Fuentes de financiación de las Organizaciones No Lucrativas

Transcripción

1 Fuentes de financiación de las Organizaciones No Lucrativas 1 Planteamiento de la Sesión 1.- Fuentes de financiación: 2.- Situación actual: Lo que dicen los estudiosos Lo que dice la administración Lo que dice la encuesta Lo que dice la experiencia 3.- Lo que está por llegar Cómo puede afectar la crisis a las ENL Cómo están respondiendo las ENL Lo que piensan los técnicos 2 1

2 Fuentes de financiación de las ENL? 3 Naturaleza de la entidad convocante Entidad que la convoca Origen de los fondos Forma jurídica del participante Naturaleza de la entidad Pública Privada Ayuntamientos Comunidades Autónomas Gobierno Central Unión Europea Fundaciones Asociaciones Públicos Privados Persona física Persona jurídica Sin ánimo de lucro Con ánimo de lucro Nivel de la entidad a la que va dirigida la convocatoria Entidad a la que se dirige Ámbito de actuación Objeto del proyecto Plazo de presentación Entidades de primer nivel Entidades de segundo nivel Mixta Fundaciones Asociaciones Federaciones Confederaciones Empresas de Inserción Cooperativas ) Local Autonómico Estatal Internacional Instrumental Finalista Abiertas Cerradas 4 2

3 Clasificación de fuentes PÚBLICAS PRIVADAS: PERSONAS JURÍDICAS - Proyectos - Convenios - Conciertos - Concursos - Proyectos - Patrocinio y mecenazgo empresarial PRIVADAS: PERSONAS FÍSICAS - Cuotas de socios - Padrinazgo - Legados -Venta de servicios o productos 5 PÚBLICAS 6 3

4 Fuentes públicas: proyectos PPrirninc cipipios ios - Una de las principales fuentes de financiación de la ENL - Surge por la incapacidad de las AAPP de atender las necesidades sociales, lo que le obliga a buscar la colaboración de otros agentes sociales - Se canaliza a través de convocatorias públicas - Regulada por Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones Publicidad, Transparencia, Concurrencia, Objetividad, Igualdad No discriminación Eficacia Eficiencia 7 Fuentes públicas: proyectos Información contenida en las Bases - Indicación de la disposición que establezca, en su caso, las bases reguladoras y del diario oficial en que está publicada. - Créditos presupuestarios a los que se imputa la subvención, en su defecto, cuantía estimada de las subvenciones. - Objeto, condiciones y finalidad de la concesión de la subvención. - Expresión de que la concesión se efectúa mediante un régimen de concurrencia competitiva. - Requisitos para solicitar la subvención y forma de acreditarlos. - Indicación de los órganos competentes para la instrucción y resolución del procedimiento. - Plazo de presentación de solicitudes. - Plazo de resolución y notificación. - Documentos e informaciones que deben acompañarse a la petición. - En su caso, posibilidad de reformulación de solicitudes. - Indicación de si la resolución pone fin a la vía administrativa y, en caso contrario, órgano ante el que ha de interponerse recurso de alzada. - Criterios de valoración de las solicitudes. - Medio de notificación o publicación. 8 4

5 Fuentes públicas: proyectos Qué implica presentarse a una convocatoria Bases Formulario ACEPTACIÓN 9 Cuál es la clave para conseguir la financiación de un proyecto? 10 5

6 Fuentes públicas: proyectos - Existencia de una necesidad real, y pertinencia de la intervención planteada para su satisfacción. - Adecuada formulación del proyecto plasmada en un documento en el que se aprecie la coherencia entre el problema, la solución planteada y los medios necesarios. Criterios explícitos Criterios implícitos 11 Fuentes públicas: proyectos Ventajas - Las convocatorias están abiertas, sin restricciones, a todas aquellas entidades que sean elegibles según las bases y que presenten un proyecto que se adecue a las mismas. - Número y diversidad de convocatorias existentes. - Una vez que una ENL ha conseguido entrar en una administración es muy difícil que no obtenga financiación en años futuros salvo que haya una causa grave que lo impida. - Claridad en lo que se refiere a la forma de justificar la subvención. - La seguridad del cobro una vez se haya publicado la concesión de la subvención. G 12 6

7 Fuentes públicas: proyectos Desventajas - Obligación de plantear cada año un nuevo proyecto que, en realidad, puede ser continuidad de uno anterior. - Lentitud en la resolución de la convocatoria una vez se ha presentado el proyecto. - Formalismo que se ha impuesto en las convocatorias primando la forma sobre el fondo de la actuación. - Falta de homogenización de los formularios bajo los cuales se han de presentar los proyectos y el distinto significado que los técnicos de la AAPP dan a los términos lo que provoca confusión en el momento de la formulación. - Frecuencia de las reformulaciones motivadas por el recorte en la cantidad solicitada, lo que puede llevar a la desnaturalización del proyecto u obligar a las EN LA introducir un elemento perverso como es el sobredimensionar el presupuesto. - El momento del desembolso de los recursos que obliga a la ENL a financiar los gastos poniendo su liquidez en dificultades. - GG 13 Fuentes públicas: convenios - Fórmula prevista en la Ley General de Subvenciones - Se negocia entre la AAPP y la ENL - Se ha de dar publicidad en el boletín oficial correspondiente - Venta que se haga a la administración correspondiente de la necesidad de la intervención. - Confianza que la ENL se capaz de generar en dicha administración. La experiencia previa de la entidad y los contactos políticos también son claves. 14 7

8 Fuentes públicas: convenios Ventajas - Responde a una necesidad específica. - Es fruto de la negociación directa entre AAPP y ENL por lo que es muy probable se ajuste mejor a las necesidades reales tanto de una como de otra. - No hay competencia con otras ENL. - Puede ser plurianual o renovarse automáticamente, lo que evita la molestia de presentar cada año una nueva solicitud. -G 15 Fuentes públicas: convenios Ventajas - Responde a una necesidad específica. - Es fruto de la negociación directa entre AAPP y ENL por lo que es muy probable se ajuste mejor a las necesidades reales tanto de una como de otra. - No hay competencia con otras ENL. - Puede ser plurianual o renovarse automáticamente, lo que evita la molestia de presentar cada año una nueva solicitud. -G 16 8

9 Fuentes públicas: convenios Desventajas - Tiene un carácter más bien excepcional. - Incertidumbre sobre la posibilidad o no de materializar un convenio por no estar sujeto a una convocatoria previa. - Tiempo necesario para formalizar el convenio. - Probabilidad de que las normas de justificación no estén lo suficientemente claras desde el primer momento. -G 17 Fuentes públicas: conciertos - Es una figura utilizada por las AAPP para garantizar la existencia de plazas en centros de atención especializada (personas mayores, personas con discapacidadg) de forma tal que se esté en disposición de ampliar la oferta de plazas públicas para poder satisfacer de esta forma la demanda de ocupación y cubrir las necesidades que surjan y que aumentan cada día. - El concierto se hace con entidades públicas o privadas que reúnan todos los requisitos, tanto funcionales como materiales, exigidos en la norma vigente y garantiza a la entidad la percepción de una cantidad mensual por persona y plaza. 18 9

10 Cuál es la clave para conseguir obtener un concierto? 19 Fuentes públicas: conciertos - Existencia de una demanda de plazas no cubiertas por las AAPP. - Cumplimiento de todos los requisitos exigidos, tanto por parte de la entidad como del centro

11 Fuentes públicas: conciertos Ventajas Desventajas - Garantía de financiación - Retraso en el pago por parte durante un plazo determinado. - Cuantía de la financiación por plaza concertada. - Seguridad del cobro. -G de la administración; ninguna administración paga a mes vencido lo que obliga a la entidad a financiar el retraso. - Sujeción a las inspecciones de la administración correspondiente. - Exigencia de aval por parte de las AAPP. -G 21 Fuentes públicas: concursos - Modalidad cada vez más frecuente en las AAPP; consiste en adjudicar un determinado servicio público a aquella entidad que resulte ganadora del concurso. - Calidad de la propuesta. - Precio

12 Fuentes públicas: concursos Ventajas Desventajas - Garantía de financiación durante el plazo de prestación del servicio según lo establecido en el convenio que se firme. - Seguridad del cobro. - Adecuadas condiciones salariales. -G - Competencia con otras entidades que pueden tener igual o distinta naturaleza jurídica (empresas). - La ENL que quiera concurrir a un concurso público ha de depositar una fianza lo que no siempre está a su alcance. -G 23 Clasificación de fuentes PRIVADAS: PERSONAS JURÍDICAS 24 12

13 Fuentes privadas pj: proyectos Cada vez son más las empresas que financian proyectos de ENL: o Obras sociales de Cajas de Ahorro o Fundaciones de empresas 25 Fuentes privadas pj: patrocinio y mecenazgo Mecenazgo Patrocinio patrocinar algo es mantener un evento, actividad, persona u organización suministrando dinero u otros recursos a cambio de algo, generalmente, publicidad apoyo, bien sea monetario o en especie, que una organización presta para el desarrollo social, cultural y científico de la sociedad, así como para la preservación medioambiental del entorno en el que se ubica. Se pretende satisfacer un doble objetivo: rendimiento comercial y de imagen, mejorando la reputación de las organizaciones que las realizan 26 13

14 Fuentes privadas pj: patrocinio y mecenazgo Que el evento o proyecto aporte algún tipo de rentabilidad a la empresa y que se asocie claramente la imagen del patrocinador a las cualidades o beneficios del evento patrocinado, creando y dotando de un estilo propio al acontecimiento Ventajas Desventajas - Es una fuente de financiación complementaria. - Puede ser más o menos importante y duradera en función del grado de complicidad que se cree entre la ENL y la empresa. - No hay retrasos en los desembolsos, en ocasiones porque el aporte se hace en especie. -G - Identificación excesiva de la ENL con la empresa que la apoya. - Posible manipulación del mensaje que se quiera transmitir. -G 27 Clasificación de fuentes PRIVADAS: PERSONAS FÍDICAS 28 14

15 Fuentes privadas pf Cuotas de socios Padrinazgo Legados Ventas de productos y/o servicios Condicionalidad No condicionada Condicionada No/Sí Condicionada No condicionada Clave Visibilidad del fin y de las acciones de la ENL y su grado de identificación con el público en general Visibilidad e identificación con los fines de la ENL Notoriedad de la ENL y grado de vinculación espiritual con la ENL Existencia de demanda, ofrecer un producto o servicio de calidad y saber venderlo Ventajas -Estabilidad de las aportaciones - Fidelidad de los socios -Estabilidad de las aportaciones - Fidelidad de los padrinos -Monto importante - Libertad para aceptarlo -Contribuye a la independencia de la ENL - Refuerza su imagen ante los donantes - Posibilidad de apalancamiento Desventajas -Dificultad para ampliar la base social por exceso de oferta - Dificultad de actualización de cuotas - Esfuerzo y coste para mantener el contacto -Dificultad para ampliar el nº de padrinos por exceso de oferta - Dificultad de actualización de cuotas - Esfuerzo y coste para mantener el contacto -Necesidad de crear una entidad jurídica distinta - Necesidad de tener una mentalidad empresarial - Deterioro de la imagen social de la ENL - Complicaciones contables y fiscales 29 Cuál es la situación real en la financiación de las ENL? 30 15

16 Situación actual: lo que dicen los estudiosos 1.- Las dependen de subvenciones públicas menos que en años pasados: - El 67% ha obtenido al menos del 50% de fuentes distintas de subvenciones públicas - En 2004 tan sólo el 45% 2.- Son más las entidades cuyos ingresos privados superan el 90% que las que no alcanzan el 10%: - El 6% tiene unos ingresos privados superiores al 90% del total - El 4% tiene unos ingresos públicos superiores al 90% del total Guía Práctica de ONG que CONSUMER.es EROSKI 31 Situación actual: lo que dice la Administración 1.- Excesiva dependencia de las ONG de la financiación pública: - No es buena para la consolidación global del sector - No ayuda a garantizar la viabilidad de cada organización - No favorece la preservación de su independencia 2.- Cada vez es más necesaria la búsqueda de fuentes de financiación diversificadas, alternativas a las subvenciones públicas 3.- Es esencial la implicación de las empresas en el compromiso social Amparo Valcarce, Secretaria de Estado de Asuntos Sociales, Familia y discapacidad 32 16

17 Situación actual: encuesta Origen de fondos equilibrado: - En el 50% de las entidades las fuentes privadas superaban a las públicas. - En promedio, el 55,08% de los recursos provienen de fuentes privadas y un 44,92% de fuentes públicas. - La fuente privada más importante son las donaciones (21,10%), seguida de las cuotas de socios (10,24%) y de las subvenciones de cajas de ahorros (7,10%). La venta de servicios y productos alcanza el 6,48% y las subvenciones de empresas el 5,29% - Dentro de las fuentes públicas las procedentes de subvenciones representaban el 38,74% del total y las originadas en conciertos el 6,18%. 33 Situación actual: encuesta FUENTES PRIVADAS Socios 10,24 Donaciones privadas 21,10 Eventos 0,83 Venta se servicios/productos 6,48 Subvenciones Cajas de Ahorro 7,10 Sebvenciones otras ENL 3,59 Subvenciones empresas 5,29 Otras 0,46 TOTAL PRIVADAS 55,08 FUENTES PÚBLICAS Concierto AAPP 6,18 AAPP Central: subvenciones 15,90 AAPP Autonómicas 13,78 AAPP Diputaciones 4,09 AAPP Ayuntamientos TOTAL PÚBLICAS 4,97 44,

18 Situación actual: lo que dice la experiencia Excesiva dependencia de la financiación pública: - La financiación pública es la principal fuente de financiación para 98% de las que trabajan en el ámbito social. - La financiación pública suponía entre el 60%-70% del total de ingresos - Del total de proyectos subvencionados, el 80% lo eran por AAPP. Fuentes de financiación 2% Proyectos: origen de los fondos 20% 28% 70% Pública Privada Recusos propios 80% Pública Privada 35 Lo que está por venir 36 18

19 Cómo va a afectar la crisis a las ENL Financiación pública: - Congelación - Recortes del presupuesto - Retrasos en el pago de las subvenciones Financiación privada: - Reducción de beneficios - Disminución de recursos para obras sociales - Recorte de partidas para RSC - Disminución del volumen de riesgo - Mayor coste financiero CRISIS Financiación privada (socios): - Bajas - Reducción aportaciones - No nuevas altas 37 Cómo están respondiendo las ENL a la crisis CRISIS - No renovando contratos. - Reduciendo jornadas. - Compartiendo el coste salarial de sus técnicos - Adelantando recursos para el pago de salarios - Pidiendo préstamos a particulares - Retrasando el pago a los trabajadores - Incrementando la carga de trabajo para evitar hacer nuevas contrataciones - Fomentando el voluntariado 38 19

20 Lo que está por venir: según los técnicos de las ENL Este año la mayor parte de las empresas o patrocinadores habituales que colaboran económicamente en actividades puntuales han declinado nuestro ofrecimiento aludiendo a la tan manida crisis económica. Esta situación nos tendría que hacer pensar, otra vez, en el peligro real que corren la mayor parte de las en España por la excesiva dependencia financiera de los fondos públicos. Puede que saquemos alguna conclusión. Desde luego que la crisis nos va a afectar, pero de manera doble a la mayoría de. Por un lado la reducción de fondos para las subvenciones y donaciones tanto públicas como privadas, pero por otro, el incremento del paro y la disminución de recursos traerán más marginación y mayor número de personas excluidas. Los colectivos con los que trabajamos la mayoría son de este ámbito por lo que el problema para nuestras organizaciones puede ser que, además de menos recursos, tengamos más demanda de ellos. Evidentemente ahora estamos en una fase incipiente de la crisis y no sabemos qué va a suceder el día de mañana, pero para entidades como en la que yo trabajo, relativamente jóvenes y que están comenzando a despegar de una manera especial, si la cosa sigue como parece, la crisis supondrá un corte de alas ahora justo que estamos comenzando a remontar vuelo. Por qué?, pues porque las intenciones de diversificar fondos y autogenerarlos se van a ver muy limitadas, ya que las subvenciones que recibimos actualmente no se están incrementando prácticamente ni con el IPC en alguno de los casos, y en otros escasamente con el IPC. Ya existen organismos tanto públicos como privados que la explicación que te dan a su negativa de financiación alegan a los compromisos de continuidad y por tanto el límite de crédito. Por ejemplo, el 0 5 del IRPF, con la crisis se verá afectado ya que, aunque recientemente se ha aumentado ese porcentaje de retención para fines sociales, la realidad es que con el aumento del paro y la limitación de los ingresos per cápita los declarantes y los ingresos percibidos por ellos se verán reducidos, lo que dará lugar a no se si una reducción pero sí un no aumento de la cantidad total de ese 0.5% retenido. 39 Lo que está por venir: la opinión de los técnicos de las ENL A pesar de que se ha hablado de que la crisis no afectaría a la ley de dependencia (me incluyo dentro de los servicios que se prestan dentro de esta ley pues trabajo con personas con discapacidad), creo que todo se va a recrudecer mucho: convenios, subvenciones, ayudas, etc... Va a haber menos dinero para repartir entre los mismos y no sabemos que criterios van a utilizar para decidir esto. En estos momentos, ya estamos sufriendo, en la entidad donde trabajo, tales efectos, como el retraso en el cobro de subvenciones públicas, de momento dentro de poco ya será de 1 año, y como comprenderéis es muy difícil de llevar. Pues efectivamente, parece que empiezan a notarse los efectos de la crisis. Este año, en Madrid, ya han empezado a recortar subvenciones de la Comunidad. Han unido convocatorias, sin sumar los presupuestos, reduciendo de esta manera las concesiones. Por suerte, las subvenciones de las Cajas de Ahorro, a través de la Obra Social, parece que este año no se han visto aún recortadas, ya que se basan en los resultados del año anterior. En este caso, será a partir del próximo año cuando notemos los cambios. Menos beneficio para las Cajas, menos subvenciones para las ENL. Seguramente algunas medidas para reforzar la coordinación entre para hacer frente común a la hora de elaborar propuestas no sólo para hacer frente a la crisis, sino para reforzar la situación de nuestras organizaciones. Algunas de estas iniciativas podrían ser: -Replanteamiento de la Ley de Mezenazgo, para que el tejido empresarial detecte realmente que les puede resultar beneficioso colaborar con nuestras entidades. - Potenciación de las plataformas y las redes de coordinación entre las, como espacio en el que hacer propuestas y negociar con las Administraciones. - Hacer un especial hincapié en la calidad de nuestros procesos, como forma de asegurar que nuestra respuesta continúa siendo eficaz

21 Lo que está por venir: la opinión de los técnicos de las ENL Lo que he podido experimentar en los últimos meses es, que las entidades financieras están mas ocupadas en conseguir dinero de particulares, que en financiar operaciones de crédito y en estos casos han disminuido el volumen de riesgo con las empresas con las que trabajan. Para las ENL, que gestionan contratos con las Administraciones Públicas, esto significa crear obstáculos a la actividad ya que, a la demora en el pago de la Administración hay que sumar la dificultad para que los bancos te financien ese plazo de tiempo que tarda la Administración en abonar las facturas. La falta de liquidez en el sistema puede llevar a paralizar la actividad ya que son necesarias unas reservas muy importantes para hacer frente a los desfases de tesorería. Si añadimos a la falta de liquidez que dificulta nuestro dia a dia, el mayor coste financiero, puede llegar a ocurrir que el escaso margen de los servicios se diluya. Al no existir margen, ese beneficio, que en nuestras entidades se reinvierte en atender a usuarios en situaciones de vulnerabilidad, no existiría y por lo tanto estaríamos perjudicando a un colectivo con importantes necesidades que nadie cubrirá (hasta que pase la crisis y mientras tanto?) Creo que si bien es cierto que la crisis económica nos afectará a todos, individualmente, a las instituciones y empresas, en diferente medida, pero también es una oportunidad para agudizar el ingenio y seguir trabajando desde nuestras entidades no lucrativas por aquellos fines con los cuales nos hemos comprometido. 41 Ante esta situación: qué se puede hacer? GASTOS: - Contención del gasto - Aplazar contrataciones - Reducir plantilla - Reducir jornadas - Trabajar en red - Buscar sinergias (plataformas de compras) - Negociar con la Administración 42 21

22 Ante esta situación: qué se puede hacer? INGRESOS: - Diversificar las fuentes de financiación: Públicas: a) buscar nuevas convocatorias b) cambiar la forma de colaboración c) aprovechar nuevas oportunidades Privadas: a) buscar nuevas convocatorias b) interesar a la empresas en lo que hacemos c) abrirse a la sociedad: buscar nuevos socios d) plantearse la posibilidad de prestar determinados servicios Cambi o de perso nería juridíc Trans Forma paren lizació cia n (F. Calida Lealta d Comu nicaci ón (inver sión 43 Un experto en marketing social dijo que si tienes una propuesta atractiva y desafiante que capture la imaginación de tu audiencia, hasta en la economía más en crisis se logran buenos resultados La crisis pondrá en tela de juicio la calidad de nuestra solidaridad MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN 44 22