El modelo forestal y los procesos de desarrollo en el área rural del departamento de Paysandú (Uruguay).

Transcripción

1 II SEMINARIO INTERNACIONAL DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO EN ESPACIOS RURALES IBEROAMERICANOS. SOSTENIBILIDAD E INDICADORES Almería, 14, 15 y 16 de Julio de 2008 El modelo forestal y los procesos de desarrollo en el área rural del departamento de Paysandú (Uruguay). Aportes hacia un sistema de indicadores de sostenibilidad Lic. Sociología Emilio Fernández Rondoni Ing. Agr. Matías Carámbula Pareja

2 Índice Objetivos del proyecto de investigación Caracterización de la situación actual del sector agrario uruguayo Descripción del territorio seleccionado Descripción del modelo forestal imperante Propuesta de un sistema de indicadores

3 Objetivos del proyecto de investigación Analizar las características del modelo forestal implantado en el departamento de Paysandú (Uruguay). Determinar sus logros y sus debilidades. Sentar las bases de un modelo de Desarrollo Rural que sea capaz de superar las restricciones planteadas desde una perspectiva más integral, incorporando otras dimensiones fundamentales para el desarrollo de la vida humana y los ecosistemas.

4 Caracterización de la situación actual del sector agrario uruguayo El contexto de globalización económica repercute y se traslada al sector agropecuario en una nueva etapa de expansión del capital. Siendo las principales señales de los impactantes y veloces cambios que han ocurrido en la última década: 1. Las plantaciones forestales; 2. la expansión agrícola, abanderadas por el cultivo de soja; 3. los incipientes sistemas intensivos de producción de carne; 4. la permanente tecnificación de los predios lecheros,

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6 Otro ejemplo que manifiesta las tendencias mencionadas son los cambios de propiedad de la tierra que se registraron en los últimos siete años. Cambiaron de propiedad más de 4 millones de hectáreas lo que representa más del 25% de la superficie agrícola del país.

7 Descripción del territorio seleccionado

8 Paysandú es uno de los departamentos que se encuentran en el litoral uruguayo, en esta región es donde se concentra la mayor parte de la agricultura extensiva de secano en Uruguay La superficie forestal del departamento abarca aproximadamente las hectáreas. De las cuales el 80% son bosques plantados bajo el amparo de la ley forestal. Esta superficie representa aproximadamente el 15% de la superficie forestada del país, siendo el segundo departamento en importancia.

9 A qué se debe la selección de este territorio? Por un lado la dinámica de cambios en el uso del suelo vinculados a la forestación y el cultivo de soja, que para el caso de Paysandú son bien significativos. Por otro lado la diversidad de rubros, escalas y relaciones sociales de producción, que tiene el departamento permitirán identificar conflictos, transformaciones en las dimensiones planteadas, que en otros casos (departamentos) no ofrecerían la riqueza que se puede lograr en este departamento. Otro indicador que explica la elección de Paysandú es el primer lugar que ocupa el departamento en ventas de tierras. Es decir, los nuevos usos compiten con una diversidad de formas de usos del suelo y relaciones sociales de producción.

10 Descripción del modelo forestal imperante Las plantaciones forestales pasaron de ha. (1990), 0,4% de la superficie agrícola a aproximadamente ha. (2007), casi un 5% de la superficie agrícola en el país.

11 La política forestal se sustentó en cuatro incentivos previstos por ley. En primer lugar se brindó un subsidio a la plantación. El segundo incentivo fue la exoneración de tributos fiscales a la superficie bajo plantación forestal. El tercer elemento que se incluyó fue la creación de líneas y sistemas de créditos blandos específicos para estas inversiones. El cuarto incentivo fue la exoneración de aranceles de importación a los bienes de capital e insumos.

12 La nueva política actuó como incentivo para las inversiones extranjeras y nacionales extrasectoriales (no agrícolas), las cuales con diversas modalidades y diferentes objetivos fueron definiendo y caracterizando la nueva etapa forestal del país.

13 La forestación se instaló encima de una estructura ganadera extensiva y provocó, en su momento, un choque productivo, ambiental y sociocultural que continúa, en parte hasta hoy.

14 Sistema de Indicadores DIMENSIONES 1. POBLACIÓN 2. ESTRUCTURA AGRARIA 3. ECONOMÍA DE LA POBLACIÓN 4. BIENESTAR SOCIAL

15 Población VARIABLES: Densidad. Evolución. Estructura. Hogares. Colectividades.

16 Estructura Agraria VARIABLES: Estratos sociales. Rubros de producción. Grado de concentración en el uso de la tierra. Grado de extranjerización del recurso tierra.

17 Economía de la población VARIABLES: Población activa Empleo Participación sectorial Productividad Inversión

18 VARIABLES: Salud. Educación. Cultura. Deporte. NBI. Bienestar Social Servicios públicos sociales. Democracia local y participación social.

19 II SEMINARIO INTERNACIONAL DE COOPERACIÓN Y DESARROLLO EN ESPACIOS RURALES IBEROAMERICANOS. SOSTENIBILIDAD E INDICADORES Almería, 14, 15 y 16 de Julio de 2008 PONENCIA ELABORADA POR: Lic. Sociología Emilio Fernández Rondoni Ing. Agr. Matías Carámbula Pareja Universidad de la República - Uruguay Facultad de Agronomía Departamento de Ciencias Sociales Área de Sociología. efernandez@fagro.edu.uy maticarambula@adinet.com.uy