ASUNTO: Respuesta a las observaciones presentadas los estudios previos para el concurso de méritos de 2015 OBSERVACIONES PRESENTADAS POR SAFE ID

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1 PARA: JAIRO ALEXANDER CASALLAS MACHETE Subdirector Administrativo y Financiero DE: Comité Estructurador. ASUNTO: Respuesta a las observaciones presentadas los estudios previos para el concurso de méritos de 2015 El Comité Estructurador del proceso Concurso de Méritos que tiene como objeto Contratar la consultoría para realizar el diagnóstico que permita a la Entidad la mejora del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información y el Plan de Continuidad del Negocio, para garantizar la confiabilidad, integridad y disponibilidad de la información generada como parte de la ejecución y operación de las funciones que realiza la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia., luego del análisis de las observaciones presentadas por los interesados en el presente proceso, emite respuesta a cada una de ellas en los siguientes términos: OBSERVACIÓN No. 1 OBSERVACIONES PRESENTADAS POR SAFE ID Dentro de las condiciones económicas en Capacidad Organizacional, la entidad solicita que los proponentes manejen una rentabilidad de patrimonio mayor o igual a 3 y una rentabilidad del activo mayor o igual a 3. Dado el presupuesto asignado para este proyecto y en apoyo a las MiPymes, solicitamos dichos indicadores sean solicitados de la siguiente forma: Rentabilidad de patrimonio mayor o igual a 1 Rentabilidad del activo mayor o igual a 0.5 Teniendo en cuenta la observación recibida en este sentido, el comité estructurador revisó los valores de los indicadores de Capacidad Organizacional, y en aras de garantizar la mayor pluralidad de oferentes en el presente proceso de selección, se ha determinado modificar el indicador de la siguiente manera: CAPACIDAD ORGANIZACIONAL: INDICADOR RENTABILIDAD DE PATRIMONIO. Utilidad operacional dividida por el patrimonio. RENTABILIDAD DEL ACTIVO. Utilidad operacional dividida por el activo total MARGEN SOLICITADO Mayor o igual a 1 Mayor o igual a 0,5 Adicional a lo anterior, la entidad pretende contar con oferentes que tengan solidez financiera suficiente para la efectiva ejecución del contrato. OBSERVACIÓN No. 2 Dentro de los requerimientos de equipo se solicita la certificación en Auditor o Auditor Líder en ISO27001:2013. Debido a que el certificado actualizado tiene un tiempo de entrega de casi 3 meses solicitamos que el requerimiento sea: Para las personas que cuenten con la certificación ISO27001:2013 en trámite será válida la certificación en ISO 27001:2005 y carta expedida por el centro de capacitación certificado ante el IRCA, en donde especifique que la aprobación final para la certificación ISO 27001:2013 será enviada en el transcurso de 2 a 3 meses.

2 Una vez revisada su solicitud, el Comité Estructurador, acepta parcialmente la misma, para lo cual hará los ajustes en el pliego de condiciones definitivo en los siguientes términos: ii. Experiencia Mínima del Equipo de Trabajo: En el evento en que el proponente no ofrezca el personal mínimo exigido con las calidades señaladas para la ejecución del contrato que se pretende celebrar, dará lugar a la calificación de la propuesta como NO CUMPLE TECNICAMENTE y por consiguiente no podrá ser evaluada. El equipo de trabajo propuesto deberá cumplir como mínimo con los perfiles que se presentan en la tabla de requisitos mínimos del personal propuesto que se incluye a continuación. ( ) Perfiles del Equipo de Trabajo Cantidad Nombre del Rol Requisito 1 Gerente de Proyecto 1 Consultor líder de proyecto 1 1 Consultor Senior en Seguridad de la información Consultor de Seguridad en Ethical Hacking Ingeniero de sistemas o ingeniero de software o ingeniero industrial o ingeniero electrónico. Postgrado en Gerencia de Proyectos. Mínimo tres (3) años de experiencia profesional específica en proyectos de seguridad de la información y/o seguridad informática y/o proyectos de implantación de TIC, la cual debe ser demostrada mediante la participación en proyectos o desempeño de cargos o roles. Ingeniero de sistemas o ingeniero de software o ingeniero industrial o ingeniero electrónico. Certificado CISSP o CISA o CBCP. Mínimo cuatro (4) años de experiencia en seguridad de la información, la cual debe ser demostrada mediante la participación en proyectos o desempeño de cargos o roles. Ingeniero de sistemas o ingeniero de software o ingeniero industrial o ingeniero electrónico. Mínimo dos (2) años de experiencia en seguridad de la información, la cual debe ser demostrada mediante la participación en proyectos o desempeño de cargos o roles. Ingeniero de sistemas o ingeniero de software o ingeniero industrial o ingeniero electrónico. Certificado: Certified Ethical Hacking (CEH) Mínimo 3 años de Experiencia en seguridad de la información, la cual debe ser demostrada mediante la participación en proyectos o desempeño de cargos o roles. ii. FORMACION ACADEMICA REQUERIDA PARA EL EQUIPO DE TRABAJO Es aquella que se acredita con base en el personal mínimo del equipo de trabajo propuesto en la oferta y que está directamente relacionada con las actividades que desarrollarán en la ejecución contractual. Permite a la Entidad valorar la idoneidad del equipo de trabajo. En tal sentido la Entidad evaluará lo siguiente CRITERIO EXPERIENCIA Y FORMACIÓN ACADÉMICA ADICIONAL A LOS MÍNIMOS EXIGIDOS PUNTAJE Gerente de Proyecto La propuesta que acredite el mayor número de meses de experiencia adicional en proyectos de seguridad de la información y/o seguridad informática y/o proyectos de implantación de TIC, por encima del mínimo exigido que es de tres (3) años, se le otorgará cien () puntos. A las demás propuestas se les asignará puntaje de manera

3 proporcional por regla de tres simple directa. La experiencia debe ser demostrada mediante la participación en proyectos o desempeño de cargos o roles Certificación CISM (Certified Information Security Management). 50 Certificación PMP. 50 La propuesta que acredite el mayor número de meses de experiencia adicional en seguridad de la información, por encima del mínimo exigido que es de cuatro (4) años, se le otorgará cien () puntos. A las demás propuestas se les asignará puntaje de manera proporcional por regla de tres simple directa. Consultor líder de proyecto Consultor Senior en Seguridad de la información La experiencia debe ser demostrada mediante la participación en proyectos o desempeño de cargos o roles Certificado en ISO 27001:2013 como Auditor Líder ó Certificado Auditor Líder ISO27001 con certificado de Actualización a la norma ISO 27001:2013 como Auditor Líder Nota: en caso que la Certificación ISO 27001:2013 como Auditor Líder, se encuentre en trámite, el oferente podrá anexar certificación del centro de capacitación certificado ante el IRCA, indicando la aprobación del curso y del examen por parte del profesional ofertado como Consultor líder de proyecto. La propuesta que acredite el mayor número de meses de experiencia adicional en seguridad de la información, por encima del mínimo exigido que es de dos (2) años, se le otorgará cien () puntos. A las demás propuestas se les asignará puntaje de manera proporcional por regla de tres simple directa. La experiencia debe ser demostrada mediante la participación en proyectos o desempeño de cargos o roles Certificado como Auditor ISO 27001:2013. ó Certificado Auditor ISO27001 con certificado de Actualización a la norma ISO 27001:2013 Nota: en caso que la Certificación como Auditor ISO 27001:2013, se encuentre en trámite, el oferente podrá anexar certificación del centro de capacitación certificado ante el IRCA, indicando la aprobación del curso y del examen por parte del profesional ofertado como Consultor Senior en Seguridad de la información. OBSERVACIÓN No. 3 Dentro de los pliegos se encuentra la siguiente excepción "El oferente NO debe adjuntar hojas de vida ni certificaciones y soportes de los ingenieros propuestos, toda vez que esta documentación solo será exigida al oferente que obtenga el mayor puntaje. Si éstas son aportadas en la oferta, se tendrán como NO presentadas. Sin embargo en el Ítem EVALUACION DE LA OFERTA Y ADJUDICACION indica cómo se evaluara el mayor puntaje, el cual depende de la experiencia tanto del proponente como del equipo de trabajo, por lo que no nos es claro si el puntaje será otorgado simplemente indicando que se cuenta con el personal (sin incluir soporte) y dichos soportes se deben entregar a Migración Colombia solo cuando Migración Colombia los solicite. Respetuosamente les solicitamos nos confirmen si NO debemos adjuntar ningún tipo de Hoja de vida y certificaciones del los integrantes del equipo propuesto. Una vez revisada su solicitud, el Comité Estructurador aclara que NO se deben adjuntar hojas de vida ni certificaciones y soportes de los Ingenieros propuestos en la oferta; así mismo, se precisa que para registrar la información de experiencia, el Pliego de Condiciones cuenta con los siguientes formatos, los cuales deben ser diligenciados por los proponentes: Anexo No. 3.2 Formato para acreditar la experiencia y formación académica mínima exigida del equipo de trabajo. Anexo No. 3.4 formato para acreditar la experiencia y formación académica adicional a los mínimos exigidas del equipo de trabajo, Es importante tener en cuenta que: Los proponentes deben tener disponibles los soportes documentales de experiencia, formación académica y certificaciones adicionales de cada uno de los miembros del equipo de trabajo, toda vez que se verificará la documentación del proponente que obtenga el mayor puntaje, los cuales deberá aportar máximo dentro de las 24 horas siguientes a la hora del envío del correo electrónico mediante el cual se le haga la solicitud de dicha documentación.

4 OBSERVACIONES PRESENTADAS POR DIGIWARE OBSERVACION No 1 Experiencia Mínima del Equipo de Trabajo: Nombre del Rol: Gerente de Proyecto Para garantizar la pluralidad de los oferentes y dado que la gerencia de proyectos es universal a varias especializaciones y disciplinas, Solicitamos sea considerado que el requisito para el rol GERENTE DE PROYECTO sea modificado a "Postgrado en Gerencia de Proyectos o Postgrado en carreras afines" tales como Ingeniería de Sistemas, electrónica, Seguridad, Administración, Financiera, Calidad, etc. Estas disciplinas junto con la experiencia en el desarrollo de proyectos y la certificación PMP, igualmente ofrecen valor al desarrollo del proyecto. Una vez revisada la observación, el comité estructurado informa que no acepta la misma, toda vez que la Entidad requiere que el Gerente de Proyecto, tenga experiencia y conocimientos específicos en una de las carreras mencionadas (Ingeniero de sistemas o ingeniero de software o ingeniero industrial o ingeniero electrónico), teniendo en cuenta que la consultoría que se está contratando tiene relación directa con las TIC (tecnologías de la información y comunicaciones). OBSERVACION No 2 FORMACIÓN ACADÉMICA REQUERIDA PARA EL EQUIPO DE TRABAJO. Puntaje por criterios de evaluación Formación académica requerida para el equipo de trabajo Criterio: Consultor líder de proyecto Solicitamos que el requisito Certificado en ISO27001:2013 Auditor Líder para el criterio CONSULTOR LIDER DE PROYECTO, sea modificado a "Certificado en ISO 27001:2013 como Auditor Líder ó Certificado Auditor Líder ISO27001 con certificado de Actualización a la norma ISO27001:2013". Esto acredita las mismas capacidades técnicas para el desarrollo de las actividades del proyecto. Una vez revisada su observación, el comité estructurador informa que se acepta la misma, en aras de garantizar la pluralidad de oferentes en el presente proceso de selección, para lo cual modificará los Pliegos Definitivos, como se indica en la respuesta dada a la observación No 2 formulada por la empresa SAFE ID. OBSERVACION No. 3 Criterio: Consultor Senior en Seguridad de la información Observamos que el requisito mínimo y el requisito de puntaje adicional, son el mismo, sugerimos y recomendamos que el requisito de puntaje adicional sea cambiado a una certificación internacional que aporte valor al desarrollo del proyecto, por ejemplo CISM o CRISC o C CISO. Una vez revisada su observación, el comité estructurador informa que no acepta la misma; no obstante, encuentra que en efecto el requisito habilitante para el Consultor Senior en Seguridad de la Información (Certificado como Auditor ISO 27001:2013) es el mismo que se solita para otorgar puntaje, por lo cual se efectuará el ajuste en los Pliego Definitivos, retirando dicho requisito del inciso ii. Experiencia Mínima del Equipo de Trabajo, como se observa en la respuesta dada a la observación No. 2 formulada por la empresa SAFE ID.

5 OBSERVACION No. 4 INDICADORES FINANCIEROS. Respetuosamente solicitamos a la entidad se estudié la posibilidad de realizar la siguiente modificación: Índice de Liquidez (Activo Corriente / Pasivo Corriente) - Debe ser igual o superior a 1.3. El comité estructurado una vez realizado el análisis financiero pertinente y en aras de garantizar la pluralidad de oferente en el presente proceso de selección y al mismo tiempo garantizar la existencia de la capacidad financiera necesaria para asumir la ejecución del contrato, considera razonable disminuir el índice de liquidez solicitado en el proyecto de pliego de condiciones y establecer un índice de liquidez de: LIQUIDEZ INDICADOR Activo corriente dividido por pasivo corriente MARGEN SOLICITADO Mayor o igual 1 La anterior modificación se verá reflejada en el Pliego de Condiciones Definitivo. OBSERVACION No. 1 OBSERVACIONES PRESENTADAS POR GLOBALTEK SECURITY Con respecto al requerimiento C. Capacidad Organizacional, con el objeto de evitar confusión en los interesados y garantizar la pluralidad de oferentes, se sugiere a la entidad que el margen solicitado sea expresado en %, es decir: Rentabilidad de Patrimonio y Rentabilidad de Activo: Mayor o igual a 3% De acuerdo con su observación el comité estructurador informa que el resultado de los indicadores de capacidad organizacional serán verificados con la información registrada en el RUP, la cual viene reportada en decimales, los mismos serán convertidos a porcentaje por parte de la Entidad. Cabe resaltar que los márgenes han sido modificados por solicitud de posibles proponentes, quedando de la siguiente manera: CAPACIDAD ORGANIZACIONAL: INDICADOR RENTABILIDAD DE PATRIMONIO. Utilidad operacional dividida por el patrimonio. RENTABILIDAD DEL ACTIVO. Utilidad operacional dividida por el activo total MARGEN SOLICITADO Mayor o igual a 1 Mayor o igual a 0,5 OBSERVACION No. 2 En relación al requerimiento D. Experiencia, considerando que la entidad requiere asegurar la ejecución con calidad y oportuna del proyecto, y que la prestación de los servicios de consultoría en SGSI en entidades del estado supone seguir unas consideraciones especiales en cuanto a cumplimiento de normativas y procesos, se sugiere a la entidad incluir en este requerimiento que la acreditación de los contratos debe ser en contratos celebrados y ejecutados con entidades del estado en Colombia, de los cuales mínimo dos (2) deben ser servicios prestados bajo el estándar ISO 27001:2013.

6 Una vez revisada su observación, el comité estructurador informa que no acepta la misma, toda vez que lo solicitado por usted restringe la pluralidad de oferentes, adicionalmente el sector privado igualmente contrata este tipo de consultorías y cuenta con buenas prácticas implementadas en seguridad informática y/o seguridad de la información. Adicionalmente, los requisitos habilitantes y los criterios para otorgar puntaje definidos en los pliegos de condiciones, son suficientes para que Migración Colombia cuente con oferentes con la calidad y competencia requerida para la ejecución del objeto contractual por quien resulte adjudicatario del proceso. OBSERVACION No. 3 La entidad debe asegurar que cuenta con un equipo de trabajo con el conocimiento, capacidad y experiencia para la ejecución del proyecto, por tanto se sugiere: - En el requerimiento D. Experiencia ii. Experiencia Mínima del Equipo de Trabajo, adicionar para cada Rol que las certificaciones solicitadas deben estar vigentes. El hecho que el profesional cuenta con las certificaciones vigentes acredita que ha estado en permanente actualización con respecto al conocimiento adquirido, y por tanto está consciente de las nuevas tendencias y/ó prácticas en la materia, y las aplica en la ejecución de las actividades a desarrollar en los proyectos actuales. Una vez revisada su observación, el comité estructurador informa que no acepta la misma, toda vez lo solicitado por usted restringe la pluralidad de oferentes, adicionalmente dentro de los criterios para asignar puntaje se está teniendo en cuenta la mayor experiencia y certificaciones que le permitirán a la Entidad seleccionar el oferente que ofrezca un equipo de trabajo con el conocimiento, capacidad y experiencia para la ejecución del proyecto. OBSERVACION No. 4 - Para el Rol Consultor Senior Seguridad de la Información: o En el requerimiento habilitante de formación se solicita Certificado como Auditor ISO 27001:2013 o En el requerimiento de Criterios de Evaluación se asignarán puntos si el profesional es certificado como Auditor ISO 27001: Por lo anterior, y considerando que se requiere un profesional Senior y por tanto bajo su responsabilidad tiene la ejecución de las actividades técnicas y productos del proyecto, se sugiere a la entidad: o o Que como requisito habilitante se solicite Especialización en Seguridad de la Información y certificación CISSP ó CISM ó CRISC vigente. Que como Criterios de Evaluación se asignen puntos si el profesional es certificado como Auditor Líder ISO 27001:2103. Una vez revisada su observación, el comité estructurador informa que no acepta la misma, toda vez que la certificación CISSP se está solicitando para el Consultor Líder de Proyecto dentro de los requisitos habilitantes y la certificación CISM se ha incluido para el Gerente de Proyecto dentro de los criterios para otorgar puntaje, siendo estas suficientes para la Entidad en aras de contar con un oferente con la idoneidad necesaria para la ejecución del proyecto. No obstante y teniendo en cuenta que el requisito habilitante para el Consultor Senior en Seguridad de la Información (Certificado como Auditor ISO 27001:2013) es el mismo que se solicita para otorgar puntaje, se efectuará el ajuste en los Pliego Definitivos, retirando dicho requisito del inciso ii. Experiencia Mínima del Equipo de Trabajo, como se observa en la respuesta dada a la observación No. 2 formulada por la empresa SAFE ID. OBSERVACION No. 5 Con el objeto que la entidad garantice la calidad del contrato y la calidad de la información resultado del análisis de vulnerabilidades efectuado, en términos de efectividad, eficiencia y confiabilidad, se sugiere a la entidad establecer como requisito técnico el

7 cumplimiento de las recomendaciones de la Circular Externa 042 de 2012 de la Superintendencia Financiera de Colombia, en materia de requerimientos mínimos de seguridad y calidad para la realización de operaciones, en los siguientes numerales: 7.5. Las herramientas usadas en el análisis de vulnerabilidades deberán estar homologadas por el CVE (Common Vulnerabilitis and Exposures) y actualizadas a la fecha de su utilización Para la generación de los informes solicitados se deberá tomar como referencia la lista de nombres de vulnerabilidades CVE publicada por la corporación Mitre ( Así mismo, se sugiere a la entidad establecer como requisito técnico que el proponente debe contar con un software licenciado que permita identificar claramente las vulnerabilidades a que está expuesta la entidad, con su criticidad, calificación, tipos de solución, y deberán estar homologadas por el CVE. Esto además asegurará a la entidad que el contratista no hará uso de licencias registradas a nombre de otra entidad (usuario final tercero), y por tanto los informes de resultados con que cuente la entidad contarán con credibilidad y se evitarán responsabilidades legales en uso de licencias no autorizadas. Una vez revisada su observación, el comité estructurador no acepta la misma, toda vez que la Circular Externa 042 de 012 de la Superintendencia Financiera de Colombia, es clara en establecer dentro del ámbito de aplicación, que El numeral 7 Análisis de vulnerabilidades deberá ser aplicado únicamente por los establecimientos de crédito y los administradores de sistemas de pago de bajo valor, sin perjuicio de que las demás entidades, cuando lo consideren conveniente, pongan en práctica las instrucciones allí contenidas. Adicionalmente, es importante aclarar, que el producto de esta contratación no es el de implementar un sistema de vulnerabilidades, sino el de contratar la consultoría para realizar el diagnóstico que permita a la Entidad la mejora del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información y el Plan de Continuidad del Negocio, para garantizar la confiabilidad, integridad y disponibilidad de la información generada. OBSERVACION No. 1 OBSERVACIONES PRESENTADAS POR ISOLUCIONES De acuerdo con lo relacionado la tabla No.8 Puntaje por criterios de evaluación - Experiencia del proponente adicional a la mínima exigida del numeral IV. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE ADICIONAL A LA MÍNIMA EXIGIDA del proyecto de pliego donde se expone lo siguiente: ( )

8 En este punto solicitamos comedidamente se rediseñe la forma de calificación puesto que con el que se tiene actualmente no se establecen límites ni rangos para que el proponente conozca cómo obtener el máximo puntaje generando de esta forma que la calificación del proceso de la referencia sea poco objetiva y clara para los todos los interesados, por lo cual pedimos se establezca un límite o rango para que los oferentes sepan cómo lograr los puntos respectivos para este ítem. De acuerdo con lo relacionado la tabla No.8 Tabla No. 9 - Puntaje por criterios de evaluación Formación académica requerida para el equipo de trabajo del numeral ii. FORMACION ACADEMICA REQUERIDA PARA EL EQUIPO DE TRABAJO del proyecto de pliego donde se expone lo siguiente: ( ) Finalmente con relación a este punto solicitamos comedidamente se rediseñe la forma de calificación puesto que con el que se tiene actualmente no se establecen límites ni rangos para que el proponente conozca cómo obtener el máximo puntaje generando de esta forma que la calificación del proceso de la referencia sea poco objetiva y clara para los todos los interesados, por lo cual pedimos se establezca un límite o rango para que los oferentes sepan cómo lograr los puntos respectivos para este ítem Una vez revisada su observación, el comité estructurador informa que no comparte su apreciación en relación con la objetividad en la calificación del proceso, toda vez que el método de calificación establecido en los Pliegos de Condiciones permite por cada criterio de evaluación, asignar el mayor puntaje al oferente que cuente con la mayor experiencia como empresa o mayor experiencia y formación académica por cada miembro de su equipo de trabajo. Adicionalmente, se han fijado varios criterios para la asignación de puntajes, tanto para el proponente como para su equipo de trabajo, que permiten a los diferentes oferentes obtener un resultado favorable, por cada criterio, con base en su mayor fortaleza. COMITÉ ESTRUCTURADOR. Parte Técnica:

9 AREA: Subdirección de Extranjería FUNCIONARIO: Juan Carlos Rangel Gil CARGO: Coordinador Seguridad de la Información y Calidad FIRMA: original firmado Parte Financiera: ÁREA RESPONSABLE: Subdirección Administrativa y Financiera. FUNCIONARIO RESPONSABLE: Paola Ardila Rubio CARGO: Funcionaria Grupo Soporte a la Gestión Regional FIRMA: original firmado Parte Jurídica: ÁREA RESPONSABLE: Oficina Asesora Jurídica. FUNCIONARIO RESPONSABLE: Jorge Armando Rodriguez Alarcon CARGO: Profesional Especializado FIRMA: original firmado

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