Análisis de la regulación sanitaria en materia de calidad del agua potable Valparaíso, mayo de 2016

Transcripción

1 Asociación Nacional de Empresas de Servicios Sanitarios A.G. Análisis de la regulación sanitaria en materia de calidad del agua potable Valparaíso, mayo de 2016

2 Indice I.- Quienes somos II.- Análisis de la regulación en Chile en materia de calidad de agua potable Reglamentación vigente en Chile Situación general controles de calidad al agua potable Comparación Normas chilenas con valores normativos de otros países. III.- Reflexiones

3 Quienes somos

4 Asociación Nacional de Empresas de Servicios Sanitarios A.G. Quiénes somos? Andess es desde 1990 la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Sanitarios A.G. (Empresas de Agua Potable de Chile). Su principal tarea como representante de estas empresas es apoyar su gestión y su relación con la comunidad; difundir y detallar su aporte al cuidado del medioambiente, en especial el relacionado con la descontaminación de las aguas; transmitir el aporte que realiza la industria sanitaria al desarrollo económico del país y al mejoramiento de la calidad de vida de las personas.

5 Asociación Nacional de Empresas de Servicios Sanitarios A.G. Indicadores de la Industria Agua Potable Alcantarillado Descontaminación de aguas servidas Inversión Atención a más de 5 millones de hogares 16,5 millones de personas con suministro continuo Promedio OCDE: 98% Chile urbano: 99,8% 16 millones de personas con servicio continuo. Promedio OCDE: 97% Chile urbano: 97% 16 millones de personas beneficiadas 283 Sistemas de tratamiento distribuidos a nivel nacional. Promedio OCDE: 70% Chile urbano: 100% US$ millones

6 Análisis de la regulación en Chile en materia de calidad de agua potable

7 Análisis de la regulación en Chile: Contexto El acceso de la población a agua potable de buena calidad que garantice su inocuidad, y en cantidad suficiente, es esencial para la supervivencia y desarrollo de las comunidades humanas. Chile tiene una larga tradición en materia sanitaria, situación que ha permitido al país estar libre de enfermedades entéricas gracias a Políticas Públicas impulsadas por el Estado desde el siglo XIX. A la fecha, existen las siguientes regulaciones Código Sanitario Reglamento de los Servicios de Agua al consumo Humano (Decreto 735 del MINSAL) NCh 409/1 Of. 2005, que establece los requisitos que debe cumplir el agua potable en Chile. Instrucciones de la Superintendencia de Servicios Sanitarios Decretos MINSAL que establecen situaciones particulares

8 Análisis de la regulación en Chile: Contexto Normativa Nº Año Materia Normas chilenas que regulan la parte analítica NCH Sulfatos de aluminio sintético para tratamiento de agua- Muestreo y métodos de análisis. NCH Grava y arena para filtros de agua potable. NCH 409/ Agua potable - Parte 1 : Requisitos. NCH 409/ Agua potable - parte 2 : Muestreo. NCH Agua - Determinación del hierro NCH Agua - Determinación del carácter incrustante o agresivo. NCH Agua - Ensayo - Determinación del arsénico. NCH Agua para análisis. NCH 426/ Agua grado reactivo para análisis - Especificaciones - Parte 2: Análisis físicoquímico y microbiológico. NCh Sulfato de aluminio sintético para tratamiento del agua - Especificaciones. NCh Ingeniería sanitaria- Presentación y contenido de proyectos de sistemas de agua potable y alcantarillado. NCh 1620/ Agua potable - Determinación de bacterias coliformes totales. Parte 1: Método de los tubos múltiples (NMP). NCh 1620/ Agua potable - Determinación de bacterias coliformes totales. Parte 2: Método de filtración por membrana. NCh Agua - Determinación de plomo - Método colorimétrico. NCh Agua - Determinación de cromo - Método colorimétrico NCh Agua - Determinación de cadmio - Método colorimétrico con ditizona. NCh Agua - Determinación de estaño orgánico como estaño. Método colofimétrico. NCh Agua - Determinación de metales (Cd, Ca, Co, Cu, Cr, Fe, Mg, Mn, Ag, Pb y Zn), por espectrofotometría de absorción atómica - Método directo. NCh Agua - Determinación de metales (Cd, Cr, Pb) por espectrofotometría de absorción atómica - Método indirecto. NCh Agua - Pretratamiento de muestras para análisis de metales. NCh Aguas - Métodos de determinación simultánea de bacterias coliformes totales y Escherichia coli mediante la técnica del sustrato cromogénico. NCh Aguas - Determinación simultánea de bacterias coliformes totales y Escherichia coli mediante método de filtración por membrana con m- Coliblue. NCh Sulfato férrico para tratamiento del agua - Requisitos y métodos de análisis.

9 Análisis de la regulación en Chile: Contexto Normas chilenas que regulan el diseño de las instalaciones de producción, tratamiento y distribución de agua potable Normativa Nº Año Materia NCH Agua potable-conducción, regulación y distribución - Requisitos. NCH Agua potable. Plantas elevadoras. Especificaciones generales NCH 777/ Agua potable - Fuentes de abastecimiento y obras de captación - Parte 1: Captación de aguas superficiales. NCh 777/ Agua potable - Fuentes de abastecimiento y obras de captación - Parte 2: Captación de aguas subterráneas. NCh Ingeniería sanitaria- Presentación y contenido de proyectos de sistemas de agua potable y alcantarillado. NCh Agua potable - Plantas de tratamiento - Terminología. NCh Agua Potable - Plantas de tratamiento - Generalidades. NCh Agua potable - Plantas de tratamiento - Desarenadores y sedimentadores simples (sin coagulación previa). NCh Instalaciones domiciliarias de agua potable - Diseño, cálculo y requisitos de las redes interiores. NCh Instalaciones domiciliarias de agua potable - Estanques de almacenamiento y sistemas de elevación - Requisitos.

10 Análisis de la regulación en Chile: NCh 409 La norma que establece los requisitos que debe cumplir el agua potable en Chile es la NCh 409 Of que fue actualizada por el Decreto Supremo del Ministerio de Salud N 446 del 2006 y fue modificada de acuerdo a los procedimientos vigentes en nuestro país a través del Instituto Nacional de Normalización, considerando el documento te cnico Guidelines for drinking water quality, que periódicamente actualiza la Organización Mundial de la Salud. Se tuvo presente la realidad nacional en lo que se refiere a la calidad de las fuentes de abastecimiento de agua y las tecnologías de tratamiento para la producción del agua potable. Qué se entiende por Agua Potable? Agua que cumple con todos los requisitos físicos, químicos, bacteriológicos y de desinfección establecidos en la Norma NCH 409/1, que aseguran su inocuidad y aptitud para el consumo humano.

11 Análisis de la regulación en Chile: NCh 409 of 2005 Qué requisitos establece? Parámetro NCh 409 of 2005 mg/l 2,4 D 0,03 Amoniaco 1,5 Arsénico 0,010 Benceno 0,010 Bromodiclorometano 0,06 Cadmio 0,010 Cianuro 0,050 Cloruro 400 Cobre 2 Color verdadero (Pt-Co) 20 Compuestos fenólicos 2 Cromo total 0,050 DDT + DDD + DDE 0,002 Dibromoclorometano 0,1 Fluoruro 1,5 Hierro 0,30 Lindano 0,002 Magnesio 125 Manganeso 0,10 Mercurio 0,001 Parámetro NCh 409 of 2005 mg/l Metoxicloro 0,002 Monocloroamina 3 Nitrato 50 Nitrito 3 Olor Inodora Pentaclorofenol 0,009 ph 6,5-8,5 Plomo 0,05 Razón nitrito + nitrato 1 Sabor Insípida Selenio 0,01 Sólidos disueltos totales Sulfato 500 Tetracloroeteno 0,04 Tolueno 0,7 Tribromometano 0,1 Triclorometanos 0,2 Trihalometanos 1,0 Xilenos 0,5 Zinc 3

12 Análisis de la regulación en Chile: NCh 409 of 2005, fiscalización En nuestro país la autoridad fiscalizadora en materia de Legislación Sanitaria y sus normas técnicas es la Superintendencia de Servicios Sanitarios. De acuerdo a esta facultad, la SISS emitió a todos los servicios de agua del país, el ORD Nº 1842 de fecha 12 de octubre de 2006, haciendo exigible la nueva normativa a partir del 1º de enero de En ORD Nº 2408 de fecha 06 de diciembre de 2006, la autoridad entrega plazos para cumplimiento de instrucciones operativas para su implementación. La instrucción anterior fue reemplazada por el ORD Nº2560 que se refiere a medidas de control de calidad de AP, complementarias a NCh409. Estas instrucciones deben cumplirse a partir del 01de octubre de Con este instructivo la SISS fiscaliza de manera permanente y sistemática a las empresas sanitarias

13 Asociación Nacional de Empresas de Servicios Sanitarios A.G. Producción y distribución de agua potable millones de m3 al año Fuentes Superficiales 48% Fuentes Subterráneas 52% km de redes de agua potable

14 Asociación Nacional de Empresas de Servicios Sanitarios A.G. Controles de calidad al agua potable: Qué alcances tiene? Cerca de de controles al año efectuados por laboratorios acreditados Control en fuentes de captación 14% Controles en red agua potable 86%

15 Asociación Nacional de Empresas de Servicios Sanitarios A.G. Resultados controles de calidad al agua potable: Qué se controla? Resultados remitidos mensualmentes a las autoridades regulatorias, SISS y MINSAL, quienes a su vez practican sus propias fiscalizaciones Químicos 48% Bacteriológicos 38% 98,5% de cumplimiento calidad del agua (*) (*) según informe de gestión SISS 2014 Físicos 14%

16 Asociación Nacional de Empresas de Servicios Sanitarios A.G. Qué sucede respecto a valores normativos en otros países? Las guías de la OMS son solo una referencia para los países, los que deciden aplicarlas en todo o parte, dependiendo de las distintas realidades de cada país. Tanto es así, que en el apartado de la tercera versión de la Guía de la OMS se señala lo siguiente: "En el desarrollo de normas nacionales sobre el agua de consumo basadas en estas Guías, será preciso tener en cuenta diversas circunstancias medioambientales, sociales, culturales, económicas y alimentarias, así como otros factores que afectan a la exposición potencial. Así, las normas nacionales pueden diferir apreciablemente de estas Guías." De esa manera, es la misma OMS la que no recomienda aplicar toda la Guía si hay circunstancias especiales en un país.

17 Asociación Nacional de Empresas de Servicios Sanitarios A.G. Qué sucede respecto a valores normativos en otros países? Parámetro NCh 409 of 2005 mg/l OMS ,4 D 0,03 0,03 Amoniaco 1,5 Arsénico 0,010 0,010 Benceno 0,010 0,010 Boro 0,5 Bromodiclorometano 0,06 0,06 Cadmio 0,010 0,0030 Cianuro 0,050 Cloruro 400 Cobre 2 2 Color verdadero (Pt-Co) 20 Compuestos fenólicos 2 Cromo total 0,050 0,050 DDT + DDD + DDE 0,002 0,001 Dibromoclorometano 0,1 0,1 Fluoruro 1,5 1,5 Hierro 0,30 Lindano 0,002 0,002 Magnesio 125 Manganeso 0,10 Mercurio 0,001 0,006 Parámetro NCh 409 of 2005 mg/l OMS 2011 Metoxicloro 0,002 0,02 Monocloroamina 3 3 Nitrato Nitrito 3 3 Olor Inodora Pentaclorofenol 0,009 ph 6,5-8,5 Plomo 0,05 0,01 Razón nitrito + nitrato 1 Sabor Insípida Selenio 0,01 0,04 Sólidos disueltos totales Sulfato 500 Tetracloroeteno 0,04 0,04 Tolueno 0,7 0,7 Tribromometano 0,1 Triclorometanos 0,2 Trihalometanos 1,0 1,0 Xilenos 0,5 0,5 Zinc 3

18 Reflexiones

19 4.- La industria Sanitaria se encuentra disponible para participar de cualquier proceso de discusión técnica relacionado con establecer nuevos estándares en materia de control y calidad del agua potable. Reflexiones 1.- En Chile existe una regulación exigente en materia de control de calidad del agua que se suministra a la población. 2.- Las Guías de la OMS corresponden a un documento de referencia, cada país o comunidad es libre de aplicarlo como tal, o tomar las referencias como mínimos razonables que deben cumplir las prácticas seguras para proteger la salud de la población. 3.- La NCh 409 of 2005 es el instrumento normativo que permite recoger las adecuaciones que sean pertinente en función de consideraciones del nivel de desarrollo, carácterísticas demográficas, ambientales, sociales y técnicas que el país determine.