SISTEMA DE PENSIONES EN CHILE: DESAFÍOS Y PRÓXIMOS PASOS

Transcripción

1 SISTEMA DE PENSIONES EN CHILE: DESAFÍOS Y PRÓXIMOS PASOS Osvaldo Macías Superintendente de Pensiones 14 de junio de 2017 Facultad de Economía y Negocios Universidad Santo Tomás - Santiago

2 AGENDA SISTEMA CHILENO DE PENSIONES: DIAGNÓSTICO DESAFÍOS Y PRÓXIMOS PASOS - En qué se ha avanzado? - Lo que viene 2

3 SISTEMA CHILENO DE PENSIONES: DIAGNÓSTICO

4 SISTEMA CHILENO DE PENSIONES: DIAGNÓSTICO Diagnóstico VOLUNTARIO OBLIGATORIO SOLIDARIO

5 SISTEMA CHILENO DE PENSIONES: DIAGNÓSTICO Diagnóstico Menores rentabilidades actuales y proyectadas Mayores expectativas de vida de hombres y mujeres Baja tasa y densidad de cotización Baja cobertura de trabajadores independientes Desventaja relativa de las mujeres en el sistema Bajo conocimiento de usuarios sobre el sistema Pensiones y tasas de remplazo bajas Espacio para mayor competencia en la industria de AFP

6 SISTEMA CHILENO DE PENSIONES: DIAGNÓSTICO Diagnóstico Tasa de reemplazo efectiva pensionados 2007 y 2014 (TR mediana del último ingreso) 52% 29% Pensiones y tasas de reemplazo bajas Tasa de reemplazo promedio 40% Pensión promedio sistema: $ (1) (2) Pensión promedio hombres: $ Pensión promedio mujeres: $ Desventaja relativa de las mujeres en el sistema (1) Incluye componente autofinanciado y Aporte Previsional Solidario. Cifras a marzo de (2) Datos de pensión por género a enero de Fuente: SP

7 Número de mujeres Pensión total (autofinanciada más APS) en UF SISTEMA CHILENO DE PENSIONES: DIAGNÓSTICO Diagnóstico N y monto de las pensiones por años cotizados Monto y cantidad de pensiones totales para mujeres febrero de Tramos de años cotizados Fuente: SP. Número de mujeres Promedio El monto de la pensión es creciente con el número de años cotizados. Por ejemplo para mujeres, varía desde 3,88 UF ($102 mil) con años cotizados a 13,65 UF ($360 mil) con años cotizados.

8 Número de hombres Pensión total (autofinanciada más APS) en UF SISTEMA CHILENO DE PENSIONES: DIAGNÓSTICO Diagnóstico N y monto de las pensiones por años cotizados Monto y cantidad de pensiones totales para hombres febrero de Tramos de años cotizados Número de hombres Promedio Fuente: SP. El monto de la pensión es creciente con el número de años cotizados. Por ejemplo para hombres, varía desde 5,09 UF ($134 mil) con años cotizados a 18,78 UF ($496 mil) con años cotizados.

9 DESAFÍOS Y PRÓXIMOS PASOS En qué se ha avanzado?

10 DESAFÍOS REGULATORIOS: En qué se ha avanzado? I. Aumento 10% PBS e incremento del APS Objetivo: fortalecer Pilar Solidario Financiamiento: Impuestos generales La iniciativa benefició a cerca de 1,4 millones de personas pertenecientes al 60% más vulnerable de la población. Pensión Básica Solidaria (PBS) De monto fijo para aquellos no afiliados al sistema de pensiones. Vejez Monto: $ N : Invalidez Monto: $ N : Aporte Previsional Solidario (APS) Complemento para quienes han cotizado en el sistema pero que autofinancian pensión bajo $ Vejez Monto: $ (promedio) N : Invalidez Monto: $ (promedio) N Pensiones y tasas de reemplazo bajas * Cifras a marzo de

11 DESAFÍOS REGULATORIOS: En qué se ha avanzado? II. Nuevas alternativas de inversión FP y FC Objetivo: enfrentar declive de rentabilidades. Ley promulgada en octubre de 2016 Menores rentabilidades actuales y proyectadas Promedio ,18% 80 12,36% 90 10,36% 00 6,25% 10 3,96% (1) Variación nominal deflactada por la variación de la U.F. del período. (2) Corresponde a la rentabilidad obtenida por las cotizaciones que se mantuvieron en el Fondo respectivo o en el sistema durante todo el período considerado en la medición. (3) Período Julio Diciembre 1981 (4) La Rentabilidad hasta el año 2002 se calculó en base al valor cuota promedio, mientras que a partir del año 2003 el cálculo se realizó en base al valor cuota del último día del mes. Fuente: SP 11

12 DESAFÍOS REGULATORIOS: En qué se ha avanzado? II. Nuevas alternativas de inversión FP y FC Objetivo: enfrentar declive de rentabilidades. Ley promulgada en octubre de 2016 Menores rentabilidades actuales y proyectadas Autoriza la inversión en activos alternativos (capital privado, deuda privada, infraestructura, activos inmobiliarios y otros activos). Autoriza la inversión en bonos de fondos de inversión. Elimina los aportes comprometidos mediante los contratos de promesa de suscripción y pago de cuotas de fondos de inversión, de los límites de renta variable y restringidos. Aumenta límite por emisor aplicable a las cuotas de fondos de inversión nacionales. 12

13 DESAFÍOS REGULATORIOS: En qué se ha avanzado? II. Nuevas alternativas de inversión FP y FC Objetivo: enfrentar declive de rentabilidades. Ley promulgada en octubre de 2016 Menores rentabilidades actuales y proyectadas Permite la inversión en acciones de sociedades concesionarias de obras de infraestructura. Facilitar la adquisición de instrumentos nacionales en el extranjero. Hacer extensivas las disposiciones que aplican a los instrumentos, operaciones y contratos que la SP autorice en el mercado nacional, a aquéllos que la SP autorice en el extranjero. Eliminar restricción relativa a la duración máxima de contratos de promesas de suscripción y pago de cuotas de fondos de inversión. Se hacen extensivas las nuevas disposiciones del D.L. N a los Fondos de Cesantía. 13

14 DESAFÍOS REGULATORIOS: En qué se ha avanzado? III. Supervisión Basada en Riesgo Objetivo: fortalecer la supervisión de los Fondos de Pensiones y de Cesantía. Ley promulgada en octubre de 2016 Se establecen facultades para la SP de efectuar análisis de riesgos y supervisar la apropiada gestión de riesgos por parte de las AFP y AFC e impartir las instrucciones tendientes a que éstas corrijan las deficiencias que la Superintendencia observare. Para estos efectos, la SP podrá requerir todos los datos y antecedentes que le permitan tomar debido conocimiento de la gestión de riesgos de las entidades señaladas. La SP establecerá la metodología y los procedimientos específicos para la evaluación de los riesgos de las entidades fiscalizadas. 14

15 DESAFÍOS REGULATORIOS: En qué se ha avanzado? III. Supervisión Basada en Riesgo Objetivo: fortalecer la supervisión de los Fondos de Pensiones y de Cesantía. Ley promulgada en octubre de 2016 La gestión de riesgos se evaluará considerando aspectos como: la fortaleza de sus sistemas de gestión de riesgos y su gobierno corporativo, el conocimiento y experiencia de su administración y la eficacia de las funciones de control interno y cumplimiento. El resultado de la evaluación se notificará a la entidad, será fundado y tendrá el carácter de reservado. También serán reservados, aquellos antecedentes en los que se base la evaluación y que no sean públicos. Regulación de la SBR se publicará próximamente para comentarios y comenzará a regir en

16 DESAFÍOS Y PRÓXIMOS PASOS Lo que viene

17 DESAFÍOS REGULATORIOS: Lo que viene Proyecto de reforma al sistema de pensiones Contenidos del anuncio (12 de abril de 2017) 1. Nuevo sistema de ahorro colectivo 2. Cambios paramétricos y fortalecimiento de la cobertura 3. Mejoras a la regulación y más participación 4. Fortalecimiento del Sistema de Pensiones Solidarias y del Ahorro Previsional Voluntario Colectivo. Fuente: Presentación Ministro de Hacienda Escuela de Negocios UAI Seminario Sistema de Pensiones 17

18 DESAFÍOS REGULATORIOS: Lo que viene Proyecto de reforma al sistema de pensiones Principios para los cambios en el pilar contributivo Mejorar las pensiones hoy y en el futuro aún más, con algún mayor grado de solidaridad en el pilar contributivo. Incrementar el ahorro previsional. Mejorar la equidad de género. Mantener un financiamiento separado del sistema solidario y el sistema contributivo. Introducir cambios sostenibles en el tiempo cautelando los efectos sobre la economía e incentivos. Mejorar la regulación del sistema privado. Otorgar mayor legitimidad al sistema. Fuente: Presentación Ministro de Hacienda Escuela de Negocios UAI Seminario Sistema de Pensiones 18

19 DESAFÍOS REGULATORIOS: Lo que viene Proyecto de reforma al sistema de pensiones 1. Nuevo sistema de ahorro colectivo Nueva cotización previsional de 5% de cargo del empleador que aumentará gradualmente en 6 años. Ingresará al Sistema de Ahorro Colectivo que será administrado por una nueva entidad pública autónoma, con mandato único y velando por su eficiencia. El sistema operará de la siguiente manera: - 3 puntos serán depositados en cuentas personales (heredables). - 2 puntos constituirán un Seguro Colectivo. Fuente: Presentación Ministro de Hacienda Escuela de Negocios UAI Seminario Sistema de Pensiones 19

20 DESAFÍOS REGULATORIOS: Lo que viene Proyecto de reforma al sistema de pensiones 1. Nuevo sistema de ahorro colectivo Nueva cotización de cargo del empleador 5% Sistema de Ahorro colectivo 3% 2% Ahorro en cuentas personales Solidaridad intrageneracional Solidaridad intergeneracional Bono mujer Fuente: Presentación Ministro de Hacienda Escuela de Negocios UAI Seminario Sistema de Pensiones 20

21 DESAFÍOS REGULATORIOS: Lo que viene Proyecto de reforma al sistema de pensiones 1. Nuevo sistema de ahorro colectivo Nueva cotización de cargo del empleador 5% Sistema de Ahorro colectivo 3% 2% Ahorro en cuentas personales Solidaridad intrageneracional Solidaridad intergeneracional Bono mujer Fuente: Presentación Ministro de Hacienda Escuela de Negocios UAI Seminario Sistema de Pensiones 21

22 DESAFÍOS REGULATORIOS: Lo que viene Proyecto de reforma al sistema de pensiones 1. Nuevo sistema de ahorro colectivo Nueva cotización de cargo del empleador 5% Sistema de Ahorro colectivo 3% 2% Ahorro en cuentas personales Solidaridad intrageneracional Bono mujer Fuente: Presentación Ministro de Hacienda Escuela de Negocios UAI Seminario Sistema de Pensiones 22

23 DESAFÍOS REGULATORIOS: Lo que viene Proyecto de reforma al sistema de pensiones 1. Nuevo sistema de ahorro colectivo Componente intergeneracional - Aumenta en 20%, en promedio, las pensiones (autofinanciadas) de los actuales jubilados de vejez de AFP, a partir de los 65 años. - Para los futuros jubilados, el componente intergeneracional sumado al ahorro personal incrementará en al menos 20% en promedio la pensión de vejez AFP financiada con su cotización. - Beneficio independiente y adicional al APS. - Con tope absoluto para las pensiones más altas. Componente intrageneracional - Aumenta el ahorro en las cuentas personales de quienes tienen menores ingresos relativos por cohorte y sexo. Fuente: Presentación Ministro de Hacienda Escuela de Negocios UAI Seminario Sistema de Pensiones 23

24 DESAFÍOS REGULATORIOS: Lo que viene Proyecto de reforma al sistema de pensiones 1. Nuevo sistema de ahorro colectivo Componente de Equidad de Género - Incentivo a las mujeres para postergar voluntariamente su jubilación. - Desde los 65 años recibirán un aporte adicional en su pensión. - Este aporte será creciente con los años de postergación: Se reconoce esfuerzo adicional de quienes postergan pensionarse. Quienes jubilen a los 65 años, recibirán una compensación para tener una jubilación igual a la de un hombre con el mismo ahorro (mayor expectativa de vida de la mujer) - La postergación voluntaria de edad de retiro hasta los 65 años incrementa la pensión entre 35% y 50%. - El efecto adicional del bono es un aumento promedio en torno a 14%. - Se suma al Bono por Hijo creado el Fuente: Presentación Ministro de Hacienda Escuela de Negocios UAI Seminario Sistema de Pensiones 24

25 DESAFÍOS REGULATORIOS: Lo que viene Proyecto de reforma al sistema de pensiones 2. Ajustes paramétricos y de cobertura Trabajadores independientes - Se implementará gradualmente la cotización obligatoria de los trabajadores independientes a honorarios, por el 15%. Aumento del tope imponible - Se igualará gradualmente el tope imponible al del Seguro de Cesantía (desde 75,7 UF a 113,5 UF), manteniendo la indexación a la variación del índice real de remuneraciones del INE. Fuente: Presentación Ministro de Hacienda Escuela de Negocios UAI Seminario Sistema de Pensiones 25

26 DESAFÍOS REGULATORIOS: Lo que viene Proyecto de reforma al sistema de pensiones 3. Mejoras a la regulación y más participación Participación de los afiliados: - Participación de los afiliados en las AFP a través de un representante en el Comité de Inversión y de Solución de Conflictos de Interés. - Participación de afiliados en proceso de elección de directores de las sociedades donde se invierten sus fondos (a través de un rol para la Comisión de Usuarios) Multifondos y cobro de comisiones: - Perfeccionamiento al sistema de Multifondos. - Cobro de comisiones relacionado con el desempeño. - Fortalecimiento de la licitación de nuevos afiliados. - Fortalecimiento regulación de las comisiones de intermediación. Fuente: Presentación Ministro de Hacienda Escuela de Negocios UAI Seminario Sistema de Pensiones 26

27 DESAFÍOS REGULATORIOS: Lo que viene Proyecto de reforma al sistema de pensiones 4. Fortalecimiento del sistema de pensiones solidarias y del APVC Fortalecimiento Sistema de Pensiones Solidarias (SPS) - Para los futuros pensionados del SPS se reformulará el Aporte Previsional Solidario (APS) de modo que la pensión final sea tipo pensión definida, fortaleciendo el carácter de seguro de longevidad de este beneficio. Ahorro Previsional Voluntario Colectivo (APVC) - Se incentivará a los trabajadores a adherir a los planes de APVC y a los empleadores a ofrecer dichos planes. - El nuevo esquema tendrá como objetivo fortalecer el ahorro previsional voluntario de la clase media. Fuente: Presentación Ministro de Hacienda Escuela de Negocios UAI Seminario Sistema de Pensiones 27

28 SISTEMA DE PENSIONES EN CHILE: DESAFÍOS Y PRÓXIMOS PASOS Osvaldo Macías Superintendente de Pensiones 14 de junio de 2017 Facultad de Economía y Negocios Universidad Santo Tomás - Santiago