Presentación y resultados de una encuesta realizada por el CINEP. Claire Launay, Diego Escobar, Tania Patiño

Transcripción

1 Responsabilidad, sostenibilidad y pacto ciudadano responsable: la percepción de los distintos actores de los Comedores Comunitarios de la localidad Rafael Uribe Uribe. Presentación y resultados de una encuesta realizada por el CINEP Claire Launay, Diego Escobar, Tania Patiño Septiembre 2006

2 INDICE OBJETIVOS 3 METODOLOGÍA 3 1. Identificación de los actores 3 2. El cuestionario 3 3. Sistematización de las entrevistas 4 4. Definición de tendencias 4 RESULTADOS 5 1. Descripción de las tendencias 5 La responsabilidad 5 La sostenibilidad 6 El Pacto 7 2. Enseñanzas 8 3. Propuesta de trabajo 8 2

3 OBJETIVOS - Realizar un análisis de la percepción y significación de temas como responsabilidad y sostenibilidad por parte de los distintos actores de los CC. - Evaluar la factibilidad de un pacto ciudadano responsable para la sostenibilidad de los Comedores Comunitarios en la localidad Rafael Uribe Uribe (RUU). METODOLOGÍA 1. Identificación de los actores En el mes de agosto del 2006 se entrevistaron a 18 actores de los comedores comunitarios (CC) de la localidad RUU. Dentro de esas 18 personas figuran: - personal de los CC contratado por el DABS: Asistentes administrativas, inclusoras sociales - representantes de un comité de usuarios del Comedor Resurrección. - representantes de instituciones: gerente del COL de la localidad RUU, presidente de la Unión Temporal (Redecol), Representante del programa sin Hambre en la localidad RUU, interventora de la Universidad Nacional 2. El cuestionario El cuestionario era idéntico para cada actor. Estaba compuesto por 5 preguntas: - Cómo usted concibe el tema de la responsabilidad en los Comedores Comunitarios? (Si tiene conocimiento de los avances del componente corresponsabilidad del programa Bogotá sin Hambre asocie su respuesta a esta pregunta) - Según su criterio Cuáles son los requisitos necesarios para que haya sostenibilidad de los comedores Comunitarios en la localidad Rafael Uribe Uribe? - Cuáles son las formas de hacer sostenibles los comedores comunitarios? - Usted vería importante la redacción y puesta en práctica de un pacto de responsabilidades para la sostenibilidad de los Comedores Comunitarios? - Qué actores deberían estar a la hora de firmar un pacto para la sostenibilidad de los Comedores Comunitarios? 3

4 3. Sistematización de las entrevistas Una sistematización 1 del conjunto de las respuestas por actor y pregunta fue realizada previamente. 4. Definición de tendencias Las tendencias expresan los resultados más importantes de la encuesta. Se basan sobre el análisis de las mismas respuestas a las preguntas realizadas, pero también apuntan a que complementariamente construyen visiones, que de conjunto se vuelven tendencias. Estas nos permitieron acceder a la percepción y significación de temas como responsabilidad y sostenibilidad por parte de los distintos actores de los CC y de otro lado a la evaluación de la factibilidad de un pacto ciudadano responsable para la sostenibilidad de los Comedores Comunitarios en la localidad Rafael Uribe Uribe. El presente documento presenta una síntesis de las tendencias que aparecen en las respuestas de la encuesta con la idea de plantear algunas propuestas. 1 Sistematización de las respuestas efectuadas en un cuadro por actor y pregunta. Ver anexo 1. 4

5 RESULTADOS 1. Descripción de las tendencias La responsabilidad La percepción de la responsabilidad por los distintos actores de los comedores comunitarios Representantes de Comité de Usuarios Inventoría de la UN 3 Inclusora Social 2 Redecol COL 1 Asistentes administrativas Bogotá sin Hambre 0 Hacia si mismo Hacia los demás Cuando se habla de responsabilidad, por lo general se refiere a otras personas y no se habla de lo propio. Los entrevistados conciben un tipo de responsabilidad compartida, otorgando a los otros más peso ya sea por su participación o por su rol en el componente comunitario. El componente corresponsabilidad no ha tenido un suficiente desarrollo. En general, suele ser reducido a la participación financiera por parte de los usuarios. 5

6 La sostenibilidad Condiciones mencionadas por los distintos actores para lograr la sostenibilidad Tiene que haber por parte de la comunidad y de la red una real voluntad de mantener el comedor La comunidad debe responsabilizarse, organizarse, formarse y fortalecer los comités de usuarios Cada comedor debe poseer una personería jurídica. Se debe disponer de recursos previos antes de iniciar proyectos productivos Se necesita un respaldo institucional Asistentes administrativas Bogotá sin Hambre COL Inclusora Social Inventoría de la UN Redecol Representantes de Comité de Usuarios Se debe tomar en cuenta la originalidad de cada comedor Se debe realizar un estudio previo de habilidades e intereses en cada comedor La sostenibilidad esta siendo entendida como el conjunto de medidas económicas y de creación de habilidades laborales-empresariales que conllevan la participación de los usuarios de los comedores comunitarios, como un instrumento que potencie la posibilidad de producir recursos con el objetivo de garantizar a largo plazo la alimentación de estas comunidades. La sostenibilidad se ha visto también como el resultado de un conjunto de acciones privadas y no como algo asociado a una política pública. La sostenibilidad sólo se concibe con la existencia de una personalidad jurídica para cada uno de los comedores. Se necesita también la disposición de recursos previos para entrar en nuevos circuitos económicos. No existe una conexión clara entre la sostenibilidad y la responsabilidad. 6

7 El Pacto Ventajas de un pacto Ayuda a ponerse de acuerdo sobre un proyecto Genera confianza Optimiza los recursos Asistentes administrativas COL Inclusora Social Inventoría de la UN Redecol Representantes de Comité de Usuarios Implica un compromiso de cada actor Propicia una política pública Se entiende el pacto social sobre los comedores comunitarios como una posibilidad de diálogo e interacción entre las distintas entidades institucionales, los usuarios y las personas que intervienen en los mismos comedores. El pacto es una manera de plantear un trabajo articulado en donde se generen confianzas, que trabajen en pro de terminar con la fragmentación existente hoy en día y se identifiquen los puntos centrales que se centren en un interés común. También el pacto sería un instrumento para lograr una visión común e impulsar un compromiso por parte de cada uno de los actores. Otras tendencias La mayoría de las veces se piensa la acción social como un conjunto de acciones legales, sin las cuales no hay posibilidad de construir y legitimar una política pública que garantice la alimentación como parte de los derechos fundamentales. Los usuarios son vistos como actores dignos de asistencia. Tienen un nivel de participación muy precario y por tanto no cumplen un rol importante en el desarrollo de los comedores. 7

8 2. Enseñanzas Las tendencias nos enseñan varias cosas: La responsabilidad no constituye un real proceso al interior de los comedores comunitarios a la diferencia de lo que anuncia en teoría el programa Bogotá sin Hambre. En efecto, la corresponsabilidad de los actores representa uno de los ejes fundamentales de la política local cuando por lo menos en la localidad Rafael Uribe Uribe se convierte en una simple colaboración de los usuarios al costo del almuerzo. El sentido de política pública no parece ser un tema tampoco de sincera reflexión y la sostenibilidad está pensada más al nivel de cada comedor que al nivel de una red. Justamente la articulación red comedores parece ser un tema a veces contradictorio. En efecto de un lado la existencia de la red ha permitido brindar medios importantes y ha contribuido a la eficiencia y cualidad del servicio de alimentación pero por el otro lado, la sostenibilidad se piensa más en el contexto de cada uno de los comedores comunitarios a pesar de la existencia de estrategias centrales. Este problema de unidad-diversidad refleja la necesaria articulación del conjunto de los actores tomando el contexto especifico de cada uno de los comedores El resultado de la encuesta nos demuestra que la mayoría de las personas no relacionan el tema de la sostenibilidad con el de la construcción y formulación de una política pública como derecho a la alimentación. No obstante, algunas personas señalaron la posibilidad de que con un pacto social podríamos llegar a la consecución de una política pública de seguridad alimentaría. Finalmente el trabajo de inclusión social tiene dificultades en cuanto a la poca participación de la gente. Parece difícil encontrar las herramientas de participación apropiados y asociar los usuarios al funcionamiento, estrategias y sobre todo decisiones del comedor. 3. Propuesta de trabajo 1) discutir con el conjunto de los actores los resultados de esta encuesta. 2) Teniendo en cuenta las observaciones y los comentarios del grupo, definir en común una propuesta de trabajo. 3) Si llega el caso, realizar un ejercicio de priorización de los principales puntos por abordar para un posible pacto con respecto a la seguridad alimentaría de la localidad. 4) Presentar el tema de la utilidad social de las responsabilidades 8