U N I V E R S I D A D A L A S P E R U A N A S

Transcripción

1 U N I V E R S I D A D A L A S P E R U A N A S Facultad de Derecho y Ciencia Política Escuela Académico Profesional de Derecho SILABO I. DATOS GENERALES 1.1. Asignatura : Derecho Electoral 1.2. Ciclo Académico : VII 1.3. Código : E Área curricular : Formación Profesional General 1.5. Carrera Académico Profesional : Derecho 1.6. Requisitos : Ninguno 1.7. Semestre Académico : Horas semanales / mensual : 3 / Horas teóricas : Horas prácticas : Créditos : Profesor(es) : Texto básico : MIERES, Pablo y MARSIGLIA, Javier. (2007). Partidos y sistemas de partidos. Cuadernos para el Diálogo. Lima: Escuela Electoral del Perú. Jurado Nacional de Elecciones. II. SUMILLA La asignatura pertenece al área curricular de formación profesional general; es teórica y práctica y tiene como propósito estudiar las instituciones y mecanismos que en la democracia hacen posible el ejercicio de los derechos a la participación política del ciudadano, así como la integración de las instituciones políticas del Estado. Aborda el estudio de las siguientes unidades de aprendizaje: 1. Democracia y representación política. 2. Instituciones de democracia directa. 3. El sistema electoral. 4. El proceso electoral. III. COMPETENCIA Valora la importancia del complejo normativo-institucional denominado Derecho electoral, base de la formación de los sistemas electorales y políticos, que tiene directa relación con la dirección que toma un país. IV. CAPACIDADES 1. Analiza los principios que influyen en la evolución del Derecho electoral y las instituciones de democracia directa, y el papel de los partidos políticos en el sistema de elecciones. 2. Reconoce la esencia de la democracia y la importancia de la intervención de los partidos políticos en la construcción de la democracia. 3. Distingue los órganos electorales que funcionan en el mundo y en la legislación nacional y las competencias de los órganos electorales peruanos, valorando sus diferencias. 4. Reconoce las etapas del proceso de elecciones y los mecanismos para separar de su función a las autoridades regionales o municipales dentro de lo que son procedimientos legales.

2 V. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS UNIDAD DE APRENDIZAJE I DEMOCRACIA Y REPRESENTACIÓN POLÍTICA CAPACIDAD Analiza los principios que influyen en la evolución del Derecho electoral y las instituciones de democracia directa, y el papel de los partidos políticos en el sistema de elecciones. SEMANA SESION CONTENIDO CONCEPTUAL 1ª. 1 2 Democracia y representación política: Concepciones. Dimensiones. Definición. Valores. Principios. Clases. Límites de la democracia. Democracia como garantía de la paz social. Gobierno representativo y democracia. CONTENIDO PROCEDIMENTAL Elabora líneas de tiempo sobre la evolución de la democracia. Elabora líneas de tiempo sobre el gobierno representativo. 2ª. 3 Derecho electoral: Conceptos. Rama autónoma de Derecho. Elabora cuadros comparativos del Derecho electoral con otras ramas. 4 Fuentes del Derecho electoral. Fines. Elabora un esquema de las fuentes del Derecho electoral. 3ª. 5 6 Derecho de sufragio: Funciones del sufragio. Naturaleza jurídica del sufragio. Principios del derecho de sufragio. Modalidades del sufragio. Abstencionismo y ausentismo. Analiza la constitución en la parte pertinente. Elabora un resumen de lo Las elecciones. Concepto. Tipos: con relación al ámbito que involucran, con 7 relación al órgano representativo, con relación al tiempo en que se realizan. 4ª. Con relación al sistema político. Transparencia y ética en las 8 elecciones. Caso peruano. Primera práctica calificada. CONTENIDO ACTITUDINAL Elabora un resumen teórico de lo Elabora un resumen sobre lo Resuelve la práctica calificada. Valora las fuentes y herramientas que consolidan el Derecho electoral.

3 UNIDAD DE APRENDIZAJE II: INSTITUCIONES DE DEMOCRACIA DIRECTA CAPACIDAD Reconoce la esencia de la democracia y la importancia de la intervención de los partidos políticos en la construcción de la democracia. SEMANA 5ª. SESION CONTENIDO CONCEPTUAL 9 10 Derechos de participación ciudadana: Iniciativa de reforma constitucional. Iniciativa en la formación de las leyes. Referéndum. Iniciativa en la formación de dispositivos municipales y regionales. CONTENIDO PROCEDIMENTAL Elabora cuadros comparativos entre las instituciones de la democracia. Elabora un mapa conceptual sobre lo 6ª Derechos de control ciudadanos: Revocatoria de autoridades. Remoción de autoridades. Demanda de rendición de cuentas. Los actores electorales. Desarrolla un trabajo de investigación sobre lo Elabora una lista comparativa de los temas tratados. 7ª Partidos políticos: Definición. Funciones de los partidos políticos. Sistema de partidos. Utiliza la técnica de lluvia de ideas. Debate en clase lo 15 Los partidos políticos en la legislación peruana: Democracia interna de los partidos políticos. Las elecciones internas. El rol de los organismos electorales en las elecciones internas de los partidos políticos. Expone sobre lo 8ª. 16 Financiamiento de los partidos y candidatos: Financiamiento público, financiamiento privado, financiamiento ilegal. Regulación del financiamiento de los partidos. El rol de los organismos electorales en la fiscalización de los fondos partidarios. Elabora una lista comparativa sobre las diversas formas de financiamiento de los partidos políticos. Examen parcial. Resuelve el examen parcial. CONTENIDO ACTITUDINAL Valora la importancia de la representación y la representatividad en un Estado constitucional.

4 UNIDAD DE APRENDIZAJE III EL SISTEMA ELECTORAL CAPACIDAD Distingue los órganos electorales que funcionan en el mundo y en la legislación nacional y las competencias de los órganos electorales peruanos, valorando sus diferencias. SEMANA SESION CONTENIDO CONCEPTUAL El sistema electoral: Concepto. Evolución histórica de los sistemas electorales. Principios de 17 representación: Principio de representación de pluralidad o mayoría. Principio de representación proporcional. 9ª. Elementos de los sistemas electorales: La circunscripción electoral. La forma de candidatura. Procedimiento de 18 votación: Voto único y voto preferencial. Métodos de adjudicación de escaños: D hondt o cifra repartidora y Hare. Tipología de sistemas electorales: 19 Sistemas mayoritarios y proporcionales. La barrera electoral. Mecanismos especiales de 10ª. representación y participación: Las 20 cuotas electorales (cuota de minoría y cuota de género). El Sistema Electoral Peruano. Organismos electorales: Definición. Clasificación de los organismos electorales: Organismos 21 independientes o dependientes del Poder Ejecutivo u otro poder del 11ª. Estado. Organismos constitucionalmente autónomos. Organismos de carácter permanente o 22 temporal. Organismos centralizados, desconcentrados o descentralizados. Organismos electorales en la Constitución política de 1993: Naturaleza, composición, funciones y 23 atribuciones de los órganos electorales: Jurado Nacional de 12ª. Elecciones. Oficina Nacional de Procesos Electorales. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. Las funciones electorales 24 (naturaleza y diferencia). Principios y características. CONTENIDO PROCEDIMENTAL Elabora un esquema de llaves sobre lo Elabora una lista de los elementos de los sistemas electorales. Lee y debate sobre lo Lee y debate sobre lo Elabora un organigrama sobre lo Participa en una mesa redonda. Distingue e identifica la estructura de los organismos electorales. Elabora un mapa conceptual sobre lo CONTENIDO ACTITUDINAL Aprecia la importancia que tiene el órgano electoral como elemento constitutivo de la democracia.

5 UNIDAD DE APRENDIZAJE IV: EL PROCESO ELECTORAL CAPACIDAD Reconoce las etapas del proceso de elecciones y los mecanismos para separar de su función a las autoridades regionales o municipales dentro de lo que son procedimientos legales. SEMANA SESION CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENIDO PROCEDIMENTAL 13ª. 25 El proceso electoral: Concepto. Ciclo electoral: Etapa pre electoral. Jornada electoral. Etapa post electoral. Resuelve un caso didáctico. 26 Observadores. Garantías. Delitos. Caso peruano. Participa de una mesa redonda. 14ª. 27 La jurisdicción electoral. Vacancia: Concepto. Clasificación y causales. Participa en una mesa redonda. 28 Autoridades regionales. Autoridades municipales. Desarrolla una actividad aplicativa. 15ª. 29 Procedimiento de declaración de vacancia. Suspensión: Concepto y diferencia con la figura de vacancia. Elabora un organigrama sobre lo 30 Clasificación y causales. Debate en clase lo 16ª. 31 Autoridades regionales. Autoridades municipales. Realiza un análisis legislativo sobre lo 32 Procedimiento de suspensión. Utiliza la técnica de lluvia de ideas. 17ª. 33 Por qué la vacancia y suspensión son temas electorales? Debate actual. Debate sobre lo CONTENIDO ACTITUDINAL 34 Examen final. Resuelve el examen final. Valora la legitimidad del sistema y la correcta y necesaria aplicación de la norma a favor de la gobernabilidad del país.

6 VI. METODOLOGÍA Teniendo en consideración que los métodos de enseñanza determinan el tipo de acto de los docentes y estudiantes en función de los objetivos y del contenido del proceso de instrucción, se aplicarán los siguientes métodos pedagógicos en la conducción de la asignatura: 1. Método expositivo. En forma restringida a fin de procurar la participación activa de los estudiantes. 2. Método de elaboración conjunta. Consistente en el planteamiento de problemas, formulación de interrogantes y construcción progresiva con el aporte de las respuestas de los estudiantes y los conocimientos del docente. Asimismo, se emplearán los métodos de exposición problemática, el método basado en problemas y el método investigativo. De otro lado, se emplearán procedimientos inductivos, como la observación, la abstracción y la generalización. Igualmente, procedimientos deductivos, como la generalización, actividades de aplicación, y también, procedimientos analíticos y sintéticos (entre estos últimos: resumen, síntesis y definición). VII. MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS Los medios y materiales educativos coadyuvan a la construcción de los aprendizajes, dado que estimulan los procesos cognoscitivos y la interiorización de los contenidos, facilitando el logro de la competencia y el desarrollo de las capacidades. Por tales razones, se ha considerado a los siguientes medios y materiales educativos como necesarios e imprescindibles para el reforzamiento de los procedimientos didácticos y la facilitación del logro de los aprendizajes previstos en la asignatura, en concordancia con el enfoque educativo por competencias: a. Materiales impresos: separatas, texto básico, guías prácticas, hojas de actividad, etc. b. Materiales audiovisuales: se emplearán presentaciones fílmicas, multimedia y otros. VIII. EVALUACIÓN La evaluación tiene por finalidad la comprobación del grado y nivel de avance y los resultados del aprendizaje en el curso del proceso continuo de verificación y análisis. Se evaluará el logro de la capacidad y las competencias de la asignatura. Evaluación de proceso Es permanente y busca la participación activa y responsable del estudiante durante el desarrollo del contenido temático. a. La evaluación teórica Se realizará a través de la aplicación de prácticas calificadas, por lo que se utilizará el sistema de pruebas con preguntas objetivas, ensayo o de desarrollo, así como la exposición de trabajos de investigación al final de las unidades de aprendizaje previstas y en las fechas programadas por la Universidad.

7 b. La evaluación práctica Se realizará utilizando fichas de observación y guías de práctica con escalas de calificación, listas de cotejo, escalas estimativas y valorativas (para evaluar actitudes, participación y valores). Evaluación de resultados Se dará a través de la aplicación de un examen parcial y otro de examen final, que se elaborará considerando los siguientes criterios de evaluación: a) manejo de información, b) aplicación, c) análisis y síntesis, d) pensamiento inferencial, e) pensamiento sistémico y f) pensamiento crítico. Requisitos de aprobación de la asignatura Sistema de calificación: escala vigesimal (0 20) Asistencia regular a clases Aquel estudiante que tenga el 70% de asistencia a las clases dictadas está apto para ser calificado. En caso contrario, el estudiante será inhabilitado para rendir el examen final. La nota final de la asignatura será el promedio de: Tareas académicas (Peso 4) :40% Examen parcial (Peso 3) :30% Examen final (Peso 3) :30% Promediándose de la siguiente manera: PF= TA x EP x EF x Donde: PF = Promedio final TA = Promedio de prácticas calificadas y tareas académicas. EP = Examen parcial EF = Examen final IX. FUENTES DE INFORMACION Bibliografía WOLDENBERG, José y BECERRA, Ricardo. (2000). Representación política. En IIDH/CAPEL: Diccionario Electoral. San José de Costa Rica: IIDH/CAPEL, pp SARTORI, Giovanni. (1998). Representación. En: Elementos de teoría política. Cáp. 11, pp Fernández Baeza, Mario: El voto obligatorio. En Dieter Nohlen, Sonia Picado y Daniel Zovatto (Compiladores): Tratado de Derecho Electoral Comparado de América Latina. México: IIDH/IFE/TRIFE/Universidad de Heidelberg/Fondo de Cultura Económica, PANIAGUA CORAZAO, Valentín. (2003). El derecho de sufragio en el Perú. En Elecciones Nº 2. Lima, pp TUESTA SOLDEVILLA, Fernando. (2003). Ausentismo y abstencionismo son iguales? En Elecciones Nº 2. Lima, pp

8 GARCÍA BELAÚNDE, Domingo. (1986). Una democracia en transición. Las elecciones peruanas de Lima: OKURA Editores S. A., pp NOHLEN, Dieter. (s/f). La participación electoral como objeto de análisis y evaluación. En: El institucionalismo -contextualizado. La relevancia del contexto en el análisis y diseño institucionales, pp MIERES, Pablo y MARSIGLIA, Javier. (2007). Partidos y sistemas de partidos. Cuadernos para el Diálogo. Escuela Electoral del Perú. Lima-Perú: Jurado Nacional de Elecciones, pp GARCÍA BELAÚNDE, Domingo. (1986). Una democracia en transición. Las elecciones peruanas de Lima: OKURA Editores S. A., pp SANTISTEBAN DE NORIEGA, Jorge. (2002). Razones para la unificación: Razones para una unificación. Opiniones y análisis de juristas. Lima: Jurado Nacional de Elecciones, pp PANIAGUA CORAZAO, Valentín. (S7F). Sistema electoral, pp