CIUDADES INTERMEDIAS Y PROCESO DE URBANIZACIÓN EN GUATEMALA

Transcripción

1 CIUDADES INTERMEDIAS Y PROCESO DE URBANIZACIÓN EN GUATEMALA Amanda Morán Mérida Centro de Estudios Urbanos y Regionales Universidad de San Carlos de Guatemala

2 El proceso de urbanización en Guatemala Población urbana total 5,184,8345 (49%). El Área Metropolitana contiene al 40% de la población urbana nacional. 28% de la población urbana se concentra en la ciudad de Guatemala. 139 municipios tienen menos de 5000 habitantes urbanos. 120 menos de dos mil habitantes urbanos. 53 menos de dos mil habitantes urbanos. 20 ciudades intermedias contienen al 15% de la población urbana total. 11/2/2016

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4 Índice de Primacía del Área Metropolitana de Guatemala con respecto a las ciudades Intermedias ( ). Quetzaltenango Escuintla Puerto Barrios Mazatenango 3,000,000 Cobán Chimaltenango Total 3 ciudades mayores AMCG 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000, , * ÍNDICE DE PRIMACÍA

5 Principales características y funciones de las ciudades intermedias Tamaño de población urbana. Densidad de población. proporción de la fuerza de trabajo ocupada en actividades no agrícolas. Funciones localizadas dentro de la ciudad. Área de influencia. papel equilibrador de la población, los servicios y la localización de actividades económicas. canalizar las migraciones internas desde regiones con altos niveles de ruralidad descentralización y desconcentración territorial tanto de recursos como de funciones administrativas. territorio idóneo para implementar planes de ordenamiento territorial.

6 Población urbana de Ciudades Intermedias en Guatemala Quetzaltenango 27,762 44,261 53,021 62,719 90, , ,801 Escuintla 9,760 24,973 33,205 36,931 49,026 86, ,962 Cobán 7,911 9,931 11,418 14,152 33,996 47,202 98,386 Coatepeque 6,281 13,758 15,979 19,037 30,437 41,294 72,239 Mazatenango 11,067 19,535 23,285 20,918 30,350 40,281 71,886 Puerto Barrios 15,155 22,327 22,598 24,235 29,095 48,581 71,270 Chiquimula 8,840 14,721 16,126 18,965 27,664 37,602 51,414 Retalhuleu 9,304 14,925 19,060 22,001 27,563 34,300 51,581 Chimaltenango 6,138 9,197 12,860 14,967 26,465 62, ,173 Santa Lucía Cot. 3,669 9,009 11,998 14,624 24,013 49,480 88,487 Jalapa 6,610 10,303 13,788 16,928 23,884 39,301 66,572 Antigua Guat. 10,996 13,910 17,994 15,801 16,357 32,218 35,659 Huehuetenango 6,187 10,128 12,570 12,422 19,922 57,289 87,371 Zacapa 8,260 11,229 12,688 12,482 16,386 30,036 44,615 Fuente: Elaboración propia. Censos de Población y estimaciones de población INE.

7 CIUDADES CON MAS DE 50,000 HABITANTES URBANOS 2016 CIUDAD POBLACIÓN URBANA POBLACIÓN RURAL Quetzaltenango 153, Escuintla 123, Chimaltenango 122, Cobán 98, Chichicastenango 93, Totonicapán 93, Santa Lucía Cotz. 88, Huehuetenango 87, Jutiapa 82, Sololá 74, Coatepeque 72, Mazatenango 71, Puerto Barrios 71,270 Momostenango 68, Jalapa 66, San Benito 59, San Pedro Sac. 55, San Francisco El Alto 55, Santa Cruz del Quiché 54, Retalhuleu 51, Chiquimula 51,

8 Tasas de Crecimiento Urbano Tasas Querzaltenanago Escuintla Cobán Coatepeque Mazatenango Puerto Barrios Chiquimula Retalhuleu Chimaltenango Sta. Lucía Cotz Jalapa Ciudades Intermedias Antigua Guatemala Huehuetenango Sta. Cruz Quiché Jutiapa Zacapa

9 Características recientes del crecimiento urbano en las ciudades intermedias Crecimiento urbano acelerado construcción de grandes centros comerciales. modernización comercial y bancaria y el surgimiento de nuevos proyectos habitacionales. brecha en la cobertura de servicios básicos, equipamiento e infraestructura entre distintos sectores. Extensión de sus fronteras a costa de la tierra rural. crecimiento desordenado de las ciudades falta de regulación del uso del suelo Ocupación de áreas inadecuadas para uso residencial, zonas de riesgo.

10 Gráfico Porcentaje de pobreza y pobreza extrema por municipio 80,00 70,00 71,74 68,70 Porcentaje de pobreza general Porcentaje de pobreza extrema 60,00 50,00 % 40,00 30,00 31,43 28,14 31,54 29,92 25,92 24,27 20,00 10,00 3,97 4,29 3,24 2,82 - Cobán Jalapa Huehuetenango Escuintla Quetzaltenango Puerto Barrios Fuente: Mapa de Pobreza SEGEPLAN, Instituto Nacional de Estadística, XI Censo de Población y VI de Habitación SINPET- SINIT.

11 Impactos del crecimiento urbano desordenado En el proceso de crecimiento y expansión de las ciudades se han ocupado sistemáticamente cuencas y sub-cuencas. deforestado grandes extensiones de tierra fuera del control regulatorio municipal. ocupado terrenos no adecuados para uso habitacional por condiciones geológicas, topográficas, o bien por localizarse cercanas a las riberas de ríos. por efectos del cambio climático se han incrementado los fenómenos hidrometeorológicos impactando directamente estas áreas con inundaciones, deslizamientos, tempestades, sequías que han afectado a la población residente en esas áreas.

12 La gestión municipal se ha visto sobrepasada por la demanda de servicios básicos, especialmente la dotación de drenajes y la recolección de desechos sólidos. Esto ha provocado que se utilicen las fuentes de agua como vertedero de desechos líquidos y sólidos domiciliares e industriales sin ningún tratamiento. Es manifiesta la falta de regulación del crecimiento urbano en algunos municipios y la carencia de planes de ordenamiento territorial. La amenaza del cambio climático en Guatemala se produce en un contexto de alta vulnerabilidad y construcción social del riesgo asociados con graves índices de pobreza, precariedad en áreas urbanas y rurales y débil institucionalidad. Esto significa que el cambio climático es una variable más que se suma a la situación de exclusión social que caracteriza al país.

13 IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LAS ÁREAS URBANAS DE GUATEMALA por efectos del cambio climático se han incrementado los fenómenos hidrometeorológicos impactando directamente las áreas urbanas de las regiones de Guatemala con inundaciones, deslizamientos, tempestades, sequías. La región más afectada por desastres ha sido la Metropolitana. (79%) del total de eventos. El 72% de los desastres por deslizamientos ocurrieron en esta región.

14 Las ciudades intermedias pueden ser los centros seleccionados para implementar una estrategia de descentralización y desarrollo regional. Para lograr lo anterior, es necesario invertir mayor gasto social para mejorar el equipamiento urbano que satisfaga los requerimientos de la población, especialmente en lo que se refiere a vivienda social, la dotación de agua potable, drenajes, infraestructura vial y equipamiento en salud, educación y cultura. Para lograr un desarrollo económico sostenible debe impulsarse en las ciudades intermedias, industrias estratégicas y servicios que apoyen a toda la población de las regiones como parte de un plan de ordenamiento territorial tanto a nivel regional, departamental, municipal y local.

15 A manera de conclusión Se evidenció que en las ciudades intermedias la expansión urbana sin planificación ha conducido a la degradación del suelo, de las fuentes de agua y la cobertura vegetal, la deficiente disposición de desechos sólidos y líquidos que causan gran contaminación en las fuentes de agua. Por otra parte es manifiesta la debilidad municipal en la regulación del crecimiento urbano y la carencia de instrumentos de planificación. Las ciudades intermedias pueden ser los centros seleccionados para implementar acciones de descentralización y desarrollo regional. Para lograr lo anterior, es necesario invertir mayor gasto social para mejorar el equipamiento urbano que satisfaga los requerimientos de la población, especialmente en lo que se refiere a la dotación de vivienda, agua potable, drenajes, infraestructura vial y equipamiento en salud, educación y cultura. En estos centros urbanos aunque han experimentado en la última década un crecimiento poblacional con tasas relativamente altas, al interior de su economía aún predominan porcentajes elevados de población dedicada a actividades del sector primario y se mantienen altos porcentajes de pobreza.

16 EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LAS CIUDADES INTERMEDIAS históricamente se ha carecido de planes de ordenamiento territorial en todos los niveles en los que se pueden implementar: nacional, departamental y municipal. Con consecuencias directas en la forma de administración y organización desequilibrada del territorio, en detrimento de las relaciones interregionales, la descentralización y el desarrollo local. Por medio de planes de ordenamiento territorial a nivel de las ciudades intermedias pueden definirse usos y destino al suelo urbano para fines de la planificación de un desarrollo urbano equitativo de la ciudad. La definición de usos del suelo debería implicar la definición de zonas de crecimiento urbano que defina zonas por densificar y volumetría de la edificación; que corrija, en alguna medida, los problemas que presenta la ciudad. preverse áreas consideradas como reservas territoriales ecológicas y para vivienda de sectores de menores ingresos El plan de ordenamiento debe ser la referencia fundamental para el contenido y orientación de los reglamentos de urbanización o de fraccionamientos urbanos y de los reglamentos de edificación.