7 de Noviembre de Décima Segunda Sesión. Ordinaria
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- Lucía Coronel Cano
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1 7 de Noviembre de 2006 Décima Segunda Sesión Ordinaria
2 Orden del día 1. Indicador de Seguimiento de Transparencia (IST). 2. Rendición de Cuentas. 3. Blindaje Electoral. 4. Normas generales de control interno en la APF. 5. Unificación de Portales de Transparencia 6. Informe de las actividades de la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción.
3 Indicador de Seguimiento de Transparencia (IST) Composición: Programas Operativos 60% Acuerdos de la CITCC 40% IST
4 Indicador de Seguimiento de Transparencia 3 Trimestre 2006 IST Instituciones de la CITCC Meta Presidencial IST
5 Indicador de Seguimiento de Transparencia 3 Trimestre 2006 Sector Desarrollo Económico IST Meta Presidencial 850 Prom. IST 869 IST SECRETARÍA DE ECONOMÍA 927 SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES SECRETARÍA DE TURISMO CAMINOS Y PUENTES FEDERALES AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES
6 Indicador de Seguimiento de Transparencia 3 Trimestre 2006 IST Sector Desarrollo Social y Recursos Renovables Meta Presidencial 850 Prom. IST 845 SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN SECRETARÍA DE LA REFORMA AGRARIA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA
7 Indicador de Seguimiento de Transparencia 3 Trimestre 2006 IST Sector Educación y Cultura SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Meta Presidencial Prom. IST
8 Indicador de Seguimiento de Transparencia 3 Trimestre 2006 Sector Energía IST Meta Presidencial 850 Prom. IST 776 SECRETARÍA DE ENERGÍA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD LUZ Y FUERZA DEL CENTRO PETRÓLEOS MEXICANOS
9 Indicador de Seguimiento de Transparencia 3 Trimestre 2006 Sector Hacienda IST Meta Presidencial 850 Prom. IST 955 SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO 914 LOTERÍA NACIONAL PARA LA ASISTENCIA PÚBLICA 972 SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA 978
10 Indicador de Seguimiento de Transparencia 3 Trimestre 2006 IST Sector Salud, Trabajo y Seguridad Social Meta Presidencial 850 Prom. IST 734 SECRETARÍA DE SALUD 700 ISSSTE 726 IMSS 803 SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL 706
11 Indicador de Seguimiento de Transparencia 3 Trimestre 2006 Sector Seguridad Nacional IST Meta Presidencial 850 Prom. IST 851 SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL SECRETARÍA DE MARINA
12 Indicador de Seguimiento de Transparencia 3 Trimestre 2006 IST Secretaría de la Función Pública Meta Presidencial Prom. IST
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14 Programas Operativos para la Transparencia y el Combate a la Corrupción (POTCC) POTCC en 238 instituciones
15 RENDICIÓN DE CUENTAS Acuerdo de la CITCC Lograr una rendición de cuentas ejemplar
16 Rendición de cuentas Informe Etapa III Cierre a Nov 2006, Libros Blancos y Programa de los Primeros 90 Días Cronograma Informe de Rendición Cuentas Reporte bimestral de avance a los compromisos y acciones, IRC y Libros Blancos Informe Etapa I Informe Etapa II Enero-Junio % DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV Informe de compromisos y acciones Cronograma de compromisos y acciones Inventario de Libros Blancos Publicación Informe Etapa I Publicación Informe Etapa II Publicación Informe Etapa III y Libros Blancos
17 Rendición de cuentas Acciones Revisión de Información de la 3ª Etapa Del periodo Julio - Noviembre de Coadyuvar con la solventación de la problemática relevante Fecha límite de entrega 10 Nov 2006 Nov 2006 Publicación de 3ª Etapa y Libros Blancos 30 Nov 2006 Acta de entrega recepción 1 Dic 2006 Elaborar Memoria Documental del Proceso de Rendición de Cuentas 17 Nov Seguimiento al programa de 90 días Dic- Feb 2007
18 Rendición de cuentas OFICIOS DE CUMPLIMIENTO DE LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS: COORDINADORAS DE SECTOR ENTIDADES INFORME DE CUMPLIMIENTO DEL PROCESO LOS OIC`S EN TIEMPO Y FORMA. COMUNICADO DE LA TERMINACIÓN DEL PROCESO E INFORME DE CONCLUSIÓN, POR EL TITULAR DE LA SFP OFICINA DE LA PRESIDENCIA RELACIÓN DE : LIBROS BLANCOS Y MEMORIAS DOCUMENTALES (EN RESGUARDO DE LAS INSTITUCIONES) INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS. ASUNTOS A ATENDER EN 90 DÍAS (EN RESGUARDO DEL SISTEMA DE SFP) ARCHIVOS: DOCUMENTALES Y MAGNÉTICOS
19 BLINDAJE ELECTORAL Acuerdo de la CITCC La Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción acuerda brindar el máximo apoyo y atención a las acciones preventivas y correctivas necesarias para transitar la elección del 2006, con estricto apego a la ética y a las leyes que rigen la actuación del gobierno federal.
20 Blindaje Electoral Acuerdo Blindaje Electoral POTCC IST
21 Blindaje Electoral Lineamientos a las instituciones Diagnóstico: Recursos y Programas institucionales Listado de acciones: Prevenir el uso Político-Electoral Indicador de Blindaje Electoral (IBE)
22 Blindaje Electoral Indicador de Blindaje Electoral IBE Acciones preventivas Monitoreo de ejercicio presupuestal, de campañas de publicidad, uso de inmuebles, parque vehicular, máquinas y equipos Acciones en programas sociales Oportunidades, Fondo de apoyo para la micro, pequeña y medianas empresas, Seguro popular
23 Blindaje Electoral 238 Instituciones de la APF Promedio del Indicador de Blindaje Electoral 9.10
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25 Blindaje Electoral FEPADE BLINDAJE ELECTORAL
26 Blindaje Electoral La FEPADE realizó mil 351 acciones de difusión y capacitación de servidores públicos para prevenir el delito electoral en las dependencias públicas.
27 Blindaje Electoral Este Programa es una iniciativa inédita en México porque articula el esfuerzo de las dependencias del gobierno mediante acciones específicas para prevenir delitos electorales y faltas administrativas, estas tareas se llevaron a cabo con base en tres premisas: Transparencia Rendición de cuentas; y Responsabilidad Pública
28 Blindaje Electoral SÍNTESIS DE ACCIONES 1. Distribución de 2.6 millones del documento ABC de los Servidores Públicos 2. Los mandos medios y superiores del gobierno federal tomaron el curso interactivo del ABC de los Servidores Públicos 3. Elaboración y distribución de materiales informativos para prevenir delitos electorales en todo el país 4. Se realizaron cursos, talleres y conferencias en las Secretarias de estado en: blindaje electoral, prevención de delito y cultura de la denuncia. 5. Difusión de spots de radio y televisión para prevenir el uso de recursos públicos para fines electorales y fomentar la cultura de la denuncia 6. Se incorporaron leyendas alusivas al blindaje electoral en los protectores de pantalla de las computadoras del gobierno federal 7. En todas las páginas de los dependencias públicas se colocó información en materia de: blindaje electoral y denuncia de delitos electorales con pleno acceso a la ciudadanía.
29 Blindaje Electoral RESULTADOS 1. Ejercicio inédito, no existe otro país que haya desarrollado una estrategia de blindaje electoral y prevención de delitos electorales. 2. Las unidades administrativas del Gobierno Federal atendieron oportunamente los requerimientos de blindaje electoral 3. Se capacitó y sensibilizó a los servidores públicos del gobierno federal para evitar el uso recursos públicos en apoyo a partidos políticos o candidatos. 4. A la estrategia de blindaje electoral se sumaron algunas de las Entidades Federativas del país 5. Se fortaleció una ética de responsabilidad y compromiso con la democracia en los servidores públicos del gobierno federal 6. Recepción de pocas averiguaciones previas relacionadas con el uso de programas sociales o recursos públicos federales
30 Normas generales de control interno PRINCIPALES INVESTIGACIONES (ÚLTIMOS 20 AÑOS) COSO Ley Sarbanes - Oxley Comité Cadbury INTOSAI Comité de Basilea
31 Normas generales de control interno
32 Normas generales de control interno PROPÓSITO DE LAS NORMAS Impulsar una cultura de control en la APF Promover eficacia, eficiencia y economía en la gestión pública Fortalecer el proceso de rendición de cuentas Difundir un marco conceptual de aplicación generalizada Definir roles y responsabilidades frente al control interno Establecer la periodicidad para emitir informes y llevar a cabo evaluaciones sobre el estado que guarda el control interno
33 Normas generales de control interno DEFINICIÓN DE CONTROL INTERNO PROCESO Consejo de Administración Directivos Resto del personal Seguridad razonable Eficacia y eficiencia en las operaciones Fiabilidad de la información financiera Salvaguarda de los recursos de la entidad Cumplimiento de la normatividad aplicable
34 Normas generales de control interno Proceso Área Unidad COMPONENTES DEL CONTROL INTERNO Supervisión Información y comunicación Actividades de control Evaluación de riesgos Ambiente de control
35 Normas generales de control interno NORMAS DE CONTROL INTERNO Primera.- Establecer y mantener un ambiente de control: Entorno congruente con valores éticos del servicio público. Cumplimiento del marco jurídico que rige a la APF. Alinear operaciones con misión, visión, objetivos. Código de conducta institucional. Segunda.- Identificar, evaluar y administrar los riesgos: Objetivos y metas institucionales claramente definidos. Identificar y evaluar riesgos. Estrategias y controles internos para su administración.
36 Normas generales de control interno NORMAS DE CONTROL INTERNO Tercera.- Implementar y/o actualizar actividades de control: Políticas, procedimientos, técnicas y mecanismos encaminadas al cumplimiento de las directrices de los niveles superiores. Cuarta.- Informar y comunicar: Dar cumplimiento a lo dispuesto en la LFTAIPG y su reglamento. Quinta.- Supervisar y mejorar el Control Interno: Permite sostener y evaluar la efectividad y eficiencia del control interno. Retroalimentar a través de recomendaciones y acciones de mejora.
37 Normas generales de control interno NORMAS DE CONTROL INTERNO De los Titulares y Órganos de gobierno de las dependencias y entidades: Establecer y mantener el control interno. Observar la aplicación de las Normas Generales de Control Interno. Privilegiar controles preventivos. Informar el estado que guarda el control interno institucional y los principales riesgo. OIC s, Comisarios y Delegados: Evaluar el control interno. Asesorar en materia de control interno. Informar las deficiencias y fallas detectadas. Secretaría de la Función Pública: Normar y asesorar en materia de control interno. Supervisar y evaluar el control interno de la APF.
38 Unificación de Portales de Transparencia
39 Unificación de Portales de Transparencia OBJETIVOS Proporcionar a las dependencias y entidades un mecanismo de publicación y actualización de las obligaciones de transparencia que permita a las instituciones ofrecer condiciones homogéneas y estandarizadas de acceso, así como dar mayor certeza a éstas en el cumplimiento de esta obligación legal a través del nuevo Módulo de Evaluación. Facilitar a la sociedad el acceso a la información contenida en las obligaciones de transparencia, al permitirle ingresar desde el propio sitio del portal, así como desde el sitio institucional de cada dependencia o entidad de la A. P. F.; consultar en formatos y navegar en las obligaciones de transparencia. Esto ofrece la posibilidad de realizar consultas que crucen información de toda la Administración Pública Federal o de sectores específicos. Permitir al Instituto dar seguimiento más preciso al cumplimiento del artículo 7º de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y correspondientes de su Reglamento. Ventaja derivada del arranque del sistema aplicación: Actualización de la Información Gubernamental.
40 Unificación de Portales de Transparencia
41 Unificación de Portales de Transparencia
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54 Unificación de Portales de Transparencia
55 Unificación de Portales de Transparencia ESTADO ACUTAL Las instituciones que conforman la Comisión Intersecretarial de Transparencia y Combate a la Corrupción se encuentran en proceso de carga. No obstante las actividades debido a la transición sexenal, varias dependencias y entidades concluyeron ya con la carga de información.
56 Informe de la CITCC Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo
57 Informe de la CITCC Gobierno Federal POTCC Acciones para mitigar riesgos Seguimiento a los acuerdos IST
58 Informe de la CITCC ACUERDOS DE LA CITCC 39 acuerdos 17 de seguimiento permanente Bases previas de licitación Licitaciones por vía electrónica Códigos de conducta Reconocimiento a la integridad Mejora regulatoria interna
59 Informe de la CITCC Subcomisiones Acceso a la información Pública ONU Mejora de Índices
60 Informe de la CITCC México en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional /41 38/54 47/52 55/85 58/99 59/90 51/91 57/102 64/133 64/145 65/159 70/163
61 Muy Corrupto Muy Transparente Muy Corrupto Muy Transparente Informe de la CITCC Comparativo GAUSSC vs TI Índice GAUSSC de Percepción de Transparencia Global 2005 Índice de Percepciones de Corrupción México, Transparencia Internacional
62 Informe de la CITCC Órdenes de gobierno
63 Informe de la CITCC Acuerdo: IMPULSAR LA REFORMA CONSTITUCIONAL QUE ELEVE AL RANGO DE POLÍTICA DE ESTADO LA TRANSPARENCIA, LA RENDICIÓN DE CUENTAS, EL BUEN GOBIERNO Y LOS SISTEMAS ARMONIZADOS DE CONTABILIDAD PÚBLICA E INFORMACIÓN FINANCIERA
64 Informe de la CITCC
65 Décima segunda Sesión Ordinaria
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