Gestión del riesgo Sistema de valor y cadena de valor público

Transcripción

1 Gestión del riesgo Sistema de valor y cadena de valor público Ponencia presentada en el marco de la Cátedra Carlos Mauro Hoyos sobre Contribuciones de la investigación científica y académica en pro de la reducción del riesgo de desastre, cambio climático, variabilidad climática y gobernabilidad en Colombia. Avances y perspectivas. Escuela de Ingenieros Militares, 6 de Mayo del 2014 Bogotá D.C., Colombia. Todos los derechos reservados. Esta presentación puede ser reproducida parcialmente, por cualquier medio, siempre y cuando se cite a los autores de la misma.

2 Todos los derechos reservados. Esta presentación puede ser reproducida parcialmente, por Equipo: Yurany Pérez, Natalia Sáenz

3 Todos los derechos reservados. Esta presentación puede ser reproducida parcialmente, por

4 Proponer el sistema de valor público realizable desde la gestión del riesgo Develar la esfera pública de la gestión del riesgo e introducir el problema de acción colectiva de la gestión del riesgo Promover la superación de los aislamientos y fraccionamientos de la realidad

5 El científico

6 El técnico

7 El político o mejor, lo político la esfera pública Trabajo-Caracteristicas-ventajas-desarrollo-y-tipologia.html

8 Luis Vidigal

9

10 Wilches-Chaux 2007 Wilches Chaux, Gustavo. Brújula, Bastón y Lámpara para trasegar los caminos de Ia educación ambiental. Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial. Colombia, Bogotá, 2007.

11 BIEN PÚBLICO Protección Tranquilidad Convivencia SEGURIDAD TERRITORIAL Derechos humanos Desarrollo sustentable Confianza Desarrollo sostenible

12 INTERVENCIÓN PÚBLICA ESTATAL Regulación Infraestructura Ambiental Ordenamiento Territorial Promoción e incentivos EMERGENCIA DESASTRE Repara ción Atención Reactiva ción Restaura ción

13 POLÍTICA PÚBLICA DE GESTIÓN DEL RIESGO Implementación de la política pública Programas Proyectos Actividades Conocimiento del riesgo Reducción del riesgo Manejo de desastres Financiación para la gestión del riesgo de desastres

14 Conocimiento del riesgo Reducción del riesgo Manejo de desastres Financiación para la gestión del riesgo de desastres

15 EMERGENCIA DESASTRE Repara ción Atención Reactiva ción Restaura ción

16 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Todos los derechos reservados. Esta presentación puede ser reproducida parcialmente, por COORDINACIÓN-COOPERACIÓN UNGRD Alcaldía (Municipal o Distrital) Presidencia de la República Gobernación Ministerios DNP DANE IDEAM IGAC DIMAR Asocars Fuerzas Militares Ejercito Nacional Armada Nacional Fuerza Aérea Policía Nacional Servicio Geológico Colombiano Federación Nacional de Departamentos Organismos de socorro Defensa Civil Cruz Roja Sistema Nacional de Bomberos Fasecolda Federación Colombiana de Municipios Universidades con programas Gestión riesgo (Públicas y privadas) Entidades de servicios públicos

17 CAPACIDAD INSTITUCIONAL DIMENSIONES INTERNAS Gente y Cultura Procesos Normativa Organización Sistemas/ Tecnología DIMENSIONES EXTERNAS Ciudadanos, sociedad, mandantes Productos y Servicios Adaptación propia del esquema de Price Waterhouse

18 CAPACIDAD INSTITUCIONAL Gente y Cultura Normativa Organización Gente y Cultura Normativa Organización DIMENSIONES INTERNAS Procesos DIMENSIONES INTERNAS Sistemas/ Tecnología Procesos Sistemas/ Tecnología Gente y Cultura Normativa Organización DIMENSIONES EXTERNAS DIMENSIONES EXTERNAS DIMENSIONES INTERNAS Procesos Sistemas/ Tecnología Ciudadanos, sociedad, mandantes Productos y Servicios Ciudadanos, sociedad, mandantes Productos y Servicios DIMENSIONES EXTERNAS DIMENSIONES INTERNAS Gente y Cultura Procesos Normativa Organización Sistemas/ Tecnología DIMENSIONES INTERNAS Gente y Cultura Procesos Normativa Ciudadanos, sociedad, mandantes Organización Sistemas/ Tecnología Productos y Servicios DIMENSIONES EXTERNAS DIMENSIONES EXTERNAS Ciudadanos, sociedad, mandantes Productos y Servicios Ciudadanos, sociedad, mandantes Productos y Servicios

19 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES CAPACIDAD CONVERGENTE UNGRD Alcaldía (Municipal o Distrital) Presidencia de la República Gobernación Ministerios DNP DANE IDEAM IGAC DIMAR Asocars Fuerzas Militares Ejercito Nacional Armada Nacional Fuerza Aérea Policía Nacional Servicio Geológico Colombiano Federación Nacional de Departamentos Organismos de socorro Defensa Civil Cruz Roja Sistema Nacional de Bomberos Fasecolda Federación Colombiana de Municipios Universidades con programas Gestión riesgo (Públicas y privadas) Entidades de servicios públicos

20 ATRIBUTOS DE GOBERNANZA Esquema de gobierno horizontal y en red Cooperación entre actores y Estado Interdependencia Coherencia Objetivos coordinados, coherentes y articulados Participación de los actores en la toma de decisiones Condiciones de carácter estructural e institucional Relación gobierno sociedad Criterios de representación Rendición de cuentas

21 Hipótesis Ho. La gestión del riesgo genera como bien público seguridad territorial con atributos de valor políticos que legitiman la intervención del Estado

22 Hipótesis Hi. El proceso de gestión del riesgo, involucra, posibilita y requiere esquemas de gobernanza, emergiendo como atributo de valor público, vinculado al proceso más que al resultado, la democratización en la coproducción y corresponsabilidad de la seguridad territorial.

23 Hipótesis Hii. La respuesta frente a la emergencia determina la legitimidad de la institucionalidad estatal, una apropiada atención legitima mientras que las respuestas no adecuadas conllevan desconfianza e incredulidad. El Estado es en sí un valor público, una forma de vida basada en la legalidad, con obligaciones, derechos y libertades garantizadas

24 Omar Vivas Cortés