Premios de excelencia en gobierno electrónico excelgob

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1 Premios de excelencia en gobierno electrónico excelgob 3 a edición Red de Gobierno electrónico de América Latina y el Caribe El gobierno electrónico con el ciudadano en el centro San José de Costa Rica - 26 y 27 de noviembre de 2012

2 Índice Presidenta de Costa Rica 3 Secretario General de la OEA 4 Presidente del IDRC 5 Red GEALC 6 Declaración de Montevideo 8 Los ganadores de la edición anterior 9 Esta tercera edición 13 Los premios 14 Menciones especiales 16 El impacto a favor del ciudadano 18 Todas las candidaturas El ciudadano en el centro 20 Todas las candidaturas m-gobierno 52

3 Presidenta de Costa Rica En los últimos años nuestros países se han propuesto avanzar al unísono, conjuntando esfuerzos e intercambiando experiencias que los lleven a un proceso continuo de modernización de la gestión pública de una forma eficiente, transparente y ágil, donde la sociedad se convierta en un elemento catalizador que contribuya como verdadero agente de cambio. Hoy podríamos decir que vivimos la revolución digital, la que ha contribuido a darle un importante giro a la humanidad a partir de la irrupción en nuestra era de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC). El acceso a las TIC se constituye en una herramienta indispensable para transmitir el conocimiento, fomentar la creatividad y las nuevas oportunidades. Es por ello que masificando su uso no solo empoderamos al ciudadano sino a un país que puede vislumbrar un mejor futuro y construir la arquitectura necesaria para trazar un mejor camino, un futuro que sea prometedor para el desarrollo del capital humano, para el buen desempeño de la administración pública y sobre todo la competitividad que exigen los tiempos modernos. Hemos avanzado y los premios excelgob lo evidencian, no obstante aún debemos arar nuevos horizontes que nos permitan soñar con una región de América Latina y el Caribe completamente modernizada, a la vanguardia. Y es justamente aquí donde comenzamos a labrar, a escribir las páginas de nuestra propia historia, esa historia que queremos contar y dejar como legado para impulsar la cooperación, el intercambio de experiencias y soluciones entre los países de la región. El conocimiento es clave para lograrlo y a siete años de su creación la Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (Red Gealc) se ha convertido en la plataforma ideal para incorporar las soluciones de e-gobierno que necesitamos para mejorar las condiciones de vida de cada uno de los ciudadanos que conforman una nación. Hoy más que nunca el acceso a los servicios públicos, a la rendición de cuentas, a los resultados, a la transparencia en la administración pública, al acercamiento directo con el ciudadano fortalece los procesos de gobernanza en el mundo. Mostrar los avances en materia del gobierno electrónico en América Latina y el Caribe será enriquecedor para continuar con la consecución de nuestros objetivos individuales como país y comunes como región. Con esa visión compartida, los insto a seguir impulsando el conocimiento, las habilidades, la transparencia, la equidad, el trabajo en equipo, la motivación, como la mejor antesala de lo que está por venir, para abrir nuevos caminos, trascender y marcar la diferencia en la ruta de la excelencia hacia una mayor competitividad. Bajo esta premisa el Gobierno de Costa Rica se siente honrado en ser sede de esta reunión de la Red Gealc, en la cual deseamos que todos los asistentes a la misma se sientan como en casa. Laura Chinchilla Miranda Presidenta de la República de Costa Rica premios excelgob 3.

4 Secretario General de la oea La celebración de esta II Reunión de Ministros y IV de Altas Autoridades de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe debe ser acogida con entusiasmo y con renovado optimismo por una región que durante los últimos años ha dado significativos pasos para mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos. El catálogo de la tercera edición de los premios ExcelGob muestra claramente que la incorporación de las tecnologías de la información y la comunicación al sector público de América Latina y el Caribe ha ganado un merecido espacio tanto en las agendas políticas como en los planes de transformación del aparato público. Durante mi etapa como servidor público en el gobierno de Chile, fui parte de un proceso de adopción de TIC que convirtió al país en una referencia internacional en el ámbito del gobierno electrónico y en un ejemplo para la región. Pocos meses después de que los países que integran la OEA me concedieran el honor de liderar la Secretaría General de la Organización, se iniciaba la negociación de la Declaración de Santo Domingo Gobernabilidad y Desarrollo en la Sociedad del Conocimiento que firmarían los cancilleres de todos los países miembros de la OEA durante la Asamblea General del año Esa Declaración, al igual que la agenda de esta II Reunión de Ministros y IV de Altas Autoridades de e-gobierno y que las actividades que la Red GEALC realiza día a día, no es un mensaje sobre tecnología, sino sobre transparencia, sobre acceso a servicios educativos o sanitarios, sobre la responsabilidad de los líderes públicos ante sus ciudadanos, sobre la preservación de las culturas indígenas o sobre la participación de los ciudadanos en asuntos públicos de su interés. Esa Declaración, así como todas las actividades que realiza la OEA relacionadas con el gobierno electrónico, son acciones de apoyo a la gobernabilidad democrática que se consolida en la medida en que atiende las necesidades de sus ciudadanos de forma eficiente, transparente y participativa. Para cumplir con sus responsabilidades, los líderes públicos de la región deben comprender que vivimos en una sociedad con más de dos mil millones de personas conectadas a internet, con más de seis mil millones de teléfonos móviles y donde las redes sociales tienen el poder de cambiar gobiernos. Esta nueva sociedad, llamada del conocimiento, ofrece numerosas oportunidades para los gobiernos que sean capaces de aprovechar estas nuevas tecnologías para mejorar el nivel de vida de sus ciudadanos, fortalecer la institucionalidad democrática y la credibilidad de las instituciones públicas ante su pueblo. Las más de 200 soluciones de e-gobierno documentadas desde la primera edición de los premios excelgob y los numerosos premios concedidos tanto al sector de la educación, como de la salud, las compras gubernamentales o la gestión de desastres naturales, son un tributo a todas aquellas personas, líderes políticos, gestores públicos, funcionarios y representantes de la sociedad civil que cada día contribuyen a acercar a sus países a mayores niveles de prosperidad introduciendo las TIC como herramienta modernizadora. La Organización de los Estados Americanos continuará trabajando al lado de los países que lleven adelante iniciativas de e- gobierno y lo hará, como ha venido haciéndolo hasta ahora, en estrecha colaboración con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC). Aprovecho esta alusión al IDRC para expresar la gratitud de la OEA hacia el Gobierno de Canadá por compartir nuestra visión acerca del potencial de las TIC para modernizar la administración pública y acompañar a la OEA de forma continuada en este esfuerzo. Finalmente, quiero transmitir un afectuoso y agradecido saludo a Doña Laura Chinchilla, Presidenta de Costa Rica, que acoge esta reunión con la hospitalidad y el cariño que caracteriza al pueblo tico y que se ha constituido en referencia regional por su capacidad para incrementar el peso de las nuevas tecnologías en la actividad económica del país. José Miguel Insulza Secretario General de la Organización de los Estados Americanos 4. premios excelgob

5 Presidente del IRDC El Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) ha acompañado con entusiasmo desde sus inicios el trabajo de la Red GEALC en tanto plataforma privilegiada para la generación y el intercambio de conocimiento entre los líderes de gobierno electrónico de América Latina. Desde la perspectiva del IDRC, la Red GEALC evidencia el valor y el enorme potencial de la cooperación horizontal entre los países de una región que durante la última década ha dado un salto importante en materia de gobierno electrónico. Es también una prueba de que las tecnologías de la información y de las comunicaciones representan no sólo una promesa, sino una herramienta ineludible en el contexto de la sociedad de la información para lograr gobiernos más transparentes, más eficientes y atentos a las necesidades de la ciudadanía. El compromiso de IDRC con la Red GEALC se basa en la convicción de que el camino al desarrollo requiere espacios amplios y abiertos en que apoyados por investigación de calidad y localmente relevante los gobiernos, los organismos de cooperación internacional, la academia y la ciudadanía puedan reflexionar, compartir e innovar conjuntamente. Los premios excelgob, que este año se entregan por tercera vez desde su creación, están destinados a los gobiernos de Latinoamérica y el Caribe que han realizado notables contribuciones en pro de la transparencia en el sector público y la participación ciudadana. Representan no únicamente una oportunidad de reconocer y celebrar los enormes avances hechos en materia de gobierno electrónico, sino también la posibilidad de inspirar a otros y expandir buenas prácticas a través de América Latina y el Caribe en pos de gobiernos que día a día elevan sus estándares poniendo a sus ciudadanos en el centro de su accionar. David M. Malone Presidente del IDRC premios excelgob 5.

6 Red GEALC Un espacio de colaboración para los gobiernos del siglo XXI El Secretario General de la OEA inaugura la I Reunión ministerial y III de Altas Autoridades de la Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (Uruguay, 2009). Cuando un grupo de países de América Latina y el Caribe, a mediados el año 2003, motivados por la predisposición del Gobierno de Chile a compartir sus logros en la incorporación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) al sector público, decidieron crear un espacio permanente de relacionamiento con el apoyo entusiasta de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) poco imaginaban que la Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (Red GEALC) se convertiría en la instancia de referencia para el manejo de la agenda política y operativa del e-gobierno en la región. Numerosas actividades han sido desarrollados por la Red GEALC a lo largo de estos casi diez años, en los que ha recibido la valiosa colaboración del BID, la CEPAL, CIDA, CARICAD y otras organizaciones públicas y privadas que han contribuido a construir lo que la Red es hoy. En el año 2006, el BID se ha sumado al IDRC y a la OEA como socio estable de la Red, permitiendo que este esfuerzo compartido haya dado origen no sólo a una instancia de trabajo de nivel ministerial sino también a una serie de instrumentos que apoyan la labor de quienes tienen la responsabilidad de que el gobierno electrónico avance cada día en la región. Entre estos instrumentos destacan: el portal web actualizado diariamente con subportales de noticias y documentos de todos los países de la región, el boletín mensual de e-gobierno, la base de datos de expertos en gobierno electrónico, la plataforma de intercambio de aplicaciones egovex, el fondo de cooperación horizontal FOCOH, los premios excelgob, la biblioteca virtual, el centro de conocimiento en e-gobierno y los cursos de formación en gobierno electrónico. Más de funcionarios públicos entrenados, más de 30 talleres organizados, más de 200 soluciones de e-gobierno documentadas, más de visitas diarias al portal de la Red GEALC, casi 100 números del boletín de e-gobierno editados, más de 70 intercambios de expertos organizados y, con esta reunión que nos convoca, dos reuniones de Ministros y cuatro de Altas Autoridades de Gobierno Electrónico organizadas, constituyen la contribución de la Red GEALC a la causa del e-gobierno en América Latina y el Caribe. A lo largo de estos años, varios países de la región han dado pasos significativos en su avance por modernizar sus gobiernos aprovechando las posibilidades que ofrece la sociedad del conocimiento. Algunos de estos países se han mantenido entre los primeros cincuenta en los rankings de gobierno electrónico más utilizados. La mayor parte de los países de América Latina y el Caribe han diseñado estrategias de e-gobierno y un porcentaje considerable de ellos ha creado una estructura institucional para llevar adelante sus planes. Sin embargo, el camino por recorrer es más largo que el recorrido. Ubicar únicamente tres países de la región entre los 50 primeros de los rankings mencionados no se corresponde con la importancia económica de América Latina y con el nivel de desarrollo que ha alcanzado. 6. premios excelgob

7 Espacios como éste, que reúnen a los actores más relevantes, deben invitar a la reflexión. Están los líderes políticos suficientemente comprometidos con el avance de las TIC en el sector público? Cuentan los países de América Latina y el Caribe con los profesionales adecuadamente preparados para liderar los proyectos de e-gobierno? Se está realizando la inversión financiera necesaria para lograr avances significativos? Está la región en condiciones de mantener el ritmo de progreso de aquellos países que se han ubicado sistemáticamente entre los primeros 20 de los rankings de e-gobierno durante los últimos diez años? Esta II Reunión de Ministros y IV de Altas Autoridades de Gobierno Electrónico servirá no sólo para hacerse estas preguntas, sino también para encontrar las respuestas. Servirá igualmente para reflexionar sobre algunos de los temas clave para el futuro del e-gobierno. Ciertamente la apertura de datos está dejando de ser una opción para convertirse en un compromiso y en algunos casos hasta en una Política de Estado, pero muchos gobiernos se preguntan aún por dónde empiezo, qué prevenciones debo tener, cómo favorezco que la sociedad aproveche al máximo esta política. Las redes sociales han dado muestras de su poder transformador, y famosos y políticos no han podido resistir la tentación de saltar al baño de masas cibernético pero, para un gobierno moderno, las redes sociales son algo más que una moda, son parte de una estrategia de comunicación en la que el ciudadano se convierte en protagonista. Estarán próximos a su fin los datacenters de los gobiernos ante el empuje del cloud computing o computación en la nube? Cuál son los temores de las instituciones públicas al respecto? A estos temas hay que añadir el omnipresente tema del acceso a internet. Cómo acelerar la inversión en infraestructura? Qué rol pueden jugar los teléfonos móviles inteligentes en este proceso? Para la Red GEALC esta II Reunión de Ministros y IV de Altas Autoridades es la culminación de un camino hacia la instalación del gobierno electrónico en la agenda política de la región y el inicio de una nueva andadura en la que la investigación y la generación de conocimiento en la propia región se combinarán con el espíritu de cooperación horizontal que ha sido la columna vertebral de la Red en los últimos años, para acompañar y orientar a los líderes del e-gobierno de América Latina y el Caribe. En esta nueva etapa, el ciudadano cobra más protagonismo que nunca y la innovación social se convertirá en catalizador de numerosas transformaciones de la administración pública. A lo largo de esta nueva senda, técnicos y políticos tendremos que prepararnos para una III Reunión de Ministros y V de Autoridades de Gobierno Electrónico que requerirá no solamente analizar las últimas tendencias, sino avanzar en acuerdos sobre aspectos cruciales para el avance del e-gobierno en la región, como la interoperabilidad, la seguridad y la privacidad de datos o el reconocimiento regional de la firma digital. Las bases para la discusión y el acuerdo están sentadas y la Red GEALC continuará siendo un espacio de todos al servicio de todos. premios excelgob 7.

8 Declaración de Montevideo El gobierno electrónico al servicio de la gobernabilidad democrática y la competitividad Anterior reunión de Ministros y de Altas Autoridades de gobierno electrónico, Montevideo, marzo 2009 / Foto Agesic. Comunicado de la Primera reunión de Ministros y tercera de Altas autoridades de gobierno electrónico de América Latina y el Caribe en el ámbito de la Organización de los Estados Americanos, realizada en Montevideo en marzo de Los ministros y altas autoridades de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe, reunidos en Montevideo, Uruguay, los días 5 y 6 de marzo de 2009, con ocasión de la Reunión de la Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe, red GEALC: Reafirmamos que el gobierno electrónico constituye un instrumento fundamental de promoción de la eficiencia, la transparencia y la participación ciudadana en la actividad pública y, por tanto, de fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y la competitividad. Reconocemos que el gobierno electrónico debe ser también un instrumento para propiciar mayor cohesión social. Destacamos que los procesos de modernización del Estado deben aprovechar las oportunidades de transformación del sector público que ofrece el gobierno electrónico. Reiteramos el valor de la cooperación interamericana como un mecanismo efectivo para compartir solidariamente nuestros conocimientos, experiencias y buenas prácticas en materia de gobierno electrónico. Reconocemos asimismo la importancia del apoyo que prestan los organismos internacionales, los bancos multilaterales y las agencias bilaterales de cooperación internacional para poder hacer efectiva la cooperación. Encomendamos a la Organización de los Estados Americanos que: 1. Continúe apoyando las actividades de gobierno electrónico en América Latina y el Caribe, conforme a las peculiaridades y necesidades de los distintos países miembros, tanto a través de la red GEALC como de otros mecanismos. 2. Facilite la celebración de una reunión periódica de Ministros y Altas Autoridades de Gobierno Electrónico de las Américas que propicie el diálogo y favorezca el intercambio de experiencia, la cooperación y la coordinación en materia de gobierno electrónico entre todos los países que integran la OEA. 3. Procure incrementar el reconocimiento de la importancia del gobierno electrónico para el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y la competitividad tanto en la Asamblea General de la OEA como en el proceso de Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas, cuya V Cumbre tendrá lugar en Trinidad y Tobago en abril de Promueva la coordinación entre los diferentes organismos internacionales que apoyan actividades de gobierno electrónico en América Latina y el Caribe. Agradecemos al Gobierno y pueblo de Uruguay por su cálida hospitalidad como anfitrión de esta primera reunión de Ministros y Altas Autoridades de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe. 8. premios excelgob

9 Los ganadores de la edición anterior En esta doble página se pueden conocer algunos de los secretos del éxito de las candidaturas ganadoras de los premios excelgob en la edición anterior, en sus tres categorías. Desde algo tan invisible pero fundamental como los estándares de interoperabilidad de Brasil, hasta la célebre versión uruguaya de una computadora por niño, pasando por la versión móvil del portal gubernamental mexicano. Brasil Corinto Meffe / Foto, web del gobierno de Recife. e-ping, estándares de interoperabilidad La categoría transversal de los premios excelgob 2008, que valoraba el cumplimiento con las metas del milenio de Naciones Unidas, fue ganada por e-ping. Para conocer más sobre dicha solución se realizó una entrevista con Corinto Meffe, director del Departamento de Integración de Sistemas de Información (SLTI) del Ministerio del Planeamiento de Brasil. Cuál ha sido el impacto de e-ping? Como uno de los resultados actuales alcanzados por el e- Ping podemos mencionar la Guía de Interoperabilidad, que fue elaborada como forma de incentivar la interoperabilidad gubernamental. Es una guía donde se presentan orientaciones para el desarrollo de soluciones de TIC vinculadas a la arquitectura e-ping. La guía está organizado en dos volúmenes: el Manual del Gestor de Interoperabilidad y la Cartilla Técnica de Interoperabilidad. El primero tiene como principal público objetivo a los gestores de TIC de los órganos de gobierno. Se trata de un documento con directrices de gestión para la utilización adecuada del e-ping, así como con indicaciones de acciones promovidas en nuestro país con el objetivo de originar una gestión de servicios gubernamentales dirigida a la interoperabilidad. La Cartilla Técnica, por su parte, tiene como público objetivo a los profesionales técnicos que actúan en el ámbito de las TIC. Es un documento que presenta los requisitos técnicos, describe prácticas de proyecto e indica mejores usos de tecnologías de mercado como forma de lograr una interoperabilidad gubernamental de mejor calidad y mayor alcance. Otro resultado fue el Catálogo de Interoperabilidad, una herramienta de apoyo al e-ping que permite el fácil acceso al contenido de interoperabilidad producido en el Gobierno Federal. Reúne el Catálogo de Servicios Interoperables, el Catálogo de Bases Oficiales y el Catálogo de Estándares de Datos. El Catálogo de Servicios Interoperables tiene por objetivo tornar públicas las interfaces de sistemas que apoyen la oferta de servicios de Gobierno Electrónico. El Catálogo de Bases Oficiales tiene por objetivo tornar públicos los servicios interoperables que atienden al Decreto Ciudadano en la parte de los datos comprobatorios de la persona física. El Catálogo de Estándares de Datos busca establecer estándares de tipos e ítems de datos que se aplican a las interfaces de los sistemas que forman parte del sector público. Cuáles han sido los factores de éxito de eping? Puedo mencionar algunos ejemplos de proyectos exitosos con aplicación de los estándares de e-ping. Por ejemplo la Infovía Brasilia, una infraestructura de red óptica metropolitana de comunicaciones, construida para proveer a los órganos de Gobierno Federal situados en Brasilia un conjunto de servicios y funcionalidades en un ambiente seguro, de alta performance y de alta disponibilidad, proporcionando una significativa reducción de costos de comunicación y un ambiente capaz de servir de soporte a la implementación de las políticas públicas de gobierno. premios excelgob 9.

10 La Infovía ofrece un conjunto de servicios para los órganos conectados, como el uso de VLAN (Virtual Local Area Network) para aislamiento de tráfico; soporte a la tecnología MPLS (Multiprotocol Label Switching) en su backbone; acceso a Internet con gerenciamiento de firewall; gerenciamiento de sensores de IPS (Intrusion Prevention System) e IDS (Intrusion Detection System); gerenciamiento de filtro de contenido; gerenciamiento de SPAM; gerenciamiento de antivirus; conexión con VPN (Virtual Private Network) nacional. Conforme a la necesidad, la Infovía ofrece algunos servicios avanzados como videoconferencias y el Servicio Integrado de Telefonía Corporativa. Como el inicio de las operaciones de la red metropolitana Infovía ocurrió simultáneamente con el estudio y lanzamiento de la primera versión de e-ping, el proyecto Infovía sirvió como caso práctico de adopción de estándares de interoperabilidad según la arquitectura e-ping y desde entonces viene manteniendo su adhesión a los estándares de éste. Otro ejemplo es el Servicio de Mantenimiento de Cuentas a Pagar y a Cobrar en el nuevo Sistema Integrado de Administración Financiera del Gobierno Federal (SIAFI), un producto que viene siendo desarrollado en conjunto por la Secretaría del Tesoro Nacional (STN) y SERPRO. Dadas las grandes necesidades de interoperabilidad de ese sistema con diversos otros que tratan de informaciones contables y financieras, es muy importante para el nuevo SIAFI usar las recomendaciones previstas por e-ping. Un tercer ejemplo es la Infraestructura Nacional de Datos Abiertos (INDA). Como es sabido, se llama datos abiertos a la publicación y diseminación de datos en la web, compartidos en formato bruto y abierto, que posibilita la comprensión automatizada, permitiendo la creación de aplicaciones digitales. El movimiento de datos abiertos surgió como una demanda social para aumentar la transparencia, la colaboración y la participación de los ciudadanos en las políticas y acciones de gobierno. Brasil ya tenía diversos casos prácticos de publicación de dados en la web: IBGE, DATA- SUS, IPEA, INEP, Portal de Transparencia, y muchos otros. Sólo que esos casos no estaban adheridos a las premisas de los datos abiertos y de la reusabilidad de los datos publicados, más allá de que cada uno hacía sus publicaciones en formatos y estándares diferentes (incluso con muchos estándares propietarios). La Infraestructura Nacional de Datos Abiertos (INDA) fue creada con el objetivo de ser el punto de referencia para la investigación, acceso y compartir la diseminación y el uso de datos e informaciones de gobierno siguiendo los preceptos de datos abiertos. Uno de los principales productos de INDA es el portal de datos abiertos de Brasil (www.dados.gov.br), donde datos e informaciones públicas producidas por el gobierno pueden ser encontrados de manera centralizada, en formatos reutilizables de datos abiertos y en los formatos ya publicados. Con qué problemas o dificultades se ha encontrado e-ping durante su implementación? Había una ausencia de marcos normativos que fortalecieran la obligatoriedad de la adopción de los estándares de e-ping por todos los órganos del gobierno en la esfera federal. También ausencia de marcos normativos que establezcan formas de adopción de los estándares de e-ping por los órganos; y ausencia de herramientas para medir la madurez de la adopción de los estándares de e-ping en los órganos. Además encontramos baja participación de órganos de la administración directa. Cómo han resuelto esos problemas? Tomamos varias acciones: definición de un modelo de gobernanza para todo el e-ping (definición de papeles y responsabilidades); creación de un grupo de comunicación para la divulgación del e-ping; y creación de un modelo de madurez de adopción de los estándares de e-ping. La participación todavía es un problema constante, pero siempre hacemos una revisión de la forma de coordinar y articular el e-ping. México Portal Móvil del Gobierno El Secretario General de la OEA, Miguel Insulza, entrega el premio excelgob a Salvador Vega, que concurrió a Montevideo como uno de los representantes de la Secretaría de la Función Pública de México / Foto Agesic. El Portal Móvil del Gobierno de México fue uno de los ganadores del los premios excelgob 2008 (categoría m-gobierno). Es la versión para teléfonos móviles del Portal de Gobierno, que utiliza el formato de publicación de noticias Really Simple Syndication (RSS). Entre las informaciones disponibles están las actividades de la Presidencia de la República, los servicios de salud ofrecidos por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y los eventos culturales difundidos por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), acceso a los comunicados y discursos pronunciados por el Presiden- 10. premios excelgob

11 te de la República, información del calendario de actividades de los legisladores federales, y el reporte actualizado de la Encuesta Nacional de Empleo. Para los habitantes de la delegación Miguel Hidalgo también está disponible el servicio de mensajes cortos (SMS) a teléfonos celulares, para saber si un trámite realizado o un servicio solicitado fue atendido o presenta algún problema. También es posible recibir un recordatorio de cita para tramitar un pasaporte, una licencia o asistir al centro de empleo o centro de negocios de la delegación Miguel Hidalgo. En cuanto a la información de los estados, permite consultar las licitaciones del gobierno del estado de Colima, noticias del gobierno de Oaxaca y del gobierno de Chiapas. La Presidencia de la República aprovecha que casi la mitad de la población del país cuenta con un teléfono celular, para estar más cerca de los ciudadanos a través del Portal Móvil del Gobierno de México. El formato RSS permite a los usuarios de telefonía móvil descargar las páginas de Internet en menor tiempo a través de telefonía celular, además de ofrecer la ventaja de mantener actualizados los contenidos de los sitios seleccionados, sin tener que estar revisándolos. Fuente: Reforma / Presidencia de la República. Uruguay Plan Ceibal El premio excelgob 2008 en la categoría Eficiencia en la gestión pública fue obtenido por el Plan Ceibal de Uruguay. En diciembre del año 2006, el presidente uruguayo Tabaré Vázquez anunció que se pondría en marcha el Plan Ceibal y que con él cada alumno y cada maestro de las escuelas públicas de todo el país recibirían de forma gratuita una computadora portátil. Ése fue el puntapié inicial de este ambicioso proyecto socioeducativo que pone a Uruguay a la vanguardia en la reducción de la brecha digital, en la inclusión y la equidad en el acceso a la educación. Los niños de la escuela de Villa Cardal, situada en el departamento de Florida, fueron los primeros en recibir las 150 máquinas donadas por la organización One Laptop per Child (OLPC), que iniciaron esta cruzada. Y así, de un día al otro, Villa Cardal, un pueblo de menos de dos mil habitantes, al que los diarios llegan con tres días de atraso, pasó a integrar las ediciones de las cadenas internacionales de noticias, como CNN, de diarios como el Miami Herald y de sitios web en italiano, chino, inglés y japonés. Dividido en cuatro fases, el Plan Ceibal buscó primero instalarse en todo Florida, luego expandirse a los demás departamentos del interior y, en 2009, llegar a la capital, Montevideo. En tiempo y forma y superando las complicaciones obvias de una empresa semejante, se cumplió el cronograma; y hoy, maestros y alumnos de todas las escuelas públicas del país cuentan con su computadora portátil. Su nombre, Ceibal, es la sigla de Conectividad Educativa de Informática Básica para el Aprendizaje en Línea y representa además al símbolo del país, su flor nacional: el ceibo. Como señaló el presidente Vázquez en el acto de presentación del plan: Hubo que hacer lo voy a confesar malabarismos para encontrar qué podíamos hacer para que Ceibal se transformara en una sigla, bueno y ahí está. [...] Esto quiere decir una computadora para cada niño y la misión es equiparar tecnológicamente a todos los niños en nuestro Uruguay. El plan es desarrollado conjuntamente por el Ministerio de Educación y Cultura (MEC), la Administración Nacional de Telecomunicaciones (Antel), la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) y el Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU), al que, mediante un decreto de Presidencia, le fue encomendada la implementación técnica y operativa del proyecto. La iniciativa se inscribe, en lo interno, en el Programa de Equidad para el Acceso a la Información Digital (PEAID) y, a nivel internacional, en el trabajo llevado adelante por la organización One Laptop Per Child, nacida al influjo del científico estadounidense Nicholas Negroponte. Es un proyecto educativo, no un proyecto de laptops. Si podemos hacer que la educación sea mejor particularmente en primaria y secundaria, el mundo será mejor. Ésas fueron las palabras de Negroponte en el Foro Económico Mundial de Davos en 2005, que dieron inicio a esta revolución de la educación. Años de desarrollo y mejoras por parte de OLPC dieron origen a las XO, las computadoras portátiles que, desde 2007, se entregan a los niños de varios países del mundo. Bajo costo, software libre y resistencia al trato de los pequeños eran condiciones indispensables para que las máquinas llegaran a sus destinatarios. Todo este trabajo contó con el apoyo técnico y económico de varios gigantes de la industria, como Google, AMD, Red Hat, News Corp y Brightstar. En enero de 2010 se promulgó la ley que crea el Centro para la Inclusión Tecnológica y Social (CITS), la institución responsable del Plan Ceibal a partir de dicha fecha. Además, cambian el nombre a Centro Ceibal, cuyo Consejo de Dirección está presidido por Miguel Brechner. Desde entonces, todos los alumnos desde el primer curso de enseñanza primaria hasta el tercero de enseñanza secundaria tienen ordenador y el 99 por ciento de ellos tiene Internet en su recinto educativo. El Plan Ceibal ha tenido un gran impacto social, cultural y educativo en la sociedad uruguaya y ha abierto las puertas a otro mundo para todos estos jóvenes. A fines de 2009 la cobertura del Plan Ceibal en cuanto a entrega de laptops a educación primaria pública era total. No obstante, en 2010 se continuó entregando computadoras portátiles a todos los niños del país que ingresaron a la educación primaria pública. Asimismo, se entregaron nuevos modelos de computadoras portátiles a los estudiantes de segundo año de enseñanza media en Montevideo y Canelones que no habían recibido computadoras previamente, y se comenzó el recambio de éstas en el resto del país. En lo que refiere a la cobertura de las redes inalámbricas, la misma se amplió en centros educativos alcanzando el 99 por ciento de cobertura en escolares y 96 en centros de enseñanza media. Asimismo, se amplió la conectividad inalámbrica en cien barrios de atención prioritaria y en cincuenta complejos de viviendas en En el año 2006, el ochenta por ciento de los hogares del país no tenía computadora personal y en 2009 sólo trece por ciento de los hogares de nivel socioeconómico más bajo del in- premios excelgob 11.

12 terior del país tenían computadora personal o laptop común en el hogar, y solamente cuatro por ciento tenía acceso a Internet en el hogar. Tras la implementación del Plan Ceibal, cambió radicalmente la estructura desigual de acceso a computadoras e Internet. Al finalizar el año 2009, todos los hogares de los quintiles más bajos con al menos un niño en la escuela pública superaron las barreras de acceso a estas tecnologías. En una conferencia brindada en octubre de 2011, el ahora ex presidente Vázquez disertó sobre el Plan Ceibal y destacó que hasta el año 2011 se entregaron ceibalitas. Ponderó la continuidad del plan, ya que el actual gobierno entregó computadoras en educación media y se instalará fibra óptica en los centros educativos, hecho inédito en América Latina. Vázquez definió al Plan Ceibal como un profundo proyecto social para mejorar las tecnologías y la educación del país. Precisó, asimismo, que fue concebido para atenuar las brechas tecnológicas de Uruguay, en relación a los países desarrollados, y para incluir en el uso de las tecnologías de la información a vastos sectores de la población. Fuente: Información tomada del web oficial del plan, y de Presidencia de la República. Foto Plan Ceibal. 12. premios excelgob

13 Esta tercera edición

14 Los premios Foto gentileza Programa gobierno en línea (Colombia) Los premios excelgob a la excelencia en gobierno electrónico son convocados por la Red de Autoridades de Gobierno electrónico de América Latina y el Caribe (Red GEALC), la Organización de los Estados Americanos (OEA), y el Centro de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC). ESTA es su tercera edición. Mecanismo de votación Los premios excelgob 2011 son votados por los participantes de la Reunión Ministerial y de Altas Autoridades de e- gobierno, reunión anual de la Red GEALC, que se realiza en San José de Costa Rica en febrero de Se trata de un panel de más de 50 expertos de los países de la región, integrado por los ministros a quienes reporta el área de gobierno electrónico, y las agencias u oficinas a cargo de la estrategia digital de cada uno de los países. Luego de haber analizado las candidaturas durante al menos dos semanas, contando para eso con el material de este catálogo que fue enviado en formato digital y con la consulta online del formulario completo presentado por cada participante, el panel vota los que considera mejores en cada categoría. El voto se hace en la propia reunión de San José, a través de una solución de voto electrónico en tiempo real desarrollada por el país anfitrión. Con su clave de usuario, cada jurado ingresa a un ambiente virtual de votación en el cual elige, en cada categoría, la candidatura que considera mejor, la que considera segunda, y la que considera tercera. El sistema asigna puntajes, consolida los votos de todos los jurados, y comunica, en ese mismo momento de la reunión, quién ganó cada premio y cada una de las menciones especiales. Categorías El e-gobierno con el ciudadano en el centro Destaca aquellas soluciones de gobierno electrónico que muestran que fueron diseñadas tomando en cuenta al ciudadano como centro de las mismas, durante el diseño, la implementación y el monitoreo de la misma. m-gobierno Con esta categoría los premios excelgob quieren destacar aquellas soluciones que han contribuido a ampliar el alcance del gobierno electrónico utilizando como canal los dispositivos móviles (teléfonos celulares, PDA, etcétera). 14. premios excelgob

15 Menciones especiales Adicionalmente, entre las soluciones que compitan en cualquiera de las dos categorías anteriores se otorgarán las siguientes menciones especiales: Protección de datos personales: Por tener en cuenta la protección y seguridad de los datos de sus usuarios. CUADRO 1. Números Candidaturas totales 76 Candidaturas Ciudadano 64 Candidaturas m-gobierno 12 Países que tomaron parte 20 Datos abiertos de gobierno: Por utilizar o viabilizar los datos abiertos. Enfoque de género: Por su público destinatario o porque en su concepción prioriza la equidad de género. Criterios para la concesión de los premios Dentro de cada categoría, cada propuesta será evaluada en función de algunos grandes criterios: o A través de este criterio se analizan los efectos que ha tenido la solución sobre los diferentes grupos objetivo, así como otros resultados positivos, con independencia de que estuvieran o no planificados. Modernización Este criterio analiza el grado en que la solución ha contribuido a revisar y actualizar la forma tradicional de operar de la organización que la ha puesto en práctica, rediseñando procesos, entrenando recursos humanos, modificando legislación e integrando operaciones con otros departamentos. CUADRO 2. Candidaturas por país Antigua y Barbuda 1 Argentina 4 Bahamas 1 Barbados 1 Bolivia 1 Brasil 4 Chile 3 Colombia 16 Costa Rica 2 Ecuador 1 El Salvador 6 México 7 Nicaragua 1 Panamá 7 Paraguay 1 Perú 8 República Dominicana 1 Trinidad y Tobago 3 Uruguay 6 Venezuela 2 Sostenibilidad Toma en cuenta la viabilidad de que la solución se mantenga en el tiempo en función de aspectos financieros, de respaldo político, de institucionalidad (si tiene o no un lugar definido y razonablemente perdurable en la administración pública) y de desarrollo sostenible. Visita técnica a Canadá El ganador de cada una de las dos categorías es premiado con una visita técnica para conocer en profundidad la experiencia de gobierno electrónico de Canadá, preferentemente en el área de su especialidad (todos los gastos financiados para una persona). Tanto los ganadores de los premios como de las menciones especiales obtienen becas de formación en cursos de gobierno electrónico de la OEA. CUADRO 3. Evolución Candidaturas Países premios excelgob 15.

16 Menciones Especiales en esta edición las menciones especiales no las reciben los candidatos que ocupan el segundo y tercer lugar en cada categoría, sino que se establecieron menciones temáticas. El formato de los datos debe ser no-propietario: Deben estar disponibles en un formato donde nadie tenga la exclusividad de su control. Los datos deben estar libre de licencias: No deben estar sujetos a copyright, patentes o regulaciones secretas. Una razonable privacidad, seguridad y restricciones puede ser aplicada por el gobierno u otros estamentos. Enfoque de género en uno de los ganadores de la edición anterior, el Plan Ceibal de Uruguay / Foto, Presidencia uruguaya. Mención 1 / Datos abiertos (Open Data) En diciembre de 2007 un grupo de investigadores en Sebastopol, California, desarrollaron los ocho principios para los Datos de Gobierno Abierto (Open Government Data), diseñados para el mejor entendimiento de estos conceptos y para definir por qué Open Government es esencial para la democracia. Uno de los conceptos claves para la elaboración de estos principios fue establecer que la información llega a ser más valorizada si es compartida, ello no sólo beneficia al usuario final que es la sociedad civil, sino que también hace más eficiente el uso de los recursos públicos. Los ocho principios establecidos para que los datos de gobierno puedan ser considerados abiertos son: Los datos deben estar completos: Los datos públicos no deben estar sujetos a privacidad u otras limitaciones. Además deben estar electrónicamente almacenados. Los datos deben ser primarios: Disponibilidad de la fuente primaria, sin procesamientos y sin formas agregadas. Los datos deben ser oportunos: Ello para preservar su valor. Los datos deben ser accesibles: La disponibilidad debe ser lo más amplia posible para los usuarios y para propósitos diversos. Los datos deben poder ser procesados: Deben estar razonablemente estructurados para permitir su automatización por diversas herramientas. Acceso indiscriminado: Disponibilidad para cualquier usuario, sin necesidad de su registro. Para llegar a la colaboración y, antes, la participación es necesario en primer lugar impulsar distintos conceptos que son incrementales: datos públicos, interoperabilidad, semántica, open data hasta el concepto RISP (Reutilización de Información del Sector Público). Un importante impulso a la visibilidad internacional del tema open data ocurrió dos años más tarde. En el memorándum M enviado por Peter Orszag el 8 de diciembre de 2009 desde la oficina ejecutiva del presidente Barack Obama se indican las directivas que deben seguir las agencias públicas en el corto, mediano y largo plazo, entre las cuales se puede distinguir, por ejemplo: dentro de 45 días cada agencia deberá identificar y publicar online en formato abierto por lo menos tres conjuntos de datos de alto-valor, que no hayan estado previamente disponibles ni online ni en formato descargable. Pasaron otros dos años y los gobiernos de varios países, liderados por Brasil y Estados Unidos (y con una importante participación de México, por ejemplo), llevaron adelante una iniciativa mundial de open government basada en la apertura de datos. La convocatoria a esta mención especial en los premios excelgob y el apoyo de una línea de investigación directamente vinculada a las políticas públicas son ahora el aporte de la Red gealc y sus organizaciones impulsoras. Entre estas últimas, el idrc también está apoyando otro proyecto de investigación, en ese caso implementado por la Cepal y con la participación de varios países de la Red gealc. * La mayor parte de este texto está basado en el marco teórico del proyecto "Factores técnicos y económicos que facilitan o inhiben la implementación de datos abiertos en la región", que desarrolla la Universidad Técnica Federico Santa María (Chile) con apoyo de la Red gealc. Mención 2 / Privacidad de datos personales Qué criterios debe seguir una solución de gobierno electrónico para proteger los datos personales? En primer lugar, identificar los riesgos. Para eso resulta útil llevar a cabo Privacy Assessment (PIA) o evaluaciones de impacto en el derecho a la privacidad con anterioridad a la implantación de proyectos o sistemas de gobierno electrónico. 16. premios excelgob

17 Una vez hecho esto, se debería incluir el principio de la Privacy by design, que implica la consideración de las cuestiones relativas a la privacidad desde la etapa de la creación de una solución. Todo ello con el objetivo de que la propia arquitectura de las aplicaciones ayude a la defensa del derecho a la privacidad. La trasferencia e interoperabilidad de bases de datos que contengan datos personales debe hacerse bajo criterios específicos. También es necesario implantar medidas de seguridad especiales para la seguridad de las bases que contengan datos personales y en particular datos sensibles. Esto incluye la aplicación de rutinas de encriptación de datos personales para prevenir los riesgos del robo de bases de datos, y la protección ante la descarga sistemática (robots) de bases de datos que contengan datos personales En el sitio web de cada organismo es deseable que esté publicada la normativa relacionada con protección de datos personales, así como información de las transferencias de datos entre organismos en el marco de las aplicaciones de gobierno electrónico y del instrumento (ley, ordenanza ministerial o la que determine cada país) que establece dicha autorización para la transferencia de datos. Esto debe tomar en consideración las leyes aplicables en materia de datos sensibles (niños y adolescentes, portadores de VIH u otras enfermedades, trabajadores, migrantes, origen étnico, filiación sindical, etcétera). Debe haber restricciones a la publicidad o al acceso por parte de terceros no interesados a la información que contenga datos personales. En caso de necesidad de identificación de la información, se tiene que usar criterios que no sean datos personales (por ejemplo, iniciales) y que mantengan la operabilidad y finalidad. Deberían existir además mecanismos que permitan registrar todos los accesos a los datos personales, con el objetivo de llevar un diario de los accesos y poder identificar los accesos no permitidos con la mayor facilidad. Todo ello con el objetivo de fomentar el principio de la responsabilidad por cada una de las acciones que se realizan en el marco de cada una de las aplicaciones. Otros mecanismos a establecer son los que permitan acciones de simple verificación de ciertas informaciones que se contengan en bases de datos de otros organismos, en lugar de copiar y multiplicar las informaciones varias veces en otras ubicaciones. (Elaboración propia. Se agradecen insumos aportados por Rosario Duaso y Carlos Gregorio). Mención 3/ Enfoque de género Las TIC no son ajenas a las desigualdades que existen en los diferentes ámbitos de las sociedades en las que se implementan. Por eso es importante tener en cuenta el enfoque de género a la hora de llevar adelante proyectos de gobierno electrónico. El documento de seguimiento de la Declaración de Beijing, elaborado por la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer de Naciones Unidas en 2010, reconoce que los avances mundiales en las tecnologías de la información y las comunicaciones han creado grandes posibilidades para facilitar el empoderamiento económico de la mujer y que, para hacer realidad esas posibilidades, es preciso esforzarse por mejorar la igualdad de acceso a tecnologías que faciliten el acceso educativo y ocupacional, y fomenten, apoyen y fortalezcan el empoderamiento económico de la mujer, así como su desarrollo. Según la Metodología de Evaluación con perspectiva de Género para proyectos de tecnología de la información y la comunicación, de la Asociación para el Progreso de las Comunicaciones (APC), prestar atención a los múltiples y diferentes roles y responsabilidades de género permitirá a los profesionales comprender que, por lo general, las necesidades de las mujeres respecto de las TIC son distintas de las de los hombres y que responder a ellas probablemente suponga exigencias de planeamiento específicas. Según agrega el citado material: Dado que las mujeres tienden a asumir múltiples roles (se ocupan de los hijos/as a la vez que desempeñan actividades productivas y comunitarias), es importante tenerlos en cuenta a la hora de analizar el impacto de un determinado proyecto de TIC en relación con el género. Es necesario observar el impacto de las TIC en los múltiples roles y examinar los cambios que la nueva economía de la información aporta a los roles de género de mujeres y hombres. Las políticas de transformación de género propugnan y trabajan para lograr el cambio y la transformación de las desigualdades existentes. Por otra parte, las políticas específicas de género favorecen a uno por sobre el otro para lograr los objetivos de género, mientras que las neutras desestiman las diferencias y no promueven ningún cambio en la división del trabajo y los recursos desde una perspectiva de género. Las políticas de transformación de género deberían proporcionar a las mujeres recursos que les permitan obtener un control mayor de las TIC, determinar el tipo de TIC que necesitan y formular políticas que las ayuden a lograr sus objetivos. Según APC, ejemplos de estrategias orientadas directamente hacia las mujeres y que promueven su inclusión en las TIC son: suprimir las barreras legales o sociales que limitan el acceso de las mujeres a las TIC, posibilitar que las mujeres tomen iniciativas en el marco de su participación en el planeamiento y las políticas de TIC, extender la ayuda financiera o técnica a las mujeres para facilitarles el acceso y el control de las TIC otorgándoles créditos, capacitándolas y educándolas. Esto significa que los objetivos más amplios de la igualdad de los géneros, el empoderamiento de las mujeres y la promoción de sus derechos deberían ser temas prioritarios en el ámbito de las TIC para el desarrollo. El problema cobra especial importancia ya que la mayor parte de la población mundial que queda al margen de la revolución de las TIC está compuesta por mujeres, agrega el material de APC. premios excelgob 17.

18 El impacto a favor del ciudadano Foto gentileza Programa gobierno en línea (Colombia) Más cerca En 2001 los trámites en línea disponibles en ChileClic eran doce, un año más tarde ya habían crecido a 135, y en 2009 a 476. En consecuencia también aumentó el número de visitas, que en 2006 eran algo más de 2,7 millones y en 2009 ya superaban los cuatro millones. Otro candidato, PanamaTramita, lanzado cinco años después, ya dispone de ochenta trámites en línea. Un ciudadano siempre puede quejarse, pedir y protestar. Otra cosa es que el Estado lo escuche. Algunas de las candidaturas de este año impactan directamente en ese cono de silencio. La Atención de Peticiones, Quejas y Recursos de los usuarios de servicios públicos de Colombia hace que ahora se responda en 60% del tiempo legal permitido. Dicho de otra forma: multiplicó por nueve la capacidad de gestionar estos reclamos, que en 2003 era de cien mil y en 2009 se acercó a los 900 mil. Si la montaña no va al trámite, entonces el trámite va a la montaña. Literalmente. Los ciudadanos de las zonas más alejadas de Trinidad y Tobago se benefician del sistema ttexpress, un autobús equipado con cuatro estaciones de trabajo donde pueden realizarse diversas gestiones electrónicas con la asistencia de especialistas. La Caja de Sueldos de Retiro de la Policía Nacional (Casur), de Colombia, incorporando tecnología para la comunicación con sus afiliados ahorró más de diez millones de pesos al año que gastaba en contratar a dos empresas, una para la impresión de más de setenta mil certificados de ingresos y retenciones, y otra para enviarlos a los comandos de departamento. Un monto similar fue el que economizó la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, también de Colombia, al incorporar herramientas de la web 2.0 mediante dos plataformas de interacción y movilización. La Central de Atención a la Mujer de Brasil experimentó una ampliación y mejora a fines de 2009, lo que permitió, en 2010, llegar a las atenciones, un aumento de 82,8% con respecto al año anterior. La optimización tecnológica no sólo permitió que se atienda a más personas, sino que se las atienda mejor: el tiempo de espera de cada llamada se redujo de veinte a seis segundos. Por algo una encuesta de satisfacción con la atención brindada este año indica que 98% de los usuarios consideran el servicio bueno u óptimo. Obtener cita para un servicio público puede llegar a ser, en algunos casos, una pesadilla. Antes del establecimiento de la Cita Electrónica del Instituto Nacional de Seguro Social de Brasil (INSS), el ciudadano ni siquiera tenía la certeza de ser atendido una vez que salía de su casa hacia una oficina de la seguridad social, ya que debido a la limitación de puestos de atención, cada diez personas que esperaban en las filas, siete volvían a su casa sin tener resuelta su demanda. El usuario también fue beneficiado con la reducción del tiempo de permanencia en las unidades: en enero de 2006 el ciudadano pasaba, en promedio, una hora y 47 minutos en la agencia hasta resolver su demanda. En mayo de este año, la media nacional de permanencia (desde la llegada al fin de la atención) era de cuarenta minutos. Más lejos A veces no se trata de estar más cerca sino más lejos. Es lo que sucede con una de las ventajas de la elaboración por medios electrónicos de la situación patrimonial de los servidores públicos de la República Bolivariana de Venezuela. Se requiere menos tiempo para completarla y se evitan potenciales situaciones irregulares de una excesiva cercanía. 18. premios excelgob

19 El tiempo es oro Para tramitar el certificado judicial, que legitima la situación de antecedentes penales, los colombianos consumían dos horas de su tiempo, ahora que el certificado se puede obtener de manera virtual, les alcanza con cinco minutos. Otra solución colombiana exitosa en ahorrar tiempo a sus ciudadanos es el Registro en Línea de derecho de autor. Quien no vivía en Bogotá debía desplazarse para realizar su inscripción, o realizarla a través de correo certificado; ahora hacer el trámite a través de Internet requiere entre dos y cinco minutos en promedio. En consecuencia, el 62% de las solicitudes de registro hoy son hechas a través de la web. Las habilitaciones de bomberos siempre fueron una gestión trabajosa para los uruguayos que querían abrir un emprendimiento productivo o social. Al aplicarse una solución TIC integral los tiempos se redujeron en un 43% y el costo para el ciudadano cayó a la mitad. La estandarización y actualización de los sitios web de las instituciones del gobierno salvadoreño logró ser aplicada por el 75% de los organismos, permitiendo un ahorro mínimo de pesos. El oro es oro En Costa Rica, el sistema de compras públicas Mer-link permitió un ahorro del 20% en las adquisiciones del Estado. La generación electrónica de diplomas y actas de grado del Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación permitió que se pase de gastar dólares americanos en publicación de resultados, a gastar También en Colombia, con las mejoras en los servicios a los usuarios a través del sitio web del ICFES y del portal transaccional se pasó de gastar dólares americanos en publicación de resultados a gastar El ambiente es oro La nueva plataforma de consulta para los expedientes judiciales de Costa Rica tiene usuarios, que han realizado demandas de forma electrónica y presentado escritos electrónicos. A la vez, documentos electrónicos fueron firmados por el juez. En consecuencia, se han ahorrado hojas de papel. La naturaleza, agradecida. Si se lo mira desde este punto vista, no extraña entonces que el Ministerio de Ambiente de Ecuador haya sido el organismo estatal que más ha usado el sistema de gestión documental Quipux, generando documentos, de los cuales fueron firmados de manera digital. El total del sistema ecuatoriano involucra seis millones de documentos. La salud es oro Tomando en cuenta que Panamá sólo tiene 29 médicos radiólogos en todo el país, el impacto del Hospital Virtual ha sido significativo porque el tiempo que tradicionalmente se demoraba un diagnóstico se ha reducido de treinta a tres días, lo cual aumenta la posibilidad de que los ciudadanos reciban su tratamiento a tiempo. Y la educación también Los centros comunitarios de Acceso Informático, un emprendimiento conjunto entre el gobierno de Antigua y Barbuda y Digicel, brindan acceso a Internet de banda ancha gratuito a más de hogares y más de estudiantes en escuelas secundarias estatales y privadas. Proyectos de más antigüedad, como Enlaces de Chile, ostentan una foja de resultados que impresiona: a diciembre de 2010 en el país existen establecimientos con planes de uso educativo de las TIC; docentes capacitados por competencias en uso de tecnologías y su integración curricular; 14 modelos de integración curricular de TIC disponibles; 700 recursos educativos digitales en Catálogo RED; 300 experiencias pedagógicas con uso de TIC catalogadas; aproximadamente establecimientos con software educativos financiados a través de fondo ministerial; y establecimientos con subsidio para la conectividad. También está el caso del portal Colombia Aprende, donde se han creado y consolidado 261 comunidades de práctica para educación preescolar, básica y media, con un promedio de usuarios registrados por año. Protección Con la puesta en funcionamiento de la solución uruguaya de Protección de Datos Personales, entre 2009 y 2010 se incrementó el registro de bases de datos en más de un 100%, y la cantidad de códigos de conducta registrados en más de 400%. Desde el establecimiento del Sistema Nacional de Gestión de Incidentes Telemáticos (VenCERT), de Venezuela, en el año 2008, se han gestionado más de mil incidentes telemáticos, apoyando en la solución de casos para el sector público y contribuyendo al aseguramiento de la plataforma tecnológica del Estado. Lo que no se ve Algunas soluciones tuvieron, como beneficio colateral, una completa reingeniería de procesos (como la Cita Electrónica del Instituto Nacional de Seguro Social de Brasil), y otras son, en esencia, reingeniería interna. El Sistema Integrado de Planeamiento, Presupuesto y Finanzas del Ministerio de Educación, también de Brasil, un megasistema de setenta mil usuarios y cinco mil accesos diarios, redujo en 65% el tiempo que lleva elaborar presupuestos dentro del ministerio y a la vez aumentó en cerca del 50% la tasa de manejo de datos de monitoreo mensual de acciones. En resumidas cuentas eso implica un gerenciamiento intensivo de la política educacional del Gobierno Federal. En México, el Manual Administrativo de Aplicación General en materia de TIC, conocido como MAAGTIC, contribuyó a la eliminación de normas internas relacionadas con las tic. Otro sistema de gestión que está concursando en esta edición de los excelgob es el Registro Único de Beneficiarios (Ruben) del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social de Perú, que ya es usado por más de 160 entidades que han reportado el registro de beneficiarios del Programa de Complementación Alimentaria. TIC para mejorar la gestión que impacta en los más desfavorecidos. premios excelgob 19.

20 Todas las candidaturas El ciudadano en el centro Antigua y Barbuda Centros Comunitarios de Acceso Informático Foto gentileza Programa gobierno en línea (Colombia) Uno de los ejes del trabajo de Red GEALC es el fomento de la visión del gobierno electrónico centrado en el ciudadano. Por eso se estableció esta categoría para la edición de los premios excelgob. El Ministerio de Información, Radiodifusión, Telecomunicaciones, Ciencia y Tecnología, en colaboración con el Ministerio de Educación, Deporte y Juventud, ha renovado y actualizado las instalaciones de varias escuelas primarias y diversos centros de empoderamiento. Los Centros Comunitarios de Acceso Informático (CAC en inglés) son el pilar de la iniciativa Conectar Antigua y Barbuda (Connect Antigua and Barbuda Initiative en inglés). Los CAC son supervisados por docentes de informática y/o funcionarios comunitarios de tecnología. Los participantes deben inscribirse previamente a las clases. También se proporciona un manual de instrucciones. El primer día de clases se registran datos biográficos, demográficos y de planificación en un formulario de inscripción. En los diversos CAC se brindan aproximadamente 55 clases por semana y los tres cursos disponibles son: Introducción a la informática, Informática intermedia hasta el nivel del Consejo de Exámenes del Caribe (CXC en inglés) y Estudios plurilingües. Cada uno de los centros, completamente climatizados, puede alojar al menos a 16 personas y cuenta con una rampa para acceso con silla de ruedas. Asimismo, los centros están totalmente protegidos con un sofisticado sistema de seguridad. Los directores de las escuelas también recibirán computadoras portátiles como parte del impulso digital del gobierno para suministrar tecnología a los docentes. Además, ahora los docentes y los administradores podrán organizar mejor los planes de clase y establecer diversas bases de datos a través de materiales de TIC con base en los programas de estudio. o Este proyecto forma parte de la asociación entre el gobierno y Digicel para brindar acceso a Internet a las escuelas y comunidades a lo largo y ancho del territorio de Antigua y Barbuda. El ministro de Información, Radiodifusión, Telecomunicaciones, Ciencia y Tecnología, Dr. Edmond A. Mansoor, señaló que el caudal de información será de vital importancia para que el país pueda avanzar. Asimismo, el representante parlamentario de la circunscripción territorial de All Saints East and St. Luke, Sr. Chester Hughes, señaló que esta iniciativa contribuirá al desarrollo de las mentes jóvenes tanto en la escuela como en la comunidad. Este emprendimiento conjunto entre el gobierno de Antigua y Barbuda y Digicel proporcionará acceso a Internet de banda ancha gratuito a más de 3000 hogares y más de 5000 estudiantes en escuelas secundarias estatales y privadas. Contribución TIC Cada uno de los CAC estará equipado con: computadoras de alta velocidad y una impresora compartida, Internet de alta velocidad a través de tecnología inalámbrica de banda ancha de calidad suficiente como para permitir la educación a distancia en tiempo real, diversos dispositivos de seguridad, incluido el monitoreo remoto por parte de Special Security Services. Entidad = Ministerio de Información, Radiodifusión, Telecomunicaciones, Ciencia y Tecnología, en colaboración con el Ministerio de Educación, Deporte y Juventud. url = 20. premios excelgob

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