Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo. Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Senadores. Presente.

Transcripción

1 Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo. Presidente de la Mesa Directiva de la H. Cámara de Senadores. Presente. El que suscribe, Ricardo Barroso Agramont, Senador de la República del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, integrante de la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 8 numeral 1, fracción II y 276 numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República, someto a consideración del Pleno de la H. Cámara de Senadores la proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal a fin de que en el ámbito de sus facultades, expida el Reglamento de la Ley General de Turismo, publicada con fecha 17 de Lo anterior con base en las siguientes: C O N S I D E R A C IO N E S La actividad turística en nuestro país, ha sido una importante plataforma de desarrollo y ha contribuido de manera fundamental a mejorar el nivel de vida de muchos mexicanos por ser una fuente importante de generación de empleos y de divisas, permitiendo al mismo tiempo un aprovechamiento racional de nuestros recursos. El turismo en el ramo económico, representa la principal industria de servicios y, por ello, a nivel mundial se ha ubicado, conjuntamente con el transporte de pasajeros, al frente de todas las categorías de comercio internacional.

2 Los atractivos turísticos con los que cuenta nuestro país, no son únicamente recursos naturales, sino también una variedad de atractivos culturales, históricos y monumentales, aparte de contar con unas extraordinarias playas, las cuales permiten al turista disfrutar a gran escala su estancia. De esta manera, la diversidad de recursos naturales, históricos y culturales con los que contamos, constituyen un amplio horizonte para el desarrollo de la industria turística, pues a pesar de las crisis económicas que el mundo ha experimentado, México se mantiene entre los principales destinos turísticos. En efecto, nuestro país es el primer destino turístico de los Estados Unidos de América y en arribos de cruceros el primero en el mundo con más de 6 millones de pasajeros. Sin embargo, la realidad de los últimos años nos ha demostrado que la industria turística nacional, aun cuando se trata de un destino de reconocimiento internacional, requiere de la adopción de medidas que incentiven el sector, que debe considerarse como estructural. Es necesario que las políticas públicas le den nuevo impulso, para hacer del turismo una industria competitiva, moderna, sostenible y responsable. En este sentido, el Presidente de la República, ha ofrecido que las acciones del Gobierno Federal en materia turística, estarán enfocadas a generar un entorno de seguridad integral y confianza para los viajeros en nuestro país. Para ello, considera necesario fortalecer las condiciones de seguridad pública que es una condición fundamental e indispensable de fomento y promoción turística, toda vez que este sector es un pilar en la economía mexicana, dado que representa el 9 por ciento del PIB y es la tercera fuente de divisas en el país, genera 2.5 millones de empleos directos y participan en él más de 43 mil unidades económicas (80 por ciento pequeñas y medianas empresas).

3 México tiene un enorme potencial en este rubro, es un sector prioritario y estratégico para el desarrollo nacional, motivo por el cual es necesario que reposicionemos esta industria a nivel internacional. Sin duda, el sector turístico se encuentra íntimamente relacionado con un gran número de actividades de otros sectores, de cuya participación efectiva depende, en gran medida, su desempeño global. Por ello se subraya la importancia de fortalecer el turismo en nuestro país. Para ello, en concordancia con la trascendencia de la actividad turística con fecha 17 de junio de 2009, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se expidió la Ley General de Turismo y se reformó la fracción VI y se derogó la fracción VII, del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; en virtud de lo anterior, quedó abrogada la Ley Federal de Turismo que estuvo vigente desde el año En el artículo Transitorio CUARTO de la mencionada Ley General, se estableció que La Secretaría deberá, emitir el Reglamento de la presente Ley, dentro de los ciento ochenta días naturales a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, el cual incluirá su reestructuración administrativa en los términos de la presente Ley., sin embargo, es el caso que hasta la fecha, No se ha expedido el Reglamento de la Ley General de Turismo. El Reglamento, en concepto de Don Andrés Serra Rojas, es el conjunto de normas administrativas subordinadas a la ley, obligatorias, generales e impersonales, expedidas unilateral y espontáneamente por el Presidente de la República, en virtud de facultades que le han sido conferidas por la Constitución o resulten implícitamente del ejercicio del Poder Ejecutivo.

4 La expedición de un Reglamento tiene su fundamento en lo dispuesto por el artículo 89, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que señala en su parte conducente que el Presidente de la República tiene la facultad de proveer en la esfera administrativa a la exacta observancia de las leyes ; en relación con el artículo 92 de la Carta Magna que señala que todos los reglamentos, decretos y órdenes del Presidente deberán estar firmados por el Secretario de Estado o Jefe del Departamento Administrativo a que el asunto corresponda, y sin este requisito no serán obedecidos. Como se observa de las dos disposiciones constitucionales mencionadas, si bien es cierto que la facultad reglamentaria del Presidente de la República no se encuentra expresamente prevista, tanto la doctrina como la Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha interpretado que dicha facultad deriva de la fracción I del artículo 89 constitucional. Debemos destacar que la facultad reglamentaria tiene la finalidad de desarrollar a detalle el contenido de una ley a fin de facilitar el ámbito de su aplicación, tomando en cuenta que el Ejecutivo se encuentra en contacto más cercano a los hechos que la ley pretende normar, además de estar en mejor posibilidad de realizar las adecuaciones de manera oportuna a las circunstancias variables en que tiene que ser aplicada. Así, la facultad reglamentaria se constituye en el Estado moderno, en uno de los pilares fundamentales de la función administrativa y en la materialización de la ejecución de leyes, que en el caso concreto es la Ley General de Turismo, por ello, consideramos necesario que el Ejecutivo Federal, en ejercicio de su facultad proceda a la publicación del Reglamento con el contenido de las normas y preceptos necesarios para que el contenido de la ley en mención pueda ser aplicada y cumplida en sus términos.

5 En mérito de lo expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente proposición con: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO. Se formula respetuoso exhorto al titular del Ejecutivo Federal a fin de que en el ámbito de sus facultades, expida el Reglamento de la Ley General de Turismo, publicada con fecha 17 de Dado en Senado de la República, 5 de marzo de ATENTAMENTE. SEN. RICARDO BARROSO AGRAMONT