Portales y Asesor del Ministerio de Justicia de Chile, dilucida con maestría de qué manera puede la profesión de abogado influir en el grado de

Transcripción

1 Introducción Propuesta Académica de trabajo Ley N : de Mediación Prejudicial Obligatoria en la Provincia de Buenos Aires para ser presentada al Ministerio de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. De cara al siglo XXI la Universidad tiene que reencontrarse con la sociedad a fin de gestar un ámbito propicio no sólo para expresar y contener sus necesidades y demandas, sino fundamentalmente para actuar liderando la innovación y el cambio cultural que está demandando nuestro tiempo. Es este un desafío fundamental que debemos afrontar colocándonos al frente de la innovación educativa como guía para la acción colectiva y la búsqueda de soluciones a los graves problemas que nos aquejan. Considerando el acceso a Justicia y el cambio cultural en la formación universitaria, las funciones de la Universidad no se agotan en el dictado de carreras de grado y posgrado, o las actividades de extensión e investigación, ya que es ineludible renovar el compromiso con la sociedad generando ámbitos académicos que proyecten el cambio social. El tránsito hacia una nueva cultura en la gestión de los conflictos y la forma de acceso a justicia nos insta como Universidad y Facultad de Derecho específicamente, a superar las concepciones tradicionales del litigio instalando la cuestión bajo el paraguas de nuevos paradigmas sociales provocando el cambio en las subculturas que se entrecruzan en la gestión de los conflictos: jueces, abogados, justiciables y las instituciones que forman operadores del derecho y de otras disciplinas que intervienen en la resolución de disputas. La enseñanza del Derecho está revirtiendo la tendencia a formar a los estudiantes para el ejercicio profesional que planteaba el sistema adversarial como único medio para la solución de un conflicto naturalizando una manera de ejercer la abogacía mediante la lucha y el pleito, gestando una identidad del abogado construida en base al número de pleitos ganados. El proceso de mediación, en cambio, refuerza la idea de recuperar e 1

2 instalar patrones de colaboración, con el reconocimiento en la distribución de roles para cortar circuitos de complacencia y de sometimiento, facilitando y ampliando el Acceso a Justicia como un derecho humano básico. En el caso de la Resolución de Conflictos como práctica social, un operador en conflictos ocupará un campo profesional eminentemente interdisciplinario, donde se articulan el Derecho, la Psicología, la Sociología, la Teoría del Conflicto y la Teoría de la Comunicación, entre otras ciencias y teorías; los saberes se complementan con un conjunto extenso y profundo de Técnicas específicas. Hemos visto el final de las visiones reduccionistas y el pensamiento hegemónico para los cuales el poder, la jerarquía y en algunos casos la dominación son articuladores centrales de modelos a los que precisamente la mediación confrontó (Fried Schnitman, 1994, 2002). Las escaladas por marcar diferencias y autoafirmaciones, reconstruyen la imagen unidimensional de un dominio en el que precisamente la polifonía que presupuso la emergencia de la mediación, reafirmó la posibilidad de sostener diálogos significativos y promover transformaciones. La Vicepresidenta de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, doctora Elena Highton de Nolasco, durante la presentación del Mapa de situación sobre los diversos métodos de acceso a justicia implementados en el ámbito del Poder Judicial de la República Argentina destacó la necesidad de evitar la sinonimia entre conflicto y litigio. Acceso a justicia no implica acceso a una sentencia, significa acceso a una resolución del conflicto en forma rápida y poco costosa, no sólo en dinero sino también en tiempo, esfuerzos y energías. Este mapa surge como fruto de las políticas de Estado del Poder Judicial que surgieron en la Conferencia Nacional de Jueces en 2007, con las que se comprometieron los magistrados de todo el país. Con respecto a la profesión jurídica y el acceso a justicia, Carlos Peña González, Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Diego 2

3 Portales y Asesor del Ministerio de Justicia de Chile, dilucida con maestría de qué manera puede la profesión de abogado influir en el grado de accesibilidad que presenta el sistema de justicia (Seminario Internacional Nuevas formas de resolución de conflictos y rol del abogado, La Habana, marzo de 1998, publicado por EUDEBA). Así, destaca la estrecha vinculación entre el grado de acceso que presenta un sistema de administración de justicia, por una parte, y las características predominantes que, en cada caso, revista la profesión legal, por la otra quedando evidentes las consecuencias de una profesión legal más cercana a la tradición prusiana o a la liberal. Ahora bien, si el objetivo del acceso a la justicia implica la posibilidad de acceder con el menor costo posible a un procedimiento efectivo-no necesariamente judicial- de tutela de los propios derechos, entonces las políticas públicas se encaminan hacia la diversificación de las formas y mecanismos de resolución de conflictos. Teniendo en cuenta que la cultura de la profesión legal está fuertemente imbuida del paradigma dogmático es necesario que el cambio en la visión del conflicto se geste en las aulas universitarias a partir de una clase académica que pueda trascender sus propios intereses corporativos. Tanto en EEUU como en la Unión Europea el diseño, desarrollo y capacitación continua de mediadores se propone en el marco de las Universidades y/o centros de capacitación asociados a Universidades en tanto la mediación no resulta un saber que se adquiere de una vez y para siempre sino que resulta una práctica que se alimenta de la experiencia y del desarrollo teórico que como es sabido anida en los claustros universitarios. Así, las redes de investigación entre universidades argentinas e iberoamericanas sustentadas en muchos casos por subsidios de organismos internaciones (BID, OEA, ONU, EUROSOCIAL) facilitan el desarrollo e intercambio de conocimiento sustentado en las prácticas en terreno, el acceso a bibliotecas y redes de bibliotecas online, bancos de datos, así como la posibilidad de tutorías docentes a los pasantes en Mediación. 3

4 La universidad también estructura la docencia en mediación en el grado a través del dictado de seminarios, en investigación a través de la constitución de grupos interdisciplinarios de investigación integrados por docentes, graduados y alumnos, en extensión a través de la tarea de los extensionistas en consultorios jurídicos gratuitos, centros comunitarios, etc. y en el posgrado a través de la capacitación específica a futuros mediadores, practicantes en mediación y mediadores, mediante cursos o carreras de posgrado. Mención especial corresponde a la capacitación de los distintos operadores judiciales que el Instituto de Estudios Judiciales de la Suprema Corte de Justicia de esta provincia ha confiado a la Escuela de Mediación y Agencia RAD de la Facultad de Derecho de la UNMar del Plata, o la Defensoría de la Ciudad Autónoma a la Facultad de Derecho de UNLomas de Zamora y los convenios institucionales suscriptos por la UN La Plata Es por todo ello que efectuamos esta propuesta conformada con el consenso de todas las Facultades de Derecho de Universidades Nacionales con asiento en esta Provincia de Buenos Aires. 4

5 I.- JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO: La oferta de estudios universitarios debe, necesariamente, estructurarse a partir de la detección de necesidades de capacitación en temas específicos, que respondan al proceso de evolución y complejización que ha sufrido nuestra sociedad, lo que exige concebir al conflicto hoy,desde otro punto de vista y con la participación más activa en el proceso de su resolución. En materia de resolución alternativa de disputas en nuestro país se han desarrollado no sólo un significativo cuerpo teórico propio sino también las correspondientes revisiones de la práctica instalada a nivel nacional y provincial. Al respecto se han conformado en las universidades actividades y grupos académicos tanto sobre investigación básica como aplicada a la práctica. Todas las leyes sobre el ejercicio profesional de la Mediación obligan, como requisito indispensable, a los futuros mediadores a capacitarse específicamente en Instituciones Formadoras, habilitadas para esos fines por el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Seguridad de la Nación o los Ministerios Provinciales. Por otra parte, siendo la universidad la institución por excelencia para formar a los futuros abogados, se encuentra en la mejor posición para continuar su formación al otorgarle nuevas herramientas para arribar a una propuesta superadora que posibilite revisar los paradigmas con los que se forma un abogado y a la vez ofrecerle nuevas destrezas. El objeto de este proyecto pluralista, es contar con profesionales idóneos capaces de intervenir en la gestión de los conflictos con un grupo de 5

6 recursos, herramientas, técnicas y estrategias que exceden cuantitativa y cualitativamente a los ejes desarrollados durante la formación de grado. El marco jurídico planteado hoy en la Provincia a partir de la ley abre una nueva instancia en el campo de acción del abogado a la que las Facultades de Derecho no han permanecido ajenas desde que nació el sistema de mediación en Nación. Así, han diseñado áreas, cursos, carreras de posgrado, unidades temáticas en el grado otorgando herramientas al alumno de grado y en el posgrado, y también creado Escuelas o Centros de Mediación, otorgando herramientas para el cumplimiento efectivo de la función social del rol de abogado en acción y/o de operador en los conflictos posibilitándole una mayor capacitación sistemática con el fin de contribuir mediante una acción profesional eficaz y relevante, al logro de la paz social, fin último del Derecho. 6

7 II.- PROYECTO ACADÉMICO UNIVERSITARIO (FACULTADES DE DERECHO DE LA UNPLATA, UNMAR DEL PLATA, UNLOMAS DE ZAMORA, UNLA MATANZA, UNICEN, UNNOBA y UNSUR I.- PROGRAMA DE CAPACITACION CONTINUA EN MEDIACION Y METODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE DISPUTAS DIRIGIDO A GRADUADOS EN DERECHO El programa supone dos niveles de formación: A- En el primer nivel se dicta la formación básica en mediación B- En el segundo nivel se imparte la formación orientada en áreas: penal, familia, y comunitaria. El graduado en Ciencias Jurídicas que apruebe los dos niveles acreditará así su capacitación universitaria en Mediación y Métodos Alternativos de Resolución de Disputas atento lo prescripto por la ley y quedará en condiciones de rendir el examen habilitante para ingresar en el Registro de Mediadores que cree la autoridad de aplicación. Objetivo Específico en la Capacitación de Mediadores Proporcionar una formación académico profesional de elevado nivel para graduados del derecho y entre otras ciencias, en la compleja tarea de prevención, administración y resolución de conflictos, con el propósito de ampliar el campo operativo, en la resolución pacífica de los conflictos que atraviesan la sociedad en sus diferentes formas e instituciones. Formar mediadores capaces de administrar y resolver eficazmente conflictos entre personas, grupos y/o instituciones utilizando la legislación vigente. en los métodos, técnicas, estrategias y procedimientos propios de la mediación y el campo RAD. 7

8 PLAN DE ESTUDIOS A- Primer nivel (formación básica): Módulos (Total: 120 horas): 1- Acceso a la justicia Justicia. Concepto. Formas sociales de resolución de conflictos. Métodos adversariales y no adversariales. La mediación su metodología. Los beneficio para las partes, los abogados y la sociedad en general. Los principios que rigen el debido proceso. El proceso alterno al judicial y los complementarios. La ética del abogado en la selección del método adecuado. 2- Teoría General del Conflicto Teoría general del conflicto. Conceptos. Las teorías y los campos de abordaje. Tipología: real, aparente, manifiesto, subyacente. Patrones de abordaje, identificación. Causa, interés, necesidades. Escalada/desescalada. Dinámica del conflicto. Conflicto de valores. Estructurales. Relacionales. Conflicto de Interés, conflicto interpersonal, inter e intra institucional. Valor positivo del conflicto. Justa composición de intereses. Ley provincial La Negociación Teoría de la Negociación. Concepto. Tipos: directa o pura. Posiciones o intereses. Participación del tercero: observador o tercero participante. Estilos de negociadores, competitiva, colaborativa. Estrategias, tácticas de un negociador. Negociación según principios (Escuela de Harvard), otros modelos. La negociación y la programación neurolingüística. Aplicación y alcance. Técnicas para destrabar una negociación. Los principios del negociador. Situaciones negociables y no negociables. Preparación del negociador para una negociación 8

9 4- Mediación La Mediación. Concepto. Tipo: lineal, circular narrativa, trasformativa y estratégica. Características, cooperación, protagonismo de las partes, autodeterminación Ley Principios: Confidencialidad/neutralidad/ bajo costo/informalidad/economía/consentimiento informado Ley Etapas del proceso de mediación. Conceptualización y características. El rol del mediador y sus distintas intervenciones. Los recurso procesales, comunicacionales y conceptuales. Rol del abogado patrocinante. La mediación prejudicial. Los honorarios del mediador y de los letrados intervinientes. Aspectos legales de la mediación. Ética del mediador y sanciones disciplinarias Ley Dilemas. 5- Teoría de la comunicación Teoría de la comunicación. Consideraciones preliminares. Procesos comunicacionales. Formas digital y analógica. Verbal y no verbal. Modalidad y técnicas. La comunicación como instrumento del mediador. La teoría sistémica de la comunicación. Introducción a la TGS. Nuevos paradigmas y comunicación. La relación en la comunicación. Tipos de discurso: paradigmático y narrativo: Aplicación del discurso paradigmático.- Aplicación del discurso narrativo. 6- Proceso de mediación Proceso de mediación. Organización y preparación de la mediación. Cómo arribar a una mediación? Ámbito.- Información previa y convocatoria. Espacio. Recepción de los participantes. Generación de confianza. Etapa de Inició: Presentación de las partes y sus letrados. Discurso de apertura: características, informalidad, acuerdo de confidencialidad y consentimiento informado Ley Legitimación. Reunión conjunta. Presentación de las partes, exposición, análisis transaccional, intervención del mediador. Reuniones privadas. Detección de posiciones e intereses. Necesidades subyacentes. Valores, Pirámide de 9

10 Maslow. Búsqueda de información. Legitimación relacional: connotación positiva, reconocimiento, empowerment. 7- El mediador. Técnicas y habilidades El mediador. Técnicas y habilidades. Escucha activa. Principios. Circulo de confianza. Neutralidad e imparcialidad. Análisis de la predisposición del mediador. Poder: del mediador, de las partes y de sus abogados. Técnicas y habilidades del mediador. Parafraseo: resumen esclarecimiento y reflexión. Preguntas: cerradas, abiertas, circulares, coercitivas, dirigidas y facilitadoras. Etapas de utilización de cada una de ellas. Replanteo, reformulación o re-encuadre del conflicto: de la divergencia a la convergencia.- Generación de opciones. Pensamiento lógico y lateral. Torbellino de ideas. Técnica para superar la inmovilidad del proceso impasse. Evaluación de opciones.- Agente de la realidad, criterios objetivos. MAAN, búsqueda de propuestas y alternativas. Trasmisión de ofertas. Reuniones privadas y conjuntas: criterios para convocarlas. Características, ventajas y desventajas. Dinámica de las mismas. Aspectos legales: Antecedentes nacionales y provinciales, ley sus modificatorias y jurisprudencia. El mediador como auxiliar de la justicia. La mediación intra-procesal. La mediación pre- judicial obligatoria, análisis, principios, garantías del proceso de mediación. Aspectos procesales. Los casos mediables y los excluidos. Rol del mediador y del abogado de parte. Homologación del acuerdo. Nulidades procesales. Ejecución del acuerdo voluntario. Alcance. 8- El acuerdo El Acuerdo. Contenido, forma. Tipos de acuerdos. Requisitos del acuerdo mediado. Normas del sistema normativo aplicables. Cuestiones formales y las nulidades por vicios formales. La justa composición de intereses, ley Homologación. La ejecución por incumplimiento. Las cláusulas de revisión. 10

11 9- Normativa vigente en la Pcia. de Bs. As. Ley Análisis comparado de las experiencias en otras provincias. Revisión de la práctica en el marco de la ley (Nación) 10- Ética. Necesidad de formular estándares para la conducta ética en mediación. Imparcialidad, independencia del mediador. Consentimiento informado de las partes. El deber de confidencialidad. Rol del mediador: para quiénes? para qué procesos y con qué finalidad? Sistema de evaluación de los alumnos. Asistencia al 85% del total de las clases. En consideración a la organización técnico-pedagógica, el sistema de evaluación previsto para este curso, compromete instancias de carácter inicial, parcial y final (evaluación diagnóstica, formativa y sumativa). Evaluación Diagnóstica: Al iniciar el Curso cada participante deberá contestar un cuestionario y que comprometerá cuestiones de carácter teórico y práctico. Evaluación Formativa: En esta evaluación se considerará: De carácter individual: La participación y preparación previa del tema: Durante el desarrollo de las Clases podrán hacer preguntas y comentarios personales, lo que permitirá evaluar el grado de participación e interés en el tema (durante todas las clases). La participarán en los debates con videos ilustrativos, seguidos de un pequeño cuestionario. Esto permitirá evaluar el grado de compromiso personal para con la temática y el nivel de desmitificación que favorecerá un mejor desempeño ante situaciones conflictos. La producción de Trabajos de Investigación, Trabajos prácticos e Informes individuales. De carácter grupal: 11

12 Los cursantes participarán en sub grupos, donde se plantearán casos reales sobre los diferentes tipos de conflictos y deberán dar respuestas para la resolución de los mismos, desde su rol, permitiendo una evaluación de la adquisición de conocimientos teórico-prácticos, el nivel de desempeño en la detección y resolución de casos de Conflictos según el ámbito de desarrollo. Producción de informes grupales. Evaluación Reflexiva: acerca de lo aprendido y su práctica. Pasantías de observación (30hs.) B- Segundo nivel Orientaciones específicas por área (40hs por área) Comunitaria Mediación comunitaria. Situaciones difíciles en mediación. Estrategia para superar situaciones de estancamiento. Estrategia para manejar la ira. La Co- mediación. Casos complejos. Elección del Co-mediador.-Prevención y tratamiento de conflictos. Mediación multipartes.-caracterización del escenario social-urbano. Clasificación de conflictos -conflictos en la comunidad, conflictos públicos, conflictos interculturales. Factores que intervienen en cada tipo de conflictos. Facilitación de la comunicación. Clasificación de los contextos de intervención y sus particularidades. Cuestiones de la interculturalidad.- Contextos de diversidad cultural significativa. Análisis. Diálogo intercultural. Reflexión sobre la acción. El rol de tercero en la mediación comunitaria. Trabajo en red. Formación del mediador comunitario. Cualidades y etapas del proceso Penal Patrimonial Penal Mediación Penal. Las características esenciales de la mediación penal. La conciliación antes que la adjudicación. La informalidad y flexibilidad del proceso. La descentralización del poder. El control del sistema punitivo a 12

13 favor de agentes locales. Principio de legalidad y oportunidad. La Justicia retributiva y justicia restaurativa. La mediación penal y la justicia restaurativa. El rol de la víctima en el código de procedimiento actual. Sistema inquisitivo y acusatorio. Diferencia entre mediación y conciliación penal. Objetivo y finalidad de la ley Experiencias anteriores a la sanción del régimen de mediación penal. Técnicas y herramientas aplicables.- Familiar Mediación Familiar. La especificidad de la mediación en contexto de familia. Los conflictos familiares.definición actual de Familia El valor de las redes familiares.dinámicas de poder en la familia. Herramientas de intervención Distinción entre intervenciones de tutela,de contención, de sostén, de facilitación. Reconocimiento de indicadores para decidir el procedimiento más adecuado. Equipos de co-mediación. Prevención y tratamiento de conflictos. Construcción de equipos de mediación. Caracterización del escenario familiar. Clasificación de conflictos. Factores que intervienen en cada tipo de conflicto. Facilitación de la comunicación. Interrupción de dinámicas de poder en la familia. Seguimiento en acuerdos en Familia. Evaluación de impacto y resultados. Ley de Violencia Familiar. Construcción de equipos de co-mediación (20 hs.) Aportes que hacen a la comprensión, lectura y abordaje de las problemáticas planteadas desde la interdisciplina, para los casos de mediadores abogados que quieran construir equipos de co-mediación. Prácticas tutoreadas de mediación (20hs) Los alumnos llevarán adelante mediaciones bajo tutoría de los docentes de los cursos, conforme los convenios suscriptos y/o a suscribirse con aquellas instituciones públicas que acerquen casos a mediar de personas carentes 13

14 de recursos: Defensoría del Pueblo, Centros de Mediación ubicados en Municipalidades, Universidades, etc. II.- PROGRAMA DE CAPACITACION CONTINUA EN MEDIACION Y METODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS DIRIGIDA A GRADUADOS UNIVERSITARIOS EN OTRAS DISCIPLINAS I. PLAN DE ESTUDIOS Primer nivel (formación básica): Módulos (120 horas): 1.- Acceso a la Justicia Justicia. Concepto. Formas sociales de resolución de conflictos. Métodos adversariales y no adversariales. La mediación su metodología. Los beneficio para las partes, los abogados y la sociedad en general. Los principios que rigen el debido proceso. El proceso alterno al judicial y los complementarios. La ética del abogado en la selección del método adecuado. 2.- Teoría General del Derecho Introducción al concepto de derecho. Lenguaje y Derecho. Normas y principios. Orden jurídico. Sistema jurídico. Acceso a justicia y el acceso a la justicia. Las formas de acceso, La cuestiones o materias de derecho, disponibles para las partes. La justicia distributiva, colaborativa, complementaria y sustitutiva, entre otras. El orden público y el proceso. Los órganos creados por el Estado en defensa del orden público. Materias del derecho que rigen su observación. El proceso judicial como sistema de resolución de disputas. Los principios que rigen el debido proceso. El proceso alterno al judicial como proceso de autogestión y administración de conflictos.-el acuerdo. Concepto, Tipologías. Diferencias según su objeto, totales y parciales. Normas del sistema normativo aplicables. Las 14

15 formas y las nulidades por vicios formales. El objeto del acuerdo y la justa composición de intereses. Homologación, La ejecución por incumplimiento. La autonomía de la voluntad. Concepto. Tipología. Las formas de expresión de la autonomía de la voluntad. Los vicios del consentimiento, nulidades. Los limites. El consentimiento informado. 3.- Teoría General del Conflicto. Teoría general del conflicto. Conceptos. Las teorías y los campos de abordaje. Tipología: real, aparente, manifiesto, subyacente. Patrones de abordaje, identificación. Causa, interés, necesidades. Escalada/desescalada. Dinámica del conflicto. Conflicto de valores. Estructurales. Relacionales. Conflicto de Interés, conflicto interpersonal, inter e intra institucional. Valor positivo del conflicto. Justa composición de intereses. Ley provincial La Negociación. Teoría de la Negociación. Concepto. Tipos: directa o pura. Posiciones o intereses. Participación del tercero: observador o tercero participante. Estilos de negociadores, competitiva, colaborativa. Estrategias, tácticas de un negociador. Negociación según principios (Escuela de Harvard), otros modelos. La negociación y la programación neurolingüística. Aplicación y alcance. Técnicas para destrabar una negociación. Los principios del negociador. Situaciones negociables y no negociables. Preparación del negociador para una negociación 5.- Mediación. Proceso de mediación. Organización y preparación de la mediación. Cómo arribar a una mediación? Ámbito.- Información previa y convocatoria. Espacio. Recepción de los participantes. Generación de confianza. Etapa de Inició: Presentación de las partes y sus letrados. Discurso de apertura: características, informalidad, acuerdo de confidencialidad y consentimiento informado Ley Legitimación. 15

16 Reunión conjunta. Presentación de las partes, exposición, análisis transaccional, intervención del mediador. Reuniones privadas. Detección de posiciones e intereses. Necesidades subyacentes. Valores, Pirámide de Maslow. Búsqueda de información. Legitimación relacional: connotación positiva, reconocimiento, empowerment. 6.- Teoría de la comunicación. Teoría de la comunicación. Consideraciones preliminares. Procesos comunicacionales. Formas digital y analógica. Verbal y no verbal. Modalidad y técnicas. La comunicación como instrumento del mediador. La teoría sistémica de la comunicación. Introducción a la TGS. Nuevos paradigmas y comunicación. La relación en la comunicación. Tipos de discurso: paradigmático y narrativo: Aplicación del discurso paradigmático.- Aplicación del discurso narrativo. 7.- Proceso de mediación. Proceso de mediación. Organización y preparación de la mediación. Cómo arribar a una mediación? Ámbito.- Información previa y convocatoria. Espacio. Recepción de los participantes. Generación de confianza. Etapa de Inició: Presentación de las partes y sus letrados. Discurso de apertura: características, informalidad, acuerdo de confidencialidad y consentimiento informado Ley Legitimación. Reunión conjunta. Presentación de las partes, exposición, análisis transaccional, intervención del mediador. Reuniones privadas. Detección de posiciones e intereses. Necesidades subyacentes. Valores, Pirámide de Maslow. Búsqueda de información. Legitimación relacional: connotación positiva, reconocimiento, empowerment. 8.- El mediador. El mediador. Técnicas y habilidades. Escucha activa. Principios. Circulo de confianza. Neutralidad e imparcialidad. Análisis de la predisposición del 16

17 mediador. Poder: del mediador, de las partes y de sus abogados. Técnicas y habilidades del mediador. Parafraseo: resumen esclarecimiento y reflexión. Preguntas: cerradas, abiertas, circulares, coercitivas, dirigidas y facilitadoras. Etapas de utilización de cada una de ellas. Replanteo, reformulación o re-encuadre del conflicto: de la divergencia a la convergencia.- Generación de opciones. Pensamiento lógico y lateral. Torbellino de ideas. Técnica para superar la inmovilidad del proceso impasse. Evaluación de opciones.- Agente de la realidad, criterios objetivos. MAAN, búsqueda de propuestas y alternativas. Trasmisión de ofertas. Reuniones privadas y conjuntas: criterios para convocarlas. Características, ventajas y desventajas. Dinámica de las mismas. Aspectos legales: Antecedentes nacionales y provinciales, ley sus modificatorias y jurisprudencia. El mediador como auxiliar de la justicia. La mediación intra-procesal. La mediación pre- judicial obligatoria, análisis, principios, garantías del proceso de mediación. Aspectos procesales. Los casos mediables y los excluidos. Rol del mediador y del abogado de parte. Homologación del acuerdo. Nulidades procesales. Ejecución del acuerdo voluntario. Alcance. 9.- El Acuerdo. El Acuerdo. Contenido, forma. Tipos de acuerdos. Requisitos del acuerdo mediado. Normas del sistema normativo aplicables. Cuestiones formales y las nulidades por vicios formales. La justa composición de intereses, ley Homologación. La ejecución por incumplimiento. Las cláusulas de revisión Normativa vigente en la Pcia. de Buenos Aires. Análisis comparado de las experiencias en otras provincias. Revisión de la práctica en el mar de la ley nacional Etica Necesidad de formular estándares para la conducta ética en mediación. Imparcialidad, independencia del mediador. Consentimiento informado de 17

18 las partes. El deber de confidencialidad. Rol del mediador: para quiénes? para qué procesos y con qué finalidad? Sistema de evaluación de los alumnos. Asistencia al 85% del total de las clases En consideración a la organización técnico-pedagógica, el sistema de evaluación previsto para este curso, compromete instancias de carácter inicial, parcial y final (evaluación diagnóstica, formativa y sumativa). Evaluación Diagnóstica: Al iniciar el Curso cada participante deberá contestar un cuestionario y que comprometerá cuestiones de carácter teórico y práctico. Evaluación Formativa: En esta evaluación se considerará: De carácter individual: La participación y preparación previa del tema: Durante el desarrollo de las Clases podrán hacer preguntas y comentarios personales, lo que permitirá evaluar el grado de participación e interés en el tema (durante todas las clases). La participarán en los debates con videos ilustrativos, seguidos de un pequeño cuestionario. Esto permitirá evaluar el grado de compromiso personal para con la temática y el nivel de desmitificación que favorecerá un mejor desempeño ante situaciones conflictos. La producción de Trabajos de Investigación, Trabajos prácticos e Informes individuales. De carácter grupal: Los cursantes participarán en sub grupos, donde se plantearán casos reales sobre los diferentes tipos de conflictos y deberán dar respuestas para la resolución de los mismos, desde su rol, permitiendo una evaluación de la adquisición de conocimientos teórico-prácticos, el nivel de desempeño en la detección y resolución de casos de Conflictos según el ámbito de desarrollo. Producción de informes grupales. Evaluación reflexiva: sobre lo aprendido y la práctica 18

19 Pasantías de observación (30hs.) Segundo nivel Orientaciones específicas por área (40hs por área) Comunitaria Mediación comunitaria. Situaciones difíciles en mediación. Estrategia para superar situaciones de estancamiento. Estrategia para manejar la ira. La Co- mediación. Casos complejos. Elección del Co-mediador.-Prevención y tratamiento de conflictos. Mediación multipartes.-caracterización del escenario social-urbano. Clasificación de conflictos -conflictos en la comunidad, conflictos públicos, conflictos interculturales. Factores que intervienen en cada tipo de conflictos. Facilitación de la comunicación. Clasificación de los contextos de intervención y sus particularidades. Cuestiones de la interculturalidad.- Contextos de diversidad cultural significativa. Análisis. Diálogo intercultural. Reflexión sobre la acción. El rol de tercero en la mediación comunitaria. Trabajo en red. Formación del mediador comunitario. Cualidades y etapas del proceso Penal Mediación Penal. Las características esenciales de la mediación penal. La conciliación antes que la adjudicación. La informalidad y flexibilidad del proceso. La descentralización del poder. El control del sistema punitivo a favor de agentes locales. Principio de legalidad y oportunidad. La Justicia retributiva y justicia restaurativa. La mediación penal y la justicia restaurativa. El rol de la víctima en el código de procedimiento actual. Sistema inquisitivo y acusatorio. Diferencia entre mediación y conciliación penal. Objetivo y finalidad de la ley Experiencias anteriores a la sanción del régimen de mediación penal. Técnicas y herramientas aplicables. 19

20 Familiar Mediación Familiar. La especificidad de la mediación en contexto de familia. Los conflictos familiares.definición actual de Familia El valor de las redes familiares.dinámicas de poder en la familia. Herramientas de intervención Distinción entre intervenciones de tutela, de contención, de sostén, de facilitación. Reconocimiento de indicadores para decidir el procedimiento más adecuado. Equipos de co-mediación. Prevención y tratamiento de conflictos. Construcción de equipos de mediación. Caracterización del escenario familiar. Clasificación de conflictos. Factores que intervienen en cada tipo de conflicto. Facilitación de la comunicación. Interrupción de dinámicas de poder en la familia. Seguimiento en acuerdos en Familia. Evaluación de impacto y resultados. Ley de Violencia Familiar. Construcción de equipos de comediación (20 hs.) Aportes que hacen a la comprensión, lectura y abordaje de las problemáticas planteadas desde la interdisciplina, para los casos de mediadores de distintas disciplinas que quieran construir equipos de comediación. Prácticas tutoreadas de mediación (20hs) Los alumnos llevarán adelante mediaciones bajo tutoría de los docentes de los cursos, conforme los convenios suscriptos y/o a suscribirse con aquellas instituciones públicas que acerquen casos a mediar de personas carentes de recursos tales como la Oficina de Mediación de la Procuración de la Prov. De Bs, As., las Defensorías del Pueblo de cada distrito, Centros de Mediación ubicados en Municipalidades, Universidades, Institutos Sanitarios, Escolares, etc. Cursos de capacitación de tercer nivel (Obligatorios para mediadores registrados y voluntario para mediadores voluntarios) Capacitación permanente y de nivelación continua. Taller de casos (20hs.) 20

21 Seminarios de Profundización y actualización (20hs.) Revisión de su práctica (20hs.) Bibliografía General: ENTELMAN, Remo, La teoría del Conflicto, ed. Gedisa, Barcelona, CALCATERRA, Rubén A., Mediación estratégica, ed. Gedisa, Barcelona DIEZ, Francisco y TAPIA, G., Herramientas para trabajar en Mediación, Paidós, 1999, Buenos Aires. SUARES, MARIAINÉS, Mediación, Conducción de disputas, comunicación y técnicas, Buenos Aires, Paidos Mediación 1996 (comunicación y técnica MOORE, Christopher, El proceso de Mediación, Granica, Bs. As., HIGHTON, Helena y ALVAREZ, Gladis, Mediación para resolver conflictos, Ad- Hoc, Bs. As., FALCON, ENRIQUE M., Derecho Procesal, Santa Fe, Rubinzal-Culzoni, 2003, t. II. FISHER, R., KPOPELMAN, E. y KUPFER SCHNEIDER, A., Más Allá de Maquiavelo, herramientas para afrontar conflictos, ed. Gedisa, 1996, Buenos Aires. SCHELLING, Th. C. La estrategia del conflicto, tecno, Madrid, 1964 GOLEMAN, Daniel, Emociones destructivas, cómo comprenderlas y dominarlas, ed. Vergara, Barcelona, DE BONO, Edward, Mas allá de las competencias, ed. Piados, El pensamiento paralelo, ed. Piados, Bs. As., 1996, Seis sombreros para pensar, Gedisa, Barcelona, RAIFFA, Howard, El arte y la ciencia de la negociación, ed. Fondo de Cultura Económico, México, GOLEMAN, D., La inteligencia emocional, Javier Vergara Editor España., 1996 BUSTELO, Daniel J., La mediación Familiar Interdisciplinaria, Bosa Imprenta, Madrid, MNOOKIN, R. y KOLB, D., Mediación una respuesta Interdisciplinaria, EUDEBA, Buenos Aires,

22 ALVAREZ, Gladis, HIGHTON, Elena y JASSAN, Elías, Mediación y justicia, Editorial Depalma, Buenos Aires, FOLBERG, JAY Y TAYLOR, Mediación, Noriega Editores, Colombia, FISHER, R., URY, W. y PATTON, B., Sí, de acuerdo. Cómo negociar sin ceder, Grupo Editorial Norma, Colombia, BARUSH BUSC R.A. y FOLGER, J.P.; "La promesa de mediación", Bs. As., Ed. Granica, BATESON, Gregory; "Pasos hacia una Ecología de la mente". Edit. Carlos Lohle, Buenos Aires, CECCHIN G.; BOSCOLO L.; Family Process -(3-13) Recopilación Preguntas Circulares, K. Tonim DUFFY, GROSCH, OLEZAK; La mediación y sus contextos de aplicación. Barcelona, Paidos, FOLBERG, JAY y TAYLOR, Alison; Mediación: Resolución de conflictos sin litigio, México, Ed. Limusa, Grupo Noriega Editores, FRIED SCHNITMAN, Dora; "Nuevos Paradigmas, Cultura y Subjetividad". Edit. Paidós, Buenos Aires, GROSMAN, Cecilia; Significación de la Convención de los Derechos del Niño en las relaciones de familia, LL 1993-B-Sec. Doctrina. HIGHTON, Elena; ALVAREZ, Gladys; Mediación para Resolver Conflictos. Buenos Aires, Ed. AD-HOC KASLOW, Florence; La mediación en el divorcio y su impacto emocional en la pareja y sus hijos. LOVE, LELA & STULBERG, Joseph; Pautas Prácticas para Co-mediación: Asegurándose que dos cabezas son mejores que una, Mediation Quarterly, Vol. 13 Nº 3, Primavera, FRIED SCHNITMAN, Dora; "Nuevos Paradigmas en Resolución de conflictos".vol I II Edit. Granica, Buenos Aires, GROSMAN, Cecilia; Violencia en la Familia, Ed. Universidad, et al, HAYNES, J.; Fundamentos de la Mediación Familiar, Gaia Ediciones, KOLB y Asociados; Cuando hablar da resultado, Barcelona, Paidos, MOORE, Cristopher; El proceso de mediación, California, Granica,

23 III.- PROGRAMA FORMACIÓN DE FORMADORES Este programa tiene un tronco central con Seminarios de contenido pedagógico, didáctico y rol docente tanto para docentes como para entrenadores en Mediación. Se distinguen 2 niveles de Formadores: 1. Docente en mediación Nivel 1 (60hs) Para ser docente contenidista, esto es trabajar los contenidos básicos, en mediación el aspirante puede tener formación especializada sin ser un mediador experto. Organiza cursos y seminarios y trabaja en contenidos de Formación Básica 2. Entrenador en Mediación Nivel 2 (40hs) Para ser entrenador en Mediación el aspirante debe tener formación especializada, ser mediador con práctica, poseer revisión de su práctica que implica habilidades adquiridas en la destreza de la técnica. El entrenador en mediación debe haber recorrido la formación como docente y aplicar los contenidos a la práctica de la mediación. Articulará ejes temáticos con herramientas y técnicas para saber organizar metodologías y ejercitación. PROGRAMA CENTRAL A) Seminarios de contenidos pedagógicos: Módulo 1: Prácticas educativas y teoría pedagógica. La educación como práctica compleja. Espacios educativos no formales. Dialéctica de los procesos educativos: tensiones y contradicciones. La sociedad como 23

24 interpelante de la educación y las funciones sociales de la educación. Las funciones propias de la universidad. Las prácticas educativas en la universidad. Módulo 2. La conformación del campo de la Pedagogía y su estado actual. Dificultades para la constitución epistemológica de la Pedagogía, provenientes de su propia naturaleza. Pedagogía y ciencias sociales. Los paradigmas de investigación en educación. Desarrollos actuales del saber pedagógico. Pedagogía, Ciencias de la Educación y Didáctica. Pedagogía universitaria. Módulo 3: Principales teorías acerca de la educación. Los condicionantes socioculturales y la naturaleza política de la educación versus neutralidad educativa. Continuidades y rupturas en los discursos pedagógicos. Análisis de perspectivas históricas y alternativas actuales. Las teorías pedagógicas en la universidad. Módulo 4: La relación pedagógica. Las transformaciones históricas del sujeto pedagógico. Problemáticas actuales de la intervención y formación pedagógicas. La universidad como institución formadora. Categorías pedagógicas para pensar la intervención educativa en la Universidad. Módulo 5: El contexto de globalización y las condiciones de la posmodernidad. Crisis de paradigmas. Perspectivas pedagógicas acerca del escenario socio histórico y cultural actual. Sus implicaciones en la universidad. La responsabilidad de la universidad analizada en la perspectiva pedagógica. Módulo 6: Enseñar a mediar. Transmisión del fundamento teórico y experiencias. La reflexión de la propia práctica como objeto de estudio. La comunicación como medio de transmisión del conocimiento. Perfil del mediador en la Provincia de Buenos Aires. 24

25 B) Introducción a la problemática de la pedagogía de nivel superior en la Formación. Módulo 1: La formación de mediadores como construcción social. Reflexividad en las instituciones contemporánea. Construcción histórica y social de la mediación, su impronta en el proceso de formación. Pedagogía de la formación: definición de campo y modelo. La lógica de la formación de mediadores: la ideología los actores, la relaciones de poder. Módulo 2: La formación de mediadores como construcción epistemológica El pensamiento complejo. El objeto de análisis en la situación de formación de mediadores: niveles y planos de significación. Los marcos epistemológicos implícitos en la producción de conocimiento pedagógico. Módulo 3: La formación de mediadores como construcción praxiológica. La representación acerca de la socialización del conocimiento aspecto cognitivos, lógicos e ideológicos. La pareja pedagógica, las mediaciones del vínculo: el conocimiento, las representaciones, las relaciones de poder. El ámbito de producción de conocimiento como condicionante de la construcción y socialización del conocimiento pedagógico. Módulo 4: La formación de mediadores como construcción ética. La situación de formación como materialización de un código de valores. Discurso axiológico: lo explicito y lo implícito. Configuración de la ética del sujeto pedagógico en formación de mediadores. Módulo 5: La Formación de Formadores como espacio para la autoevaluación y transformación. Análisis grupal de la experiencia en formación. Auto evaluación de trayecto interno y externo. C) El rol docente, el sujeto, el conocimiento y el desarrollo curricular en situación de formación. Módulo 1: Perspectiva en los procesos de enseñar y aprender Módulo 2: Los proceso humanos en la construcción del conocimiento Módulo 3: El desarrollo cognitivo y las oportunidades formales e informales para aprender 25

26 Módulo 4: Sistema comunicacional en la práctica de la mediación y en los procesos de enseñanza y aprendizaje Módulo 5: Relación entre las personas y con los conocimientos Módulo 6: Taller de Evaluación final del logro. La Formación de mediadores como construcción social. D) Problemas, aportes y perspectiva del diseño y organización curricular en situación de formación en mediación. Estrategia para el trabajo en situación de formación. Herramienta para el trabajo en aula. La didáctica en la formación del mediador. Principales conceptos y abordaje para comprender la práctica docente. Integración de los enfoques y conceptos en la práctica de la formación de mediadores.- E) Ética Necesidad de formular estándares para la conducta ética en mediación. Imparcialidad, independencia del mediador. Consentimiento informado de las partes. El deber de confidencialidad. Rol del mediador: para quiénes? para qué procesos y con qué finalidad? Talleres Especiales I. EL GRUPO DE APRENDIZAJE. Contenido: Del concepto de grupo de aprendizaje a partir del concepto de grupo. Niveles de análisis posibles. Niveles de complejidad. Interacción entre los procesos de aprendizaje individual y grupal- de enseñanza. Nivel psicosociólogico sistema de representaciones sociales e individuales, organización, dependencia. Propuesta Didáctica y dinámica grupal. El rol del coordinador. Recapitulación y Evaluación II. TECNICA DE INTERVENCIÓN Contenido: Visión desde la pedagogía de la problematización. Visión desde la pedagogía de la trasmisión. Visión desde la pedagogía de la repetición. 26

27 Su valor en enseñar Mediación III. PRÁCTICA DE FORMACION Contenido: Estrategia y recursos didácticos. Nuevas tecnología de la información y comunicación (NTIC). APLICADAS EN MEDIACIÓN IV. ELABORACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS Contenido: cómo elaborar un proyecto educativo en Mediación? La gestión y evaluación de los proyectos de formación en Mediación. Bibliografía general: ABBAGNANO,N. y VISALBERGHI,A. (1998, 7ª reimpresión): Historia de la Pedagogía. Madrid: Fondo de Cultura Económica. ANTELO, Estanislao: Notas sobre la (incalculable) experiencia de educar. En Educar: ese acto político, Ciudad de Buenos Aires, del estante editorial, AUSUBEL, D, J. NOVAK y otro (1993) Psicología educativa, ed. Trillas, México.- BEYLLEROT, Jacky (1996) La formación de formadores. UBA- Novedades educativas. BOSCH, Jorge (1991) Contra pedagogía y conocimiento. Buenos Aires, Ediciones Universidad CAECE, cap. 1: Qué es la contra pedagogía. BUENFIL BURGOS, R. N. (1992): "El debate sobre el sujeto en el discurso marxista: Notas críticas sobre el reduccionismo de clase y educación". México, Instituto Politécnico Nacional, Tesis DIE 12, Introducción y Consideraciones finales. BUSTELO; DANIEL (1995) Ensayo mediación familiar interdisciplinaria, Editorial BMS Ediciones S.L. España.- BRUNNER, J. (1994) Estado y educación superior en América Latina (pp.11-51) y Neave, G. Van Vught, F Conclusión, pp , en Neave G- Van Vught, F Prometeo encadenado. Estado y educación superior en Europa, Barcelona, España, Gedisa. CHOMSKY, Noam y DIETERICH, H. (1996), La sociedad global. Educación, 27

28 mercado y democracia, Liberarte, Bs.As. COLOM, Antoni J. y MELICH (1995) Después de la modernidad. Nuevas filosofías de la educación. Barcelona, Paidós, cap. 1 y 2.BENOIST, J.M (1982) La interdisciplinariedad en las ciencias sociales en L Apostel y otros Interdisciplinariedad, y ciencias humanas, Tecnos, UNESCO, Madrid. DIAZ BARRIGA; F., GARCIA B., HERNÁNDEZ; G. Y OTROS PIAGET EN LA EDUCACIÓN, debate entorno de sus aportaciones (1998) Edición Piadós Educador, Universidad Nacional Autónoma de México, Centro de estudio sobre la Universidad Editorial Universidad. Buenos Aires. Barcelona, México.- MORIN, E.; Por una reforma del Pensamiento, Revista Correo de la Unesco, febrero IV.- CAPACITACION PERMANENTE Se dictarán cursos, seminarios y talleres de capacitación permanente para Mediadores que puedan así acreditar su actualización anual, conforme la cantidad de horas que determine la Autoridad de Aplicación. V.- INVESTIGACION Se gestarán en las Universidades proyectos de investigación con acreditación y evaluación externa que trabajen sobre distintos aspectos, a saber: 1- Realizar el análisis cuantitativo y cualitativo de los resultados obtenidos a partir del inicio e implementación de la Ley de Mediación en la Provincia de Buenos Aires, para monitorear su evolución y prospectar necesidades de reforma a mediano o largo plazo, mediante el análisis de la información subyacente que pudiere existir en ellos. 2- Comparar los resultados con la situación previa a la aplicación de la ley , tomando como fuente los datos fuentes las 28

29 estadísticas del Poder Judicial de la Provincia y fuentes específicas de relevancia. 3- Comparar resultados obtenidos a nivel Provincial con respecto a los primeros años de la Ley Nacional , de Mediación, en el ámbito de Capital Federal. 4- Determinar el patrón evolutivo a nivel provincial y compararlo con el correspondiente a Nación y/u otras regiones. 5- Definir nuevos instrumentos a partir del análisis de la información subyacente en los casos estudiados La concreción de estos objetivos, producto del análisis de la información emergente en el estudio de los casos de mediación, generará una inteligencia de mediación, esto es un conjunto de estrategias y herramientas enfocadas a la administración y creación de nuevos instrumentos de mediación. La transcendencia e importancia que estos Proyectos de Investigación revisten, exige un análisis multidisciplinario, sometido a parámetros de calidad que garanticen confiabilidad. Se plantea así, un estudio amplio que permita una perspectiva integradora. La importancia institucional que la Ley representa para la Provincia de Buenos Aires, exige del Poder Ejecutivo y Judicial el máximo aprovechamiento de recursos, tanto generales como operativos. 29

30 IV.- ANEXO ACTIVIDADES EN MEDIACIÓN EN LAS FACULTADES DE DERECHO DE LA UNMDP, UNLZ y UNLP FACULTAD DE DERECHO DE LA UNLZ La Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora es una institución formadora en Mediación, así lo acredita la Disposición 40/04 del Sr. Director Nacional PMP JUS RES MJ/ DH 1 fechada el 10 de mayo de En ese marco, en el año 2004, la Facultad desarrolló Pasantías (20 horas) y Cursos de Formación Básica destinados a la Formación Inicial de Aspirantes a Mediadores, con la carga horaria que en cada caso se indica: Introducción en Mediación, con una duración de 20 horas. Entrenamiento en Mediación, con una duración de 60 horas. En ese mismo contexto la Facultad de Derecho administró Cursos de Capacitación Continua para Mediadores Matriculados: Problemática de la Comunicación (30 horas) y Práctica Profesional (45 horas. De acuerdo con los registros de la Secretaría de Posgrado, se otorgaron hasta la fecha, trescientos ochenta y un (381) certificados. En el año 2005, fueron homologaron los siguientes Cursos de Capacitación Continua, con la carga horaria que se detalla y según nota de la Dirección Nacional de Promoción de Métodos Participativos de Justicia 1 Habilítese con el N º 180 del Registro de Instituciones formadoras en mediación a la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Lomas de Zamora 30

31 (DNPMPJ) que en cada caso se indica: Negociación efectiva (20 horas. Nota DNPMPJ N º 1630/05) Herramientas en el proceso de mediación: el Arte de preguntar (10 horas. Nota DNPMPJ N 1736/05) En materia penal, se dictaron cursos de capacitación continua (20 horas) con la asistencia del Colegio Público de Abogados de Capital Federal, La Plata, Quilmes y Lomas de Zamora. En el año 2006, se administró el Curso mediación escolar para una mejor convivencia. Colegio Superior de Santa Fe. En 2001, y a través del aula virtual RESI, se desarrolló el Curso Abordaje del Conflicto. El Curso de Orientación y Formación (COF) destinado a los alumnos ingresantes a la Carrera de Abogacía, dedicó una Unidad Temática sobre Conflicto y Métodos Alternativos. Lo propio tuvo lugar en 2000, en el Programa de la asignatura Teoría General del Proceso. En 1999, se desarrolló el Seminario de Formación en Medios Alternativos y, desde el mismo año (1999) a la fecha, la Unidad Académica administra la Especialización en Medios Alternativos de Resolución de Conflictos, y la Maestría en Sistemas de Resolución de Conflictos (acreditadas por la CONEAU). El interés por la temática, y por las ofertas de las carreras de posgrado que toman la Mediación como objeto de estudio se refleja en la conformación de las cohortes. Así, en la Especialización ingresaron 15 estudiantes en 1999; 15 en 2000; 13 en 2002; 21 en 2006 y 56 en Esto implica un total de 120 estudiantes. En la Maestría, el comportamiento de la matrícula es de 15 estudiantes en 2000; 13 en 2002 y 41 en 2009, lo que totaliza 79 estudiantes. Asimismo, la Mediación forma parte de unidades temáticas en las carreras de posgrado, por ejemplo en el Programa de la Especialización en 31