La Perspectiva de género del Programa. Oportunidades. Dr. Salvador Escobedo Zoletto Director Nacional del Programa Oportunidades

Transcripción

1 La Perspectiva de género del Programa Oportunidades Dr. Salvador Escobedo Zoletto Director Nacional del Programa Oportunidades

2 Contenido

3 Qué es el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades?

4 Objetivo del Programa Desarrollo de las capacidades de educación, salud y nutrición en las familias beneficiarias. Ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza extrema.

5 Intervenciones de Oportunidades Apoyo Adultos Mayores Infantil Vivir mejor Apoyo temporal Vivir Mejor Apoyo Energético Alimentación Salud Educación Jóvenes con Oportunidades (JOP s) Becas y útiles escolares Oportunidades cubre todo el ciclo de vida de las familias beneficiarias

6 Oportunidades en Cifras (2009) Hogares Beneficiarios por tamaño de localidad

7 Evolución del Programa Oportunidades Crecimiento muy importante: De 2.5 millones de familias atendidas en el 2000 a 5.8 millones de familias en 95,135 localidades de 2,444 municipios, en las 31 entidades federativas de la República Mexicana y en el Distrito Federal

8 Qué hace el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades?

9 Componentes y Apoyos Vivir Mejor $120 (por familia) Apoyo emergente temporal por el alza temporal en el precio de los alimentos Asistencia a las consultas médicas Todo el hogar Nutrición Alimentario $ 210 (por familia) Apoyo en efectivo para mejor el ingreso y la alimentación Complemento nutricional para niños menores de 5 años y mujeres embarazadas y en lactancia Asistencia a las consultas médicas Todo el hogar Energético $55 (por familia) Apoyo para el gasto de insumos energéticos en todos los hogares Asistencia a los talleres de autocuidado de la salud Integrantes de la familia mayores de 15 años Niños de 0 a 6 años Niños de 6 a 9 años $100 (por niño) Apoyo en efectivo para niños abajo del 3er grado Presentar acta de nacimiento Estar matriculados en la esuela Todo el hogar

10 Componentes y Apoyos Salud Paquete Básico de Salud Adultos Mayores NA $295 (por adulto) Salud Preventiva (Líneas de Vida y PREVENIMSS) Talleres de salud y nutrición Apoyo en efectivo para mayores de 70 años integrantes de familias beneficiarias Asistencia a los talleres de autocuidado de la salud Asistencia semestral a consulta médica (prueba de vida) Integrantes de la familia mayores de 15 años Adultos mayores de 70 años

11 Componentes y Apoyos Educación Becas Útiles Escolares $140 - $895 $350 (por becario) Desde 3º de primaria hasta 3er grado de educación media superior Apoyo monetario semestral para la compra de útiles escolares Asistencia regular a la escuela Todos los becarios Jóvenes con Oportunidades $3,598 (por joven) Cuenta de ahorro para los becarios que concluyan el nivel medio superior Concluir el bachillerato antes de los 22 años y abrir una cuenta de ahorro Becarios a partir de 3 de secundaria

12 Apoyos educativos mensuales

13 Evaluación Externa de Oportunidades

14 Modelo integral de la Evaluación 9 Grupos de tratamiento 9 Grupos de comparación: sin Programa, por diferentes tiempos de exposición 9 Experimental y cuasi experimental 9 Grupos Asesores de Evaluación 9 Reconocidas instituciones académicas y de investigación (IFPRI, CIDE, INSP, CIESAS, COLMEX) 9 Acompañamiento técnico del BID y CONEVAL 9 Cuantitativo 9 Cualitativo 9 De Impacto 9 Operativa/de procesos 9 Hogares e Individuos 9 Grupos etáreos, etnicidad 9 Comunidades/regiones/estad 9 Sociales/Demográficos 9 Económicos 9 Biológicos/antropométricos 9 Cognitivos y habilidades 9 Patrones de conducta 9 Dinámica social y familiar 9 Infraestructura y dinámica comunitaria 9 Procesos y gestión os 9 Proveedores de servicios de salud, educación, de la CNO 9 Transversal 9 Longitudinal (CP, MP y LP) 9 Ex ante (simulaciones) y ex post

15 Principales Resultados Publicados en 2009 Educación Oportunidades ha contribuido a cerrar dos importantes brechas en escolaridad: étnica y de género. Se ha debilitado la reproducción del patrón demográfico y laboral tradicional de los jóvenes de hogares pobres. Los factores que causan ausentismo escolar pesan menos donde existen las Becas de Oportunidades. La prolongación de las trayectorias educativas es mayor entre indígenas que entre no indígenas, y también mayor entre mujeres que entre hombres. Fuente: Agudo Sanchís, Alejandro. Cómo se explica el impacto educativo del Programa Oportunidades? Actores, factores y procesos.

16 Principales Resultados Publicados en 2009 Nutrición Los niños beneficiarios en zonas rurales de 24 a 71 meses de edad crecieron en promedio 0.67 cm más que los niños no beneficiarios. Incremento en el consumo de alimentos por persona en 520 pesos anuales** en comparación con hogares de corta exposición.1 Aumenta el consumo total de las familias en zonas rurales en 22% y 16% en zonas urbanas, con alimentos ricos en proteínas, frutas y verduras. Para el año 2007 la prevalencia de anemia (35.8%) en la población beneficiaria se redujo casi la mitad con respecto a 1999 (61%).2 Fuente 1: Arroyo Ortiz, J.P. Estudio sobre los efectos de Oportunidades a diez años de intervención, en el consumo e inversión de las familias beneficiarias en zonas rurales. Fuente 2: Neufel, L.; Mejía, F.; Gaxiola, A.; García Guerrera, A. Diagnóstico situacional del estado nutricional de niños menores de dos años de edad y sus madres, beneficiarios de Oportunidades en zonas rurales. ** Pesos constantes de 2007.

17 Principales Resultados Publicados en 2009 Salud La adscripición a Oportunidades ha facilitado el acceso de los Beneficiarios a otros programas federales y estatales como el Seguro Popular. Menor consumo de bebidas alcohólicas en jóvenes de 22 a 24 años más expuestos al Programa Oportunidades Impacto positivo en el fomento de prácticas de Saneamiento Básico, principalmente a través de la construcción de letrinas. 2 Incremento en el gasto de salud e higiene de 111 pesos anuales** por persona en los hogares beneficiarios. Fuente 1: Gutiérrez, J.P. Comportamientos de riesgo y sus consecuencias para la salud, bienestar y probabilidad de participación laboral Fuente 2: Rodríguez Ortega, E.; Pasillas Torres, Mireya. Efectos de Oportunidades en la economía e infraestructura local en zonas rurales a diez años de intervención del Programa Oportunidades (Evaluación Cualitativa) ** Pesos constantes del 2007.

18 Oportunidades y la perspectiva de género

19 Perspectiva de género en Oportunidades Impulsar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres Política de becas que contrarresta las desventajas de niñas y jóvenes para acceder a la educación. Canaliza los apoyos a través de las madres de familia Apoyo a los sectores de Salud y Educación para acciones que construyan una cultura de equidad de género.

20 Acciones afirmativas y derechos de las mujeres beneficiarias Acciones que buscan garantizar el ejercicicio de los derechos sociales básicos y transformar el rol de las mujeres Comités de Promoción Comunitaria (CPC) Participación de las Titulares en las actividades del Programa Capacitación a Vocales de CPC y Orientación a Titulares Permanencia escolar Administración de recursos

21 Resultados de las evaluaciones externas Fortalecimiento del poder de decisión de las mujeres Mejoras en autoestima y voz dentro de la familia y la comunidad Mayores expectivas sobre la educación de las niñas Menor prevalencia de violencia en contra de mujeres beneficiarias Acceso a bienes que modifican el trabajo de las mujeres Fuentes: López, P.; Sánchez, V. El Programa Oportunidades examinado desde el género. Colmex, UNIFEM, Rivera, L.; Hernández, B; Castro, R. Asociación entre la violencia de pareja contra las mujeres de las zonas urbanas en pobreza extrema e incorporación al Programa Oportunidades Maldonado, I.; Nájera, M.; y Segovia, A. Efectos del programa oportunidades en las relaciones de pareja y familiares 2005.

22 Resultado de las evaluaciones externas Solidaridad y colaboración en grupos informales alrededor de las tareas ligadas al Programa Mayor aceptación de los hombres urbanos a la entrega de transferencias a las mujeres Postergación del inicio del ciclo reproductivo en las mujeres indígenas Granexpectativa en algunos hombres de que sus hijas estudien y trabajen Fuentes: López, P.; Sánchez, V. El Programa Oportunidades examinado desde el género. Colmex, UNIFEM, Rivera, L.; Hernández, B; Castro, R. Asociación entre la violencia de pareja contra las mujeres de las zonas urbanas en pobreza extrema e incorporación al Programa Oportunidades Maldonado, I.; Nájera, M.; y Segovia, A. Efectos del programa oportunidades en las relaciones de pareja y familiares 2005.

23 Resultado de las evaluaciones externas: Salud Incremento de la prueba del Papanicolau (PAP) en las mujeres beneficiarias Reducción de la mortalidad materna y la mortalidad infantil Mejor disposición para discusión de temas de salud reproductiva en titulares, y sus hijas becarias de preparatoria Postergación del inicio de la vida sexual de mujeres entre 14 y 18 años (2.4% mujeres con ocho años en el Programa reporta haber tenido ya relaciones sexuales, en comparación con 8.0% de mujeres con tres años en él). Fuentes: López, P.; Sánchez, V. El Programa Oportunidades examinado desde el género. Colmex, UNIFEM, Rivera, L.; Hernández, B; Castro, R. Asociación entre la violencia de pareja contra las mujeres de las zonas urbanas en pobreza extrema e incorporación al Programa Oportunidades Maldonado, I.; Nájera, M.; y Segovia, A. Efectos del programa oportunidades en las relaciones de pareja y familiares 2005.

24 Resultado de las evaluaciones externas: Violencia Menor prevalencia de violencia en las mujeres beneficiarias (34.5%) respecto a las no beneficiarias (40.4%) en zonas urbanas. Los hombres identifican las transferencias como una ayuda destinada a los hijos y consideran que Oportunidades les da un respiro en su preocupación económica. Al considerar a la mujer sólo como administradora, no se amenaza el rol de proveedor del hombre. A mayor poder de decisión de las mujeres, menor riesgo de que sufran violencia Fuentes: Rivera, L.; Hernández, B; Castro, R. Asociación entre la violencia de pareja contra las mujeres de las zonas urbanas en pobreza extrema e incorporación al Programa Oportunidades Maldonado, I.; Nájera, M.; y Segovia, A. Efectos del programa oportunidades en las relaciones de pareja y familiares 2005.

25 Tareas pendientes en el tema de género Oportunidades, se asocia con una menor violencia total y psicológica así como con una mejor calidad de vida y salud de las mujeres, El problema de la violencia sigue siendo importante en las localidades estudiadas sin embargo: Es necesario reforzar las acciones dirigidas a la prevención y atención de la violencia intrafamiliar La mayor incidencia de relaciones sexuales no protegidas en las mujeres es una llamada de atención para las estrategias de prevención de embarazos adolescentes e infecciones de transmisión sexual Ser más pobre, ser mujer y ser indígena está relacionado con un peor estado de salud, menor utilización de servicios de salud y niveles más bajos de detección y control de enfermedades crónicas Se mantienen inequidades de género importantes que ponen en mayor vulnerabilidad a las mujeres

26 Tareas pendientes en el tema de género Agenda de evaluación en pobreza y género Empoderamiento y autonomía de las mujeres Accesso a toma de decisiones Proveeduría, visión y participación masculina Conflictos de pareja y violencia contra las mujeres Efectos en la composición, organización y dinámica de las familias beneficiarias Efectos de las corresponsabilidades en la condición de la mujer Pobreza de tiempo (superposición de roles) Redes comunitarias y capital social, a partir de las relaciones informales entre titulares beneficiarias. Necesidad de producir nuevos datos construidos con sensibilidad de género

27 Gracias!