de pesca Gran interés y participación por parte de algunas asociaciones La interacción permitió afinar el plan y las estrategias Adaptar las reglas y mecanismos existentes a los usuarios Incapacidad de una combinación F MMSY para las 7 especies objetivo

10 Planes de Gestión PRINCIPALES OBJETIVOS Islandia (Agnarsson et al. 2014) Asegurar un balance entre las necesidades de asegurar una sostenibilidad a largo plazo con alcanzar una utilización óptima con los recursos del lumpfish. Recoger información para mejorar la gestión RESULTADOS LECCIONES APRENDIDAS Plan común de gestión para toda la pesca costera islandesa Gestión que combina la dimensión biológica (MSY y descartes), económicos (rentabilidad) y sociales (oportunidades de empleo) Stakeholders interesados y con voluntad de participar Capacidades del sector para desarrollar planes de gestión realistas Advertir la necesidad de mejorar la recogida de información Oportunidades para aumentar la responsabilidad en la gestión de los stakeholders Importancia de agencias independientes para evaluar los resultados La participación voluntaria hace que aparezcan oportunistas (free riders)

11 Participación de los stakeholders Subsidies Well-being Fleet size 0,40 0,30 0,20 0,10 - Job conditions 1st sale price Identificación de objetivos. Habilidad para seleccionar objetivos e indicadores precisos Diseño de estrategias pero resistencia al cambio Evaluación de los planes de gestión, integrar el conocimiento práctico en la gestión Análisis de temas específicos (ej. descartes) Sostenibilidad basada en la combinación de las dimensiones ecologicas, sociales y económicas Reuniones técnicas de casos de estudio Talleres de trabajo a nivel europeo Análisis cualitativo y cuantitativo Top-down hierarchical management by state Co-management by consultation Co-management by partnership Co-management by delegation Result-based management system ENFOQUE DE GESTIÓN

12 Conclusiones Participación y transparencia, para todas las agencias involucradas Flexible y adaptativo. Definir los objetivos en términos positivos y comprensibles. Garantizar las mismas reglas de juego a todos los agentes Integrarse en el marco institucional europeo Tratar aspectos sociales y económicos en la gestión Los pasos intermedios son claves para avanzar en la gestión. Cuanta más involucración, objetivos más ambiciosos Co-gestión por asociación la idónea en términos generales, pero adaptación caso a caso. Dar razones para el cambio!

13 Gracias! The research leading to these results has received funding from the European Union's Seventh Framework Programme (FP7/ ) under grant agreement n EcoFishMan

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