ANTECEDENTES. (. TfrULO. microondas punto'- a 01-abr-98. multipunto. _/ microondas punto a Región 1

Transcripción

1 _j INSTITUTO FEDERAL DE RESOLUCIÓN POR LA CUAL EL PLENO DEL INSTITUTO FEDERAL DE AUTORIZA LA CESIÓN DE DERECHOS Y OBLIGACIONES DE UN TfTULO DE CONCESIÓN ~~~~~~SL~~~E O~~~~E~I~~L~ ~~ U~~~~D :r~~~~~!~e~~~~~~~~ai~~~~l g~ FRECUENCIAS DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO PARA PRESTAR EL SERVICIO DE PROVISIÓN DE ENLACES DE MICROONDAS PUNTO A MULTIPUNTO, QUE LE FUERON OTORGADOS A MIDITEL S.A. DE C.V., A FAVOR DE Nll DIGITAL S. DE R.L. DE C.V. ANTECEDENTES l. Otorgamlénto d las Concsions. El Gobirno Fdral por éonducto d la Scrtaría dé Comunicacions y Transports (la-"scrtaría") otorgó dfavor d Miditl. S.A. d C.V. ("Miditl"), los siguints títulos d concsión (las "Concsions"):.. SEI<VICIO FECHA DE TIPO DE CONCESIÓN COBERTURA! EXPEDICIÓN (. TfrULO Para Instalar. oprar y xplotar Provisión d nlacs d Rgions 1, 2, 3, una rd pública d microondas punto- a 5. 7 y8 tlcomunicacions. multipunto. _/ Para usar, aprovchar y Provisión d nlacs d xplotar/ bandas d Rgión 1 frcuncias dl spctro multipunto. - Para usar, aprovchar y Provisión d nlacs d Rglón2 frcuncias dl spctro multipunto. \ Para usar. aprovchar y Provisión d nlacs d Rglón 3 frcuncias dl spctro. multipunto. Para usar, aprovchar y Provisión d nlacs d Rgión 5 frcuncias dl spctro multipuntc;>. Para usar, aprovchar y Provisión d nlacs d \ Rgión 7 frcuncias dl spctro multipunto. Para usar, aprovchar y Provisión d nlacs d Rgión 8 frcuncias dl spctro multipunto. 11. ~Oncslons dl Csionario. El Gobirno Fdral por conducto d la Sptaría I-OfOrgó a favor d Nll Digital. S. d R.L. d C.V. ("NII Digital"), los siguints títulos d coacsión: 1 \. - Página 1 d 9

2 1 TIPO DE CONCESIÓN..... Paro instalar. oprar y xplotar uno rd. público d Rglón 4 tlcomunicacions SERVICIO FECHA DE - COBERTURA EXPEDICIÓN. 1..,..... Intrnt clular/móvil.... TITULO 01-0ct-10 Paro Instalar, oprar y xplotar. uno rd público d Rgions 1, 2, 3, clular/móvil 01-0cHO tlcornunicocions. 4, 5, 6, 7, 8, y 9 Intrnt Poro instalar, oprar y xplotar una rd público d de? larga distancia, Nacional tlcomunicacions. Intrnt y transmisión d 19-Fb-08 datos. Poro instalar, oprar y xplotar. una rd público d Rgions 1, 2, 3. clular/móvil 17-Fb-06 tlcomunicacions. 4. 5, 6, 7, 8, y 9 Intrnt 1 Para usar. aprovchar y ci!jiar/móvil Rglón cHO. Paro usar. aprovchar y Rgions l. 2, 3, clular/móvil 01-0cHO frcuncias dl spctro 4, 5, 6, 7, 8, y9 Intrnt Paro usar, aprovchar y xplotar bandos d clular/rnóvil 27-Spt-99 Rglón 1 Paro usar, aprovchar y 1 xplotar bandos d Rgión 2 frcuncias dl!spctro Intrnt clular/móvil 27-Spt-99. Poro usar..aprovchar y clular/móvil 27 Sptc99 Rgión 3. Poro usar. aprovchar y \ clular/móvil 27-Spt-99 Rgión 4 Poro US?r, aprovchar y Rgión 5 clular/móvil 27-Spt-99 r<;jdioiéctrico. Poro usgr. aprovchar y ~orái bandas d clular/móvil 27-Spt-99 Rgión 6,...-- frcuncias dl spctro intrn! ~ Página 2d9

3 ({) ift INSTITUTO FEDERAL DE Para usar, aprovchar y frcuncias dl spctro Para usar. aprovchgr y frcunciqs dl spctro Pard usar. aprovchar y xploíar bandas d frcuncias dl spctro Rgión 7 Rglón 8 Rgión9 intrn! intrn! intrn! clular/móvil clular/móvil clular/móvil 27-Spt Spt Spt-99 ni. Dcrto d Rforma Constitucional. Con fcha 11 d junio d 2013, s publicó n l Diario Oficial di3 la Fdración (l "DOF") l "Dcrto por l qu s rforman y adicionan f:jívrsas disposicions d-los artículos 6o., lo., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 d la Constitución Política i:j los Estados Unidos, Mxicanos. n matria d tlcomunicacions" (l "Dcrto d Rforma Constitucional"), mdiant l cual s cró l Instituto Fdral d T<:;>lcomunicacions (l "Instituto"). / IV. Solicitud d Csión d Drchos y Obligacions. Con scrito prsntado ant l Instituto l15 d abril d 2014, l C. Antonio Asad Kanahuati Santiago, n su calidad d rprsntant lgal d Miditl, solicitó autorización para llvar a cabo la csión d drchos y obligacions d las concsions otorgadas a Miditl a favor d Nll Digital (n lo sucsivo la "Solicitud d Csión"). V. Opinión n Matria d Comptncia Económica. El Plno dl Instituto mdiant Rsolución P/IFT/180614/198 d fcha 18 d junio d 2014, mitió opinión favorabl n matria d comptncia conómica, rspcto d la Solicitudd Csión. / VI. Dcrto d Ly. El14 d julio d 2014, s publicó n l DOF l "Dcrto por l qu s xpidn la Ly Fdral d Tlcomunicacions y Radiodifusión, y la Ly dl Sistma Público d Radiodifusión dl Estado Mxicano: y s rformcjn, adicionan y drogan divrsas disposicions n matria d tlcomunicacions y radiodifusión" (l "Dcrto d Ly"), mismo qu ntró n vigor l 13 d agosto d 2014., VII. Estatuto Orgánico. El4 d sptimbr d 2014, s publicó n l DOF l "Estatuto Orgánico d/instituto Fdral d Tlcomunicacions" (l "Estatuto Orgánico"), mismo qu ntró n vigor l26 d sptimbr d VIII. Opinión "@cnlca d la Scrtaría. Con fcha 19 d sptimbr d 2014, la Dirc i6n--briral d Política d Tlcomunicacions y d Radiodifusión d la crtaría, mdiant oficio , rmitió al Instituto opinión técnica favorabl. En virtud d los Antcdnts rfridos y, Página3d9 1.

4 CONSIDERANDO Primro.- Comptncia. Conform lo dispon l artículo 28 párrafo décimo séptimo d la Con~titución Política d los Estados Unidos Mxicanos (la "Constitución"), corrspond al Instituto, l otorgaminto. la rvocación, así como la autorización d csions o cambios d control accionarlo. titularidad u opración d socidads rlacionadas con concsions n matria d radiodifusión y tlcomunicadons. Asimismo, l Instituto s la autoridad n la matria d comptncia conómica d los sctors d radiodifusión y tlcomunicacions, por lo qu ntr otros aspctos, rgulará d forma asimétrica a los pgrticipants n stos mrcados con l objto d _liminar ficazmnt las barrras a la comptncia y la libr concurrncia; impondrá _límits al concsionaminto y a la propidad cruzada qu control varios mdios d comunicación qu san concsionarios d radiodifusión y tlcomunicacions qu sirvan a un mismo mrcado o zona d cobrtura gográfica, garantizando lodispusto n los artículos 6o. y lo. dla Constitución. 1 Por su part, l artículo Sxto Transitorio dl Dcrto dé Ly stablc qu la atnción, trámit y rsolución d los asuntos y procdimintos iniciados con antrioridad a la ntrada n vigor dl mismo. como s l caso n particular, s ralizará n los términos stablcidos n l artículo Séptimo Trgnsitorio dl Dcrto d Rf<;>rma Constitucional. Al rs~cto, l Dcrto d Rforma Constitucional stablc n l cuarto párrafo dl artículo Séptimo Transitorio. qu si no s hubirn ralizado las adcuacions al marco jurídico prvistas n l artículo Trcro Transitorio. a la fcha d intgración dl Instituto. ést jrcrá sus atribucions conform a, lo dispusto por l Dcrto d Rforma Constitucional y, n lo qu no s oponga a ést. n las lys vignts n matria d comptncia conómica. radiodifusión y tlcomunicacionés. situación qu s prsnta n l casp particular. Asimismo. corrspond al Plno dl Instituto conform a lo stablcido n los artículos 6 dl Estatuto Orgánico y 15. fracción IV y 17. fracción 1 d la Ly Fdral d Tlcomunicacions y Radiodifusión, la facultad d autorizar csions o cambios d control accionarlo. titularidad u opración d socidads rlacionadas con concsions.- j En st sntido. conform al artículo 33, fracción 11 dl Estatuto Orgánico corrspond a 1 : la Dircción Gnral d Concsions d Tlcomunicacions. adscrita a la Unidad d Concsions y SNicios. tramitar y valuar las solicituds d csión. modificación o prórroga d rias \concsions n matria d tlcomunicacions para somtrlas a considración dl Plno. En sts _mom:ltdas. y considrando qu: (i) l Instituto tin a su cargo la rgulación, \--pfüiñoción y supnisión d las tlcomunicacions. así como la facultad d autorizar csions o cambios d control accionarlo, titularidad u opración d socidads Páglno4d9

5 ~[jl ift INSTITUTO FEDERAL DE rlacionadas con con6sions; (ii) conform al Dcrto d Ly la atnción, trámit y rsolución d los asuntos y procdimintos iniciados con antrioridad a la ntrada n vigor dl mismo. srán rsultos n los términos stablcidos n l Dcrto d Rforma Constitucional; (iii) con bas n l Dcrto d Rforma Constitucional. si no s hubirn ralizado las adcuacions al marco jurídico prvistas n l artículo Trcro Transitorio a la fcha d )ntgración dl Instituto, ést jrcrá sus atribucions conforllí a lo dispusto por l Dcrto d Rforma Constitucional y, n lo qu no s oponga a ést, n las lys vignts n matria d comptncia conómica, radiodifusión y tlcomgnicaclons para rsolvr los trámits qu s l prsntn; y (iv) las atribucions qu stáblcían las disposicions aplicabls n la matria para la Scrtaría o la xtinta Comisión, dbn ntndrs como confridas al propio Instituto, xcpto aqullas qu l Dcrto d Rforma Constitucional xprsamnt stablzca qu corrspondan d/ otra autoridad; l Plno, como órgano máximo d gobirno dl Instituto, s ncuntra plnamnt facultado para rsolvr la Solicitu9 d Csión. r- ~ Sgundo.- Marco lgal aplicabl a la Solicitud d Csión. Como qudó sñalado n l considrando qu antcd, los asuntos y procdimintos iniciados con antrioridad a la ntrada n vigor dl Dcrto d Ly, srán rsultos n los términos stablcidos n l artículo Séptimo Transitorio dl Dcrto d Rforma Constitucional. por lo qu la normatividad aplicabl qu stablc los rquisitos d procdncia para solicitar la csión d drchos y obligacions d Jos títulos d concsión n matria d tlcomunicacions, s ncuntran rgulados por la Constitución, la Ly Fdral d Tlcomunicacions y la Ly Fdral d Drchos. En st sntido, l párrafo décimo séptimo dl artículo 28 d la Constitución dota d facultads al Instituto para. ntr otras c!osas, autorizar las csions d las concsions n matria d radiodifusión y tlcomunicacions, al stablcr xprsamnt lo siguint: "Corrspond al lnsfftuto, l otorgaminto, la rvocación, así como la autorización d csions o cambios d control accianario, fftularidad u opración d socidads rlacionados con concsions n matria d radiodifusión y tlcomunicacions. El Instituto noffficará al Scrtariodl ramo prvio a su dtrmloación, quin podrá miffr una opinión técnica." _/~~~o, l artículo ~5 d la Ly Fdral d Tlcomunicacions, mnciona Jo siguint: 1 "Artículo 35. La Scrtaría autorizará, dntro d un plazo d 90 días naturals, contado a partir d la prsntación d la solicitud la csión parcial o total d los drchos y obligacions stablcidos n las concsions o prmisos, simpr qu l csionario s compromta a ralizar las obligacions qu s ncuntrn pndints y asuma las condicions qu al fcto stablzca la Scrtaría. En los casos n qu la csión tnga por objto transfrir los drchos para oprar y xplotar una rd pública d tlcomunicacions o una banda d frcuncias a otro concsionario o prmjs/onario qu prst srvicios similars n la mi m a zona gográfica, la Scrtaría autorizará la rspctiva csión, simpr y cuando rxista opinión-favorabl por part d la Comisión Fdral d Comptncia. Página 5d9

6 La csión a qu s rfir st artículo, podrá solicitars simpr y cuando haya transcurrido un plazo d trs años a partir dl otorgaminto d la concsión o prmiso rspctivo." Ahora bin, cab dstacar qu para st tipo d solicituds dbrá acotars los rquisitos d procdncia stablécidos n l artículo 97, fracción 11 d la Ly Fdral d Drchos, qu stablc la obligación para quin solicit modificacions técnicas, administrativas, oprativas y lgals d los títulos d conc~ión rt matria d tlcomunicacions d pagar los drchos por l trámit rlativo al cambio n la titularidad d las concsions, como s l caso qu nos ocupa, n virtud d qu la csión d los drchos y obligacions d una concsión, implica vidntmnt l cambio d la titularidad d los drchos y obligacions contmplados n los títulos rspctivos. El primr pobo idntificado n l inciso a) d la fracción 11 dl artículo mncionado, s n rlación con l studio por l cambio n la titularidad d las concsions, qu dbrá acompañars al scrito d solicitud d autorización d csión d drchos, al momnto n l qu ingrsa al Instituto, ya qu l hcho imponibl dltributo s l studio~u ralic st Instituto con motivo d dicha solicitud. Por lo qu hac al pago por la autorización por l cambio n la titularidad d las concsions, ést s idntifica n l inciso b) d la fracción lt dl mismo artículo 97, l cual db ralizars n cualquir momnto dl procdiminto Y hasta ants d la notificación d la rsolución qu, n su caso, corrsponda. - Trcro.- Análisis d la Solicitud d Csión. D la rvisión al marcó lgal aplicabl, s dabl concluir qu los rquisitos d procdncia qu db cumplir l concsionario qu solicit autorización para llvar a cabo la csión d drchos y obligacions d los títulos d concsión n matria d tlcomunicacions, son: i. Qu l titular d la concsión solicit al Instituto qu s su dso obtnr autorización pgra cdr los dr.chos y obligacions d la concsión, así como qu l csionario s compromta a ralizar las obligacions qu s ncuntrn pndints y asuma las condicions qu al fcto stablzca l Instituto. ii. iii. Qu n caso d qu la csión tnga por objto transfrir los drchos d una concsión a otro concsionario qu prst srvicios similars n la misma zona gográfica, dbrá xistir opinión favorabl n matria d comptncia. Qu la solicitud d csión d drchos. sa prsntada simpr y cuando haya transcurrido un plazo d trs años, contados a partir dl otorggrl)into d la concsión. iv. ~:ncsionario xhiba los comprobants stablcidos n la Ly Fdral d Drchos. dl pago d los <;:lrchos Página 6d9

7 INSTITUTO FEDERAL DE En st sntido, por lo qu s rfir al primr rquisito d procdncia, dstaca qu Nll / Digital dntro dl scrito d solicitud prsntado por Miditl, s compromtió a cumplir con las obligacions qu s ncu ; trn pndints y asum las nuvas CO(ldicions qu al fcto s l stablzcan, d conformidad con lo dispusto n l artículo 35 dé la Ly. / Por lo qu s rfir al sgundo rquisito d procdncia, s important mncionar qu como s sñala n l Antcdnt V d la prsnt Rsolución, l Plno dl Instituto, / mdiant Rsolución P /1FT/18061 Li/198 d fcha 18 d junio d 201 Li, mitió opinión favorabl n matria d comptncia conómica rspcto d la csión d drchos qu nos ocupa, n los siguints términos: \ "PRIMERO. El Instituto Fdral d Tlcomunicacions mit op1mon favorabl n matria d \ comptncia conómica a la csión por part d Midlt/, S.A. d C. V.. d los drchos y obligacions d las concsions para usar. aprovchar y frcuncias,dl spctro ra&io/éctrico n la banda d 10 GHz n las rglons 1, 2. 3, 5, 7 y 8, así como para instalar, oprar y xplotar una rqpública d tlcomunicacions, a favor d la mprsa NI/ Digital, S. d R.L. d C. V. 1 SEGUNDO. S advirt qu la prsnt rsolución s otorga n l ámbito d comptncia d/instituto Fdral d Tlcomunicacions n matria d comptnciq conómica. sin prjuzgar sobr las autorizacions qu n su caso Midit/, S.A. d C. V. y NI/ Digital, S. d R.L. d C. V., dbrán obtnr d cualquir otra -autoridad o dl propio lnstitutb. Asimismo. la prsnt -rsolución tampoco prjuzga sobr violacions a la Ly Fdral d Comptncia Económica n qu pudira habr Incurrido, o púdira incurrir. alguno d los agnts involucrados a través d 91guna transacción. (...) ú:uarto. Rmítas copla d sta rsolución a la Unidad d Srvicios a-la Industria. a fcto qu s procda a analizar l asunto tramitado por los Solicitants ant dicha Unidad." j Rspcto al trcr rquisito d procdncia, cab sñalar qu las Concsions furon otorgadas11; d abril d 1998, mintras qué la Solicitud d_ Csión fu ralizada l15 d abril d 201 Li, por ló qu s obsrva qu transcurrió un plazo mayor d trs años ntr l otorgaminto d las Concbsions y la prsntación d la solicitud d mérito. Por lo qu toca al cuarto rquisito d procdncia, dstaca qu Miditl prsntó comprobants d pago q drchos, por concpto d studio-por l cambio n la titularidad d las concsions. d conformidad con lo stablcido n l artículo 97 fracción 11, inciso a) d la Ly Fdral d Drchos. Pór:_g!r.a part, cab sñalar >lu como s mnciona n l Antcdnt VIII d la rpffisnt Rsolución. la Scrtaría rmitió al Instituto la opinión técnica QO vinculant dl C. Scrtario dl Ramo, qu én su Rsolutivo Primro sñala: "PRIMERO.- Esta Scrtaría mit opinión favorabl, para qu s autoric la csión d drchos solicitado por Miditl, S.A. d C. V. n favor d NI/ Digital. S. d R.L. d C. V., simpr y cuando s Instituto Fdral d Tlcomunicacions vrifiqu qu s han cumplido todos y cada Uno d los rquisitos stablcidos n las disposicions lgals, rglamntarias y administrativas aplicabls n / matria d tlcomunicacions y radiodifusión, así como lo prvisto n los rspctivos títulos d concsión vignts. " Página 7 d 9

8 Finalmnt, y n virtud d habrs cumplido con los rquisitos d procdncia stablcidos n la Constitución, la Ly Fdral d Tlcomunicacions, la Ly Fdral,_ d Drchos y dmás disposicions aplicabls, s considra procdnt autorizar a - Miditl la csión d los drchos y obligacions d las Concsions n favor d la mprsa Nll Digital. Por lo antrior. y con fundamnto i3n los artículos 28. párrafos décimo quinto y décimo 1 1 séptimo d la Constitución Política d los Estados Unidos Mxicanos; Séptimo Transitorio párrafo cuarto dl "Dcrto por j qu s rforman y adicionan divrsas disposicions d los artículos 6o.. lo y 705 d la Constitución Política d los -Estados Unidos Mxicanos. n matria d tlcomunicacions:; Sxto Transitorio dl "Dcrto por l qu s xpidn la Ly Fdral d Tf19comunicacions y Radiodifusión, y la Ly dl Sistma Público d Radiodifusión dl Estado Mxicano: y s rforman. adicionan y. drogan divrsas disposicions én matria d tlcomunicacions y radiodifusión", publicado n l Diario Oficial d la Fdración l14 d julio d 2014; 35 d la Ly Fdral d Tlcomunicacions; 6. fracción IV. 15. fracción IV y 17, fracción 1 d la Ly Fdrdl d Tlcomunicacions y Radiodifusión; 35. fracción l. 36, 38 y 39 d la Ly Fdral d Procdiminto Administrativo; 97, fracción 11 d la Ly Fdral d Drchos; y l y 33. fracción 11 dl Estatuto Orgánico dl Instituto Fdral d Tlcomunicacions. l Plno dl Instituto mit los siguints: - RESOLUTIVOS PRIMERO.- S autoriza a Miditl S.A. d C.V.. a llvar a cabo la csión d drchos y obligacions d sis títulos d concsión para usar. aprovchar y xplotar banqas d frcuncias dl spctro~adioléctriéo para la prstación dl srvicio d provisión d nlacs d multipunto n las Rgions 1, 2, 3, 5, 7 y 8, así como dl título d concsión para instalar, oprar y xplotar una rd pública d tl~comunicacions, otorgados l 1 o d abril d 1998, n favor d la mprsa Nll Digital. S. d R.L. d C.V.. para adquirir sta última. l caráctr d titular d dichas concsions. SEGUNDO.- Para fctos d lo dispusto n l Rsolutivo Primro, s rquir a Miditl. S.A. d C.V. y/o a Nll Digital, S. d R.L. d C.V., prsntar copia crtificada dl instrumnto mdiant l c1,1al s formalicn las csions d drchos objto d la prsnt Rsolución, dntro dl término d 60 (ssnta) días naturals contados a partir d aqul n qu hubir surtido fctos la notificación d la misma. a fcto d qu san ins<i:ritas n l Rgistro Público d-concsions. n términos d lo stablcido por l artículo 177, fracción V d la Ly Fdral d Tlcomunicacions y Radiodifusión. Hasta n tanto no qud dbidamnt inscrita n l Rgistro Público d Concsions la documntación q qu s rfir l párrafo qu antcd. Miditl. S.A. d C.V.. _ cor;!!dugrét~do rspon. sa.bl? 1~ prstaci~n d los srvicios autori~ados, así com_o \(-cll cumplrmrnto d lqs _oblrgacrons drrvadas d las concsrons y dmos normatividad aplicabl a la matria. Página 8 d9 \

9 Q(_) ift! INSTITUTO FEDERAL DE TERCERO.- En caso" d qu s llv a cabo la csión d drchos qu nos ocupa, Nll Digital, S. d R.L. d C.V.. stá oblig~da a pagar al Gobirno Fdral todos los impustos, drchos. productos y aprovchamintos pndints. actuals y futuros. g conformidad con las disposicions fiscals aplicabls o qu n l futuro s dictn. CUARTO.- SB instruy a la Unidad d Concsions y SNicios notificar prsonalmnt al!rprsntant lgal d Nll Digital. S. d R. L. d C.V... y al rprsntant lgal d Miditl. S.A. d C.V., l contnido d la présnt Rsolución. ~- ~~ 1 M... aldo Contrras Saldívar Prsidnt Mario Gr ón Fromow Rangl Comisionado Maria E~ h!t Floi~ Comisionada ZfP Adolfo Cuvas Tja Comisionado La prsnt Rsolución fu probada por l Plno dl Instituto Fdral d Tlcomunicacions n su XVIII Ssión Ordinaria clbrada l 17 d dicimbr d por unanimidad d votos d los Comisionados prsnts GabrikOswaldo Contrras Saldívar, Luis Frnando Borjón Figuroa, Ernsto Estrada Gonzálz. Adriana Sofía Labardlnllnzunza. María Elna Estavillo Flors. Mario Grmán Fromow Rangl y Adolfo Cuvas Tja. con fundamnto n los párrafos vigésimo, fraccions 1 y 111; y vigésimo primro. <;Jl artículo 28 d la Constitución Políftca d los Estados Unidos Mxicanos; artículos 7, 16, y 45 d la Ly Fdral d Tlcomunicacions y Radiodifusión; así como n los artículos l. 7, 8 y 12 dl Estatuto Orgdnico dl instituto Fdral d Tlcomunicacions. mdiant Acurdo P/IFT/171214/388. Página 9d9