Programa Canje de Deuda Ecuador España (PCDEE)

Transcripción

1 Programa Canje de Deuda Ecuador España (PCDEE) II Seminario de Intercambio de Experiencias Exitosas de la Red IDEEA Constanza Calderón A. Directora Adjunta Corporación Andina de Fomento (CAF) Secretaría Técnica Programa de Canje de Deuda Ecuador - España Salvador de Bahía, Brasil Nov. / 2009

2 Algunos mensajes a transmitir Quées el Programa de Canje de Deuda (PCDEE) y cómo surgió? 2. Evolución del PCDEE y la contribución a los ODM`s a. Educación b. Programas de Desarrollo Limpio (MDL) c. Proyectos Sociales y Migrantes 3. Lecciones aprendidas y siguientes pasos Programa de Canje de Deuda Ecuador España y su contribución a los ODM

3 Cómo surgióy quées el Programa de Canje de Deuda Ecuador España (PCDEE)?

4 Cuáles eran las características previo al PCDEE...? 1. Elevados niveles de deuda pública En el año 2000 la relación Deuda / PIB alrededor del 100% Cerca del 40% del Presupuesto Fiscal se destinaba a pago de la deuda Se abre la posibilidad de Canjear Deuda Externa con España 2. Problemas en educación Altos niveles de deserción y repetición Situación poco adecuada para los docentes Escasa infraestructura y material didáctico 3. Consumo de Energía Contaminante Déficit de energía limpia, 35% de la demanda abastecida por energía térmica Inversiones en hidroelectricidad insuficientes Altos costos de energía y subsidios fiscales a la tarifa eléctrica

5 Origen del PCDEE 1. Marzo 14 de 2005 se firma el Convenio Bilateral del PCDEE Destinar (canjear) el pago de deuda externa de Ecuador a España USD 50 mill. Objetivos: Inversión social en educación (USD 20 mill) e Inversión productiva generación limpia MDL -(USD 30 mill) 2. Apoyo a la consecución de los ODM s Educación: Objetivo No 1: Lograr la Enseñanza Primaria Universal Meta No 3: Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria. Energía Limpia (Hidroelectricidad): Objetivo No 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Meta No 9: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.

6 Estructura y funcionamiento del PCDEE Comité Binacional Comité Técnico Secretaría Técnica y Administrador del Fondo Binacional (CAF) 3 por España 4 por Ecuador Unidades de Seguimiento y Control ECUADOR: Ministerio de Finanzas Ministerio Relaciones Exter. ESPAÑA: Ministerio de Economía Agregado Comercial

7 Evolución del PCDEE y su contribución a los ODM s

8 Educación

9 Proyectos Educativos 1. En mayo de 2006 se analizaron 185 proyectos Se seleccionaron 22 proyectos Distribución geográfica equitativa Actualmente 87% de ejecución (USD 17.7 millones) 2. Dentro de los ODM s y Plan Decenal de Educación Se cumplen varios objetivos: Contribución a la Universalización Educación Básica Inicial Aumento de la matrícula en bachillerato Fortalecimiento de la educación de adultos Mejoramiento de la infraestructura física y equipamiento Mejoramiento de la calidad de la educación Revalorización docente, capacitación y profesionalización Se cumplen 6 principios en la Campaña Mundial por la Educación: Transparencia, adicionalidad, rendición de cuentas, participación de la sociedad civil, asociación Gobierno + Sociedad Civil, y coherencia entre país deudor y país acreedor.

10 Proyectos Educativos: principales resultados (1/2) 1. Universalización de la educación 2 mil alumnos con acceso a materiales didácticos 2 mil estudiantes ingresaron a primer año de escuela básica 25 niños especiales incluidos en escuelas regulares Fortalecimiento a programas de preescolares Fortalecimiento a programas de bachilleres 2. Capacitación a docentes docentes capacitados 12 Universidades involucradas 407 docentes beneficiados programas profesionalización 3. Participación de la comunidad y alfabetización 35 mil padres de familia capacitados en temas de educación 7 mil adultos alfabetizados

11 Proyectos Educativos: principales resultados (2/2) 4. Infraestructura escolar mejorada 309 aulas construidas y 363 mejoradas 128 baterías sanitarias Construcción de una escuela y colegio 73 laboratorios de informática 5. Equipamiento y material didáctico equipos de cómputo 330 escuelas con mobiliario y equipamiento docente 503 escuelas dotadas con libros y materiales didácticos 6. Mejora en el Bienestar Estudiantil Mejorada la nutrición y salud de 5.2 mil estudiantes 74 escuelas con baterías sanitarias Construcción de 7 comedores comunitarios

12 Hidroelectricidad y Proyectos MDL

13 Esquema Básico Inversión en Proyecto MDL Accionistas Financiamiento Estructura del Capital Destino Rentabilidad Inversionistas Privados: Nacionales Grandes Consumidores Extranjeros Gobiernos Seccionales: Pobre, Déficit Educación y Migración FIDEICOMISO MERCANTIL Financ. Capital inversión. Canje > 51 % < 49 % Amortización Dividendos Reinversión Programa Social Reinversión

14 Propuesta: Inversión de Proyectos MDL Fondo Binacional Acuerdo Previo PCDEE y Gob. Secc Gob. Secc. Municipios Comité FCM Instrucción Cabildo Administración Utilidades Fideicomiso Mercantil Transferencia Directa Proyecto MDL - Hidro

15 Avances importantes pero no se lograron los objetivos Hasta dónde llegaron los proyectos MDL? Se presentaron 15 proyectos hidroeléctricos (filo de agua y menores a 100 MW) Más de 170 MW con inversiones sector privado mayores a USD 200 millones Potencial para reducir anualmente 100 Toneladas de CO2 Se aprobaron 2 proyectos y uno de ellos iniciónegociaciones con Gob. Secc. Se llegóa un acuerdo entre el PCDEE, Gobiernos Seccionales y ciudadanía, pero. Por quéno se realizaron las inversiones? Expectativas por cambios en el marco legal y configuración del sector eléctrico Demoras en las negociaciones y acuerdo en Convenio de Donación Desfinanciamiento (contra parte privada) Cambio de prioridades de las nuevas autoridades en 2007, ocasionaron. Reorientación de USD 30 millones para atender: Plan Ecuador (proyectos sociales en frontera norte) USD 18 millones Secretaria Nacional del Migrante: USD 6 millones Ministerio del Litoral: USD 6 millones

16 Proyectos Sociales y Migrantes

17 Segunda Fase: Inversión Social y Migrantes (USD 30 Mill.) 19 de marzo de 2009 se aprobaron 7 proyectos en 5 áreas Contraparte del Estados Ecuatoriano = USD 20 millones 1. Educación (USD 7 millones) Unidades Educativas del Milenio Frontera Norte Resultados esperados: Unidades Educativas del Mileno en 3 provincias de la frontera Se repararán y construirán 36 escuelas Capacitación a docentes de 4 unidades educativas y 36 escuelas anexas TIC s y equipamiento de laboratorios de informática 2. Salud (USD 5 millones) Protección Social en Salud para el Desarrollo Resultados esperados: Fortalecimiento en modelos de atención integral de salud Conformación de redes sociales Implementación de procesos de auditoría, monitoreo y control en gestión de salud

18 Segunda Fase: Inversión Social y Migrantes (USD 30 Mill.) 3. Secretaría Nacional del Migrante (USD 6 millones) Red Nacional de Casas para Migrantes y Escuelas Cercanas (USD 6 millones) Acompañamiento a la iniciativa empresarial REDIEM (USD USD 4 millones) 4. Educación Dirección Nacional de Servicios (USD 6 millones) Escuelas Seguras Multifuncionales Resultados esperados: 30 escuelas seguras 15 mil maestros y líderes de la comunidad capacitados en manejos de riesgos 5. Desarrollo Urbano y Vivienda (USD 6 millones) Soluciones Integrales de Agua y Saneamiento Resultados esperados: Atención a 12 cantones fronterizos Baterías y sistemas de agua y saneamiento a 35 poblaciones rurales

19 Lecciones Aprendidas y Siguientes Pasos

20 Lecciones Aprendidas Alineación con las metas del país en la consecución de los ODM s ComitéTécnico ad honoren con un equipo profesional Objetivos y marco lógicos perfectamente delineados Diversificación de los proyectos en el área educativa Reuniones continuas del ComitéTécnico y Permanente apoyo del Comité Binacional Importante coordinación con los principales actores del Sector Público Oportuna disponibilidad y eficiente administración de los fondos Seguimiento permanente a través de una Unidad de Evaluación

21 Siguientes Pasos Apoyo continuo a la finalización de los proyectos de la 1ra etapa Similar trabajo y coordinación con los proyectos de la 2da etapa Negociación y acuerdo entre los dos gobiernos para un 2do Canje Soporte al Sector Público para el cumplimiento de los ODM s

22 Programa Canje de Deuda Ecuador España (PCDEE) II Seminario de Intercambio de Experiencias Exitosas de la Red IDEEA Constanza Calderón Directora Adjunta CAF Secretaría Técnica Programa de Canje de Deuda Ecuador - España Salvador de Bahía, Brasil Nov. / 2009