se sintetizan tanto los antecedentes, el alcance y la propuesta específica del Punto de Acuerdo en estudio.

Transcripción

1 QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE PÚBLICA A QUE, EN COORDINACIÓN CON SUS E INCREMENTEN LAS CAMPAÑAS REGULARES EDUCACIÓN BÁSICA DEL PAÍS. HONORABLE ASAMBLEA. A la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, durante el Segundo Receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional de la LXIII Legislatura, le fue turnada para su análisis y dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública para que en coordinación con la Secretaría de Salud y el gobierno de las entidades federativas, implementen campañas regulares de evaluación optométrica en los niveles de educación básica. Con fundamento en el artículo 78, fracción 111, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los artículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, las y los legisladores integrantes de esta Segunda Comisión, sometemos a la cpnsideración de esta Asamblea el presente dictamen, de conformidad con la siguiente: METODOLOGÍA 1.- En el capítulo "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite y del inicio del proceso legislativo; así como de la fecha de recepción del turno para la elaboración del dictamen de la referida proposición con Punto de Acuerdo En el capítulo correspondiente al "CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN" se sintetizan tanto los antecedentes, el alcance y la propuesta específica del Punto de Acuerdo en estudio. Página1de6

2 111.-En el capítulo "CONSIDERACIONES" la Comisión expresa los argumentos de valoración de las propuestas y los motivos que sustentan sus decisiones. IV.- Finalmente, en el capítulo "PUNTO DE ACUERDO", la Comisión emite su decisión respecto de la proposición analizada. l.-antecedentes 1. Con fecha 22 de junio de 2016, las y los Senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentarón ante el Pleno de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión la Proposición de mérito. 2. Con fecha 27 de junio de 2016, mediante oficio No. CP2R1A.-1471, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, dispuso que dicha Proposición con Punto de Acuerdo se turnara para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente a la Segunda Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, por lo que en este acto se emite el Dictamen correspondiente CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN Refieren las y los senadores proponentes que "el bajo rendimiento escolar es uno de los problemas que más preocupan a los padres de familia y educadores. Las causas de este problema pueden ser variadas, entre estas causas, y una que muchas veces es imperceptible por los padres o los educadores, son los problemas visuales. Estos pueden originarse desde edades muy tempranas, incluso desde el nacimiento y muchas de estas enfermedades pueden ser degenerativas, por lo que su falta de atención puede agravar el problema". Agregan que "las dificultades visuales en los niños pueden generar otros problemas como baja autoestima, depresión, desinterés e introversión. Los problemas de la vista que más comúnmente afectan a los niños y jóvenes son el astigmatismo, la miopía y la hipermetropía, los cuales pueden ser corregidas con el uso de lentes, sin embargo, existen otras enfermedades más graves como el glaucoma que pueden llevar a la pérdida total de la vista, por lo que es preciso una rápida detección y atención oftalmológica especializada". Página2de6

3 Añaden que "de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), la discapacidad visual en menores de 15 años, asciende a los 19 millones, de los cuales 12 millones la padecen debido a errores de refracción, fácilmente diagnosticables y corregibles. Aproximadamente 1,4 millones de menores de 15 años sufren ceguera irreversible, por lo que necesitan intervenciones de rehabilitación visual". Señalan también que "de acuerdo con la Asociación Mexicana de Facultades, Escuelas, Colegios y Consejos de Optometría (AMFECCO), uno de cada cuatro niños en edad escolar sufren problemas de visión que no han sido diagnosticados. La población total que requiere de estos servicios con un rango de edad de O a 4 años es de 473 mil 775, mientras que de 5 a 14 años asciende a los 5 millones 716 mil 743 personas". Agregan las y los proponentes que "la Secretaría de Educación Pública no cuenta con cifras actuales sobre los niños inscritos en el sistema educativo que requieren de lentes". Por estas razones, estiman "pertinente la implementación de acciones y políticas públicas que atiendan con prontitud este problema" y refieren que "el Programa "Ver Bien para Aprender Mejor" trabaja en alianza con la SEP. y su objetivo es dar lentes a niños de escuelas primarias y secundarias públicas con problemas visuales, a fin de disminuir el bajo rendimiento y la deserción escolar. Hasta el momento el programa ha beneficiado a 185 mil 009 niños a lo largo del país, sin embargo, es necesaria una constante evaluación optométrica, con el propósito de atender a aquellos niños y jóvenes que con el tiempo vayan requiriendo del. servicio y de lentes". Finalmente agregan que "en concordancia con el principio del interés superior de la niñez, el Estado es responsable de ofrecer el máximo nivel de salud a las niñas, niños y adolescentes, influyendo esto en un mejor desempeño académico y en su desarrollo integral". Por lo anteriormente expuesto, proponen el siguiente: PUNTO DE ACUERDO Único. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Educación Pública para que, en coordinación con la Secretaría de Salud y el gobierno de las entidades Página3de6

4 . federativas, implementen campañas regulares de evaluación optométrica en los niveles de educación básica. La Comisión, habiendo dado cuenta del contenido de la referida Proposición que es objeto de estudio, emite en este acto el dictamen correspondiente, de conformidad con las siguientes: CONSIDERACIONES Las y los integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, una vez analizada la proposición de mérito, coincidimos con los proponentes, toda vez que la promoción de la salud visual de las niñas, niños y adolescentes es un factor determinante para su desarrollo integral físico, académico y social. De acuerdo con un estudio realizado por la Organización Mundial de la Salud, se determinó que las principales causas de las deficiencias visuales a nivel mundial son errores refractivos no corregidos en un 43%, cataratas en un 33% y glaucoma en 2%. El documento refiere que el número de niñas, niños y adolescentes con discapacidad visual asciende a 19 millones, de los cuales 12 millones la padecen debido a errores de refracción, fácilmente diagnosticables y corregibles1. La OMS define los errores de refracción como trastornos oculares muy comunes, en los que el ojo no puede enfocar claramente imágenes, estos errores son: La miopía: dificultad para ver claramente los objetos distantes; La hipermetropía: dificultad para ver claramente los objetos cercanos; El astigmatismo: visión distorsionada debido a la curvatura anormal de la córnea, que es la superficie transparente que cubre el globo ocular. 1 Página4de6

5 La OMS refiere que estos errores de refracción no pueden prevenirse, pero pueden diagnosticarse en un examen oftalmológico y tratarse con gafas correctoras, lentes de contacto o cirugía refractiva. 2 En México, de acuerdo con datos proporcionados por la Asociación Mexicana de Facultades, Escuelas, Colegios, y Consejos de Optometría, el 43% de la población, es decir, 48, 575,560 personas, requier~n servicios optométricos. La población de O a 4 años que requiere de estos servicios es de 473,775 niñas y niños, mientras que la población de 5 a 14 años que los requiere es de 5, 716, En la edad escolar, el 20% presenta problemas visuales, esto deriva en que de cada cuatro fracasos escolares, tres están relacionados con una visión deficiente. Generalmente es en la edad escolar cuando lo padres se dan cuenta de los problemas visuales que presentan las niñas, niños y adolescentes, pues se afecta el rendimiento escolar. En este contexto, es recomendable practicar en los estudiantes exámenes visuales al menos una vez al año, pues a la par del desarrollo físico la visión presenta diversas modificaciones 4. Al respecto, la Secretaría de Educación Pública refiere que 28% de las deserciones escolares se explica por problemas visuales, auditivos o cognitivos que no son detectados ni atendidos a tiempo, según información de la Fundación Ver Bien para Aprender Mejor, publicada en medios de coniunicación 5. La Fundación Ver Bien para Aprender Mejor, es un programa formado por la Secretaría de Educación pública, en coordinación con un grupo de empresarios, que funciona a través de un fideicomiso privado, con el objetivo de afrontar la problemática que incide en el aprendizaje y en la deserción escolar de los alumnos con problemáticas de agudeza visual. Esta Fundación brinda atención optométrica y dota de anteojos de alta calidad a todas las niñas, niños de primarias públicas en México que padecen problemas de agudeza visual (miopía, hipermetropía y astigmatismo), contribuyendo a disminuir el bajo rendimiento y la deserción escolar, además, en alianza con la estadisticas.php /11/09/salud-visual-vital-vida..:sana Página5de6

6 Secretaría de Educación Pública, lleva a cabo campañas de concientización sobre temas de salud visual6. Como ejemplo de lo anterior, cabe señalar que recientemente, en el municipio de Oaxaca de Juárez, se entregaron más de 4 mil lentes a estudiantes de las instituciones educativas de la entidad 7. Ahora bien, conforme a la información antes expuesta es pertinente recordar lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas: NOM-009-SSA2-2013, Promoción de la Salud escolar y NOM-047- SSA2-2015, Para la atención a la salud del Grupo Etario de 1 Q a 19 años de edad, referentes a la real ización de acciones de información, comunicación, educación, prevención y promoción de la salud con énfasis en la salud visual ; realización de la valoración de trastornos de la agudeza visual por lo menos una vez al año, a través del examen con la Cartilla de Snellen; y promoción para que el examen de agudeza visual se realice a partir de los cuatro años de edad. Por lo anterior, las y los integrantes de la Segunda Comisión de Relaciones Exteriores, Def~nsa Nacional y Educación Pública respaldamos la propuesta de las y los senadores en torno a la necesidad de implementar campañas de evaluación optométrica, pues es claro que la calidad de salud visual influye en el ejercicio del derecho a una educación de calidad y a garantizar la protección de la salud; y sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Salud y a la Secretaría de Educación Pública a que, en coordinación con sus homólogas en las entidades federativas, fortalezcan las acciones e incrementen las campañas regulares de salud visual y evaluación optométrica en todos los niveles de educación básica del país. Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión a los 12 días del mes de julio de nstitucional-ver -bien-para-aprender -mejor h/ Página6de6

7 SALUD Y A LA SECRETARÍA EDUCACIÓN FEDERATIVAS, FORTALEZCAN LAS.ACCIONES. DE EVALUACIÓN OPTOMÉTRICA EN TODOS LOS NIVELES DE EDUCACIÓN BÁSICA DEL PAÍS. A FAVOR EN CONTRA ABSTENCION SEN. ANGÉLICA DE LA PEÑA GÓMEZ PRESIDENCIA SEN. GABRIELA CU BARRO SEC ARÍA DI P. EVEL YN PARRA SECRETARÍA VAREZ

8 SALUD Y A LA SECRETARÍA EDUCACIÓN DE EVALUACIÓN OPTOMÉTRICA EN TODOS LOS NIVELES DE EDUCACIÓN BÁSICA DEL PAÍS. A FAVOR EN CONTRA ABSTEN N - ~, '.. DIP. MARÍA BÁRBARA BOTELLO SANTIBÁÑEZ DIP. LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA DIP. SAR ALEJANDRO DOMÍNGUEZ DOMÍNGUEZ SEN. YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ

9 SALUD Y A LA SECRETARÍA EDUCACIÓN DE EVALUACIÓN OPTOMÉTRICA EN TODOS LOS NIVELES DE EDUCACIÓN BÁSICA DEL PAÍS. A FAVOR EN CONTRA ABSTENCION ~ SEN. S O RAMÍREZ HERNÁNDEZ DIP. RICARDO DEL RIVERO MARTÍNEZ 1 / SEN. JUAN CARLOS ROMERO HICKS DIP. JUAN CORRAL MIER

10 SALUD Y A LA SECRETARÍA EDUCACIÓN DE EVALUACIÓN OPTOMÉTRICA EN TODOS LOS NIVELES DE EDUCACIÓN BÁSICA DEL PAÍS. A FAVOR EN CONTRA ABSTEN N 1 DIP. JORGINA GAXIOLA LEZAMA DIP. FRANCISCO JAVIER PINTO TORRES SEN. HÉCTOR ADRIÁN MENCHACA MEDRANO