Promoción de la Inversión Privada Descentralizada

Transcripción

1 Promoción de la Inversión Privada Descentralizada Denisse Miralles Directora de Inversiones Descentralizadas ProInversión Cusco, marzo de 2015

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3 Como se promueve la inversión privada..? EN ACTIVOS Y RECURSOS PÚBLICOS Iniciativa Estatal : Identificación de oportunidades a cargo del Estado Iniciativa Privada : Identificación de oportunidades a cargo de un inversionista privado. NEGOCIOS PRIVADOS Generador de inversiones y desarrollo de la economía ROL DEL ESTADO Fomento a la inversión Marco regulatorio, seguridad jurídica Eliminar o reducir barreras administrativas Asesoría, apoyo y difusión

4 Marco Legal de promoción de la inversión privada descentralizada Reformas Ley Ley de Bases de la Descentralización Ley Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley Ley Orgánica de Municipalidades Ley Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada y su Reglamento (DS PCM) Dec. Leg Aprueba la Ley Marco de Asociaciones Público-Privadas (APPs) D. L. 674 DS PCM Ley de Promoción de la Inversión Privada en las Empresas del Estado y su Reglamento (DS PCM). TUO de las normas que regulan la concesión al sector privado de obras públicas de infraestructura y servicios públicos y su Reglamento (DS PCM). Ley Ley que Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector Privado (Obras por Impuestos)

5 En el Gobierno Nacional PROINVERSION PROINVERSION Es la agencia encargada de proponer y ejecutar la política de promoción de la inversión privada. Promover al Perú como destino de inversión Promover la participación del sector privado en proyectos encargados por el Estado Promover y difundir el mecanismo de obras por impuesto 1.

6 Los Gobiernos Regionales y Locales son ORGANISMOS PROMOTORES DE INVERSIÓN PRIVADA Conduce sus propios procesos Establecer la orientación de los recursos públicos necesarios para su promoción concertando con el sector privado. Identificar trabas/distorsiones legales que afecten los procesos Dentro de su jurisdicción y en el ámbito de su competencia. Promoción de la inversión privada Proponiendo soluciones.

7 Rol de los Gobiernos Regionales Funciones Principales de los gobiernos regionales para la promoción de la inversión privada (*) Concertar con el sector privado la orientación de la inversión pública necesaria para la promoción de la inversión privada. Formular y promover proyectos de ámbito regional para la participación de la inversión privada. Identificación de las trabas y distorsiones legales que afecten los procesos de promoción y de la inversión privada, proponiendo soluciones para superarlas. Formular, ejecutar y supervisar el cumplimiento de las políticas y estrategias de promoción de la inversión privada. Promover la imagen de la región como destino de inversión en relación con otros mercados. Brindar orientación e información a los inversionistas potenciales, a las empresas establecidas en la región y a los gobiernos locales de su jurisdicción. Promover la búsqueda de mercados internos y/o externos estables para los bienes y servicios producidos en la región. Promover el desarrollo empresarial de los pequeños y medianos productores organizados en comunidades campesinas y nativas. (*) Art. 4 de la Ley N 28059, Ley Marco de la Inversión Descentralizada

8 INSTANCIAS PROMOTORAS DE LA INVERSION PRIVADA AFIP Planifica y orienta gestión de la inversión privada Ejecuta acciones de promoción de la inversión privada OPIP CEPRI Implementa y conduce procesos de promoción de la inversión privada

9 La Agencia de Fomento de la Inversión Privada- AFIP (*) Los Gobiernos Regionales y Locales crearán las Agencias de Fomento de la Inversión Privada como un órgano especializado, consultivo y de coordinación con el sector privado, que se funda en acuerdos explícitos entre ambos sectores. Dichas agencias estarán integradas por representantes del gobierno regional o local respectivo, y del sector privado representado por los gremios y asociaciones de productores y empresarios de la respectiva jurisdicción. (*) Art. 8 de la ley N 28059

10 Propuesta de La Oficina de Promoción de Inversiones - OPIP Gerencia de Desarrollo Económico Área de Estudios Oficina de Promoción de Inversiones Dirección Regional Agricultura Estudios económicos y sociales Generación de información relevante para la toma de decisiones en la Región Investigación de mercado Destacar potencialidades Diseño e implementación de estrategias de promoción Material promocional Comunicación Servicios de atención al inversionista Identificación de potenciales Coordinación entre la inversión pública y la inversión privada Identificación de países y sectores fuentes de inversión privada Desarrollar los procesos de Promoción de Inversión Privada (Concesiones, etc:) Dirección Regional Turismo Dirección Regional Producción Asistencia al desarrollo local sectorial Identificación de problemática y potencialidad local Promoción técnica Generación de información (técnica y comercial local)

11 Los Comités Especiales de Promoción de la Inversión Privada CEPIP (*) La ejecución de los procesos de promoción de la inversión privada descentralizada será llevada a cabo por los Comités Especiales de Promoción de la Inversión Privada a que se refiere el segundo párrafo del artículo 18 de la Ley, creados para tales efectos por el Gobierno Regional o Local. Los Comités Especiales de Promoción de la Inversión Privada se crearán con carácter temporal para llevar a cabo uno o más procedimientos administrativos dirigidos a la implementación de las modalidades de participación de la inversión privada a que se refiere el artículo 6 de la Ley, Los gastos en que incurran los Comités Especiales de Promoción de la Inversión Privada generados por la realización de los procedimientos a que se ha hecho referencia en el párrafo anterior, serán reembolsados por el postor adjudicatario. (*) Art. 26 de el D.S. N PCM)

12 Otras permitidas por ley Derecho de Superficie, Usufructo, Uso, etc. Outsourcing Transferencia de una parte integral del proceso productivo de una o varias empresas estatales. El privado asume las tareas contratadas por su cuenta y riesgo Joint venture Operación económica empresarial de manera conjunta. Entre el Estado y una empresa privada. Se comparten inversiones, costos y riesgos. Venta de activos Transferencia a un privado de activos a cambio de un precio (acciones, cartera de créditos, maquinaria, etc.). Compromisos de Inversión? Modalidades de participación de la Inversión Privada: Contratos de Gerencia Cesión temporal de la dirección, administración y/o gestión de una empresa estatal. Concesión Se otorga a un privado la ejecución y explotación de una obra de infraestructura pública o de un servicio público por un tiempo determinado (IIRSA Norte, Aeropuertos Regionales, Puertos, Terminal Terrestre de Huancayo) Asociación en participación Una empresa del Estado y una empresa privada forman una tercera empresa y participan en las utilidades a cambio de una contribución (dinero, bienes, servicios).

13 EXPERIENCIAS DE APPS EN GOBIERNOS REGIONALES Iniciativa Privada de Proyecto de Etanol en Piura (10,000 has). Proyecto Olmos en Lambayeque Primera Etapa. Proyecto Majes-Siguas II en Arequipa. Proyecto Chavimochic III en La Libertad.

14 EXPERIENCIAS DE APPS EN MUNICIPALIDADES Terminal Terrestre de Huancayo Servicio de Limpieza Pública y Relleno sanitario en Ica Centro Comercial VEA en Villa El Salvador Terminal Terrestre en Cajamarca Camal Frigorífico en Piura Servicio de Limpieza Pública y Relleno Sanitario en Huancayo Centro Financiero de Villa El Salvador Servicio de Limpieza Pública y Relleno Sanitario en Paita Terminal Terrestre de Trujillo

15 Algunas Áreas con Potencial de Atracción de Inversión Privada (APPs) Ambito Regional 1 Centrales Eléctricas 8 Empresas de Saneamiento 2 P. Inmobilirios (Techo Propio) 9 Reforestación productiva 3 P. Turisticos ( Infraestructura?) 10 Colegios 4 Carreteras (de trafico importante) 11 Hospitales 5 Puertos fluviales y lacustres 12 Etanol 6 Aeródromos 13 Piscicultura 7 Infraestructura Productiva 14 Palma Aceitera Ambito Municipal 1 Mercados de Abasto 11 Control de gases tóxicos 2 Terminales terrestres 12 Limpieza Pública y R. Sanitario 3 Mobiliarios públicos 11 P. Inmobilirios (Techo Propio) 4 Camales 12 Registro Civil 5 Clínica/Botica Municipal 13 Empresas de Saneamiento 6 Cementerios 14 Semaforización 7 Puertos fluviales y lacustres 15 Señalización 8 Turismo y Recreación 16 Estacionamiento vehicular 9 Seguridad ciudadana 17 Servicios higiénicos 10 Control de ruidos 18 Gestión Tributaria

16 ASISTENCIA A GOBIERNOS SUBNACIONALES ROL DE PROINVERSIÓN: ASISTENCIA TÉCNICA A GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES CONVENIO MARCO DE ASISTENCIA TÉCNICA: Cuando no se ha identificado el proyecto en el que se busca promover la inversión privada, la asistencia esta orientada a la identificación de oportunidades de inversión o de sectores con ventajas competitivas y/o comparativas. CONVENIO ESPECÍFICO: Cuando se ha identificado el proyecto en el que se busca promover la inversión privada, la asistencia esta centrada en proyectos tipo claramente identificados y usualmente Asociaciones Público Privadas. Adicionalmente PROINVERSION recibe ENCARGOS específicos de sectores con competencia legales para atraer inversión privada. En todos los casos, se busca contar con la aprobación de los gobiernos regionales, gobiernos locales y la población. (Puertos, Aeropuertos, Irrigaciones, Carreteras, etc.)

17 GRACIAS 17