HONORABLE PLENO LEGISLATIVO

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1 DICTAMEN DE LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO Y UN ARTÍCULO TERCERO TRANSITORIO AL DECRETO POR EL QUE SE DECLARA REFORMADO EL PÁRRAFO CUARTO Y ADICIONADOS LOS PÁRRAFOS QUINTO Y SEXTO, Y SE RECORRE EL ORDEN DE LOS ÚLTIMOS DOS PÁRRAFOS DEL ARTÍCULO 18 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 12 DE DICIEMBRE DE 2005 HONORABLE PLENO LEGISLATIVO Los Diputados Luis Alberto González Flores, Froylán Sosa Flota, Mario Alberto Castro Basto, Hernán Villatoro Barrios y Alain Ferrat Mancera, integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales de la Honorable XII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 111, 114 y 115 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, así como por lo establecido por los numerales 42 y 50 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Legislatura del Estado, nos permitimos someter a la consideración de este alto pleno deliberativo el presente Dictamen de la Minuta Proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo segundo transitorio y un artículo tercero transitorio al decreto por el que se declara reformado el párrafo cuarto y adicionados los párrafos quinto y sexto, y se recorre el orden de los últimos dos párrafos del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de Diciembre de 2005, en base a los siguientes antecedentes y consideraciones: ANTECEDENTES En cumplimiento a lo previsto por los artículos 111 y 114 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Quintana Roo, luego de su lectura en sesión celebrada por el H. Pleno Legislativo en fecha 23 de Abril de 2009, fue turnada por instrucciones del Presidente de la Mesa Directiva a la Comisión de Puntos Constitucionales, la Minuta Proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo segundo transitorio y un artículo tercero transitorio al decreto por el que se declara reformado el párrafo cuarto y adicionados los párrafos quinto y sexto, y se recorre el orden de los últimos dos párrafos del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos 1

2 Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de Diciembre de 2005, misma que fuera remitida por la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, para efectos de lo dispuesto por el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ANTECEDENTES DE LA MINUTA FEDERAL En sesión celebrada por la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión en fecha 21 de Enero de 2009, los Ciudadanos Senadores Pedro Joaquín Coldwell y Jesús Murillo Karam del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presentaron la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo segundo transitorio y un artículo tercero transitorio al decreto por el que se declara reformado el párrafo cuarto y adicionados los párrafos quinto y sexto, y se recorre el orden de los últimos dos párrafos del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de Diciembre de 2005, determinando la Presidencia se turnara a la Comisión de Puntos Constitucionales. En fecha 4 de Febrero del 2009, por disposición de la Presidencia, se complemento el turno dictado por la Comisión Permanente el 21 de Enero del 2009, relativo a la Iniciativa con Proyecto de Decreto de que se trata, determinando turnarla a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, de Gobernación y de Estudios Legislativos. En sesión ordinaria de la Cámara de Senadores de fecha 17 de Febrero de 2009, se sometió a valoración del Pleno el dictamen correspondiente, siendo aprobado y remitido 2

3 en calidad de Minuta, en esa misma fecha, a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. En sesión ordinaria de la Cámara de Diputados de fecha 19 de Febrero de 2009, la Mesa Directiva dio cuenta de la Minuta de que se trata y determino turnarla a la Comisión de Puntos Constitucionales. En sesión de la Comisión de Puntos Constitucionales de fecha 11 de marzo del presente año, se sometió a la consideración de sus integrantes el dictamen sobre la Minuta en estudio, el cual fue aprobado por unanimidad de los presentes. Finalmente la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en fecha 2 de abril del 2009, aprobó la Minuta de Reformas Constitucionales, turnando dicho documento legislativo a las Legislaturas de los Estados y a la Asamblea del Distrito Federal para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En tal sentido, los Ciudadanos Diputados integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales, que dictaminan, tenemos a bien someter a la consideración de ese Alto Pleno Deliberativo, el resultado de nuestra labor parlamentaria en base a las siguientes: CONSIDERACIONES 3

4 En fecha 12 de diciembre de 2005, se publico en el Periódico Oficial de la Federación el Decreto por el que se reforma el artículo 18 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, mediante el cual se estableció un sistema de justicia para adolescentes, sentando las bases, los lineamientos y los principios Constitucionales que permitieron posteriormente el desarrollo de una legislación especifica en la materia a nivel local, cumpliendo parcialmente con ello los compromisos que tiene México en el ámbito internacional de los derechos humanos. No obstante lo anterior, en el régimen transitorio de dicho decreto no se incluyó la temporalidad para que operaran las reglas del sistema de justicia para adolescentes en el ámbito federal, por lo que, se hace evidente que implementado dicho sistema a escala local, se hace necesario el establecimiento de leyes, instituciones y órganos específicos para el ámbito federal. Siendo dicha omisión lo que da origen a la presente Minuta Proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo segundo transitorio y un artículo tercero transitorio al decreto por el que se declara reformado el párrafo cuarto y adicionados los párrafos quinto y sexto, y se recorre el orden de los últimos dos párrafos del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de Diciembre de Esta reforma se considera de gran importancia, ya determinará dentro del régimen transitorio del citado decreto, el periodo de tiempo en el cual deberá expedirse la legislación secundaria en el ámbito federal, y por otro lado, lograr la implementación del sistema integral en todos los sistemas locales, beneficiando a los menores ya 4

5 procesados. Sin que la misma provoque que se dejen de sancionar conductas realizadas durante la vigencia de la legislación anterior. En tal sentido esta Comisión comparte la intención del H. Congreso de la Unión, de subsanar la omisión en los artículos transitorios del decreto de reforma constitucional del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de Diciembre de Toda vez que en los mismos no fue previsto plazo alguno para que entraran en operación las reglas del sistema de justicia para adolescentes en el ámbito federal. Por las razones expuestas en el cuerpo del presente documento legislativo, quienes integramos esta Comisión de Puntos Constitucionales de la Honorable XII Legislatura del Estado, nos permitimos proponer a la consideración de este Honorable Cuerpo Deliberativo la siguiente: MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO Y UN ARTÍCULO TERCERO TRANSITORIO AL DECRETO POR EL QUE SE DECLARA REFORMADO EL PÁRRAFO CUARTO Y ADICIONADOS LOS PÁRRAFOS QUINTO Y SEXTO, Y SE RECORRE EL ORDEN DE LOS ÚLTIMOS DOS PÁRRAFOS DEL ARTÍCULO 18 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 12 DE DICIEMBRE DE

6 Artículo Único.- Se adiciona un segundo párrafo al artículo segundo transitorio y un artículo tercero transitorio al decreto por el que se declara reformado el párrafo cuarto y adicionados los párrafos quinto y sexto, y se recorre el orden de los últimos dos párrafos del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de Diciembre de 2005, para quedar como sigue: ARTÍCULOS TRANSITORIOS PRIMERO. SEGUNDO. La federación contará con un año a partir de la entrada en vigor del presente decreto para crear las leyes, las instituciones y los órganos que se requieran para la implementación del sistema de justicia integral para adolescentes en materia federal. TERCERO. Los asuntos tramitados hasta el momento en que se implementen las leyes, las instituciones y los órganos a que se refiere el transitorio anterior se tramitarán conforme a la legislación con que se iniciaron. Los asuntos que se encuentren pendientes de resolución en el momento en que inicie la operación del nuevo sistema se enviarán a la autoridad que resulte competente para que continúe en el conocimiento de éstos hasta su conclusión. TRANSITORIO 6

7 ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. En merito a todo lo expuesto y considerado, los Diputados que integramos esta Comisión Puntos Constitucionales, nos permitimos someter a la elevada consideración de este Alto Pleno Deliberativo, el siguiente Punto de D I C T A M E N UNICO.- Es de aprobarse la Minuta Proyecto de Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo segundo transitorio y un artículo tercero transitorio al decreto por el se declara reformado el párrafo cuarto y adicionados los párrafos quinto y sexto, y se recorre el orden de los últimos dos párrafos del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de Diciembre de T R A N S I T O R I O S PRIMERO.- Publíquese para los efectos legales correspondientes, el Decreto que en su caso se expida en el Periódico Oficial del Estado. SEGUNDO.- Remítase el Decreto que se expida al Honorable Congreso de la Unión, para los efectos del Artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 7

8 DICTAMEN DE LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA UN SEGUNDO PÁRRAFO AL ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO Y UN ARTÍCULO TERCERO TRANSITORIO AL DECRETO POR EL QUE SE DECLARAN REFORMADO EL PÁRRAFO CUARTO Y ADICIONADOS LOS PÁRRAFOS QUINTO Y SEXTO, Y SE RECORRE EL ORDEN DE LOS ÚLTIMOS DOS PÁRRAFOS DEL ARTÍCULO 18 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 12 DE DICIEMBRE DE 2005 SALA DE COMISIONES CONSTITUYENTES DE 1974 DEL PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A LOS DIECIOCHO DIAS DEL MES DE JUNIO DEL AÑO DOS MIL NUEVE. LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES DIP. LUIS ALBERTO GONZÁLEZ FLORES DIP. FROYLAN SOSA FLOTA DIP. MARIO ALBERTO CASTRO BASTO DIP. HERNÁN VILLATORO BARRIOS DIP. LIANE ALINA AKÉ CANTO 8