Proyectos de Inversión Pública. «Oportunidad para mejorar y extender el Sistema Local de Protección de los Derechos de los Niños y Adolescentes»

Transcripción

1 Proyectos de Inversión Pública «Oportunidad para mejorar y extender el Sistema Local de Protección de los Derechos de los Niños y Adolescentes»

2 Deberes primordial del ESTADO Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. Art. 44 de la C.P.P

3 Obligaciones genéricas de los ESTADOS 1. Reconocer integrar los derechos en el ordenamiento jurídico. 2. Respetar no interferir en el disfrute del derecho y remover los obstáculos que impidan su ejercicio 3. Proteger proveer a las victimas de violaciones remedios efectivos frente a estas, previniendolas, sancionando a los culpables y evitando que se repitan. 4. Garantizar o realizar acciones para hacer efectivos los derechos.

4 Crecimiento vs. distribución: Desigualdades sociales Desigualdades territoriales Concentración: En las ciudades Gasto social vs. inversión social Realidad y derechos de la Niñez Instrumentos de gestión sin enfoque de derechos, del ciclo de vida, género e intercultural en su diseño estratégico.

5 «Necesidades y expectativas de las personas enmarcados en los deberes primordiales del Estado» Gestión Pública

6 La aspiración de un ciudadano Gestión Pública Que sus derechos sean realizados 1. Busca superar problemas y facilitar acciones de los ciudadanos y org. 2. Personal con capacidades objetivos y metas propuestas cumplir los deberes primordiales del Estado anticiparse a los problemas y resolver situaciones difíciles. Proyectarse a un futuro posible y diseñar acciones que permitan el desarrollo de la institución e integración con la sociedad 3. La adecuada conducción de la gestión pública mejora la capacidad del servicio público, determina la eficiencia, eficacia y calidad de los resultados

7 Cuál es rol de la DEMUNA en este marco?

8 Cuánto invierten los Gobiernos Locales para el servicio de DEMUNA?

9 Estamos preparados los/as Defensores para mejorar la gestión pública, incrementar la inversión pública en pro de la mejora y extensión del Sistema Local de Protección de los Derechos de los Niños y Adolescentes?

10 Qué competencias necesitamos para mejorar y extender el Sistema Local de Protección de los Derechos de los Niños y Adolescentes? Fundamental.(Derecho de alimentos, tenencia, régimen de visitas, filiación, identidad, inscripción de nacimiento etc. Necesarias. Sistema de planeamiento estratégico, administración financiera del sector, presupuesto del sector público.

11 Oportunidades 1. Hay posibilidad de contribuir a definir prioridades en la gestión pública. 2. El presupuesto se ha duplicado para la mayoría de los gobiernos locales. 3. Amplitud de normas que reconocen los derechos de la niñez y adolescencia. Convención sobre los Derechos del Niño. Art. 4 y otras normas de carácter internacional. Acuerdo Nacional. Pol.7 Plan Nacional de Acción por la Infancia

12 Formas de disponer recursos para las DEMUNAS Los recursos públicos son asignados en los presupuestos institucionales de los Gobiernos Locales. 1. Programa de incentivos Municipales 2. Proyectos de inversión pública (PIP)

13 Qué es un PIP Un Proyecto de Inversión Pública constituye una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad. El PIP debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias. Su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.

14 Fases de un Proyecto de Inversión Pública (PIP) en el marco del SNIP Pre inversión Inversión Post- Inversión 1. Perfil 2. Pre factibilidad 3. Factibilidad (Expediente técnico y ejecución del proyecto) (Operación y mantenimiento)

15 Región Ayacucho-provincia de Huamanga Población 612, habitantes, Población 0 a 17 es de 259, % 43% está asentado en áreas rurales dispersas. 52.5% de NNA con lengua originaria 55.4% de padres y el 52.8% de madres usan golpes para castigar a sus hijos Huamanga 15 distritos 221,390 habitantes Población menor habitantes 41.2% de la población

16 Cuáles fueron las estrategias de implementación? Incidencia política para priorizar la inversión en los DEMUNA's Fortalecimiento de capacidades de los responsables de las DEMUNA's Generación de alianzas Articulación intrainstitucional e inter-sectorial Generación de información Movilización y vigilancia social

17 Fortalecimiento de capacidades 1. Especialización en intervención Multidiciplinaria de las Defensorías del Niño y el Adolescente 2. Formulación de Proyectos de Inversión Pública con Enfoque de Desarrollo Humano e Infancia. 3.- Fortalecimiento de capacidades en presupuesto por resultados.

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19 Diagnóstico participativo de la situación de las DEMUNAS a nivel regional- énfasis en la provincia de Huamanga. COMUDENA alianza con la Defensoría del Pueblo. Cuántos somos?, Dónde estamos ubicados?, en que condiciones prestamos servicio? Qué necesidades especificas tienen las personas? Diagnóstico

20 Qué encontramos? 1. Alta de rotación de personal que cumple varias funciones dentro de la Municipalidad, principalmente en distritos 2. Personal poco capacitado y con perfil inadecuado para el servicio 3. Débil intervención en la promoción y vigilancia de derechos de NNA. 4. Los ambientes no son amigables para NNA y usuarios 5. Las DEMUNAS no cuentan con materiales logísticos, de capacitación y equipos para desarrollar su trabajo en forma más eficiente. 6. Escasa asignación presupuestal para el funcionamiento de las DEMUNAs

21 Qué encontramos? 9. Sólo 04 DEMUNAs contaban con registros actualizado ante el MIMPV 10. Ausencia de Base de Datos para recabar y sistematizar la información provincial de casos atendidos 11. Poco articulación con la DEMUNA de la provincial y limitada participación en redes locales. 12. Gestión de las Defensorías sin enfoque territorial 13. Planificación de actividades según metas físicas, sin producto ni resultado

22 En los documentos de gestión Municipal Inclusión del tema de la infancia Plan Provincial de Acción por los Derechos de la Niñez y la Adolescencia Hacia un Desarrollo Humano sostenido de nuestra niñez Municipalidad Provincial de Huamanga

23 Incorporación en la agenda política de la temática niñez y adolescencia provincialmente

24 Incorporación en la agenda política de la temática niñez y adolescencia distritalmente.

25 Identificación de aliados estratégicos y planificación articulado Inicio de la Gestión Estratégica y trabajo articulado para el fortalecimiento de la Red de DEMUNA de Huamanga. Equipo interagencial Plan de trabajo de proyecto con enfoque de resultados y territorial Formulación de Proyectos e incidencia en los presupuestos participativos. a. Aprobación del Proyecto de fortalecimiento de DEMUNA b. Proyecto de Construcción de Centro de Atención Socio Emocional para víctimas de violencia Fortalecimiento de espacios de articulación: COMUDENA, RIPAVF y Red de Defensorías de la Provincia de Huamanga

26 La institucionalización de articulación, para la organización de los procesos COMUDENA, RIPAFV y Red de DEMUNAS)

27 Fortalecimiento de las DEMUNAS para la gestión basada en resultados Incidencia y vigilancia para la implementación del proyecto de fortalecimiento de DEMUNAs. El cambio de autoridades retraso su inicio. Empezó en Abril 2011 Incidencia para la implementación del Centro de Atención Socio Emocional para víctimas de violencia. Se aprobó en ppto ppvo en el 2010, en el 2011 fue retirado de las prioridades y no se inicio la construcción Capacitación a miembros de la Red de DEMUNAs de Huamanga en planificación estratégica con enfoque de resultados Se capacita a DEMUNA sobre las tendencias globales de la modernización del Estado y la Gestión basada en Resultados

28 Articulación intersectorial e intergubernamental 1. Evita duplicidad de esfuerzos 2. Permite complementar recursos y acciones 3. Contribuye a definir agendas en atención a prioridades 4. Socialización estrategias con los actores involucrados 5. Definir conjuntamente las estrategias que se pondrá en marcha, que deberán ser muy prácticas, de manera de fortalecer sus competencias y específicamente, sus metodologías de trabajo Participación ciudadana 1. Promover la participación de organizaciones sociales para el recojo de visiones y opiniones (ARLE, Club de madres) 2. Establecer compromisos entre las organizaciones de la sociedad civil con la infancia.

29 Fortalecimiento de capacidades de actores locales para mejorar el acceso y prestación de servicios a la niñez y para lograr cambios en sus comportamientos y actitudes El fortalecimiento de capacidades del personal de las DEMUNA no solo en temas de especialidad sino también en temas de gestión pública, desarrollo humano, defensorías y concepción de la niñez. Sostenibilidad y permanencia de los cambios (institucionalización, adopción de procedimientos, planes, presupuestos) 1. El tema de la sostenibilidad debe estar presente desde el inicio de los procesos, dando énfasis al involucramiento y fortalecimiento de los actores locales. 2. Se debe poner énfasis en sensibilizar y fortalecer capacidades principalmente del personal estable de las municipalidades.

30 Resultados visibles DEMUNAS implementadas con materiales y equipo 12 DEMUNAS con espacios amigables 07 DEMUNAS con espacios para niños 14 DEMUNAS registradas en MIMP

31 Resultados visibles DEMUNAS capacitadas en temas de derechos de los NNA 01 Red de DEMUNAS fortalecida 01 Red de DESNNAS creadas y con capacidades fortalecidas 01 Red de DECOMUNAS Sistema de información integrado SID 03 CONNA 02 proyectos PIP proyecto DEMUNA y proyecto a CASE 03 distritos con consejo de Desarrollo Humano Ruta única de atención para víctima de violencia en proceso Incidencia para la formulación de otros PIPs DEMUNAs

32 Garantizar los derechos humanos Condiciones esenciales Es el proceso de ampliación de las opciones de las personas mediante el fortalecimiento de sus capacidades y la consolidación de sus libertades. Este proceso implica asumir que cada persona debe ser considerada un fin en sí misma y que, por lo tanto, ha de ser el centro de todos los esfuerzos de desarrollo y protagonista de las políticas públicas. El desarrollo humano es el desarrollo de la gente, por la gente y para la gente. Vida, integridad: Económicos, sociales y culturales: Civiles y políticos: existencia subsistencia convivencia

33 Gestión pública Las intervenciones gubernamentales para cubrir las necesidades y expectativas de los ciudadanos como deber primordial del Estado es resultado de la aplicación de procesos de la gestión pública. La manera como se lleva a cabo de estos procesos determina la eficiencia, eficacia y calidad de la gestión.

34 El estado ha promovido las Defensorías Municipales de los NNA (DEMUNAS) como principal servicio especializado en la protección integral de NNA en el ámbito local