INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA Y SEGURIDAD DEMOCRÁTICA. 1ª EDICIÓN MÓDULO 2:

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1 INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA Y SEGURIDAD DEMOCRÁTICA. 1ª EDICIÓN MÓDULO 2: ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD EN EL MARCO DEL SISTEMA DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA AUTOR: WERNER OVALLE RAMÍREZ CON LA COLABORACIÓN DE:

2 ÍNDICE ÍNDICE CONTEXTO DE LAS AMENAZAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD DE LA REGIÓN CENTROAMERICANA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE SEGURIDAD DEL SICA A nivel político A nivel estratégico A nivel operativo PRINCIPIOS, AVANCES Y DESAFÍOS QUE PRESENTA LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICA Y SUS PROYECTOS Estrategia de Seguridad de Centroamérica Estrategia de Seguridad de Centroamérica y México (2007) Proceso de revisión, actualización y priorización de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica ( ) Los cuatro componentes que conforman la Estrategia de Seguridad: Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica: Diseño, instrumentos y objetivos de una solución regional al problema de inseguridad, en coordinación con los socios externos La génesis y primeros pasos de la Conferencia Principios de la Conferencia Internacional El portafolio de los 22 proyectos de la ESCA Ofrecimientos BIBLIOGRAFÍA Módulo 2: Estructura Institucional y Estrategias de Seguridad en el Marco del Sistema de la Integración Centroamericana

3 1. CONTEXTO DE LAS AMENAZAS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD DE LA REGIÓN CENTROAMERICANA La inseguridad en la región ha sido uno de los problemas que más afecta al desarrollo y crecimiento económico de los países centroamericanos. Muchas de las amenazas que hoy en día afectan la seguridad ciudadana son compartidas por varios Estados, tomando en cuenta que la delincuencia organizada actúa de forma transnacional. Ante ello, los Presidentes han proyectado la temática de seguridad en la agenda permanente del Sistema de Integración Centroamericana SICA-, con el objetivo de realizar acciones coordinadas y conjuntas desde una visión regional e integral que puedan tener mejores resultados para los ciudadanos. Desde la perspectiva de seguridad, la ubicación geográfica de la región centroamericana ha sido utilizada como puente que conecta a los mayores productores, distribuidores y consumidores de drogas del mundo, a la vez que se utiliza el territorio por parte de la delincuencia organizada transnacional para cometer varias actividades ilícitas. El Informe de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito UNODC- (2012), dentro de su evaluación de amenazas para Centroamérica, identifica la narcoactividad, el tráfico de armas, el tráfico ilícito de personas, trata de mujeres y niñas y el lavado de dinero. En esa misma línea, el Centro de Estudios Latinoamericanos considera que durante la última década, a través del hemisferio, se ha visto un creciente reconocimiento al marcado impacto que el crimen, el conflicto y la violencia tiene sobre la democracia y el desarrollo. Muchos países en las Américas enfrentan importantes desafíos a su seguridad. Según el Informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD- (2010), durante el año 2010 se registraron en Centroamérica más de homicidios, lo que significa una tasa de homicidios por cada habitantes 1, un valor similar o incluso superior a la cifra total, producto de los conflictos armados suscitados en la región. El estudio del Banco Mundial (2011) identifica que las tasas de homicidio evidencian una tendencia al alza, aunque con diferencias entre los países de la región. Por otro lado, la Organización Mundial de la Salud OMS-determinó que en términos estadísticos, un país que tiene una tasa por encima del umbral de 10 homicidios por cada 100,000 habitantes, está padeciendo una epidemia de violencia. Algunos de los países 1 La cantidad de homicidios es un indicador habitualmente empleado puesto que ofrece información más o menos confiable sobre el nivel de violencia en un determinado contexto. Sin embargo, es sólo uno de los muchos indicadores que deben ser empleados para evaluar los niveles de seguridad y convivencia. 3

4 centroamericanos superan esta tasa, lo que genera un fuerte impacto en el área social, económica, de turismo, inversión, salud, entre otros. ACTIVIDADES ILÍCITAS QUE MÁS AFECTAN A LA REGIÓN Cabe destacar la importancia que tiene el sector de seguridad en la región, mismo que debe ser abordado desde una perspectiva integral y multidimensional, ya que está íntimamente relacionado con el proceso de integración y los sectores que la conforman. Por otro lado, para contextualizar la seguridad a nivel centroamericano, es importante mencionar los antecedentes de enfrentamientos armados internos en la región, fundamentados en doctrinas de seguridad nacional donde el objetivo principal era proteger la subsistencia misma de los Estados. Zamora (2010, p.5), establece como necesario superar las culturas de violencia y de la guerra que históricamente y durante décadas asolaran el área centroamericana y que cobraron forma y materialidad a través de la confrontación armada. La seguridad es un concepto que se encuentra en constante evolución y está conformado por diferentes enfoques, su significado varía en función de las personas, sus ideas, cultura y percepción de la realidad. Williams (2013, p.3) considera que La seguridad ha sido estudiada a lo largo de la existencia del ser humano y de la sociedad pero ha tenido significados diferentes dependiendo del lugar y del tiempo. 4

5 En este sentido, una de las principales características de la seguridad es su carácter global e histórico, es decir afecta a todos los individuos, sociedades o naciones y tiene permanencia en el tiempo sin importar la acepción que se le de en los diferentes contextos. Para el caso de la región centroamericana, se le considera como una de las regiones pioneras en la proyección de un modelo de seguridad democrática desde una perspectiva integral y multidimensional. Su relevancia resalta al tomar en cuenta los antecedentes históricos de algunos de los Estados Miembros, donde se dieron algunos conflictos armados internos en el contexto de la doctrina de seguridad nacional. El valor agregado del nuevo proceso de la Estrategia de Seguridad es que des-estructura la Estrategia aprobada en el 2007, fundamentada más que todo en la identificación de las amenazas transnacionales que afectaban a la región centroamericana y ahora se reestructura en la definición de una seria de acciones y mecanismos de coordinación y comunicación amparadas por la institucionalidad nacional y regional. El documento conceptual de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica ESCA- Hacia una Centroamérica más Segura (2011), considera que la coordinación y el intercambio de experiencias dentro de Centroamérica y con otros países de la Comunidad Internacional, reforzará las intervenciones nacionales y regionales y consolidará los esfuerzos para la integración centroamericana, facilitando la implementación de iniciativas a nivel local, nacional y regional. Dentro de los desafíos regionales, Chacón (2012, pp.4-5) considera que la vulnerabilidad del Estado de Derecho en un entorno de compleja dinámica regional, requiere de un amplio análisis que sitúe el derecho a la seguridad en el centro de la agenda política y que a su vez, promueva la generación de políticas públicas diversas y complementarias para atender la agenda de seguridad regional conjuntamente con la cooperación. 5

6 2. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE SEGURIDAD DEL SICA El Protocolo de Tegucigalpa clasifica los niveles de toma de decisiones en materia de seguridad regional en el marco del SICA. Para ello cuenta con varias instancias que tienen diferentes competencias A nivel político Esta presidido por la Reunión de Presidentes como la máxima instancia del Sistema de la Integración Centroamericana a quien le toca definir y dirigir la política centroamericana, estableciendo las disposiciones necesarias para garantizar la coordinación y armonización. En este mismo apartado también se ubica al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, que es el órgano principal de coordinación del SICA y el encargado de dar el seguimiento que asegure la ejecución eficiente de las decisiones adoptadas por la Reunión de Presidentes. Asimismo, son los encargados de validar las decisiones tomadas en la Comisión de Seguridad de Centroamérica A nivel estratégico Está conformado por la Comisión de Seguridad de -CSC- la cual según su reglamento interno (2006) artículo 1, determina que su naturaleza es la siguiente: Es una instancia subsidiaria de ejecución, coordinación, evaluación y seguimiento, de elaboración de propuestas, así como de recomendaciones de alerta temprana y cuando proceda, de pronta acción, subordinada a la Reunión de Presidentes y al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores (p.1). La CSC está conformada por 4 subcomisiones (Jurídica, Seguridad Pública, Defensa y Prevención de la Violencia) y está representada a nivel técnico y político por los Viceministerios de Relaciones Exteriores, Gobernación/Seguridad y Defensa A nivel operativo La Secretaria General del SICA, por conducto de la Dirección de Seguridad Democrática, desarrolla las funciones de Secretaría Técnica Administrativa de la Comisión de Seguridad de Centroamérica, la cual tiene a su cargo realizar las convocatorias para las reuniones, las 6

7 ayudas de memoria de las reuniones, el envío de documentos, el seguimiento de los compromisos asumidos en el marco de las reuniones ordinarias y extraordinarias; así como impulsar la ejecución efectiva, integral, coherente y armónica de la ESCA y sus diversos componentes. Dentro de este nivel también se encuentran las principales instancias regionales que tienen competencias en el sistema de seguridad y justicia a nivel centroamericano, que de una u otra forma son las encargadas de materializar y operativizar los acuerdos alcanzados por la CSC. A continuación se presenta el esquema institucional de seguridad del SICA, el cual permite visualizar la estructura de funcionamiento y los niveles de coordinación. Esquema institucional de Seguridad del SICA Fuente: Elaboración propia en base al reglamento y otros documentos emanados de la CSC. 7

8 3. PRINCIPIOS, AVANCES Y DESAFÍOS QUE PRESENTA LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMÉRICA Y SUS PROYECTOS 3.1. Estrategia de Seguridad de Centroamérica El proceso de la ESCA representa un hecho transcendental e histórico, en el que los Estados Miembros identificaron amenazas comunes en materia de seguridad y establecieron prioridades mediante esfuerzos comunes y coordinados basados en consensos, amparados con la respectiva voluntad politica y capacidad técnica. El mismo se constituyó como un espacio de negociación en la búsqueda de soluciones regionales partiendo de las problemáticas nacionales, en atención a un grave problema como lo representa la inseguridad en todas sus expresiones. Después de la respuesta conjunta a catástrofes naturales que han afectado a la región, la ESCA se podría considerar como una de las acciones con mayor consenso y articulación, que más lejos ha llegado, en comparación con otros procesos implementados desde la institucionalidad regional. Lo anterior, tomando en cuenta que promueve la articulación de esfuerzos en base a problemáticas y necesidades nacionales con trascendencia regional. En ese sentido, se puede asumir que con el proceso de la ESCA, los Estados han evolucionado y han comprendido los beneficios de actuar unidos en contra de problemas que afectan a todos, entendiendo el valor añadido de los procesos regionales, que sirven de complemento a las políticas nacionales en materia de seguridad. Aunque es una realidad que el financiamiento de la cooperación es fundamental para el mejor desarrollo de la ESCA, en su implementación también se tienen contemplados los aportes financieros de los Estados centroamericanos y sus respectivas contrapartidas 2. Para Rozemberg & Rozenwurcel (2012, p.36), la integración regional puede constituirse en un ámbito apropiado para la generación de bienes públicos regionales siempre y cuando los países quieran y puedan avanzar en mayores compromisos de cooperación y coordinación. La ESCA es un claro ejemplo de los compromisos asumidos por los Estados Miembros, en los que se busca alcanzar mayor cooperación y coordinación regional en materia de seguridad en el marco del SICA. 2 De acuerdo a la realidad de la región los aportes pueden ser en aporte monetario o en especie. El escenario óptimo es que los Estados incluyan actividades de la ESCA en sus presupuestos nacionales. 8

9 Estrategia de Seguridad de Centroamérica y México (2007) 3 Fue el primer instrumento que identificó las amenazas comunes y las necesidades de coordinación entre los países de la región para dar respuesta a las principales amenazas a la seguridad. Dicha Estrategia surgió en el contexto de las negociaciones de la Iniciativa Mérida (cooperación contra la delincuencia y narcotráfico) coordinada por Estados Unidos a favor de México y los países centroamericanos. Posteriormente, se convirtió en la Iniciativa Regional de Seguridad para America Central -CARSI, por sus siglas en inglés- iniciativa enfocada en las problemáticas regionales propiamente, bajo una visión de cooperación bilateral, siendo el mecanismo específico de interlocución con Centroamérica Proceso de revisión, actualización y priorización de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica 4 ( ) Con el objetivo de dinamizar las actividades y acciones encaminadas a la lucha contra la delincuencia organizada transnacional, los Presidentes acordaron como parte del relanzamiento de la integración centroamericana, fortalecer lo relacionado a la Seguridad Democrática 5. De aquí nace la idea de revisar la Estrategia de Seguridad con el fin de que la misma respondiera a los nuevos retos de la seguridad regional. En consideración al mandato antes mencionado, la Delegación de Guatemala propuso en la Reunión Intersectorial del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, de Seguridad Pública/Gobernación y de Defensa de los países del SICA 6, una metodología para la revisión, actualización y priorización de la ESCA y la creación de un Comité Ad Hoc conformado por representantes de todos los Estados Miembros 7. El proceso de la ESCA ha sido uno de los procesos de mayor consenso en la integración regional centroamericana partiendo del tiempo y mecanismos empleados por parte de los representantes de los Estados de Centroamérica a nivel técnico y político, así como de las 3 Fue aprobada en la XXXI Reunión Ordinaria de los Jefes de Estado y de Gobierno de los Países Miembros del SICA, celebrada en Guatemala el 12 de diciembre de La revisión de la ESCA fue aprobada por los Jefes de Estado y de Gobierno de los Países Miembros del SICA en la Declaración de Guatemala en el marco de la Conferencia Internacional, celebrada en Guatemala el 22 de junio de Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno, llevada a cabo el 20 de julio de 2010 en El Salvador. 6 Reunión celebrada el día 3 de septiembre de 2010 en la Ciudad de Antigua, Guatemala. 7 El grupo Ad Hoc se reunió durante 8 meses, iniciando los trabajos en el mes de septiembre de 2010 y finalizaron el 8 de abril de 2011, donde el siguiente paso fue la elaboración de los perfiles de proyecto de abril a junio

10 instancias regionales en la identificación de necesidades comunes para atenderlos de forma conjunta y coordinada. La construcción del mismo obedece a criterios propios de la región tomando en cuenta los principios promovidos en el marco de la Conferencia Internacional. Cabe señalar que con el proceso de revisión, actualización y priorización de la Estrategia de Seguridad, la Comisión de Seguridad de Centroamérica y sus Subcomisiones han fortalecido las acciones de integración entre los Estados Miembros, lo cual ha incrementado la confianza y la coordinación inter-estatal e interinstitucional en temas de seguridad. Según el documento que fue aprobado por la Comisión de Seguridad de Centroamérica el 8 de abril de 2011 y validado por la Reunión Intersectorial de Ministros de Relaciones Exteriores, Ministros de Seguridad Pública/Gobernación y Ministros de Defensa, con fecha 8 de mayo 2011, se considera a la Estrategia como el instrumento básico que, desde una perspectiva integral, aspira a orientar las acciones coordinadas que en materia de seguridad adopten los países de la región enmarcadas en sus respectivos ordenamientos jurídicos 8. Es importante mencionar que desde la aprobación de la metodología hasta la aprobación de la actualización de la Estrategia, se manifestó la voluntad política y técnica por parte de los países centroamericanos, la cual estuvo acompañada por la Secretaria General del SICA en su rol de coordinación, quien a su vez, se encargó de realizar las convocatorias y dar seguimiento a los mandatos políticos y a los requerimientos técnicos Los cuatro componentes que conforman la Estrategia de Seguridad: A nivel conceptual se elaboró un documento titulado Hacía una Centroamérica Segura, el cual desarrolla un análisis general sobre la situación de seguridad en la región y hace relación entre los componentes y actividades contenidas en la ESCA. a. Combate al delito: Este componente busca mejorar la seguridad de las personas y sus bienes, contiene actividades relacionadas al fortalecimiento de capacidades contra el narcotráfico, tráfico de armas, lavado de activos, el tráfico ilícito, trata de personas y otros delitos. Asimismo, se contemplan acciones en tecnología, fortalecimiento de la seguridad fronteriza, equipamiento, comunicaciones y sistemas de información. 8 Se debe mencionar como debilidad de la ESCA, la ausencia de un marco conceptual común y actualizado que vincule los principios del Tratado Marco de Seguridad en Centroamérica con los principios de la Estrategia de Seguridad y sus 4 componentes a través de los 22 proyectos. 10

11 b. Prevención de la violencia: Tiene como propósito principal la disminución de los factores que propician las conductas violentas y delictivas. El mismo está compuesto por prioridades en violencia de género, juvenil y armada, la reducción del consumo de drogas, sustitución de cultivos y el sistema regional de educación para el trabajo orientado a miembros de maras y pandillas. c. Rehabilitación, reinserción y sistema penitenciario: Este es un componente nuevo el cual no estaba identificado en la Estrategia de Seguridad del Los países consideraron prioritario incorporarlo, visualizando la importancia de fortalecer este ámbito por medio de la construcción y modernización de la infraestructura penitenciaria, la profesionalización de los encargados de la seguridad penitenciaria y la capacitación en herramientas para la educación, rehabilitación y reinserción. d. Fortalecimiento institucional: Está orientado a mejorar las capacidades de las instituciones responsables de la gestión y conducción de la seguridad. Este componente abarca la capacitación y profesionalización de los funcionarios de las instancias de seguridad así como la ayuda y asistencia humanitaria para casos de desastres. La suma de todas las acciones de la ESCA tiene como efecto directo el fortalecimiento y modernización institucional tanto a nivel nacional como regional Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica: Diseño, instrumentos y objetivos de una solución regional al problema de inseguridad, en coordinación con los socios externos La génesis y primeros pasos de la Conferencia En el marco del SICA se iniciaron 2 procesos paralelos: por un lado, el proceso conjunto entre los Estados y la Unidad de Seguridad Democrática del SICA; y por otro lado, un proceso de acercamiento de alto nivel con países amigos que mostraron interés en contribuir a mejorar la seguridad en la región. La Conferencia Internacional de Apoyo a la ESCA se realizó el 22 y 23 de junio de 2011 en la ciudad de Guatemala con la participación de más de 50 delegaciones entre países y Organismos Internacionales, constituyéndose ésta como una reunión de alto nivel. Fue convocada por los Presidentes centroamericanos con el objeto de consolidar su compromiso político y dar a conocer a la Comunidad Internacional las prioridades para atender las 11

12 necesidades en materia de seguridad, definir las líneas básicas de cooperación y la generación de compromisos de coordinación nacional y regional Principios de la Conferencia Internacional Durante la Conferencia Internacional se promovieron cuatro principios para la implementación de la ESCA y sus proyectos, catalogados como fundamentales e integrales entre sí, ya que definen un esquema de eficacia de la ayuda. a) El principio de responsabilidad compartida pero diferenciada presenta que el problema de la violencia no nace en la región, sino que es el efecto de una serie de situaciones que se dan en otros países. Por las condiciones sociales y económicas de la región centroamericana, se generan efectos de violencia y por consiguiente tienen un impacto negativo para los ciudadanos. Por estas razones se solicitó a la Comunidad Internacional responder conjuntamente a su solución. b).el principio de regionalidad promueve que tanto los países centroamericanos como la Comunidad Internacional, trabajen en un marco regional y que las iniciativas sean complementarias a las políticas nacionales. c) El principio de apropiación enfocado para que los países centroamericanos asuman su rol en la lucha contra la delincuencia organizada, tomando como referencia la Estrategia de Seguridad de Centroamérica y los proyectos priorizados y definidos a partir del consenso de los centroamericanos. d) El principio de adicionalidad de los recursos obtenidos por medio de la inversión desde presupuestos nacionales de seguridad, aunado a los recursos adicionales (fondos frescos) que pueda aportar la cooperación internacional a nivel regional y en complemento a la cooperación bilateral. Estos Principios marcaron una nueva visión, el punto de partida y un referente con la Comunidad Internacional respecto a su acompañamiento y la forma adecuada de brindar la cooperación en el área de seguridad, la cual está íntimamente relacionada con los Principios de la Declaración de Paris sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo. Vale la pena destacar que con los principios se pretendió la integración de esfuerzos entre los países centroamericanos para dar un soporte estratégico a las acciones y planteamientos presentados en la ESCA, siendo de suma importancia el fortalecimiento de los mecanismos de planificación, identificación de presupuestos y procedimientos 12

13 regionales enmarcados en la intensificación de la mutua responsabilidad entre donantes y países socios El portafolio de los 22 proyectos de la ESCA Posterior al proceso de revisión, actualización y priorización de la ESCA, se identificó a nivel técnico y político la importancia y necesidad de instrumentalizar las acciones en proyectos concretos (para evitar que sucediera lo mismo que sucedió con la ESCA 2007) con el objeto de que fueran presentados en la Conferencia Internacional. Es así como los equipos técnicos de los países identificaron acciones concretas y los respectivos costos para cada uno de los componentes, siendo la proyección de recursos necesarios para su implementación la cantidad de $3,300,000.00, cifra que es elevada por un lado, si se compara con otras estrategias que se han promovido en el marco del SICA y por otro lado, respecto a la asignación de recursos que hacen los propios países en materia de seguridad en el plano nacional. a). Componente de Combate al Delito 9 : 1. Desarrollo de procedimientos estandarizados y equipamiento para la auditoría, fiscalización e incautación de sustancias controladas en Centroamérica A.A.1 2. Desarrollo de instrumentos y equipamiento para mejorar el control de armas de fuego legalmente inscritas e incautadas en Centroamérica A.A.2 3. Fortalecimiento del marco regulatorio para mejorar las capacidades de interdicción e interceptación del narcotráfico internacional y la distribución de los bienes incautados en Centroamérica A.A.3 4. Reforzar los mecanismos de coordinación interinstitucional y regional de seguridad fronteriza, a fin de garantizar la seguridad de las personas y sus bienes, para contrarrestar las actividades del crimen organizado transnacional A.B.1 5. Fortalecimiento de las capacidades de investigación criminal en la región centroamericana (equipamiento, protocolos de investigación y capacitación) A.C.1 6. Repotenciación y adquisición de equipos, sistemas y recursos en materia de detección e interceptación aérea, marítima y terrestre A.C.2 9 Además de presentar los proyectos, se aprovechará a realizar una clasificación del estado en que se encuentran al 31 de abril Vale mencionar que por la dinámica de los proyectos, el status puede variar conforme avanza el tiempo. 13

14 7. Repotenciación y adquisición de medios de transporte terrestres, aeronaves y navíos A.C.3 8. Repotenciación y adquisición de equipos, sistemas y recursos en materia de comunicaciones e información A.C.4 9. Implementación de un mecanismo de coordinación e intercambio de información en tiempo real, a través del desarrollo de plataformas tecnológicas (equipos, capacitación) para el combate al delito en Centroamérica A.C.5 b). Componente de Prevención de la Violencia: 10. Prevención de la violencia contra las mujeres en la Región B.A Prevención social de la violencia y delincuencia que afecta la juventud B.B Proyecto de prevención de la violencia armada B.C Prevención del consumo indebido de drogas, tratamiento, rehabilitación y reinserción B.D Educación y capacitación para el trabajo juvenil B.E Prevención social de la violencia desde los gobiernos locales B.F.1 c). Componente de Rehabilitación, Reinserción y Sistema Penitenciario: 16. Mejoramiento de la Infraestructura C.A Modernización de los sistemas penitenciarios de la región. (Mejoramiento de la Gestión Penitenciaria y procesos formativos) C.B Reinserción social y laboral de personas privadas de libertad en Centroamérica C.C.1 d). Componente de Fortalecimiento Institucional: 19. Fortalecimiento de las Unidades Nacionales de Ayuda Humanitaria y de Rescate en situaciones de desastres e implementación de la Unidad humanitaria de rescate a nivel regional D.A Profesionalización y tecnificación de la policía e instancias vinculadas a la seguridad y la justicia en el nivel nacional y regional D.B Modernización con visión regional de las instituciones nacionales encargadas de la seguridad D.B.2 14

15 22. Fortalecimiento del programa de protección de víctimas, testigos y demás sujetos que intervienen en el proceso penal D.B Ofrecimientos En la Conferencia Internacional, el Grupo de Países Amigos y la Comunidad Internacional, anunciaron en los discursos realizados importantes ofrecimientos para financiar la Estrategia de Seguridad de Centroamérica y sus proyectos, tomando en cuenta los principios promovidos por los Estados centroamericanos. Cuadro 1: Ofrecimientos de financiación anunciados por los países amigos en la Conferencia Internacional Tipo de ofrecimiento País Total Donaciones Préstamos Estados Unidos $320 millones España $54.2 millones Australia $23.8 millones Canadá $5 millones Banco Mundial $1,200 millones $403, Banco Interamericano de Desarrollo $500 millones $1,700, TOTAL $2,103, Fuente: Elaboración propia con información de la Unidad de Seguridad Democrática (2011). Con todo el contexto anterior, durante la presentación y los ejercicios de módulo se profundizará en los avances y desafíos de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica. 15

16 BIBLIOGRAFÍA Arias, R. (2011). Gobernanza de la Seguridad y Estado de Derecho en Centroamérica: Nuevos Déficits Democráticos. Anuario del Centro de Investigaciones y Estudios Políticos de la Universidad de Costa Rica. 2:3-21,2011 ISSN: Recuperado el 19 de junio de 2014, de la base de datos UCRIndex. Banco Mundial. (2011). Crimen y Violencia en Centroamérica. Un Desafío para el Desarrollo. Recuperado el 17 de octubre 2013, de CrimeAndViolence.pdf Chacón, A. (2012). La Cooperación Internacional en el ámbito del Sistema de Integración Centroamericana y la agenda de seguridad regional. Ponencia presentada en seminario internacional cooperación en materia de seguridad en Centroamérica, FLACSO-AECID. Costa Rica, 27 de septiembre, (paper). Chorro, M. (2010). Desafíos de la institucionalidad de la integración regional: Una visión desde la perspectiva del cambio institucional y la producción de BPR. En cinco ensayos sobre la integración de Centroamérica (Capítulo 1). Recuperado el 12 de marzo de 2014, de Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (2005). Apropiación, armonización, resultados y mutua responsabilidad. París. Recuperado el 2 de marzo de 2013, de García, J. (2007). La seguridad humana en Centroamérica: retorno al pasado?. Revista CIDOB d Afers Internacionals. Dic2006/ene2007, Issue 76, p p. Recuperado el 6 de junio de 2014, de la base de datos EBSCO Host. Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito UNODC- (2012). Delincuencia Organizada Transnacional en Centroamérica y el Caribe: Una Evaluación de las Amenazas. Recuperado el 17 de octubre 2013, de Ovalle, W. (2013). La agenda de seguridad en Centroamérica. En El SICA: diálogos sobre una integración dinámica y Singular en América Latina. Colección de estudios 16

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