Servicios OGC y Neocartografía en la IDEE

Transcripción

1 Servicios OGC y Neocartografía en la IDEE Antonio Rodríguez IGN IDEE /4 CUENCA 1

2 Pero tan pronto como hube adquirido algunas nociones de física creí que conservarlas ocultas era grandísimo pecado, que infringía la ley que nos obliga a procurar el bien de todos lo hombres, en cuanto ello esté en nuestro poder. Descartes (El discurso del método, 1637) IDEE /4 CUENCA 2

3 Sumario Resumen Las IDE como nuevo paradigma Principios esenciales El proyecto IDEE Servicios OGC disponibles Líneas de desarrollo Neocartografía Conclusiones IDEE /4 CUENCA 3

4 Arquitectura IDE Datos 3 Datos 2 Catálogo de datos y recursos Datos 1 La Red Aplicaciones -Navegador Aplicaciones USUARIO LIGERO Aplicaciones IDEE /4 CUENCA 4

5 No los datos, los servicios Modelo cliente-servidor PETICIÓN (ESTÁNDAR) RESPUESTA (ESTÁNDAR) Cliente que invoca un servicio Servidor que publica un servicio Interfaz bien definida Arquitectura orientada a servicios Lo importante son los servicios, no los datos IDEE /4 CUENCA 5

6 Peticiones Base?VERSION=1.1.0&REQUEST=GetMap&SRS=E PSG:4230&BBOX= , , , &WIDTH=602&HEIGHT=509&LA YERS=relieve,Hidrografia,Transporte, &STYLES=sombreado&FORMAT=image/png&BGC OLOR=0xFFFFFF&TRANSPARENT=true&EXCEP TIONS=application/vnd.ogc.se_xml IDEE /4 CUENCA 6

7 Qué es una IDE? Una IDE es un SIG sobre la Red IDEE /4 CUENCA 7

8 Hitos IDE 1994: Orden Ejecutiva de Bill Clinton (USA) Coordinating Geographic Data Acquisition and Access: The NSDI La IG es crítica para promover el desarrollo económico, mejorar nuestra gestión de los recursos naturales y proteger el medio ambiente 1994: Se crea Open Geospatial Consortium : Se crea GT IDEE Abierto, define recomendaciones por consenso 2004: Se abre Geoportal IDEE Convenio IGN-UNIZAR: dar soporte a GT IDEE 2007: Directiva INSPIRE IDEE /4 CUENCA 8

9 Servicios básicos de una IDE Definidos por Open Geospatial Consortium - Web Map Service (WMS) Ver y superponer mapas, consultar atributos Gazetter (WFS-G) Situar un nombre Catalogue Service Web (CSW) Buscar qué datos hay disponibles IDEE /4 CUENCA 9

10 Más servicios Implementados en la IDEE Web Feature Service (WFS) Descargar datos vectoriales o analizarlos en remoto Web Coverage Service (WCS) Descargar datos ráster o analizarlos en remoto Web Map Context (WMC) Guardar una situación activa y reproducirla Style Layer Descriptor (SLD) Cambiar la simbología de un WMS Web Coordinate Transformation Service (WCTS) Cambiar de Sistema de Referencia Web Processing Service (WPS) Ejecutar una aplicación IDEE /4 CUENCA 10

11 Servicios futuros en IDEE Sensor Web Enablement (SWE) Leer datos de sensores en tiempo real Geolinked Data Access Service (GDAS) Leer datos alfanuméricos geolinkados IDEE /4 CUENCA 11

12 Geoportal multilingüe (7) Abierto Servicios WMS, CSW, Gaz, WFS, WCS, WMC, SLD, WCTS, WPS WMS: > 300 servidores, > capas disponibles CSW: 8 catálogos en red Gaz: > topónimos > 8 M peticiones/mes Documentación IDE Recursos Powered by IDEE /4 CUENCA 12

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14 Web Map Services IDEE-Base BCN1000, 500, 200 y 25 Catastro PNOA Plan Nacional de Ortofotogrtafía Aérea (50/25 cm/2 años) CartoCiudad Callejero oficial (Catastro + INE + Correos + IGN + Cartografía Autonómica 1: y 1:5.000 Hasta 300 servicios IDEE /4 CUENCA 14

15 Servicios utilizables WCS (Alturas, pendientes, orientaciones) UTM30N/wcsServlet?SERVICE=WCS&REQUEST=GetCoverage&VERSION=1.0.0& CRS=EPSG:23030&BBOX=470100, ,470125, &COVERAGE=MDT25_ peninsula_zip&resx=25&resy=25&format=asciigrid&exceptions=xml Nomenclátor PACE=xmlns(app= R=<Filter><And><PropertyIsEqualTo><PropertyName>nombreEntidad/nombre</P ropertyname><literal>3</literal></propertyisequalto><propertyisequalto><prop ertyname>entidadrelacionada/identidad</propertyname><literal> </l iteral></propertyisequalto></and></filter> IDEE /4 CUENCA 15

16 WPS disponibles Análisis Territorial Cálculo de perfiles entre dos puntos Mapa de visibilidad desde un punto CartoCiudad (callejero oficial) Camino mínimo a pie entre dos direcciones Zona de influencia desde una dirección POI más cercano a una dirección Descripción: IDEE /4 CUENCA 16

17 Servicios SOAP de Catastro Oficina Virtual del Catastro Municipios de una Provincia Vías de un Municipio Números de una vía R. Catastral de un provincia,municipio, vía, nº Atributos de una R. Catastral Coordenadas de una R. C. R. C. de unas coordenadas Descripción: IDEE /4 CUENCA 17

18 Servicios disponibles en otros nodos WFS WCS Geoservicios SOAP de la IDEC OTROS, Directorio de servicios IDEE IDEE /4 CUENCA 18

19 Neocartografía Cartografía colaborativa El usuario contribuye Mashups Web híbridas IDEE /4 CUENCA 19

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26 Conclusiones El nuevo paradigma IDE supone Nuevas oportunidades Administración Local Sostenibilidad Producción cartográfica sostenible Gestión de la sostenibilidad Los servicios, siempre los servicios IDEE /4 CUENCA 26

27 Si compartes siempre ganas más La Buena Suerte Fernando Trías y Álex Rovira IDEE /4 CUENCA 27

28 Enlaces Especificaciones, productos certificados IDEE (documentación, enlaces, noticias) Cartociudad Directiva INSPIRE R.D. 1545/2997 Sistema Cartográfico Nacional Directorio de Servicios IDEE Servicios SOAP de Catastro Servicios SOAP de IDEC WMS de Catastro IDEE /4 CUENCA 28

29 Gracias por vuestra atención Antonio Rodríguez Instituto Geográfico Nacional Teléfono: IDEE /4 CUENCA 29

30 Las IDE como evolución natural de los SIG Antonio F. Rodríguez Pascual Paloma Abad Power José Ángel Alonso Jiménez Alejandra Sánchez Maganto Juan Emilio Ayuso González Luis Vilches Blázquez Grupo de Trabajo de la IDEE Instituto Geográfico Nacional El ciberespacio Una representación gráfica de la información abstraída de los bancos de todos los ordenadores del sistema humano. William Gibson (Neuromante, 1983) Pero tan pronto como hube adquirido algunas nociones de física creí que conservarlas ocultas era grandísimo pecado, que infringía la ley que nos obliga a procurar el bien de todos lo hombres, en cuanto ello esté en nuestro poder. Descartes (El discurso del método, 1637) La globalización y la madurez de los SIG Desde un punto de vista tecnológico y social, vivimos inmersos en ese fenómeno llamado globalización, un proceso traído de la mano por la evolución de los medios de comunicación, por el que la creciente conectividad e interdependencia entre todos los países del mundo y entre todos los ámbitos de actuación, unifica mercados, sociedades y culturas. La aldea global, ubicua y transparente está aquí y ha llegado para quedarse. Nada volverá a ser como antes en un planeta en el que un clip rojo puede ser cambiado por una casa (oneredpaperclip.blogspot.com), una página web puede servir para defender los derechos humanos ( vídeos y fotos caseros dan la vuelta al mundo ( y y los diarios personales en forma de blogs pueden ser leídos por miles de usuarios. Tal parece que cualquier información tecnológicamente relevante está en Internet y la frase de Charles Péguy, que en 1913 juzgaba que el mundo había cambiado menos desde Jesucristo que en los últimos 30 años, se nos antoja más cierta que nunca. Pues bien, como consecuencia del impacto en el sector de la Información Geográfica de esa globalización que ha cambiado nuestro mundo, han aparecido las Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE) como evolución de los Sistemas de Información Geográfica (SIG). En los años 90, la tecnología SIG ofrecía un amplio abanico de soluciones para la gestión de datos geográficos y la sociedad estaba razonablemente convencida de la utilidad y pertinencia de su utilización. Sin embargo algunos problemas ensombrecían, dificultaban y encarecían su aplicación en la práctica. Por un lado los datos eran costosos y de difícil utilización, las fuentes de información desconocidas y a menudo inaccesibles y los modelos y formatos físicos poco normalizados. Por otro lado, las aplicaciones presentaban una complejidad excesiva a todas luces, el proceso de aprendizaje para su utilización era ciertamente complicado y la necesaria personalización (customization) de producto exigía una labor de programación que no todos los usuarios podían permitirse. Estas debilidades se vieron solucionadas, o al menos atenuadas, por la aplicación de la filosofía de los sistemas abiertos a los SIG, impulsada por las especificaciones de interoperabilidad, públicas y accesibles en la web, definidas por el Open GIS Consortium (ahora Open Geospatial Consortium), fundado en El objetivo era definir interfaces, modelos y arquitecturas que hiciesen posible que los SIG fuesen interoperables; la 1

31 consecuencia ha sido que las funcionalidades que integran un SIG (ver datos, consultarlos, analizarlos y manipularlos) se han globalizado y ahora se pueden invocar, combinar y encadenar en remoto como servicios estándar. Las IDE han supuesto de hecho la superación de los principales problemas que lastraban el uso de los SIG: los datos se publican fácilmente en la Red y son accesibles mediante protocolos normalizados; se dispone de un formato universal de intercambio de datos, GML (Geographic Markup Language); y acceder a la tecnología es considerablemente más fácil tanto para el usuario final, que puede invocar servicios OGC en remoto desde un simple navegador mediante interfaces sencillas, como para los técnicos que implementan servicios e integran componentes. Hay que resaltar la contribución a la vertiginosa difusión de las IDE que ha supuesto la consolidación del fenómeno Software Libre (SL). Por un lado existe una innegable similitud entre la filosofía que anima el nuevo modelo de producción del SL, basado en la idea de compartir código, y el conjunto de ideas que bullen detrás de las IDE, que giran alrededor del principio de compartir datos y recursos geográficos. Por otro lado, la inmensa mayoría del software concebido ex profeso para publicar servicios OGC ha sido desarrollado como SL, lo que ha facilitado en cierta medida su rápida extensión. La IDE como SIG en red Una IDE no es nada más y nada menos que un SIG implementado sobre Internet, la Red con mayúscula y por antonomasia, con todo lo que ello conlleva y significa. Dicho de otro modo, una IDE es un SIG globalizado. Las distintas funcionalidades que integraban la caja de herramientas (toolbox) de un SIG adquieren entidad propia y se constituyen en servicios electrónicos, de interfaz estándar y descripción pública, y en consecuencia susceptibles de ser encadenados y combinados. No se trata, por lo tanto, de que el usuario pueda realizar una mera conexión a un SIG a través de Internet para explotar en remoto el mismo sistema que puede tener disponible en una estación de trabajo. Más bien se trata de que el usuario pueda mediante un simple navegador, un cliente ligero, buscar qué datos geográficos hay disponibles, seleccionar cuáles son de su interés, verlos, superponerlos, consultarlos y trabajar con ellos gracias a una panoplia de utilidades creciente y asombrosa: - Visualización de mapas y ortofotos - Consulta de atributos - Localización de un nombre geográfico - Búsqueda de conjuntos de datos en un catálogo - Descarga de datos - Análisis de la información en remoto - Transformación de Sistema de Coordenadas - Acceso a datos de sensores - Vuelo virtual 3d sobre un Modelo Digital del Terreno - Visualización tridimensional mediante anaglifos - Rutómetros Todo ello de manera transparente y sin preocuparse de en qué nodo reside cada componente ni de ninguna de sus características: formatos, sistemas de referencia de las coordenadas, etcétera. Parafraseando a Nicholas Negroponte, creador del MIT Media Laboratory, no es que la Red interconecte Sistemas entre sí, es que la Red es el Sistema. Esta nueva forma de trabajar abre un considerable abanico de posibilidades, tanto técnicas como organizativas: - Desde un punto de vista técnico, no sólo es posible utilizar los servicios de una IDE en remoto utilizando un navegador (cliente ligero), sino que desde una aplicación SIG clásica (cliente pesado) que corre en el ordenador del usuario también se pueden invocar y utilizar servicios OGC, mezclando funcionalidad y comandos públicos y privados, y fusionando visualmente en 2

32 pantalla también datos públicos, de una IDE, y datos privados, almacenados en el disco local. Incluso, si los servicios públicos disponibles no ofrecen toda la funcionalidad que se necesita, es posible en ocasiones descargarse los datos (cliente muy pesado) y trabajar a nivel local. Actualmente los principales productos clásicos en el sector SIG han incluido la posibilidad de actuar como clientes de servicios OGC. De esta manera, se alcanza la integración y sinergia del mundo IDE con el mundo SIG, abriendo la posibilidad de balancear la carga entre la parte cliente y la parte servidora en función de cada situación, para obtener la solución más eficaz. - Desde un punto de vista organizativo, también han aparecido nuevas posibilidades de gran interés: establecimiento de workflow internos en una organización basados en servicios IDE, con el consiguiente abaratamiento de recursos; explotación mixta de recursos geográficos públicos y privados; utilización de la publicación de mapas como canal privilegiado de comunicación basado en datos geográficos hacia el público, los usuarios o los clientes, como soporte de un mensaje determinado; creación de mashups sobre un fondo cartográfico y basados en estándares; integración de componentes y servicios existentes, como nueva actividad profesional; aplicación de servicios OGC en sectores a los que la tecnología SIG no ha llegado por los costes que arrastra, como la enseñanza de geografía; etcétera. El impulso de la iniciativa INSPIRE En el año 2002 se lanzó la iniciativa europea INSPIRE (INsfrastructure for SPatial InfoRmation in Europe), que se ha dedicado a la preparación del substrato técnico necesario para la redacción de una Directiva Europea (véase cuyo texto final ya ha pasado por el proceso de codecisión que implica al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión Europea, y se espera que se apruebe inminentemente. Esta Directiva afecta a las Administraciones Públicas y establece la necesidad de implantar una IDE en Europa, basada en las IDE nacionales desarrolladas en los países miembros, orientada a la aplicación de las políticas comunitarias de medio ambiente y a la gestión del territorio en general, conforme a cinco principios básicos: - Debe ser posible combinar de modo continuo la Información Geográfica procedente de diferentes fuentes a lo largo de Europa y compartirla entre todo tipo de usuarios y aplicaciones. - Debe de ser posible compartir a todos los niveles de administración, desde el más detallado al más general, la información capturada a un nivel determinado. - La información geográfica necesaria para una buena gestión a todos los niveles debe ser abundante bajo unas condiciones que no restrinjan su uso. En particular los servicios de búsqueda y visualización deben ser públicos y gratuitos, salvo algunos casos especiales. - Debe de ser fácil descubrir qué información geográfica está disponible, adaptarla para un uso particular y conocer bajo qué condiciones se puede adquirir y usar. - Los datos geográficos deben ser fácilmente inteligibles e interpretables para ser visualizados dentro de un contexto apropiado y también fácilmente seleccionables por el usuario. Se establece una diferencia clara entre dos tipos de datos: datos de referencia, descritos en los anexos I y II, que sirven como información básica y general descriptiva de la geografía de una zona que sirven para referenciar el otro tipo de datos, datos temáticos, descritos en el anexo III, que están orientados a un sector de aplicación específico. Y se estipulan plazos concretos de implementación de los servicios más elementales, dos años para los datos de referencia y cinco años para los datos temáticos, contados a partir de la aprobación de las Reglas de Implementación. La filosofía de esta Directiva sigue una directriz genérica, la de facilitar el acceso y utilización de la IG a todo tipo de usuarios porque constituye un recurso estratégico para la protección del medio ambiente, en particular, y para la planificación de todo tipo de políticas, en general. En esa misma dirección, con diferentes matices, contribuyen el espíritu de la Convención de Aarhus, que reconoce el derecho de los ciudadanos a acceder a la información ambiental de 3

33 las AA. PP., el de la Directiva de Reutilización de la Información Gestionada por el Sector Público (Directiva PSI) y el del recientemente aprobado Proyecto de Ley para el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a las Administraciones Públicas. La IDE de España (IDEE) Como ejemplo de realización de una Infraestructura de Datos Espaciales a nivel nacional, podemos hablar de la IDE de España (IDEE), un proyecto colectivo en el que se integran datos, servicios y recursos de: - Organismos nacionales, como el Instituto Geográfico Nacional, la D.G. del Catastro, el Instituto Nacional de Estadística, el Fondo Europeo de Garantía Agraria, el Instituto Geológico y Minero de España, y en breve el Ministerio de Medio Ambiente y varias entidades más. - Doce Comunidades Autónomas, que con su empuje han contribuido de manera decisiva al éxito del proyecto. Las cinco restantes están desarrollando recursos interoperables y prevemos su puesta en marcha a lo largo del presente año Un número creciente de Ayuntamientos, como Pamplona, Zaragoza, Getafe y un proyecto colectivo de más de 50 Municipios en Cataluña. Nuestras previsiones contemplan que durante 2007 se abran más de 100 IDE locales. - Una considerable variedad de entidades y organismos que publican datos temáticos, el Atlas Climatológico de la Península Ibérica desarrollado por la Universidad Autónoma de Barcelona; la IDE de Costas, integrada en la IDE de Cataluña; la IDE del Parque Nacional de Doñana; el Geoportal de IMEDEA (Instituto Mediterráneo de Estudios Avanzados) del Gobierno de las Islas Baleares; el proyecto Anthos del Real Jardín Botánico de Madrid, con un inventario de más de un millón de especies florales y su distribución geográfica; un Atlas Temático de Distribución de Aves Zonas Cinegéticas de España; y un largo etcétera que incluye un gran número de proyectos que surgen día a día en todos los sectores de aplicación y que están llevando la tecnología IDE prácticamente a todos los ámbitos de la actividad humana. El Geoportal IDEE ( abierto en el verano del año 2004, ofrece cinco servicios OGC: Servicio de Mapas en la Web (WMS); Servicio de Catálogo (CSW); Servicio de Nomenclátor (Gaz); Servicio de Contexto (WMC); Servicio de Fenómenos (WFS); y Servicio de Coberturas (WCS). Además dispone de algunas utilidades de análisis elemental en remoto del Modelo Digital del Terreno 1: y del Mapa de Coberturas del Suelo Corine-Land Cover 1: Integra un total de más de 50 servidores ofreciendo servicios, y permite el acceso a más de 700 capas de información disponible. Presenta una interfaz en cinco idiomas (español, inglés, vasco, catalán y gallego), que está previsto ampliar con sendas versiones en portugués y francés para facilitar la interoperabilidad semántica con los servicios de los países vecinos. Permite fácilmente visualizar y superponer entre sí el catastro de toda España, la cartografía 1: del IGN, las ortofotos del FEGA de 1 metro de resolución y una gran cantidad de datos geográficos de CC. AA., algunos Municipios y entidades de todo tipo. En un próximo futuro está previsto el incluir en la IDEE los datos procedentes del Proyecto Nacional de Ortofotografía Aérea (PNOA), que contempla la obtención de ortofotos de toda España con resoluciones de 25 y 50 cm cada dos años, y la información del proyecto CARTOCIUDAD, o callejero oficial de la Administración Pública, que incluye la georreferenciación de direcciones postales, basado en los datos de Catastro, del INE., de Correos y del IGN y que ya está comenzando a dar sus primeros frutos. Por otro lado, aunque Google Earth (GE) es un cliente pesado de servicios de visualización no estándar, hay en la IDEE una pasarela que permite utilizar el visualizador de GE como cliente de un servicio WMS estándar OGC que cumpla ciertas condiciones. Creemos que la línea de desarrollo futuro más interesante que se ha iniciado dentro del proyecto IDEE es la de desarrollo de Servicios de Procesamiento en la Red (WPS), que en la práctica supone la implementación de servicios electrónicos, públicos y normalizados de cálculo de caminos mínimos, zonas de influencia, análisis superficial, etc. 4

34 Conclusiones La implantación y utilización de la tecnología que aportan las Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE) supone un cambio de paradigma en la gestión y utilización de la Información Geográfica, y deberá permitir alcanzar la "democratización" del uso de este tipo de información, conectando además fácilmente el mundo de la IG con el mundo de la gestión administrativa de datos alfanuméricos que incluyan una dirección postal como referencia geográfica. En efecto, trabajar con información geográfica dentro de la red de servicios y recursos disponibles que integran una IDE permite simplificar los procedimientos para localizar, acceder y utilizar la Información Geográfica producida por los más diversos actores. Asimismo, simplifica la implementación electrónica de servicios al ciudadano ligados a algún tipo de cartografía y, sobre todo, abre enormes posibilidades de creación de nuevos servicios sobre servicios básicos ya existentes. La IDEE es un proyecto cooperativo, de autoría colectiva, en el que colaboran organismos e instituciones de los tres ámbitos de la Administración (general, regional y local), del entorno universitario y del sector privado. Esta impresionante oferta de información geográfica, junto con las funcionalidades que aportan las tecnologías de Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE), permite vislumbrar un abanico de líneas de trabajo, todavía inexploradas, de gran interés para todos los especialistas, técnicos e investigadores que manejan o precisan de cartografía en su quehacer cotidiano. La utilidad de este tipo de sistemas no ha sido todavía apenas explotada, y el significado del advenimiento del nuevo paradigma IDE permanece aún desconocido para la inmensa mayoría de sus usuarios potenciales. La situación existente en este campo exige de nosotros, como expertos y también como gestores de proyectos, la reflexión necesaria para redefinir nuestro papel en función del nuevo paradigma IDE. En estos momentos, a la hora de abordar un proyecto que involucra IG, es necesario considerar las posibilidades de la tecnología IDE y realizar un correcto balanceo y dosificación de soluciones SIG, soluciones IDE y, porqué no, soluciones de cartografía clásica. Por otro lado, creemos que es nuestra responsabilidad el colaborar en la utilización y aprovechamiento más eficaz de las IDE en la construcción de la sociedad de la información y muy en particular de la llamada administración electrónica. No podemos olvidar la importancia de la Información Geográfica, nuestra visión del mundo real al fin y al cabo, a la hora de implementar nuestros sistemas de toma de decisiones. Por último, es necesario tener en cuenta los derechos de los ciudadanos, organismos y todo tipo de entidades en cuanto a acceso a la información y, en este sentido la principal lección aprendida en el proyecto IDEE es que realmente "si compartes, siempre ganas más" tal y como concluyen Fernando Trías y Álex Rovira en su muy recomendable libro "La buena suerte", notable superventas de gestión empresarial. Es decir, cuando se habla de Infraestructuras de Datos Espaciales, compartir es algo que resulta muy beneficioso para todas las partes implicadas. Enlaces - Especificaciones, productos certificados - IDEE (documentación, enlaces, noticias) - International Journal of SDI Research - Directiva INSPIRE - IDE de Navarra e IDE de Pamplona 5

35 - Servicio de mapas de la D.G. de Catastro - Descripción del proyecto IDEE - Directorios de servicios WMS Cómo utilizar Google Earth v4 como cliente de servicios WMS - Cliente pesado de servicios OGC Software Libre Madrid, febrero de

36 Neocartografía: utilización de protocolos e interfaces estándar en la construcción de mashups geográficos Rodríguez, A. F. (1), Mas, S. (1), Abad, P. (1), Alonso, J. A. (1), Sánchez, A. (1), Soteres, C. (1), González, C. (1). (1) S. G. de Aplicaciones Geográficas, Instituto Geográfico Nacional. afrodriguez@fomento.es, smas@fomento.es, pabad@fomento.es, jaajimenez@fomento.es, asmaganto@fomento.es, csoteres@fomento.es, gonzalezc@fomento.es RESUMEN Como efecto colateral de la aparición de la llamada web 2.0, está surgiendo un nuevo modo de producir cartografía, la denominada cartografía colaborativa o Neocartografía, impulsada por cuatro factores fundamentales: - La incorporación de los post o contribuciones de los usuarios. - Las posibilidades que ofrece la tecnología para crear fácilmente Webs híbridas ( mashups). - Los servicios estándar recomendados por Open Geospatial Consortium (OGC) y por OSGeo. - La aparición de algunos proyectos basados en datos libres. En esta comunicación se ofrece una visión panorámica de las tecnologías implicadas y de los recursos existentes. Finalmente se esbozan un conjunto de conclusiones acerca de las oportunidades que la Neocartografía ofrece y del impacto de esta nueva manera de trabajar en el sector de la IG. Palabras clave: IDE, servicio, interoperabilidad, mashup, geoportal, Web Processing Services, Web 2.0, neocartografía, PNOA. 1. INTRODUCCIÓN Desde su aparición hace sólo unos seis años, las primeras implementaciones de Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE) en España, como la IDE de Cataluña (IDEC) y poco después la IDE de España (IDEE), han proliferado las implementaciones tanto de recursos IDE, es decir Geoportales, servicios, documentación, utilidades, aplicaciones, como de auténticas IDE, si consideramos una verdadera IDE como un SIG distribuido completo en sí mismo, todo ello a un ritmo vertiginoso, que a todos ha sorprendido. En el cierto espacio de tiempo de unos pocos años, se ha construido un sistema abierto, colectivo y colaborativo, integrado por multitud de actores, que engloba a casi 200 servicios estándar OGC, con más de capas de información y una variedad de datos muy considerable: - Se ha completado casi completamente el nivel regional con las IDE de las Comunidades Autónomas, en 14 de 17 Autonomías y la previsión realista de que las tres restantes se implementen antes de que acabe este año 2008, ofreciendo cartografía topográfica de detalle, ortofotos y una variedad de servicios muy interesante. - Han aparecido multitud de IDE y Geoportales municipales, bien como iniciatias individuales (Pamplona, Zaragoza, Getafe,...) o bien bajo el paraguas de iniciativas que acogen a varios Ayuntamientos, como la IDE Local en Cataluña, que integra a más de 80 municipios, la IDE Local de La Rioja que engloba a 10 Municipios por ahora, o el proyecto Geopista que, por ejemplo, ha sido capaz de ilusionar e involucrar a 40 Municipios bajo la iniciativa de la Diputación Provincial de Almería. En total, se puede decir que existen más de 300 Municipios que han implementado algún recurso IDE, aunque es difícil conocer la cifra exacta porque crece día a día.

37 - Varias Diputaciones Provinciales o Forales y Cabildos Insulares, han acometrido iniciativas de gran interés: Álava, Guipuzcoa, Vizcaya, A Coruña, Tenerife, La Palma, Almería, Valencia y varias más. - Una serie de productores de datos han jugado un papel clave por la calidad y utilidad tanto de sus datos geográficos como del servicio que están proporcionando en la Red. La D. G. del Catastro publica la información catastral del área de su competencia, toda España salvo Navarra y País Vasco, a través de un servicio WMS de excelente calidad. El Instituto Geográfico Nacional ofrece la visualización de las ortofotos de toda España con 50 y 25 cm de resolución, dependiendo de la zona, mediante un servicio de mapas estable y fiable. Las Comunidades Autónomas aportan un conjunto de mapas topográficos a escalas 1:5.000 y 1: que constituyen un mapa virtual continuo que cubre ya casi todo el territorio español. - En la Administración General del Estado, un buen número de instituciones y organismos de gran importancia por la relevancia de los datos que producen, y por la comunidad de usuarios que aglutinan, como el Instituto Nacional de Estadística, el Instituto Geológico y Minero de España, la Cruz Roja, Protección Civil, el Consejo Superior de Investigaciones Científicas, Europarc, el Instituto Oceanográfico de España y los Ministerios de Fomento, Industria, Medio Ambiente, Sanidad, Vivienda y algunos más, han iniciado o están iniciando proyectos de gran interés en los que se aplica la tecnología y los planteamientos IDE. - Un grupo de universidades han aportado y están aportando el componentes de investigación, dearrollo e innovación, la tantas veces citada I+D+i, junto con una importantísima labor de transferencia de tecnología: Universidad de Zaragoza, Jaume I de Castellón, Politécnica de Madrid, Autónoma de Barcelona, Santiago de Compostela, A Coruña, Albacete, Valladolid, Valencia, y un largo etcétera. - Multitud de aplicaciones temáticas y sectoriales han florecido como consecuencia de la abundancia de soluciones y datos disponibles: el Atlas Climatológico de la Península Ibérica desarrollado por la Universidad Autónoma de Barcelona; la IDE de Costas, integrada en la IDE de Cataluña; la IDE del Parque Nacional de Doñana; el Geoportal de IMEDEA (Instituto Mediterráneo de Estudios Avanzados) del Gobierno de les Illes Balears; proyectos de distribución de especies, como Anthos del Real Jardín Botánico de Madrid, el Geoportal del Jardín Botánico de Lisboa, el Atlas Temático de Distribución de Aves Zonas Cinegéticas de España; el portal del yacimiento arqueológico de Tiermes, y muchos otros. Por otro lado, se han iniciado muy ambiciosos proyectos de producción de datos armonizados, basados en la colaboración de la A. G. E. con las CC. AA. o con un amplio abanico de actores; buenos ejemplos de ello son: el PNOA (Plan Nacional de Ortofotografía Aérea) que planea cubrir toda España cada dos años con ortofotos de 50, 25 ó 10 cm dependiendo de la zona; CartoCiudad, el gran proyecto de guía oficial de las AA. PP. de calles y carreteras; el Sistema de Información de Ocupación del Suelo (SIOSE) a escala 1:25.000; y la Base Topográfica Armonizada como producto virtual formado por las Bases Topográficas de ámbito regional a escalas 1: y 1:5.000, vistas desde una especificaciones comunes y consensuadas. En resumen, se ha renovado y revolucionado el sector español de la producción y gestión, entendidas ambas en un sentido amplio, de Información Geográfica, y se ha realizado un proceso de reingeniería de los procesos de producción muy notable y en un tiempo récord. El objetivo de estas líneas es reflexionar sobre los siguientes pasos a dar y direcciones a seguir, una vez que se ha completado tan brillantemente esta primera fase de crecimiento en horizontal y de difusión de la tecnología como para que se hable del llamado modelo español y se tomen como ejemplos de buenas prácticas implementaciones realizadas en nuesto país. 2. LAS IDE HABLAN ESPAÑOL España constituye una singularidad en el campo de las Infraestructuras de Datos Espaciales, en el concierto europeo, y

38 también en el ámbito global. Efectivamente, la abundancia de proyectos, servicios, geoportales y, en general recursos OGC públicos, libres y accesibles vía Internet que se han implementado en nuestro país nos coloca en una situación privilegiada que, o mucho nos equivocamos, o no se da actualmente en otros países. En el ámbito europeo, en el geoportal experimental europeo ligado a la Directiva INSPIRE ( se ofrecen 10 servicios WMS nacionales y regionales, por defecto para añadir al visualizador, de los que 9 han sido implementados en España. Por otro lado, y en el ámbito global, en la página WMS-Sites ( iniciativa cuyo objetivo es ofrecer un catálogo visual y público de servicios de mapas según el estándar Web Map Service de OGC, aparecen actualmente (enero 2008) listados un total de 353 servicios WMS en todo el mundo. Pues bien, en el directorio de servicios de la IDEE ( se recopilan 150 servicios del mismo tipo, todos ellos implementados en nodos IDE de España, lo que da una idea aproximada del estado del desarrollo en cuanto a recursos OGC de libre disposición y abiertos en la Red en nuestro país en comparación con el resto del mundo. Esta situación se ha producido probablemente gracias a la confluencia de un conjunto de circunstancias y factores que han coincidido en el tiempo y en el espacio: 1) Por un lado la iniciativa individual de un conjunto de instituciones, que todas ellas han resultado clave en un momento determinado por emprender acciones que han supuesto un salto cualitativo en cuanto a datos visibles o recursos estratégicos disponibles. Como por ejemplo la IDE de Cataluña al abrir el primer geoportal interoperable, la Dirección General del Catastro al facilitar el acceso a los datos catastrales implementando un WMS, el Fondo Europeo de Garantía Agraria al publicar la cobertura de ortofotos de 1 metro, y luego 50 cm, de resolución correspondientes al proyecto SIGPAC, los Ayuntamientos de Pamplona y Zaragoza al implantar las primeras IDE municipales, la Generalitat de Cataluña y el Gobierno de la Rioja al abordar sendos proyectos IDE Local para involucrar a la Administración Local de manera sistemática, 2) El extraordinario empuje de las Comunidades Autónomas, muy motivadas por los aspectos geográficos de su región y deseosas de darles visibilidad en la red, de manera útil para los ciudadanos, motivación que ha llevado a la inmensa mayoría de los Gobiernos Regionales dar una visibilidad a la descripción cartográfica de su territorio muy notable, publicando ortofotos de varias fechas y con varias resoluciones, imágenes de satélite, mapas a escalas 1:5.000, 1:10.000, e información temática de todo tipo. 3) La política de datos adoptada por una buena parte de los productores de datos que, asumiendo su misión de proporcionar servicio público y entendiendo que la liberación de los datos geográficos es un motor de desarrollo, han decidido permitir la descarga libre y gratuita de la información geográfica, lo que ha animado al sector de manera notable y ha supuesto un incentivo para la realización de todo tipo de proyectos. 4) El considerable nivel tecnológico y científico alcanzado en el campo de las Infraestructuras de Datos Espaciales por varias Universidades españolas, ya mencionadas, que se encuentran en primera línea a nivel mundial y han contribuido muy significativamente con sus desarrollos y con una labor muy positiva de innovación y transferencia de tecnología. 5) La actuación del Consejo Superior Geográfico que mediante el Grupo de Trabajo de la IDEE, establecido por la Comisión de Geomática, ha contribuido a crear una atmósfera de cooperación y colaboración entre todos los agentes implicados que se ha mostrado como muy eficaz. De esta manera se ha adelantado a la transposición e implementación de la Directiva INSPIRE con un modelo organizativo abierto, participativo y basado en el consenso y la colaboración. En cualquier caso, el notable estado actual de la IDEE, como proyecto colaborativo, abierto y de autoría radicalmente colectiva, es el fruto de la colaboración de un amplísimo conjunto de instituciones, organismos y entidades de todo tipo, administración, empresa privada, universidades, y en todos lo ámbitos, nacional, regional y local.

39 La situación así creada tiene varias características que la hacen especialmente interesante y efectiva: - Se ha comenzado a trabajar sin esperar a la aprobación de la Directiva INSPIRE, en paralelo con el proceso de su estudio, preparación y tramitación, sin disponer todavía de unas Reglas de Implementación, y utilizando una panoplia de especificaciones OGC en ocasiones no totalmente estabilizadas y en plena evolución, caso de WFS-G, de Catálogo (CSW) o del Servicio de Transformación de Coordenadas (WCTS). El criterio ha sido el no esperar a que las soluciones técnicas estuviesen completamente acabadas y afinadas para comenzar a implementar servicios y así adquirir experiencia. - El flujo de iniciativa de abajo hacia arriba (bottom-up) ha sido más fuerte, y prioritario, que el que va desde arriba hacia abajo (top-down), lo que ha originado un sistema virtual y colectivo de una gran flexibilidad y dinamismo, en el que la multitud y variedades de iniciativas e ideas individuales aporta una gran riqueza de matices. - El ambiente de sana competencia e imitación que se crea cuando existe una comunidad amplia de miembros que intercambian experiencias y experimentan nuevas soluciones, en una atmósfera colaborativa en la que la información circula con facilidad. 3. LA IDE 1.0 Una IDE paradigmática de esta primera fase de expansión e implementación rápida de servicios, que podemos llamar convencionalmente IDE 1.0, y cuya motivación fundamental es tener presencia en Internet y sacar a la luz la cartografía producida, incluiría típicamente: - Un visualizador estándar, que da acceso a una amplia gama de servicios de mapas WMS que publican ortofotos, imágenes de satélite y cartografía a varias escalas. - Un catálogo de metadatos (CSW, SRW, otro perfil, o soluciones no estándar), en el que están catalogados los conjuntos de datos publicados mediante los servicios mencionados en el punto anterior. - Un servicio de Nomenclátor (WFS-G, WFS-MNE o soluciones no estándar), que permite realizar búsquedas por topónimo o nombre geográfico, como punto de entrada natural y más cómodo para el usuario no especializado. - Eventualmente, un servicio de descarga de datos (basado en WFS), para obtener la cartografía en formato GML y, como alternativa práctica también en los formatos propietarios más utilizados. - Probablemente aplicaciones complementarias no estándar al margen de las especificaciones OGC, como, por ejemplo, utilidades de transformación de coordenadas, o un cliente pesado para realizar vuelos virtuales. En suma, la mayoría de los geoportales disponibles en esta primera fase están orientados fundamentalmente a la visualización de los datos geográficos publicados mediante servicios en el mismo Geoportal. Estas funcionalidades esenciales de este tipo de proyectos pueden estar acompañadas por aplicaciones complementarias, como las mencionadas, que se orquestan alrededor del visualizador, que es la pieza clave del sistema. 4. LA WEB 2.0 Dale Dougherty, de O Reilly Media acuñó la expresión Web 2.0 en 2004 durante una conferencia en la que se produjo una tormenta de ideas entre varios de los asistentes. Estaban apareciendo entonces un conjunto de aplicaciones en la red novedosas y espectaculares que marcaban una evolución desde las aplicaciones tradicionales de escritorio hacia aplicaciones que funcionaban a través de la red, muy enfocadas en el usuario final y que generaban la colaboración de los usuarios. El ejemplo más típico lo constituyen los mashup, en español remezclas o web híbridas, en las que los sistemas distribuidos permiten a una comunidad de usuarios compartir información de una manera aditiva, ya sean fotos, datos de contacto, puntos de interés, rutas o cualquier otra cosa, y a los desarrolladores implementar servicios útiles basados en la integración y encadenamiento de otros servicios y recursos ya existentes, para crear algo nuevo. Son aplicaciones que generan

40 colaboración, que utilizan realmente la web como plataforma, y que permiten la emergencia de soluciones innovadoras a partir de aportaciones características distribuidas generadas por desarrolladores independientes. Aparece la sindicación de contenidos para asegurar el flujo seguro e inmediato de contenidos y para sincronizar el conocimiento a lo largo de la red. Experimentan un auge inmediato y vertiginoso el fenómeno de los blog, o bitácoras, como diarios electrónicos de autor enriquecidos con los comentarios de sus lectores, la práctica del tagging, o etiquetado, como forma colaborativa y aditiva de caracterizar la información, y la generación de folksonomías, como método colectivo de categorización colaborativa por medio de etiquetas simples de usuario, en una taxonomía plana, sin jerarquías ni relaciones. Quienes definen la Web 2.0 sostienen que es más una actitud, una forma de trabajar, que una tecnología. Es la idea de que muchos proyectos interesantes pueden emerger si se deja a los usuarios que tienen un interés en esa área de actividad colaborar en la red con la tecnología disponible. Tim O Reilly define la Web 2.0 como una arquitectura de la participación. El primer y mejor ejemplo de esta forma de trabajo es la Wikipedia, la enciclopedia libre construida mediante las libres aportaciones de los usuarios, nacida en el año 2001, y que ya es la mayor enciclopedia del planeta. En junio de 2007 comprende versiones en 204 idiomas diferentes, tiene más de artículos en la versión más amplia, la inglesa, y casi en la versión española. Lo más interesante es que el software para crear una wiki, un documento colaborativo sobre el tema que se desee, está liberado y es utilizable para todo tipo de comunidades de usuarios. Pero hay otros muchos mashups que permiten la colaboración de los usuarios y la creación de almacenes compartidos de información de fácil consulta y utilización: Youtube para compartir videos, Flickr para fotografías, Panoramio para fotos de lugares, Menéame y Digg para noticias, Delicious para recomendar todo tipo de cosas, Facebook para encontrar amigos, Second Life para compartir una vida virtual, 5. NEOCARTOGRAFÍA Se conoce como Neocartografía la aplicación de las ideas, métodos y filosofía de la Web 2.0 a los contenidos cartográficos en la red, lo que lleva también a hablar de cartografía colaborativa o cooperativa, PPGIS (Public Participation GIS) y una variedad de términos parecidos. Sin embargo creemos que Neocartografía es el término que mejor refleja la larga evolución del quehacer cartográfico, entendiendo la palabra cartografía en un sentido muy amplio que incluye no sólo mapas, sino también ortofotos, imágenes, modelos, y todo aquello que, de una manera u otra, constituye una representación convencional y métrica de una parte de nuestro planeta. Volviendo a la Neocartografía, en realidad no es más que el resultado de inyectar la información cartográfica en la infosfera digital, en el ciberespacio, en ese espacio virtual de circulación vertiginosa que es Internet, la red de redes. La consecuencia de la interactividad creciente del usuario con los contenidos en red, es que cada vez más, se abre la posibilidad de que contribuya a la elaboración de contenidos, de manera colaborativa, voluntaria y coordinada. El mejor ejemplo de todo ello es la Wikipedia, la enciclopedia más voluminosa, completa, multilingüe y multimedia de que disponemos en la actualidad, construida colaborativamente y de autoría colectiva. La primera objeción que aparece en el horizonte en contra del planteamiento colaborativo de la Neocartografía, proviene de la tradición y esencia de rigor y exactitud máximas de la cartografía en general y muy en particular de la cartografía oficial y de referencia. En efecto, tradicionalmente, y con razón, la cartografía se concibe como una representación de lo real de muy alta calidad y fiabilidad, elaborada por agentes convenientemente cualificados. Cómo encajar aquí las contribuciones populares de los usuarios de todo tipo? Hay tres vías posibles: 1) Distinguir clara e inequívocamente qué información es de referencia, y por lo tanto de calidad garantizada, y qué información proviene de los usuarios, posee una calidad variable e incierta, pero de todos modos puede resultar de utilidad para el usuario crítico y con criterio. Es lo que ocurre en Google Earth, que sirve de ejemplo para casi todo, con las imágenes de fondo y las contribuciones de los usuarios. 2) Utilizar la filosofía de los mashups para integrar las contribuciones de usuarios cualificados y controlados. Es

41 decir, quienes hasta ahora realizan la formación de campo, por ejemplo, de la cartografía son personas adecuadamente formadas, entrenadas, dirigidas y controladas, cuyas aportaciones podrían integrarse de manera ágil y más eficiente utilizando las posibilidades que nos ofrece la Neocartografía. 3) Aprovechar la ley de los grandes números. En ciertas situaciones, puede ser aconsejable confiar en los valores promedio de un gran número de aportaciones individuales y anónimas, aplicando técnicas estadísticas. Por citar sólo un ejemplo, si promediamos la traza de una carretera levantada mediante un GPS de precisión suficiente incorporado a los automóviles de, digamos un centenar de usuarios, el resultado será sin duda muy fiable, más aun si se descartan los datos que se separen en exceso de la media. En cuanto a la aplicación práctica de estas ideas en el campo de la Información Geográfica, han dado origen a un amplio abanico de portales con un impacto social y mediático que nunca hasta ahora había conocido la cartografía, como por ejemplo: Figura 1. De izquierda a derecha y de arriba a abajo: Wikimap, Tagzania, Wikimapia, y ShapeWik. - Tagzania ( un sitio para colocar etiquetas sobre unas coordenadas geográficas, que utiliza Google Eartrh y Google Maps como cartografía de fondo, y que permite caracterizar cada punto anotado con tantas etiquetas como se quiera.

42 - Wikimap ( que invita a situar textos, imágenes y sonidos sobre un mapa de la ciudad de Madrid - Wikimapia ( pensado para dibujar polígonos sobre Google Earth y Google Maps y asociar comentarios. Las contribuciones son valoradas por los usuarios, cada voto negativo ha de ser compensado por 6 positivos. - Shapewiki ( se define a sí misma como un almacén colaborativo de shapes (bloques o polígonos) y está pensado para que el usuario defina sus propios polígonos y pueda asignarles los atributos que desee en forma de etiqueta o pequeño texto asociado. - Wikiloc ( web en la que los usuarios suben localizaciones para realizar más de 30 actividades al aire libre: pasear, parapente, montar en bici, pescar, - Open Street Map ( proyecto de cartografía colaborativa a nivel mundial, cuyo grado de cobertura varía mucho de una zona a otra, en el que usuarios voluntarios levantan con trazadores GPS todo tipo de vías comunicación y las suben luego a un visualizador abierto. - Geonames ( base de datos de más de 6 topónimos georreferenciados de todo el mundo, con más de 2 millones de exónimos en más de 14 idiomas, todo ello accesible sobre Google Earth, corregible mediante una wiki y libremente descargable. De España, por ejemplo, incluye (en enero de 2008) topónimos. Y como ejemplo paradigmático de mashup geográfico por el éxito alcanzado y por desempeñar un papel de divulgación de la información geográfica que ha cambiado todo el panorama del sector, Google Earth, que integra fotos de Panoramio, notas de la Wikipedia, Panoramas, videos, edificios en 3d, anotaciones y poco a poco, todo tipo de aportaciones (post). 6. LA IDE 2.0 Trasladando las ideas, filosofía y concepción de la Web 2.0 al campo que nos ocupa, y como contraste y evolución de lo que hemos dado en llamar IDE 1.0, se puede hablar de una IDE 2.0 como integración de proyectos IDE que van más allá de la mera visualización de cartografía, integran aspectos colaborativos acogiendo datos de los usuarios y que, además, les adjudican un papel realmente protagonista. El objetivo es hacer que el usuario colabore, contribuya, valore, puntúe, opine, en suma que interaccione intensamente con el sistema y sus contenidos hasta ser uno de sus autores. Por otro lado, y más allá de los servicios de mapas (WMS) y de su innegable utilidad, hay una panoplia de servicios OGC planteados, alguno de ellos no totalmente definidos, que permiten progresar en la dirección de convertir una IDE en un verdadero SIG implementado sobre la red. Un sistema que ofrezca una conjunto de utilidades y servicios de procesamiento (Web Processing Services) pensados para definir un trozo de código que realice una función determinada y abrirla para uso libre y en remoto a través de la Red, mediante un interfaz estandarizado y bien definido, que permite invocar el servicio para construir encima otros servicios de valor añadido para integrarlo en la lógica de las aplicaciones propias. De tal manera, que se dispondría de un conjunto de servicios utilizables como comandos, con lo que tendríamos el concepto clásico de la caja de herramientas (toolbox) en un entorno distribuido e interoperable. Otras especificaciones definidas por OGC y en distintos estados de madurez, complementan los WPS y ofrecen además entre otras funcionalidades: la integración de los datos recogidos por sensores en tiempo real (Sensor Web Enablement), como aforos de ríos o datos de intensidad de tráfico rodado, lo que permite su procesamiento automático y en remoto; el enlace al vuelo de datos temáticos o estadísticos asociados a un conjunto de polígonos, como los Términos Municipales, con la descripción geométrica de tales polígonos, para realizar mapas temáticos a la carta y en tiempo real (Geolinked Data Access Service y GeoLinking Service); la transformación de un Sistema de Referencia a otro de un fichero o un conjunto de coordenadas; Todo ello para ofrecer capacidad de análisis en remoto, tal y como se muestra en los ejemplos implementados en las aplicaciones disponibles en el Geoportal de la IDEE de análisis del relieve, que efectúan un análisis elemental para calcular los valores máximo, mínimo y medio de la altitud y de la pendiente en la zona cubierta por la ventana de visualización, para calcular el perfil entre dos puntos o para producir un mapa de visibilidad. Otro ejemplo notable son los servicios ya disponibles en el Geoportal de Cartociudad ( que calculan la ruta mínima a pie entre dos