MEMORIA DE LA JORNADA TÉCNICA PREPARATORIA RELATIVA A LA INICIATIVA

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1 MEMORIA DE LA JORNADA TÉCNICA PREPARATORIA RELATIVA A LA INICIATIVA En la Ciudad de Buenos Aires República Argentina a los 7 días del mes de junio de 2006, se lleva a cabo la Reunión Técnica Preparatoria relativa a la iniciativa con la presencia de representantes de Uruguay, Brasil, Colombia, Chile, Bolivia, Venezuela, Ecuador, y Argentina. Participantes: ARGENTINA: Victoria Martínez, Directora Nacional de Asistencia Directa a Personas y Grupos Vulnerables, Secretaría de Derechos Humanos de la Nación. Alejandra Del Grosso, Asesora de la Dirección Nacional Asistencia Directa a Personas y Grupos Vulnerables. Daniela Vetere, Asesora Jurídica de la Dirección Nacional Asistencia Directa a Personas y Grupos Vulnerables. Nadia Subotiak, Asesora Jurídica de la Dirección Nacional Asistencia Directa a Personas y Grupos Vulnerables. BOLIVIA: Natalia Moreira, Embajada de Bolivia en Buenos Aires Brasil: Carmen Olivera, Secret. Esp. DDHH María Do Rosario Nunez, Frente Parlamentario Murilo Vieira Komniski, Derechos Infancia. Secretaría Especial de DD HH André Saboia Martins, Embajada Brasil Chile: Patricio Aguirre, Ministerio de Relaciones Exteriores COLOMBIA: Martha Cecilia Pinilla, Embajada de Colombia ECUADOR: Alfonso Morales, Ministro de Embajada URUGUAY: Silvia Izquierdo, Embajada Victor Giorgi, Presidente del Inau VENEZUELA:

2 Gamboa Francia, Ministerio Relaciones Exteriores La lista de asistentes de organizaciones no gubernamentales y participantes gubernamentales figura en el ANEXO I. La agenda de trabajo figura en el ANEXO II. Los documentos acordados para presentar a las altas autoridades figuran en el ANEXO III TEMAS TRATADOS: Durante la primer parte de la Jornada se discute y se acuerda, con modificaciones, el Reglamento Interno del Grupo de Trabajo Permanente para la Coordinación e Implementación de las Acciones relativas a la Iniciativa para la promoción y protección de los derechos de la infancia y adolescencia. Finalmente se resuelve elevarlo a la RAADDHH para su aprobación. En la segunda parte de la Jornada, desarrollada durante la tarde, se discute y acuerda la implementación de las acciones que surgen del Plan de Trabajo : Implementación de las acciones del Grupo de Trabajo OBJETIVO V, META 1 Acción B: Avanzar hacia la adecuación y armonización legislativa interna con relación a los instrumentos universales y regionales de protección de los derechos de la niñez y adolescencia, en particular la Convención de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas. Especialmente en relación a los siguientes temas prioritarios: explotación sexual infantil; trata y tráfico de niños, niñas y adolescentes; venta de niños y niñas; trabajo infantil y justicia penal juvenil. a) BASE DE DATOS LEGISLATIVA COMÚN: Centralizar la legislación existente en un link de la página web institucional. Se creará una dirección de correo electrónico a la cual los Estados deberán enviar la legislación pertinente. Argentina asume la sistematización de dicha legislación. b) El Grupo de Trabajo solicita a la Presidencia Pro Tempore formular un proyecto de cooperación para impulsar la armonización legislativa con la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, UNICEF y OIT, entre otros organismos internacionales. c) Realizar una investigación comparativa para la armonización legislativa entre Estados de MERCOSUR. d) Realizar reuniones con representantes parlamentarios para operativizar los avances del bloque regional en la armonización de la legislación interna y su compatibilización con los instrumentos internacionales de derechos humanos. El

3 Grupo de Trabajo también impulsará la discusión sobre la necesidad de revisar los Protocolos de Asistencia Penal Recíproca para darle mayor eficacia a la erradicación y sanción de estas prácticas delictivas. OBJETIVO V, META 1, Acción F: Promover campañas públicas unificadas en la región, en particular sobre los aspectos del tema que requieran un tratamiento prioritario o de urgencia en especial en las zonas de frontera. Los temas a trabajar en forma prioritaria serán: explotación sexual infantil y trata, venta de niños, trabajo infantil y justicia penal juvenil Propuesta de dos grandes líneas de actuación : Realización de una Campaña Unificada e Implementación de Políticas Públicas Dirigidas al Enfrentamiento de la Violencia Sexual contra niños, niñas y adolescentes, en principio en ciudades gemelas (fronterizas) definidas por la Comisión Intersectorial en 2005 y las otras ciudades fronterizas gemelas que los Estados determinen. a) Campaña Unificada?? Concepto: La Campaña deberá desarrollarse con base en un concepto positivo, con un fuerte apelo a la protección de la infancia y la adolescencia, que valorice a ese segmento de la población como personas en etapa de desarrollo y como sujetos plenos de derecho, considerando a la violencia sexual como una violación a los derechos humanos, con enfoque hacia el enfrentamiento a la explotación sexual comercial. Sus imágenes deben reflejar y valorizar la enorme diversidad de los pueblos de América del Sur, dónde los niños y adolescentes deben ser vistos como la mayor riqueza y patrimonio de sus pueblos.?? Público a quienes estará dirigida la Campaña : gobiernos, niños, niñas y adolescentes y población en general.?? Zona de implementación: todo el territorio de los Estados, con énfasis en las ciudades gemelas y en las áreas de frontera.?? Estrategia Realización de reuniones en cada Estado para discutir el concepto, imágenes, etc., así como propuestas para el desarrollo de estrategias locales y unificadas para la movilización y sensibilización de los gobiernos y de la sociedad. Con relación a la movilización, las áreas de Turismo y otras áreas nacionales competentes, procurando comprometer también al sector privado, se dispone hacer la articulación con sus contrapartes de los Estados Partes.

4 b) Implementación de políticas públicas.?? Foco en las ciudades gemelas y otras ciudades en situación crítica que los Estados identifiquen.?? Metodología : - Diagnóstico de las ciudades identificadas : levantamiento de datos locales, identificación de programas y proyectos gubernamentales, identificación de proyectos desarrollados por organizaciones no gubernamentales, y/u organismos internacionales y de red de responsabilización y defensa existente en cada municipio. Se deberá también identificar a los actores sociales (entidades sindicales, gremios de transportistas, entre otros) que puedan contribuir con este diagnóstico y las acciones posteriores. Puesta en práctica : desarrollo del trabajo en red involucrando acciones a nivel, nacional, provincial y local, considerando acciones de cooperación regional.?? Represión y responsabilización : -identificar las fuerzas de seguridad y organismos del Estado responsables a fin de sensibilizar, capacitar y coordinar acciones eficaces y respetuosas de los derechos humanos. c) Posibilidades de cooperación: - Asistencia a las víctimas en los servicios disponibles en las regiones de frontera, independientemente de su nacionalidad atendiendo a las Recomendaciones sobre Derechos y Asistencia a las niñas, niños y adolescentes víctimas de trata, tráfico, explotación sexual y o venta emitidas por las RADDHH - Apoyar la participación de los equipos técnicos en seminarios y visitas a instituciones para el intercambio de experiencias y fortalecimiento de acciones transnacionales. - Realización de Seminario dirigido a la cuestión de legislación de los países miembros, con vistas a discutir posibilidades de armonización e intercambio de experiencias de prevención y combate a la explotación sexual y la trata de niños, niñas y adolescentes. Seguidamente se discuten las observaciones efectuadas por los Estados Parte del MERCOSUR y Asociados en el documento Recomendaciones sobre derechos y asistencia a las niñas, niños y adolescentes víctimas de trata, tráfico, explotación sexual y/o venta, emitida por las Altas Autoridades competentes en Derechos Humanos y Cancillería del MERCOSUR y Estados Asociados.

5 Se adjunta en el Anexo III el documento final, el cual se eleva a la RAADDHH para su aprobación.

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