Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

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1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 052 PROYECTO DE LEY: 526 LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE REGULA AL DENOMINADO EL ACOMPAÑANTE O PARRILLERO EN LAS MOTOCICLETAS. FECHA DE PRESENTACIÓN: 21 DE AGOSTO DE PROPONENTE: H.D. DANA CASTAÑSADA. COMISIÓN: COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE. Apartado Panamá 4, Panamá

2 d 5 '; Panamá, 21 de agosto de Honorable Diputada Yanibel Abrego Presidente Asamblea Nacional En uso de la iniciativa legislativa que me confieren los artículos 108 Y 109 del reglamento orgánico Interno del régimen Interno de la Asamblea Nacional, por su digno conducto, presentamos a la consideración de ésta augusta cámara el anteproyecto de Ley Que prohíbe a los denominados "parrillero o acompañante" en las motocicletas. EXPOSICION DE MOTIVOS La presente iniciativa legislativa nace producto de la situación en que se encuentra nuestro país con los actos delictivos en motocicleta, principalmente en aquellas cuyo cilindraje es ligero, es decir menor de 300 centímetros cúbicos. Este medio de transpol1e es económico y versátil, por lo que atrae a mucha gente, dada su ligereza, su ventaja al momento del congestionamiento vehicular, las convierte en un instrumento para la comlslon de hechos punibles, desvinculándolas del norte para el que alguna vez se diseñaron. Durante la década del 80, especialmente en Colombia, el ca11el de Medellín imprimió terror en las calles de ese país con actos terroristas y miles de crímenes, muchos de ellos cometidos por sicarios que se movilizaban de a dos en motos: uno manejaba y el otro "ejecutaba" el plan. La modalidad se convirtió en su sello y en un símbolo del terror. Con el tiempo, a otros países de Suramérica y en los últimos meses esta modalidad ha llegado a nuestro país, principalmente debido a la importación de conductas delictivas y de sus autores, donde se identificó que en muchas muertes violentas se utilizaba como medio de transporte la motocicleta, por sicarios y grupos delincuenciales. La situación delincuencial que vivimos los panameños en este momento, los constantes asaltos a mano armada en restaurantes, almacenes, hospitales, centros comerciales lugares considerados con anterioridad seguros, hacen necesaria la aplicación de esta restricción en nuestro país, que garantice la seguridad y pueda producir una diminución en los hechos delictivos que se han convertido en el día a día de las portadas de los medios de comunicación impresos con fuertes imágenes donde la tónica particular es la intervención del sicariato que escapan del lugar de los hechos en motocicleta. El problema de seguridad es un asunto complejo, tiene que ver con datos puntuales sobre detenninados temas, pero sobre todo con la valoración del entorno frecuentado; así, el parrillero, especialmente en nuestro país en los últimos meses se ha relacionado con el sicariato y la criminalidad, por tanto, este proyecto de ley tiene la intención que no sólo la perccpción de seguridad se vea afectada drásticamente en caso de hacerla ley de la República, sino que se refleje en datos estadísticos que contribuyan a la paz social que todos los panameños anhelamos cífda vez que salimos o regresamos a nuestros hogares. H.D. DANA CASTAÑEDA Diputada del Circuito 2-3

3 ANTEPROYECTO DE LEY No. 21 De agosto de 2017 Que regula al denominado el acompañante o parrillero en las motocicletas LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Esta Ley regula los acompañantes o parrilleros que circulan en motocicletas ligeras, es decir con un cilindraje de hasta 300 centímetros cúbicos, dentro de territorio nacional, con el objeto de establecer las medidas de seguridad, seguridad vial y personal de las personas. Artículo 2. Las personas que circulen en motocicletas ligeras, deberán contar con la licencia de conducir adecuada debidamente expedida y autorizada por la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre de Panamá. En caso de extranjeros estos deberán solicitar un registro especial para conducir motocicletas ligeras en la República de Panamá. Se Autoriza a la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre a llevar a cabo los trámites necesarios para establecer el registro que ordena esta Ley, así como las condiciones para que los extranjeros puedan operar estos vehículos en Panamá. Artículo 3. Se exceptúa los menores de edad, de diez años en adelante, que Viajen en compañía de sus padres o tutores. Artículo 4. El uso de la motocicleta ligera queda limitado en horarios de 6:00 a.m. a 10:00 p.m., excepto en los siguientes casos: l. Los estamentos de seguridad del Estado; 2. Las personas que por su profesión u oficio requieran de la utilización de una motocicleta en las horas restringidas, que cuenten con la autorización de la Autoridad de Transporte Terrestre para ejercer dicha actividad. Artículo 5. Se prohíbe portar acompañantes o pan'illeros en motocicletas por las calles y avenidas del país vías, podrá hacerlo siempre y cuando sea la persona quien conduce dicho vehículo, prohibiéndose al denominado parrillero o acompañante. Artículo 6. La Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre sancionará con multa de quinientos balboas y la retención de la licencia de conducir, en caso de extranjeros se aplicarán estas sanciones y se suspenderá el registro por dos meses. Los reincidentes recibirán una multa de mil balboas, la retención del vehículo y la suspensión de la licencia por un año. En caso de extranjeros se anulará el registro definitivamente.

4 Artículo 7. Órgano de Ejecutivo reglamentará la presente Ley a través de la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre. Artículo 8. La presente Ley comenzará a regir al día siguiente de su promulgación. COMUNIQUESE YCÚMPLASE Propuesto a la Consideración de la Asamblea Nacional hoy la H.D. Dana Castañeda Guardia. de 21 de agosto de por I.." ' i~\ ~J:: '" J HONORABLE DIPUTADA DANA CASTAÑEDA GUARDIA CIRCUITO 2-3

5 Asamblea Nacional Comisión de Comunicación y Transporte HD. Héctor Valdés Carrasquilla Tel Presidente Panamá 31 de Agosto de 2017 AN/CCYT/Nota N I I 4 IJC Jf 1/?<7/~ Honorable Diputada YANIBEL ABREGO Presidenta de la Asamblea Nacional E. S. D. Honorable Señora Presidenta:.5- : tj Vuestra Comisión de Comunicación y Transporte tiene a bien presentar el Anteproyecto de Ley N 052, debidamente, analizado y prohijado en la sesión ordinaria que tuvo lugar, salón Azul, A1anuel Leneé de la Asamblea Nacional el díajueves 31 de agosto del año "Que regula al denominado el acompañante o parrillero en las Motocicletas." Por tal motivo, adjuflto dos originales del texto del anteproyecto mencionado, para que sean considerados por el Pleno de esta Augusta Cámara, como Proyecto de Comisión. En virtud de lo dispuesto en el artículo 109 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de lo Asamblea Nacional, le solicito se sirva impartir el trámite necesario, con el objetivo de que el citado Proyecto de Ley sea sometido, próximamente, a primer debate. Atentamente, flvc/ A djul1lo lo indicado

6 Panamá, 21 de agosto de Honorable Diputada YANIBEL ÁBREGO Presidenta Asamblea Nacional Señora Presidenta: En uso de la iniciativa legislativa que me confieren los artículos 108 Y 109 del reglamento orgánico Interno del régimen Interno de la Asamblea Nacional, por su digno conducto, presentamos a la consideración de ésta augusta cámara el anteproyecto de Ley Que prohíbe a los denominados "parrillero o acompañante" en las motocicletas. EXPOSICiÓN DE MOTIVOS La presente iniciativa legislativa nace producto de la situación en que se encuentra nuestro país con los actos delictivos en motocicleta, principalmente en aquellas cuyo cilindraje es ligero, es decir menor de 300 centímetros cúbicos. Este medio de transpol1 e es económico y versátil, por lo que atrae a mucha gente, dada su ligereza, su ventaja al momento del congestionamiento vehicular, las convierte en un instrumento para la comisión de hechos punibles, desvinculándolas del norte para el que alguna vez se diseñaron. Durante la década del 80, especialmente en Colombia, el cartel de Medellín imprimió terror en las calles de ese país con actos terroristas y miles de crímenes, muchos de ellos cometidos por sicarios que se movilizaban de a dos en motos: uno manejaba y el otro "ejecutaba" el plan. La modalidad se convirtió en su sello y en un símbolo del terror. Con el tiempo, a otros países de Suramérica yen los últimos meses esta modalidad ha llegado a nuestro país, principalmente debido a la importación de conductas delictivas y de sus autores, donde se identificó que en muchas muertes violentas se utilizaba como medio de transporte la motocicleta, por sicarios y grupos delincuenciales. La situación delincuencial que vivimos los panameños en este momento, los constantes asaltos a mano armada en restaurantes, almacenes, hospitales, centros comerciales lugares considerados con anterioridad seguros, hacen necesaria la aplicación de esta restricción en nuestro país, que garantice la seguridad y pueda producir una diminución en los hechos delictivos que se han convertido en el día a día de las portadas de los medios de comunicación impresos con fuertes imágenes donde la tónica particular es la intervención del sicariato que escapan del lugar de los hechos en motocicleta. El problema de seguridad es un asunto complejo, tiene que ver con datos puntuales sobre determinados temas, pero sobre todo con la valoración del entorno frecuentado; así, el parrillero, especialmente en nuestro país en los últimos meses se ha relacionado con el sicariato y la criminalidad, por tanto, este proyecto de ley tiene la intención que no sólo la percepción de seguridad se vea afectada drásticamente en caso de hacerla ley de la República, sino que se refleje en datos estadísticos que contribuyan a la paz social que todos los panameños anhelamos cada vez que salimos o regresamos a nuestros hogares.

7 PROYECTO DE LEY N (De de de 2017) "Que regula al denominado el acompañante o parrillero en las motocicletas" LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1. Esta Ley regula los acompañantes o parrilleros que circulan en motocicletas ligeras, es decir con un cilindraje de hasta 300 centímetros cúbicos, dentro de territorio nacional, con el objeto de establecer las medidas de seguridad, seguridad vial y personal de las personas. Artículo 2. Las personas que circulen en motocicletas ligeras, deberán contar con la licencia de conducir adecuada debidamente expedida y autorizada por la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre de Panamá. En caso de extranjeros estos deberán solicitar un registro especial para conducir motocicletas ligeras en la República de Panamá. Se Autoriza a la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre a llevar a cabo los trámites necesarios para establecer el registro que ordena esta Ley, así como las condiciones para que los extranjeros puedan operar estos vehículos en Panamá. Artículo 3. Se exceptúa los menores de edad, de diez años en adelante, que Viajen en compañía de sus padres o tutores. Artículo 4. El uso de la motocicleta ligera queda limitado en horarios de 6:00 a.m. a 10:00 p.m., excepto en los siguientes casos: 1. Los estamentos de seguridad del Estado; 2. Las personas que por su profesión u oficio requieran de la utilización de una motocicleta en las horas restringidas, que cuenten con la autorización de la Autoridad de Transporte Terrestre para ejercer dicha actividad. Artículo 5. Se prohíbe portar acompañantes o parrilleros en motocicletas por las calles y avenidas del país vías, podrá hacerlo siempre y cuando sea la persona quien conduce dicho vehículo, prohibiéndose al denominado parrillero o acompañante. Artículo 6. La Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre sancionará con multa de quinientos balboas y la retención de la licencia de conducir, en caso de extranjeros se aplicarán estas sanciones y se suspenderá el registro por dos meses. Los reincidentes recibirán una multa de mil balboas, la retención del vehículo y la suspensión de la licencia por un año. En caso de extranjeros se anulará el registro definitivamente. Artículo 7. Órgano de Ejecutivo reglamentará la presente Ley a través de la Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre. Artículo 8. La presente Ley comenzará a regir al día siguiente de su promulgación.

8 COMUNIQUESE YCÚMPLASE Propuesto a consideración de la Asamblea Nacional, por la Comisión de Comunicación y Transporte, en virtud del prohijamiento del Anteproyecto de Ley N 052 en la sesión ordinaria del jueves, 31 de agosto de "'" VIC PRESIDENTE HD. HÉCTOR~:;~~~:~~UILL; PRESIDENTE,11 H ---.! 111 /, /1 f-/f> HD. DIOGENES VERGARA HD. CARLOS MOTTA HD. JOSE LUIS CASTILLO HD. RUBEN DE LEON. GABRIEL SOTO.,.--./ - ", '_.' -- ;#':-:;IJP~~ HD. EDWIN ZUÑIGA MENCOMO