FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL

Transcripción

1 B A S E S D E L I C I T A C I Ó N CONCESIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL SEPTIEMBRE 2006 SANTIAGO CHILE

2 INDICE 1 BASES ADMINISTRATIVAS INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES GENERALES Legislación Aplicable Definiciones Identificación del Postulante Premio al Postulante Descripción del Proyecto DE LA LICITACIÓN Presupuesto Oficial Estimado de la Obra Documentos que Conforman las Bases de Licitación Documentos Complementarios Antecedentes de Carácter Indicativo Entregados por el MOP Oferta Contrato de Uso Vía Férrea, Sector Los Andes Río Blanco Opción de Acceso a Vía Férrea Sector Los Andes Río Blanco Consultas y Aclaraciones a las Bases de Licitación DE LAS OFERTAS Costo de la Oferta Idioma de la Oferta Moneda de la Oferta Entrega de Ofertas Documentos que se deben incluir en el Sobre o Paquete denominado Oferta Técnica Documentos que se deben incluir en el Sobre o Paquete Denominado Oferta Económica Validez de la Oferta RECEPCIÓN DE LAS OFERTAS Y EVALUACIÓN Recepción de las Ofertas y Apertura de las Ofertas Técnicas Evaluación de las Ofertas Técnicas Apertura de las Ofertas Económicas Evaluación de las Ofertas Económicas Derecho a Desestimar Todas las Ofertas Adjudicación del Contrato DEL ADJUDICATARIO Costos del Contrato de Concesión y Otros...33 Plazo de Constitución de la Sociedad Concesionaria Protocolización Inicio del Plazo de la Concesión Duración de la Concesión DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA Cumplimiento del Ordenamiento Jurídico Requisitos de la Sociedad Concesionaria Estatutos de la Sociedad Concesionaria Transformación, Fusión y Cambios en la Administración de la Sociedad Concesionaria De la Modificación del Capital de la Sociedad Concesionaria Cesión de la Concesión Prenda Especial de Concesión de Obra Pública Condiciones de Factibilidad de Circulación de Trenes...38 BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 2

3 1.8 DE LAS RELACIONES ENTRE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA Y EL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS De la Inspección Fiscal Inspector Fiscal Inspección Técnica de la Obra (ITO) Inspección Técnica de la Explotación (ITE) Atribuciones del Director General de Obras Públicas Recursos Canales de Comunicación entre el Concesionario y el Ministerio de Obras Públicas Garantías del Contrato Garantía de Construcción Garantía de Explotación Patentes Infracciones y Multas Tipos de Infracciones y Sanciones Procedimiento y Pago de las Multas Obligación del Concesionario de Entregar Información al Inspector Fiscal Información a Entregar durante la Etapa de Construcción Información a Entregar durante la Etapa de Explotación Infraestructura Preexistente que se entrega al Concesionario Política de Conectividad Internacional Terrenos Necesarios para Ejecutar las Obras Adquisiciones Expropiaciones Entrega de la Faja Fiscal Terrenos Fiscales no Requeridos para Ejecutar Obras del Proyecto de Concesión Pago de la Sociedad Concesionaria por Concepto de Expropiaciones Obligaciones Para el Desarrollo Sustentable del Proyecto El Proyecto y su relación con el SEIA Programa de Gestión Sustentable Programa de Gestión Sustentable durante la Etapa de Construcción Programa de Gestión Sustentable durante la Etapa de Explotación Responsabilidad del Concesionario Daños a Terceros durante la Construcción y la Explotación de la Obra Seguros de Responsabilidad Civil por Daños a Terceros Seguro por Catástrofe ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Fase de Ingeniería De la Ingeniería de la Obra Del Proyecto de Ingeniería Definitiva Ejecutado por la Sociedad Concesionaria De los Proyectos de Ingeniería de Modificaciones Fase de Construcción Sistema de Información y Promoción del Proyecto Plan de Autocontrol Libro de Obras Programa de Ejecución de las Obras Instalación de Faenas y Equipamiento del Inspector Fiscal Declaraciones de Avance Procedimiento para el Cálculo de las Declaraciones de Avance de las Obras Puesta en Servicio Provisoria de las Obras Planificación y Conservación de Desvíos de Tránsito Vehicular Responsabilidad del Concesionario frente a la Subcontratación Despeje y Limpieza Final Modificación del Plazo de Puesta en Servicio de las Obras Planos de Construcción Sustitución de Obras y Realización de Obras Adicionales Responsabilidad Laboral del Concesionario...79 BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 3

4 Ensayes y Calidad de Materiales Cambios de Servicios Requeridos por el Proyecto Libros de Sugerencias y Reclamos Suspensión de las Obras DE LA EXPLOTACIÓN DE LAS OBRAS Explotación de las Obras Obligaciones, Derechos y Disposiciones Generales del Concesionario Obligaciones del Concesionario Derechos del Concesionario y Obligaciones en la Gestión de Cobro de Tarifas Disposiciones Generales Sanciones por Incumplimiento de lo dispuesto en el artículo o Falta en la Calidad y Oportunidad de la Prestación de los Servicios Básicos definidos en el artículo Autorización de Puesta en Servicio Provisoria de las Obras Autorización de Puesta en Servicio Definitiva de las Obras Libro de Explotación de la Obra Plazo de Entrega del Reglamento de Servicio de la Obra Mantenimiento de las Obras Administración de Tráfico en el Área de Concesión Alteración en la Prestación del Nivel de Servicio Estadísticas, Mediciones y Controles Subcontratos en la Explotación Equipamiento del Inspector Fiscal Cuidado del Área de Concesión, sus Obras y Equipamiento Afectos a la Concesión SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN DE LA CONCESIÓN Suspensión de la Concesión Extinción de la Concesión Extinción de la Concesión por Cumplimiento del Plazo Recepción de la Concesión en el Caso de Extinción por Cumplimiento del Plazo Extinción de la Concesión por Incumplimiento Grave de las Obligaciones Impuestas al Concesionario Causales Procedimiento Previo a la Declaración de Extinción por Incumplimiento Grave De la Intervención de la Concesión Extinción de la Concesión por Mutuo Acuerdo Otras Causales de Extinción de la Concesión Extinción a Solicitud de La Sociedad Concesionaria Extinción por Riesgo de Operación sector Los Andes Río Blanco De la Comisión Conciliadora CONDICIONES ECONÓMICAS DE LA CONCESIÓN Pagos del Concesionario Pagos por Concepto de Administración y Control del Contrato de Concesión Pago por Concepto de Estudios Consideración de Nuevas Inversiones Nuevas Inversiones Exigidas por el Estado Nuevas Inversiones Convenidas entre el MOP y la Sociedad Concesionaria Normas para la Ejecución de las Obras Determinación de las Obras Valorización y Ejecución de las Obras Compensación o Indemnización por Nuevas Inversiones Aspectos Tributarios Intereses que Devengarán los Pagos que Tengan que Realizar el MOP o la Sociedad Concesionaria Procedimiento para la Realización de Pagos por el MOP y la Sociedad Concesionaria BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 4

5 Pago del Concesionario por Compensación a la Concesión Puerto Terrestre Los Andes Carga liberada en frontera o no garantizada BASES TÉCNICAS INTRODUCCIÓN ÁREA DE CONCESIÓN DEL PROYECTO DE INGENIERÍA Normas de Diseño Criterios de Diseño para los Proyectos Ingeniería Básica Topografía Mecánica de Suelos Hidrología e Hidráulica Diseño de Obras Capacidad de la Infraestructura Ferroviaria Alcance de las Obras a Ejecutar en las Vías Férreas Alcance de las Obras a Ejecutar en Cruces a Nivel Alcance de las Obras a Ejecutar en Desvíos Alcance de las Obras a Ejecutar en Cierros Alcance de las Obras a Ejecutar en Puentes y Estructuras Ferroviarias Alcance de las Obras a Ejecutar para el Saneamiento Diseño Cobertizos Muros de Contención Túneles y Túneles Falsos Especificación Funcional y Técnica General de la Señalización Ferroviaria Especificación Funcional y Técnica General del Comando Centralizado Especificación Técnica General de Telefonía Sistema de Comunicaciones Diseño Geométrico Vial Diseño de Pavimentos Vías Peatonales Puentes y Estructuras Viales Pasarelas Peatonales Saneamiento de Obras Viales Proyecto de Señalización y Seguridad Vial Desvíos de Tránsito Vehicular Diseño de Estaciones Infraestructura para Servicios de Control Fronterizo Iluminación Modificación de Servicios Modificación de Canales Presentación del Proyecto de Ingeniería Definitiva ANTECEDENTES DE EXPROPIACIONES DE LA CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS Obras a Realizar Vía Férrea Sistema de Comunicaciones y Comando Centralizado Sistema de Señalización Estaciones Infraestructura para Servicios de Control Fronterizo BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 5

6 Cruces a Nivel Caminos Locales de Redireccionamiento Vías Peatonales Puentes y Estructuras Puentes y Estructuras Nuevas Puentes y Estructuras Existentes a Rehabilitar y/o Reconstruir Túneles y Túneles Falsos a Rehabilitar y/o Reconstruir Cobertizos Muros de Contención Pasos Peatonales a Nivel Saneamiento y Drenaje Alcantarillas Nuevas Mantenimiento y/o Rehabilitación de Alcantarillas Existentes Construcción de Encauce de Quebradas Obras de Seguridad Vial Obras de Iluminación Desvíos de Tránsito Vehicular Cierros Perimetrales Estacado Área a Expropiar Despeje y Limpieza de la Faja Entregada Servidumbres Depósito de Bienes Fiscales Plan de Autocontrol de Calidad de las Obras Información de la Construcción DE LA EXPLOTACIÓN DE LA CONCESIÓN Administración Personal Oficinas Plan de Conservación y Programa Anual de Conservación Obras a Conservar Mantenimiento y Conservación de la Vía Férrea Cruces a Nivel Estructuras Ferroviarias y Viales Pasarelas Peatonales Pasos Peatonales a Nivel Cierres Perimetrales Sistema de Señalización y Comunicación Sistema de Comando Centralizado Estaciones Iluminación Sistema de Drenaje y Saneamiento Túneles y Túneles Falsos Cobertizos y Muros de Contención Otros Reparaciones Mayores y Mantenciones Imprevistas Mantenimiento del Tránsito Ferroviario Equipamiento Mínimo para Despeje de Vía Férrea y Mantenimiento del Tráfico Ferroviario Reglamento de Servicio de la Obra Información Estadística Durante la Explotación Informes Mensuales Informes Semestrales Informes Anuales Accesibilidad a la Información Ensayos y Calidad de Materiales Plan de Trabajo BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 6

7 2.7 PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Plan de Prevención de Riesgos durante la Construcción de la Obra Plan de Prevención de Riesgos durante la Explotación de la Obra PLAN DE MEDIDAS DE CONTROL DE ACCIDENTES O CONTINGENCIAS Plan de Control de Accidentes o Plan de Contingencias Durante la Etapa de Construcción Plan de Control de Accidentes o Plan de Contingencias Durante la Etapa de Explotación DE LA SUSTENTABILIDAD DEL PROYECTO PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y TERRITORIAL DURANTE LA CONSTRUCCIÓN Aire Medidas de mitigación Medidas de prevención de riesgos Plan de seguimiento ambiental Ruido Medidas de mitigación Medidas de prevención de riesgos Plan de seguimiento ambiental Recurso Suelo Aguas Superficiales Plan de seguimiento ambiental Aguas Subterráneas Medidas de prevención de riesgos Plan de seguimiento ambiental Aspectos Socioeconómicos y protección a la comunidad Plan de Compensación por Relocalización Habitacional Arqueología Paisaje Obligaciones Ambientales para la ejecución de faenas Reutilización y disposición final de residuos sólidos Condiciones de aseo y tratamiento de residuos en zonas de obras Transporte y almacenamiento de materiales Informes de Seguimiento de Desarrollo Sustentable Durante la Etapa de Construcción Contenidos Mínimos de los Informes de Seguimiento de Desarrollo Sustentable PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y TERRITORIAL DURANTE LA EXPLOTACIÓN Aire Medidas de mitigación Paisaje Informes de Seguimiento de Desarrollo Sustentable Durante la Etapa de Explotación BASES ECONÓMICAS FACTOR DE LICITACIÓN Plazo de la Concesión (N) OFERTA ECONÓMICA DEL LICITANTE O GRUPO LICITANTE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS ECONÓMICAS SELECCIÓN DE LA OFERTA GANADORA BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 7

8 ANEXOS Anexo N 1 FORMULARIO OFERTA ECONÓMICA Anexo N 2 FORMULARIO N 1 : FORMULARIO N 2 : Anexo N 3 CRONOGRAMA DE OBRAS TIPO CARTA GANTT CRONOGRAMA DE INVERSIONES PRECIOS UNITARIOS OFICIALES Anexo N 4 FORMULARIO N 1 : IDENTIFICACIÓN DEL LICITANTE / GRUPO LICITANTE FORMULARIO N 2 : DECLARACIÓN JURADA FORMULARIO N 3 : IDENTIFICACIÓN DE APORTES FORMULARIO N 4 : ANTECEDENTES FINANCIEROS LICITANTE / GRUPO LICITANTE FORMULARIO N 5 : ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA EN LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS FERROVIARIAS FORMULARIO N 6 : ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA EN EL CONTROL DE TRÁFICO Y MOVILIZACIÓN DE TRENES DE CARGA. Anexo Nº5 DECLARACIÓN DE RESPONSABILIDAD DE TRÁNSITO DE TRENES BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 8

9 1 BASES ADMINISTRATIVAS 1.1 INTRODUCCIÓN Las presentes Bases Administrativas regirán la concesión para la construcción, conservación y explotación de la obra pública Fiscal denominada "Ferrocarril Trasandino Central" por el sistema establecido en el artículo 87 del D.F.L. MOP Nº850 de 1997, ya se trate de la explotación de las obras, la prestación y explotación de los servicios básicos y complementarios, el uso y goce sobre los bienes nacionales de uso público o fiscales destinados a desarrollar la obra entregada en concesión y las áreas de servicios que se convengan, así como el proceso de licitación, adjudicación y ejecución del Contrato de Concesión, formando parte integrante de éste. El proyecto de Concesión, localizado en la Quinta Región de Valparaíso, Provincia de Los Andes, tiene por objetivo implementar un sistema de transporte ferroviario entre la localidad de Río Blanco y el Túnel Caracoles, en la frontera con Argentina, integrando un sistema de transporte ferroviario internacional de cargas que se complementará, a través del paso fronterizo Sistema Cristo Redentor (Túnel Caracoles), con la concesión de un sistema de transporte ferroviario de similares características, a implementar en la República de Argentina, entre la frontera con Chile y la ciudad de Mendoza. La Concesión contempla la construcción, rehabilitación, mantención y explotación de la infraestructura ferroviaria comprendida entre la salida de la Estación Río Blanco (Km 34,1) y la frontera con Argentina, a emplazar sobre terrenos que comprenden la actual línea ferroviaria y otros adicionales que sean necesarios para su construcción, de acuerdo a lo establecido en las presentes Bases. El Concesionario tendrá derecho a recibir ingresos por concepto de Tarifas por el uso de la infraestructura como compensación por la prestación de los servicios básicos dentro del área de concesión; y tarifas por la prestación de los servicios complementarios permitidos. Se establece como condiciones esenciales del presente contrato las siguientes: - El Estado de Chile no entregará subsidios en la etapa de construcción y explotación y especialmente, que tengan relación con cualquier hecho que afecte el transporte de mercaderías, suceda este en la Republica Argentina o en el territorio nacional. - El Estado no garantizará tonelajes mínimos en todo el lapso de la concesión. 1.2 ANTECEDENTES GENERALES Legislación Aplicable Formarán parte integrante de las presentes Bases de Licitación la Ley de Concesiones de Obras Públicas contenida en el Decreto Supremo MOP Nº900 de 1996, que fijó el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley MOP Nº164 de 1991, el Reglamento de la Ley de Concesiones aprobado por Decreto Supremo MOP Nº956 de 1997, el Decreto con Fuerza de Ley de Obras Públicas Nº850 de 1997 que fija el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley Nº de 1964, Orgánica del Ministerio de Obras Públicas y del D.F.L. Nº206 de 1960, Ley de BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 9

10 Caminos, y la Ley General de Ferrocarriles Definiciones Para la correcta interpretación de las presentes Bases de Licitación, los términos que a continuación se señalan, tendrán el significado que se indica: 1. Administración y Control de Tráfico o Administración de Tráfico: Conjunto de actividades orientadas a la aplicación de los reglamentos y normas relativas a la gestión de tráfico y a la movilización, la elaboración de Programas de Trenes y los gráficos correspondientes, la preparación de itinerarios y la operación y mantenimiento de los equipos y sistemas de control de tráfico y movilización. 2. Administrador de Tráfico: Aquel a quien corresponde efectuar las actividades de orden y organización de la circulación de los trenes en las líneas férreas. 3. Año Calendario: Período de 12 meses que se inicia el 1 de Enero y termina el día 31 de Diciembre. 4. Área de Concesión: El área requerida para ejecutar las obras y prestar los servicios definidos en el contrato de concesión, que deberán estar ubicados en bienes nacionales de uso público o fiscales. 5. Área de Servicios Complementarios: Es el área conformada por los terrenos susceptibles de ser ocupados por las instalaciones destinadas a prestar los servicios complementarios convenidos en el contrato de concesión. Dichos servicios podrán ser instalados en bienes nacionales de uso público, terrenos fiscales o en terrenos adquiridos especialmente para tal efecto por la Sociedad Concesionaria. 6. Bien Afecto a la Concesión: Todo bien o derecho que adquiera el Concesionario a cualquier título durante la concesión y que sea calificado como tal por el Director General de Obras Públicas. 7. Canal de circulación: Espacio físico - temporal predefinido, que se programa para el tránsito de un tren sobre un tramo de línea férrea. 8. CONAMA: Comisión Nacional del Medio Ambiente, servicio público descentralizado, creada por la Ley Nº del año 1994, sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Para los efectos de las presentes Bases de Licitación la expresión CONAMA V Región se referirá a las oficinas del Director Regional de la CONAMA de la Quinta Región, ante quien deberán presentarse todos los documentos referentes al o los Estudios o Declaraciones de Impacto Ambiental que requiera el proyecto y/o sus actividades, según corresponda. 9. Conservación o Mantención: Reparaciones necesarias de las obras o instalaciones construidas por el Concesionario o preexistentes en el área de la concesión y las requeridas en el equipamiento, con el propósito que éstas mantengan o recuperen el nivel de servicio para el que fueron proyectadas, tanto en su cantidad como en su calidad. También se entienden incluidas dentro de este concepto las medidas preventivas necesarias para que no se deterioren las obras, equipamiento e instalaciones. BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 10

11 10. Contaminación: Según lo establecido en el artículo N 2, letra c) de la Ley N , se entenderá por contaminación, la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, en concentraciones y permanencias superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente. 11. Contaminante: Según lo establecido en el artículo N 2, letra c) de la Ley N , se entenderá por contaminante, todo elemento, compuesto, sustancia, derivado químico o biológico, energía radiación, vibración, ruido o una combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental. 12. Contrato de Concesión de Obra Pública: Contrato regido por el Decreto con Fuerza de Ley MOP Nº850 de 1997, que fija el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley Nº de 1964, Orgánica del Ministerio de Obras Públicas y el D.F.L. Nº206 de 1960, Ley de Caminos; el DS MOP Nº900 de 1996, Ley de Concesiones de Obras Públicas; el Decreto Supremo MOP Nº956 de 1997, Reglamento de la Ley de Concesiones; las correspondientes Bases de Licitación y sus Circulares Aclaratorias; la Oferta Técnica y Económica presentada por el Adjudicatario de la Concesión, en la forma aprobada por el MOP, y el Decreto de Adjudicación respectivo. 13. COREMA: Comisión Regional del Medio Ambiente, creada por la Ley N sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Para los efectos de las presentes Bases de Licitación la expresión COREMA V Región se referirá a la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Quinta Región, quien emitirá la Resolución de Calificación Ambiental del o los Estudios o Declaraciones de Impacto Ambiental del proyecto y/o sus actividades, según corresponda. 14. Costo Total de la Obra: Desembolsos que, directa o indirectamente, son necesarios para la construcción de la obra y su equipamiento. 15. Cruce a Nivel: Intersección en un mismo plano de una vía ferroviaria y una vía terrestre destinada a la circulación de vehículos, personas, vehículos de tracción animal, etc. 16. Declaración de Impacto Ambiental (DIA): según lo establecido en el artículo 2º letra f) de la Ley Nº de 1994, es el documento descriptivo de una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se le introducirán, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las normas ambientales vigentes. 17. Destrucción de la Obra: Efecto derivado de cualquier suceso que altere la obra substancialmente, de tal manera que no sea posible reponerla a su estado inicial, sino construyéndola nuevamente en forma total o parcial. 18. Desvíos Empresa: Vías férreas que no forman parte de las líneas férreas sino que son auxiliares a aquellas, tales como vías de andén, vías de paso, vías de patio, vías de conexión, vías que conducen a maestranzas, desvíos, etc. 19. DGOP: Director General de Obras Públicas o Dirección General de Obras Públicas, según corresponda. BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 11

12 20. Días: Días corridos. 21. EFE: Empresa de los Ferrocarriles del Estado. 22. Emergencia: Accidente, incidente, suceso o situación que afecta la infraestructura ferroviaria y/o que ha producido o puede producir en forma inminente la interrupción del tráfico sobre un tramo de las líneas férreas o un riesgo para la circulación segura de los trenes. 23. Equipo o Material Rodante: Todo móvil que conforme a su naturaleza y destinación está diseñado para circular en vías férreas. 24. Estación o Recinto Estación: Área, emplazada en torno a una línea férrea, destinada principalmente a recibir y despachar trenes, y en la que se prestan servicios propios del transporte ferroviario de pasajeros y carga. 25. Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Según lo establecido en el artículo 2º letra i) de la Ley Nº , es el documento que describe pormenorizadamente las características de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificación. Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción, identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutará para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos. 26. Evaluación de Impacto Ambiental: Procedimiento, a cargo de la Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) o de la Comisión Regional respectiva (COREMA), en su caso, que, en base a un Estudio o Declaración de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes. 27. Faja Ferroviaria: Franja de terreno para el emplazamiento de la línea férrea, la cual quedará definida en el Proyecto de Ingeniería Definitiva, aprobado por el Inspector Fiscal. 28. Fuerza Mayor o Caso Fortuito: Se considerará lo dispuesto en el artículo 45 del Código Civil. 29. Grupo Licitante: Conjunto de personas naturales o jurídicas que se presentan a una licitación acompañando una sola oferta, siendo la responsabilidad de cada uno de ellos indivisible y solidaria, según lo establecido en el Reglamento de la Ley de Concesiones y en las presentes Bases de Licitación. 30. Índice de Precios al Consumidor (IPC): Será aquél determinado por el Instituto Nacional de Estadística o el organismo que lo reemplace o suceda legalmente. 31. Infraestructura Ferroviaria: Son todos los elementos tales como la línea férrea; los sistemas y elementos de señalización y comunicaciones; patios de maniobras y otros desvíos empresa; terrenos y otras instalaciones que permiten la operación de trenes y la manipulación de la carga. 32. Itinerario: Características prefijadas para el viaje de un tren entre dos o más estaciones, con indicación de sus horarios de salida, pasada y llegada. 33. Lado Derecho de la Vía: Corresponde al lado derecho de la vía férrea en el sentido de avance del kilometraje señalado en los Antecedentes Indicativos entregados por el MOP. 34. Lado Izquierdo de la Vía: Corresponde al lado izquierdo de la vía férrea en el sentido de avance BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 12

13 del kilometraje señalado en los Antecedentes Indicativos entregados por el MOP. 35. Ley de Concesiones de Obras Públicas: Decreto con Fuerza de Ley MOP Nº164 de 1991, modificado por la Ley de 1993 y de 1996, cuyo Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado está contenido en el DS MOP Nº900, de Licitante u Oferente: Persona natural o jurídica o grupo de ellas que se presenta a una licitación, según lo establecido en la Ley de Concesiones, el Reglamento de la Ley de Concesiones y en las presentes Bases de Licitación. 37. Línea Férrea: Es la unidad formada por vías férreas que comunican en forma continua y directa las estaciones, incluyendo sus terraplenes, obras de arte, puentes, túneles, alcantarillas y otras estructuras de drenaje o de apoyo y la franja de terreno en que se emplazan. Por el contrario, no forman parte de la línea férrea las vías de los patios de maniobra ni otros desvíos empresa y los elementos que conforman los sistemas ferroviarios de electrificación, señalización y comunicación. 38. Mes Calendario: Cada uno de los 12 tramos de 28, 29, 30 y/o 31 días corridos en que se encuentra dividido el año calendario. 39. MINSEGPRES: Ministerio Secretaría General de la Presidencia. 40. MINTRATEL: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. 41. MINVU: Ministerio de Vivienda y Urbanismo. 42. MOP: Ministerio de Obras Públicas. 43. Movilización: Conjunto de decisiones y acciones que habilitan la circulación de un tren sobre las líneas férreas en condiciones de seguridad. 44. Oferta Irrevocable: propuesta de Contrato que no puede ser dejado sin efecto por la voluntad unilateral del oferente. 45. Patio de Maniobras: Conjunto de vías férreas y demás elementos destinados a realizar maniobras de trenes. 46. Plan de Manejo Ambiental y Territorial: Conjunto de medidas ambientales y territoriales contenidas en las Bases de Licitación, EIAs y/o DIAs, y en la(s) correspondientes Resoluciones de Calificación Ambiental, según corresponda, exigibles en las etapas de construcción y explotación del contrato de concesión de obra pública. Estas medidas comprenden: medidas de mitigación, las que tienen por finalidad evitar o reducir los efectos adversos del proyecto, cualquiera sea su fase de ejecución; medidas de reparación que tienen por objeto reponer el medio ambiente, ya sea uno o más de sus elementos, a una calidad igual o superior a la que tenían con anterioridad al daño causado y en caso de no ser posible restablecer sus propiedades básicas. Las medidas de compensación tienen por objeto producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente adverso identificado. 47. Programa de Gestión Sustentable (PGS): Constituye el conjunto de actividades pormenorizadas BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 13

14 que la Sociedad Concesionaria deberá planificar y ejecutar para la implementación de las medidas y exigencias ambientales, territoriales y con la comunidad establecidas en las Bases de Licitación y en la(s) Resoluciones de Calificación Ambiental, si corresponde, durante las etapas de Construcción y Explotación de la Obra. 48. Programa de Trenes: Documento que consigna la asignación de canales de circulación de trenes regulares, y una estimación de los trenes especiales del conjunto de usuarios de la línea férrea, para un período determinado. 49. Reglamento de Servicio de la Obra: Es aquel reglamento interno elaborado por el Concesionario y aprobado por el MOP, a través del cual se regula el uso de la obra y los servicios que prestará y explotará el Concesionario. 50. Reglamento de Tráfico: Instrumento que establece las condiciones generales para la circulación segura del Material Rodante. 51. Resolución de Calificación Ambiental (RCA): Acto administrativo en virtud del cual la COREMA competente califica ambientalmente un proyecto o actividad, aprobándolo, rechazándolo o, si la aprobación fuera condicionada, fijando las condiciones o exigencias ambientales que deberán cumplirse para su ejecución. 52. Seguro por Daño Ambiental: Aquel contemplado por el artículo 15 de la Ley Nº sobre Bases Generales del Medio Ambiente y el D.S. Nº30/97 del MINSEGPRES Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, en sus artículos 98 y siguientes. Para aquellos proyectos que deban ingresar al SEIA, este seguro permite obtener una autorización provisoria para iniciar la construcción del proyecto antes de adquirir la correspondiente RCA. 53. SEIA: Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental establecido en la Ley N , es el procedimiento a cargo de CONAMA o de la COREMA respectiva, que en base del estudio o declaración de impacto ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes. 54. Semestre: Período comprendido entre el 1º de Enero y el 30 de Junio o el período comprendido entre el 1º de Julio y el 31 de Diciembre de cada año, según corresponda. 55. SNA: Servicio Nacional de Aduanas. 56. Sobres de Oferta: Sobre, paquete, bulto u otro envoltorio en que son entregadas la Oferta Técnica y la Oferta Económica en las condiciones determinadas por las presentes Bases de Licitación. 57. Sociedad Concesionaria: Sociedad constituida por el Adjudicatario, con la que se entenderá celebrado el Contrato de Concesión, y cuyo objeto está determinado en las presentes Bases de Licitación, también denominada Concesionario. 58. Toneladas Kilómetro Brutas Completas (TKBC): Tonelaje total de un tren, incluido el peso transportado y las taras de los equipos remolcados y de tracción, multiplicado por el número de kilómetros que recorre. 59. Tren: Todo móvil que transita sobre una línea férrea. BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 14

15 60. Tren de Emergencia: Tren cuya circulación tiene por exclusivo objeto superar una emergencia en la infraestructura ferroviaria. 61. Tren de Servicio Interno: Tren especial cuya circulación tiene por exclusivo objeto el transporte no comercial y por cuenta propia de personas y/o cosas. 62. Tren Especial: Tren cuyo canal de circulación no ha sido contemplado en el Programa de Trenes y para el cual se crea un canal de circulación ad hoc. 63. Tren Internacional de Carga: Tren cuya circulación tiene por exclusivo objeto el transporte de carga entre Chile y Argentina por el paso fronterizo Sistema Cristo Redentor. 64. Tren Regular: Tren cuya circulación ha sido programada con una frecuencia de al menos una vez por semana, en un determinado canal de circulación por un período no inferior a 60 días corridos. También son trenes regulares aquellos cuya circulación ha sido programada para días específicos del año, en un determinado canal de circulación. 65. Trimestre: Se entenderá por trimestre aquel período comprendido entre el 1º de Enero y el 31 de Marzo, o entre el 1º de Abril y el 30 de Junio, o entre el 1º de Julio y el 30 de Septiembre, o entre el 1º de Octubre y el 31 de Diciembre de cada año. 66. Usuario de las Líneas Férreas o Usuario: Es cualquier sujeto autorizado a ingresar a las líneas férreas del Area de Concesión. 67. Valor de la Unidad de Fomento (UF): Será el que fije el Banco Central de Chile en conformidad a la facultad que le confiere el Nº9 del artículo 35 de la Ley Nº18.840, Orgánica Constitucional del Banco Central de Chile, y que dicho organismo publica en el Diario Oficial. Si en el futuro la Ley otorgara a otro organismo la facultad de fijar y/o publicar el valor de la Unidad de Fomento, se estará sujeto a la Unidad de Fomento que dicho organismo fije. En el evento que termine la Unidad de Fomento, substitutivamente se aplicará la variación que experimente el Índice de Precios al Consumidor (IPC) entre el último día del segundo mes anterior al que dejare de existir la Unidad de Fomento, y el último día del segundo mes anterior al de la fecha de pago, siendo la base sobre la cual se aplicará esta variación, el valor en pesos de la Unidad de Fomento del último día del mes anterior al que dejare de existir ésta última. 68. Valor de la Unidad Tributaria Mensual (UTM): Será el que fije el Servicio de Impuestos Internos, de acuerdo al artículo 8º del D.L. Nº830, de Vía Férrea: Es la unidad constituida por rieles, durmientes, sujeciones, cambios, desviadores, balasto y demás elementos que por su naturaleza o destinación permiten el tránsito de vehículos ferroviarios Identificación del Postulante La obra pública fiscal objeto de la presente licitación, ha sido propuesta por PETROLERA DEL SUR S.A., RUT y aprobada por el MOP Premio al Postulante El postulante individualizado en el artículo de las presentes Bases de Licitación tiene derecho a BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 15

16 un premio en la evaluación de su Oferta Económica, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 10º del Reglamento de la Ley de Concesiones aprobado por Decreto Supremo MOP Nº956 de El postulante podrá presentarse a la licitación acompañando toda la documentación solicitada en estas Bases y la copia del oficio que acredita la aceptación de su Proposición. En este caso se le asignará como premio en la evaluación de su Oferta Económica un incremento del tres por ciento según lo establecido en el artículo 3.3 de las presentes Bases de Licitación. El postulante podrá presentarse también a la licitación formando parte de un Grupo Licitante, cediendo expresamente el premio a dicho Grupo Oferente Descripción del Proyecto La obra de Concesión tiene por objeto construir, rehabilitar, mejorar y mantener la infraestructura ferroviaria comprendida entre la Estación Río Blanco y la frontera con Argentina, emplazada sobre la actual línea ferroviaria, según lo establecido en las presentes Bases de Licitación. La Concesión comprende la rehabilitación de la vía férrea, de túneles y túneles falsos, la rehabilitación y/o reconstrucción de puentes, la rehabilitación y/o reconstrucción de muros de contención, construcción de cobertizos y rehabilitación de los preexistentes, la rehabilitación, construcción y/o reconstrucción del sistema de saneamiento y drenaje, entre otros, según corresponda, debiendo en cualesquiera de estos casos, desarrollar el Proyecto de Ingeniería Definitiva que permitan dejarlos en perfecto estado de operación para poder cumplir con los estándares exigidos conforme a lo señalado en las presentes Bases de Licitación. Dentro de las obras consideradas en las presentes Bases de Licitación se encuentran, al menos, las siguientes: Construcción de aproximadamente 36 kilómetros de vía férrea simple, de trocha métrica, ubicada entre la Estación Río Blanco y la frontera con Argentina. Se incluyen dentro de este tramo, la construcción parcial de la vía férrea de aquellos sectores que han resultado destruidos por efecto de la naturaleza y la construcción de variantes en aquellos tramos de vía férrea que han sido ocupados por obras de naturaleza distinta a las del ámbito ferroviario. Construcción de un Paso Ferroviario Superior en el cruce con la Ruta 60 CH en el sector de Guardia Vieja. Construcción de un Paso Ferroviario Superior en el sector de acceso al Hotel Portillo. Construcción de un Paso Ferroviario Superior en el cruce con la Ruta 60 CH en el Complejo Aduanero Los Libertadores. Construcción de un Puente Vial en el sector de acceso a la Estación Juncal Construcción de un Cobertizo al oriente del Complejo Aduanero Los Libertadores. Construcción de Muros de Contención para sostener ensanches de terraplén y/o contener acarreos. Construcción de cruces ferroviarios a nivel. Construcción de pasos peatonales a nivel. Construcción de terraplenes. Rehabilitación y/o reconstrucción de cobertizos preexistentes. BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 16

17 Rehabilitación y/o reconstrucción de muros de contención. Rehabilitación de túneles y túneles falsos. Rehabilitación y/o construcción de puentes ferroviarios. Rehabilitación de estaciones ferroviarias. Confinamiento parcial de la faja ferroviaria. Caminos de redireccionamiento. Provisión e instalación de los sistemas de movilización, comunicación y control de tráfico ferroviario. No obstante lo anterior, la Sociedad Concesionaria, en el Proyecto de Ingeniería Definitiva, definido en el artículo de las presentes Bases de Licitación, deberá incorporar todas las obras y actividades necesarias para el adecuado funcionamiento y cumplimiento de los estándares exigidos en las presentes Bases de Licitación, a su entero cargo, costo y responsabilidad. 1.3 DE LA LICITACIÓN La Licitación será internacional y podrán participar en ella las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, consideradas individualmente o dentro de un Grupo Licitante, que cumplan los requisitos exigidos en el DS MOP Nº900 de 1996 Ley de Concesiones de Obras Públicas, el Reglamento de la Ley de Concesiones aprobado por DS MOP Nº956 de 1997, en el D.F.L. MOP Nº850 de 1997 y en las presentes Bases de Licitación Presupuesto Oficial Estimado de la Obra El Presupuesto Oficial Estimado de la Obra es de UF (Dos millones doscientas mil Unidades de Fomento). Este valor considera el valor nominal de las obras del contrato de concesión, incluyendo los Gastos Generales y Utilidades, pagos de la Sociedad Concesionaria durante la etapa de construcción y los costos para la elaboración del Proyecto de Ingeniería Definitiva. No se incluye el impuesto al valor agregado (IVA) Documentos que Conforman las Bases de Licitación Los documentos que conforman las Bases de Licitación, con el objeto que los Licitantes o Grupos Licitantes preparen y presenten la Oferta son: Doc. Nº1: Doc. Nº2: Doc. Nº3: Doc. Nº4: Doc. Nº5: Llamado a Licitación por Concesión. Bases Administrativas. Bases Técnicas. Bases Económicas. Circulares Aclaratorias emitidas por el Director General de Obras Públicas. En caso de discrepancia en la interpretación del Contrato de Concesión, primará lo dispuesto en las Bases de Licitación y sus Circulares Aclaratorias por sobre lo establecido en la Oferta presentada por el Adjudicatario de la Concesión, salvo en caso que ésta contenga aspectos superiores a lo exigido en las Bases de Licitación y sus Circulares Aclaratorias, lo que será calificado por el DGOP. BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 17

18 Documentos Complementarios Los documentos complementarios que se indican en la Tabla Nº1-1, tendrán el carácter de obligatorios en la presente licitación. Tabla Nº1-1: Documentos Complementarios Obligatorios Nombre del Documento Autor Fecha Manual de Planes de Manejo Ambiental para Obras Concesionadas. Versión 5.01 en adelante. Coordinación General de Concesiones, MOP Diciembre 2004 Manual de Manejo de Áreas Verdes para proyectos Concesionados de la Coordinación General de Concesión del MOP, Versión MOP 2005 Antecedentes expropiación tramo Estación Portillo Frontera: Camino Ruta 60-CH sector Túnel Caracoles Antecedentes de expropiaciones tramo Río Blanco Portillo. CCP Ingeniería Ltda. Coordinación General de Concesiones, MOP Enero 1996 Enero 2006 Estos documentos son puestos a disposición de los Licitantes o Grupos Licitantes en Merced Nº 753, 8º piso, comuna de Santiago, Santiago de Chile Antecedentes de Carácter Indicativo Entregados por el MOP Los antecedentes indicativos señalados en la Tabla Nº1-2 son puestos a disposición de los Licitante o Grupos Licitantes en Merced 753, 8º piso, comuna de Santiago, Santiago de Chile. Tabla Nº1-2: Antecedentes Indicativos Documento Fecha Aspectos Catastrales: Carpetas AC/1, AC/2, AC/3, AC/ Anteproyecto de Ingeniería: Carpetas O/1, O/1a, O/2, O/3, O/4, O/5 a O/ Anteproyectos de Ingeniería: Anexos O/1, O/1a, O/1 bis, O/2, O/2 puentes, O/4, O/8, O/9, O/11, O/13, Aspectos Puntuales Catastro de Hogares Residentes en terrenos de la actual línea Ferroviaria tramo Río Blanco - Frontera 2006 Fotomontaje con la Representación Gráfica del Trazado Existente del Ferrocarril Trasandino Central Set Fotográfico Digital de Alta Resolución que muestra en detalle el estado actual de las vías y de las obras entre las Estación de Río 2006 Blanco y el Túnel Caracoles. Los antecedentes entregados por el MOP señalados en el presente artículo tienen el carácter de indicativo siendo de total responsabilidad, cargo y costo de la Sociedad Concesionaria la elaboración del Proyecto de Ingeniería Definitiva y la materialización de las obras necesarias para el adecuado funcionamiento y cumplimiento de los estándares exigidos en las presentes Bases de Licitación. BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 18

19 1.3.4 Oferta Contrato de Uso Vía Férrea, Sector Los Andes Río Blanco Con el objeto de definir las condiciones de acceso a la Vía Férrea de EFE, sector Los Andes Río Blanco, EFE ha puesto a disposición de los Licitantes o Grupos Licitantes, una Oferta Irrevocable de Contrato de Uso Vía Férrea a dicho sector a quien resulte adjudicatario en el proceso de licitación del contrato de concesión, cuyos términos y condiciones se establecen en el documento indicado en la Tabla Nº1-3. Tabla Nº1-3: Oferta Irrevocable de EFE Documento Contrato de Uso Vía Férrea, Sector Los Andes Río Blanco Elaborado por EFE Opción de Acceso a Vía Férrea Sector Los Andes Río Blanco En el plazo máximo de 6 meses contados desde el inicio del plazo de la concesión establecido en el artículo de las presentes Bases de Licitación, la Sociedad Concesionaria deberá informar por escrito mediante carta dirigida al DGOP e ingresada a la oficina de partes respectiva, el mecanismo a través del cual la Sociedad Concesionaria tendrá el derecho de acceso a la Vía Férrea de EFE sector Los Andes Río Blanco. De esta manera, la Sociedad Concesionaria podrá optar por la Oferta de Contrato de Uso Vía Férrea señalado en el artículo de las presentes Bases de Licitación, u otro mecanismo diferente al establecido en dicha Oferta de Contrato. En este último caso, la Sociedad Concesionaria deberá acompañar él o los documentos que acrediten el derecho de acceso, al sector Los Andes Río Blanco, a través de dicho mecanismo. La no información por parte de la Sociedad Concesionaria del mecanismo de ingreso al sector Los Andes Río Blanco en el plazo y forma establecido en el presente artículo, será causal de extinción de la concesión de acuerdo a lo señalado en el artículo de las presentes Bases de Licitación. Cualquier mecanismo de acceso a la vía férrea sector Los Andes Río Blanco, al cual opte la Sociedad Concesionaria, será de su entera responsabilidad, debiendo asumir el riesgo de infactibilidad o limitaciones del transporte ferroviario en dicho sector, no teniendo derecho a indemnizaciones o compensaciones por estos conceptos Consultas y Aclaraciones a las Bases de Licitación Los Licitantes o Grupos Licitantes podrán hacer consultas sobre las Bases de Licitación, dirigiéndolas por escrito al Director General de Obras Públicas, e ingresándolas en la Oficina de Partes de la DGOP (Morandé 59, 3er piso, Santiago de Chile), hasta 45 días antes de la fecha de apertura de la Oferta Técnica. Tanto las respuestas a las consultas formuladas por los Licitantes o Grupos Licitantes, como las aclaraciones, rectificaciones, enmiendas o adiciones que el DGOP estime necesario hacer a las presentes Bases de Licitación, serán incluidas en comunicaciones denominadas Circulares Aclaratorias, dirigidas a todos los Licitantes o Grupos Licitantes, con una antelación mínima de 20 días a la fecha de Apertura de la Oferta Técnica, las cuales serán puestas a disposición de los Licitantes o Grupos Licitantes en Merced 753, piso 8º, comuna de Santiago, Santiago de Chile. Si el BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 19

20 DGOP efectúa modificaciones en un plazo menor a 20 días, se deberá cambiar la fecha de recepción y apertura de la Oferta Técnica a una fecha a lo menos 20 días posteriores a la última modificación. Las Circulares Aclaratorias, que impliquen modificaciones de las presentes Bases de Licitación, deberán estar visadas por el Ministerio de Hacienda. 1.4 DE LAS OFERTAS Para la preparación de las ofertas, es obligatorio que los Licitantes o Grupos Licitantes realicen el estudio exhaustivo de todos los documentos entregados por el MOP indicados en y 1.3.4, todos artículos de las presentes Bases de Licitación. Además, deberán contar con toda la información complementaria necesaria que se deba obtener en el lugar de ejecución de la obra o de las instituciones pertinentes, para la preparación de su oferta, como también los permisos que correspondan de forma de lograr una exacta apreciación de las características de las obras, sus dificultades, normativas aplicables y costos asociados. En virtud de lo anterior, el Adjudicatario o Concesionario, según corresponda, no podrá aducir ignorancia, desconocimiento o falta de información acerca de las condiciones necesarias para construir, reparar y explotar, según corresponda, las obras y servicios objeto de la concesión, una vez presentada su Oferta Técnica Costo de la Oferta Serán de cargo del Licitante o Grupo Licitante todos los costos, directos e indirectos, asociados a la preparación y presentación de su Oferta, no siendo el MOP, en ningún caso, responsable de estos costos. La Sociedad Concesionaria no podrá considerar como gastos de la misma, aquellos derivados del proceso de licitación Idioma de la Oferta Las Ofertas y todos los anexos entregados por los Licitantes o Grupos Licitantes deberán estar escritos en idioma español, a excepción de los catálogos de equipos y maquinarias, los cuales podrán ser presentados en idioma inglés Moneda de la Oferta Los valores monetarios señalados en los documentos que forman parte de las Ofertas Técnica y Económica, deberán venir expresados en Unidades de Fomento (UF) Entrega de Ofertas Las Ofertas deberán ser entregadas en Sobres de Oferta señalando cuál corresponde a la Oferta Técnica y cuál a la Oferta Económica e indicando en cada uno el nombre del Licitante o Grupo Licitante, y deberán llevar además la firma del representante designado para el proceso de licitación, de acuerdo a lo señalado en el artículo A) Documento N 3 de las presentes Bases de Licitación. Tanto los Sobres de Oferta que integran la Oferta Técnica como el correspondiente a la Oferta Económica deberán presentarse agrupados físicamente separados unos de otros, y deberán estar dirigidos a: BASES DE LICITACIÓN FERROCARRIL TRASANDINO CENTRAL 20