GOBERNANZA Y NUEVA GESTIÓN PÚBLICA EL COLEGIO DE TLAXCALA, A.C.

Transcripción

1 GOBERNANZA Y NUEVA GESTIÓN PÚBLICA EL COLEGIO DE TLAXCALA, A.C.

2 GOBERNANZA Y NUEVA GESTIÓN PÚBLICA GOBIERNO QUE GOBIERNA A LA SOCIEDAD VS. SOCIEDAD QUE GOBIERNA A UN GOBIERNO QUE GOBIERNA

3 GOBERNANZA Y NUEVA GESTIÓN PÚBLICA GOBERNABILIDAD BUEN GOBIERNO GOBERNANZA

4 GOBERNABILIDAD 1975 SESIÓN PLENARIA DE LA COMISIÓN TRILATERAL INFORME: LA CRISIS DE LA DEMOCRACIA SAMUEL HUNTINGTON MICHEL CROZIER JOJI WATANUKI

5 GOBERNABILIDAD 1. DÉCADA DE LOS SETENTA: COMO PLANTEAMIENTO DIRECTO A LOS PAÍSES DESAROLLADOS EL ESPÍRITU DE LA DEMOCRACIA PUEDE EL ESPÍRITU DE LA DEMOCRACIA PUEDE CONSTITUIR UNA AMENAZA INTRÍNSECA Y DAÑAR TODA FORMA DE ASOCIACIÓN, DEBILITANDO LOS VÍNCULOS SOCIALES QUE RIGEN A LA FAMILIA, LA EMPRESA Y LA COMUNIDAD

6 GOBERNABILIDAD 2. EN LA DÉCADA DE LOS OCHENTA: ANTE EL AVANCE DE LA DEMOCRACIA, COMO FORMA DE GOBIERNO IMPERANTE EN EL MUNDO. 3. EN LA DÉCADA DE LOS NOVENTA: EN RELACIÓN AL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA.

7 GOBERNABILIDAD 4. POR LAS AGENCIAS INTERNACIONALES, ESPECIALMENTE BANCO MUNDIAL, FONDO MONETARIO INTERNACIONAL, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO.

8 LA PRESENCIA DEMOCRÁTICA EN EL MUNDO AÑO NÚM. DE PAÍSES DEMOCRACIAS PORCENTAJE

9 LA PRESENCIA DEMOCRÁTICA EN EL MUNDO AÑO NÚM. DE PAÍSES DEMOCRACIAS PORCENTAJE

10 EL AVANCE DEMOCRÁTICO No. países Democracias Porcentaje

11 EL MUNDO DE LA DEMOCRACIA

12 SIGNIFICADOS DE LA DEMOCRACIA PAÍSES LIBERTADES ELECCIONES ECONOMÍA QUE ASEGURE UN INGRESO DIGNO VENEZUELA PANAMÁ COSTA RICA URUGUAY ARGENTINA REPÚBLICA DOMINICANA GUATEMALA CHILE NICARAGUA ECUADOR PARAGUAY EL SALVADOR COLOMBIA BOLIVIA BRASIL HONDURAS PERÚ MÉXICO PROMEDIO

13 EVALUACIÓN DEMOCRÁTICA CUÁN DEMOCRÁTICO ES TU PAÍS? AMÉRICA LATINA 5.5 VENEZUELA 7.6 URUGUAY 7.1 COSTA RICA 6.5 CHILE 6.2 REPÚBLICA DOMINICANA 6.1 COLOMBIA 5.8 ARGENTINA 5.5 HONDURAS 5.3 EL SALVADOR 5.2 BRASIL 5.2 PANAMÁ 5.2 BOLIVIA 5.2 MÉXICO 5.1 GUATEMALA 4.7 PERÚ 4.6 NICARAGUA 4.5 ECUADOR 4.4 PARAGUAY 4.2

14 SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA PAÍS PORCENTAJE URUGUAY 63 VENEZUELA 56 CHILE 43 REPÚBLICA DOMINICANA 43 COSTA RICA 39 EL SALVADOR 37 ARGENTINA 34 COLOMBIA 29 GUATEMALA 28 HONDURAS 26 MÉXICO 24 BOLIVIA 24 BRASIL 22 PANAMÁ 20 NICARAGUA 18 PARAGUAY 17 ECUADOR 14 PERÚ 13 AMÉRICA LATINA 31

15 FRAGILIDAD DE LA PREFERENCIA ACTITUDES ESPECÍFICAS RELACIONADAS CON LA VIGENCIA E IMPORTANCIA DE LA DEMOCRACIA Están de acuerdo con que el Presidente vaya más allá de las leyes Creen que el desarrollo económico es más importante que la democracia Apoyarían a un gobierno autoritario si resuelve los problemas económicos No creen que la democracia solucione los problemas del país Creen que puede haber democracia sin partidos Creen que puede haber democracia sin un Congreso Nacional Están de acuerdo con que el Presidente ponga orden por la fuerza Están de acuerdo con que el Presidente controle los medios de comunicación Están de acuerdo con que el Presidente deje de lado al Congreso y los Partidos No creen que la democracia sea indispensable para lograr el desarrollo DE LA DEMOCRACIA PORCENTAJE DE LA MUESTRA TOTAL DE LOS 18 PAÍSES PORCENTAJE DE LOS QUE PREFIEREN LA DEMOCRACIA A CUALQUIER OTRA FORMA DE GOBIERNO

16 GOBERNABILIDAD DE LOS SUJETOS DEL GOBIERNO AL PROCESO DE GOBERNAR POSEEN LOS GOBIERNOS LA CAPACIDAD DE CONDUCIR A SUS PAÍSES?

17 GOBERNABILIDAD LA SOCIEDAD COMO PROBLEMA REALIDAD INGOBERNABLE POR SÍ MISMA INTRÍNSECAMENTE PROPENSA AL DESORDEN LA INSEGURIDAD Y AL CONFLICTO

18 GOBERNABILIDAD HACE REFERENCIA A LA CAPACIDAD Y EFICACIA DIRECTIVA DEL GOBIERNO DENOTA LA POSIBILIDAD O PROBABILIDAD DE QUE EL GOBIERNO GOBIERNE A SU SOCIEDAD

19 GOBERNABILIDAD Modelo Neoliberal Reforma del Estado Económica: Liberalización de los Mercados Política: La Democracia como forma de gobierno Jurídica: Reingeniería Constitucional Administrativa: Modernización de la Administración Pública OBJETIVO ESTRATÉGICO

20 GOBERNABILIDAD Reforma del Estado Reforma Administrativa Modernización de la Administración Pública Buen Gobierno Legitimidad Eficiencia

21 GOBERNABILIDAD: GENERACIONES DE LA REFORMA ADMINISTRATIVA PRIMERA GENERACIÓN: CONSENSO DE WASHINGTON. Anterior a la década de los 80 s. Dirigida a mejorar la eficiencia operativa de las estructuras del aparato público. SEGUNDA GENERACIÓN: BUEN GOBIERNO BAJO LOS POSTULADOS DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA, NGP. Como consecuencia de la implementación del Modelo Neoliberal y en el marco de la Reforma del Estado.

22 SEIS DIMENSIONES DEL BANCO MUNDIAL 1. Voz y Rendición de Cuentas 2. Estabilidad Política y Ausencia de Violencia Incluye la medición de derechos humanos, políticos yciviles. Incluye la presencia o posibilidad de guerra civil, cambio de gobierno violento, y la amenaza de terrorismo. 3. Efectividad Gubernamental Mide la competencia de la burocraciaylacalidaden la prestación de servicios públicos.

23 SEIS DIMENSIONES DEL BANCO MUNDIAL 4. Calidad Regulatoria Mide la ausencia de políticas hostiles al mercado. 5. Estado de Derecho Mide la calidad del cumplimiento de contratos,delapolicía,ydelascortes, incluyendo la independencia judicial, y el control del crimen. 6. Control de la Corrupción Mide la ausencia de abuso del poder público para el beneficio privado, incluyendo la corrupción menor y en gran escala. Incluye la posibilidad de captura del Estado por las élites.

24 GOBERNABILIDAD: VOZ Y RENDICIÓN DE CUENTAS

25 GOBERNABILIDAD: ESTABILIDAD POLÍTICA Y AUSENCIA DE VIOLENCIA:

26 GOBERNABILIDAD: EFECTIVIDAD GUBERNAMENTAL

27 GOBERNABILIDAD: CALIDAD REGULATORIA

28 GOBERNABILIDAD: ESTADO DE DERECHO

29 GOBERNABILIDAD: CONTROL DE LA CORRUPCIÓN

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31 GOBERNANZA NUEVOS RECLAMOS? POBREZA DESEMPLEO DESIGUALDAD CERTIDUMBRE JURÍDICA SEGURIDAD PÚBLICA SISTEMA HACENDARIO EQUITATIVO Y COMPETITIVO CORRUPCIÓN IMPUNIDAD TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS DELIBERACIÓN CIUDADANA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE Y DE CALIDAD.

32 GOBERNANZA: GENERACIONES DE LA REFORMA ADMINISTRATIVA TERCERA GENERACIÓN: CONSENSO SANTIAGO Y RECOMENDACIONES DE LA COMISIÓN PUMA DEPENDIENTE DE LA OCDE. Pertenece al nuevo siglo. Centrada en el Ciudadano como partícipe y destinatario final de las acciones de la Administración Pública.

33 GOBERNANZA EL GOBIERNO COMO AGENTE DE DIRECCIÓN NECESARIO PERO, INSUFICIENTE; POR LO TANTO, REQUIERE DE LAS CAPACIDADES SOCIALES; GOBIERNO-SOCIEDAD COMO CONDICIÓN PARA UNA DIRECCIÓN SATISFACTORÍA DE LA SOCIEDAD; ACTORES Y RECURSOS GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES.

34 GOBERNANZA ECONÓMICO ECONÓMICO EDUCACIÓN SOCIAL EDUCACIÓN POLÍTICO POLÍTICO SOCIAL CULTURA CIENCIA/ TECNOLOGÍA CULTURA CIENCIA/ TECNOLOGÍA

35 GOBERNANZA. 1. RELACIONAR A LA GENTE Y LAS INSTITUCIONES. 2. TRABAJAR AMBOS LADOS DE LA ECUACIÓN. 3. RECONCEPTUALIZAR LA PARTICIPACIÓN Y LA CIUDADANÍA. 4. GENERAR NUEVAS FORMAS DE SER CIUDADANO. 5. LA NECESIDAD DE CONTAR CON MÁS EVIDENCIA. 6. EVALUAR LAS RELACIONES DE PODER EN LOS ESPACIOS PARTICIPATIVOS.

36 GOBERNANZA GOBERNABILIDAD GOBERNANZA COMPARTEN EL PROPÓSITO DE MEJORAR LA CAPACIDAD Y EL RENDIMIENTO DIRECTIVO DEL GOBIERNO GOBIERNO CAPAZ COORDINACIÓN DE LA ACCIÓN COLECTIVA