Ing. Domingo Latorraca M. 28 de Octubre, 2010 Lanzamiento del Observatorio de Seguridad Ciudadana Salón Portobelo, Hotel El Panamá

Transcripción

1 Presentación del Observatorio de Seguridad Ciudadana Ing. Domingo Latorraca M. 28 de Octubre, 2010 Lanzamiento del Observatorio de Seguridad Ciudadana Salón Portobelo, Hotel El Panamá

2 Contenido 1. Antecedentes. 2. Observatorio de Seguridad Ciudadana de Panamá. Objetivo general Objetivos específicos Características Organigrama estructural Organigrama funcional 3. Indicadores del Observatorio de Seguridad Ciudadana de Panamá. 4. Balance del informe.

3 1. Antecedentes. EL Observatorio de Seguridad Ciudadana nace en la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá (CCIAP), en el marco del Programa Conjunto: Ventana Temática Prevención de Conflictos y Construcción de Paz, con el objetivo de mejorar la información y contribuir con la gestión de conocimiento en el tema de seguridad ciudadana en Panamá. Auspiciado por el Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU-España y cuenta con los apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de Panamá y del equipo técnico del Observatorio de la Cámara de Comercio de Bogotá (CCB).

4 2. Observatorio de Seguridad Ciudadana de Panamá. Objetivo general. Facilitar la concertación público-privado a nivel local y nacional a fin de informar a la ciudadanía (sector privado, sector público y sociedad civil) sobre las condiciones de seguridad en la República de Panamá.

5 2. Observatorio de Seguridad Ciudadana de Panamá. Objetivos específicos. Disponer de información generada sistemática, periódicamente y desagregada por sexo, edad y geografía. Disponer de un mecanismo integrado de análisis multisectorial. Diseñar y promover recomendaciones que incentiven el diseño de política pública en materia de seguridad ciudadana en un clima de diálogo y participación ciudadana. Difundir estudios que incidan sobre la percepción social de la seguridad de la ciudadanía así como en el tratamiento de la noticia en los medios de comunicación.

6 2. Observatorio de Seguridad Ciudadana de Panamá. Características. Carácter Territorial Provincias, Distrito y Corregimientos Características Generales Periodicidad en la recolección de información Trimestral ó Semestral Datos Principales problemáticas que atenderá Delitos de mayor impacto Fuentes de Información Primarias Sistema Nacional Integrado de Estadísticas Criminales (SIEC) Policía Nacional Procuraduría General de la Nación Dirección de Investigación Judicial (DIJ) Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses Análisis de Estadísticas de Criminalidad Análisis histórico Geo-referenciación Tasa delictiva Caracterización Comparación países Comparación ciudades Divulgación Informes Trimestral (Temas Específicos) Publicaciones semestrales Páginas web PNUD- Cámara de Panamá

7 2. Observatorio de Seguridad Ciudadana de Panamá. Organigrama estructural. Presidencia de la CCIAP Dirección de Asuntos Jurídicos y Cabildeo Consejo Asesor Observatorio de Seguridad Ciudadana Miembros (Academia, Empresa Privada y Sociedad Civil Organizada) Análisis de Políticas Públicas de Seguridad. Análisis Estadístico

8 2. Observatorio de Seguridad Ciudadana de Panamá. Organigrama funcional.

9 2. Observatorio de Seguridad Ciudadana de Panamá. Alianzas estratégicas para su funcionamiento. Se cuenta con alianzas estratégicas con las instituciones públicas que son fuentes primarias de la información. Entre ellas se cuenta con: Ministerio de Seguridad. Procuraduría General de la Nación. Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. DIJ (Dirección de Investigación Judicial) de la Policía Nacional. Policía Nacional.

10 3. Indicadores del Observatorio de Seguridad Ciudadana de Panamá. Las estadísticas. Las estadísticas corresponden a los años comprendidos entre el periodo 2005 al 2009,y al primer semestre del Las fuentes de la información es el SIEC con base a información suministrada por la Policía Técnica Judicial (PTJ), la DIJ y la Policía Nacional. En cada uno de los datos se toma en cuenta la división geográfica por provincia, a fin de ubicar la concentración por área de los homicidios, robos y hurtos.

11 3. Indicadores del Observatorio de Seguridad Ciudadana de Panamá. Los Indicadores. A partir de la información suministrada se seleccionaron los siguientes indicadores: Tasa de delitos registrada por 10,000 habitantes. Número y tasa de homicidios registrados. Tasa de hurto registrada por 10,000 habitantes. Tasa de robo registrada por 10,000 habitantes. Provincias y Comarca indígena Provincias Provincias y Comarca indígena Provincias y Comarca indígena

12 Provincias y Comarca Indígena 3. Indicadores de Seguridad Ciudadana. Tasa de Delitos Registrados en la República de Panamá, según Provincia y Comarca Indígena. Años 2007 y Panamá Colón Bocas del Toro Chiriquí Herrera Los Santos Coclé Veraguas Darién Comarca Kuna Yala Tasa de delitos x 10,000 habitantes

13 Tasa por 100,000 habitantes 3. Indicadores de Seguridad Ciudadana. Tasa de Homicidios Registrados en la República de Panamá. Años y hasta Junio del A Junio 2010 (P)

14 3. Indicadores de Seguridad Ciudadana. Promedio de Ocurrencia de Homicidios en la República de Panamá, por Hora, Día y Mes. Años Por mes Por día Por hora

15 Tasa por 10,000 habitantes 3. Indicadores de Seguridad Ciudadana. Tasa de Hurtos Registrados en la República de Panamá. Años

16 Número de Hurtos 3. Indicadores de Seguridad Ciudadana. Hurtos Registrados en la República de Panamá, por Tipo. Años ,199 9,475 13,909 Año: 2007 Año: 2008 Año: Hurto (1) 1,660 1,782 1,686 Hurto a Local Comercial (2) Hurto de Auto 1,235 1, , Hurto de Accesorio de Autos Hurto Pecuario (1) Incluye hurto a persona y residencia Tipo de Hurtos

17 3. Indicadores de Seguridad Ciudadana. Promedio de Ocurrencia de Hurtos Registrados en la República de Panamá, por Mes, Día y Hora. Años Por mes Por día Por hora

18 Tasa por 10,000 habitantes 3. Indicadores de Seguridad Ciudadana. Tasa de Robos Registrados en la República de Panamá. Años

19 Número de Robos 3. Indicadores de Seguridad Ciudadana. Robos Registrados en la República de Panamá, según Tipo. Años ,096 Año: ,512 Año: 2008 Año: ,449 1,690 1,608 1,865 1,097 1,328 1, Robo (1) Robo con Arma de Fuego Robo a Local Comercial con Arma de Fuego (2) Robo de Auto Robo de Auto con Arma de Fuego (3) (1) Incluye robo a persona y residencia Tipo de Robos

20 3. Indicadores de Seguridad Ciudadana. Promedio de Ocurrencia de Robos en la República de Panamá, por Mes, Día y Hora. Años Por mes Por día Por hora

21 4. Balance del informe. Existe una diferencia espacial (geográfica) en los tipos de delitos que se cometen a nivel de la República. Factores como la estructura y/o las actividades económicas inciden en el tipo de delitos que más se cometen en una u otra provincia. En particular, se puede señalar que el hurto pecuario adquiere relevancia en aquellas provincias cuya estructura económica depende de este tipo de actividad. El período de 2005 a 2009 y el primer semestre el año 2010, presentan un aumento sostenido en la comisión de algunos delitos a nivel nacional.

22 4. Balance del informe. Homicidios: La tasa de homicidios para el 2009 se registró en 24 por 100,000 habitantes, duplicándose la cantidad con respecto al 2005 (11). Siendo las provincias de Colón y Panamá las que concentran la mayoría de los casos. El primer semestre del 2010 expresa un comportamiento similar al año El 67% de los homicidios registrados este año se concentran en Panamá, un 18% en Colón y 7% en Chiriquí. En el 2005, el 50 % de los homicidios se cometieron con arma de fuego; mientras tanto para el 2009, más del 80% de los homicidios fueron con este tipo de arma. Se denota una concentración de los homicidios en la población joven perteneciente al grupo etario de 15 a 34 años de edad, principalmente en hombres.

23 4. Balance del informe. Homicidios: Siendo la población de hombres jóvenes la más expuesta a los hechos violentos. ( 91 % de los homicidios registrados en el año 2009 tuvieron como víctima a hombres). Por otro lado, las muertes de mujeres por este delito están principalmente vinculadas con la violencia doméstica. Para el año 2005 se cometía un promedio estimado de 30 homicidios al mes, mientras que para el 2009 aumenta a 68 homicidios en un mes. Entre el 2005 y el 2009, el promedio de homicidios aumenta de 1 a 2 homicidios/día. En el 2005, cada 24 horas se cometía al menos un homicidio y para el 2009 el tiempo se reduce al menos un homicidio cada 11 horas.

24 4. Balance del informe. Hurtos: Es el delito de mayor comisión a nivel nacional. En el período de estudio ( ) el 74 % de los hurtos se dieron a personas y residencias. Robos: Para el periodo se reflejó un aumento constante de robos, destacándose las provincias de Panamá, Colón y Chiriquí. En este sentido, el robo con arma de fuego expresa el 60 % de las modalidades. El 2005 registró un promedio estimado de 437 robos al mes; mientras el 2009 registró un promedio de 824, duplicándose en cuatro años.

25 4. Balance del informe. Existe un uso relativo de la tipología penal para el registro, situación que pone en riesgo los procesos comparativos a nivel espacial. A partir de ello, es pertinente en el proceso de construcción de los registros administrativos continuos: El establecimiento de criterios homogéneos con capacidad de establecer una línea comparativa intra e interinstitucional que proporcione una dimensión única del proceso evolutivo del delito en cuestión. Y dar paso, al manejo conceptual de las mediciones (definición del indicador, periodicidad, racionalidad, fuentes, otros aspectos) con base a ejercicios de consenso interinstitucionales en función de los mandatos otorgados en las normas correspondientes.

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