XXXII REUNION PORTUARIA DEL ISTMO CENTROAMERICANO. REPICA CODIGO DE CONDUCTA AMBIENTAL PARA LA GESTION PORTUARIA EN CENTROAMERICA PLAN DE ACCION
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- Gerardo Bustamante Chávez
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1 XXXII REUNION PORTUARIA DEL ISTMO CENTROAMERICANO. REPICA CODIGO DE CONDUCTA AMBIENTAL PARA LA GESTION PORTUARIA EN CENTROAMERICA PLAN DE ACCION BELICE, 3 AL 6 DE MAYO 2010
2 ANTECEDENTES: Los intereses comunes de los estados marítimos, se limitaban a los derechos y responsabilidades de la libre navegación. La globalización del Comercio Internacional, la evolución tecnológica naval y la explosión del tráfico marítimo, ampliaron sus intereses: LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE MARINO. Mayor conciencia por los efectos de siniestros y el Cambio Climático: -Convenios internacionales y practicas amigables con el medio ambiente. -Día internacional de la madre tierra. 22 de Abril -Día marítimo internacional. 30 de Septiembre. -Día mundial de la Educación Ambiental. 26 de Enero. PUNTO DE PARTIDA: 1993:Protocolo al Tratado General de la Integración Centroamericana, suscrito por los PRESIDENTES: Perfeccionar y vigorizar la infraestructura física de los puertos para insertar su economía en los mercados mundiales.
3 REMITRAN: Propuso la ampliación del sistema portuario, modernización de sus equipamiento y la realización de estudios básicos para coordinar a nivel regional los servicios de transporte marítimo COCATRAM, elaboró LA AGENDA CENTROAMERICANA PARA LA SEGURIDAD AMBIENTAL MARITIMA Y PORTUARIA, con el apoyo de: -Programa Ambiental Regional para CA (PROARCA Costas). -Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD). Los países miembros de la COCATRAM, a través de su foro de discusión la REPICA, consensuaron la adopción del: CÓDIGO DE CONDUCTA AMBIENTAL PARA LA GESTIÓN PORTUARIA EN CENTROAMÉRICA. El libro verde de la Conducta Ambiental de las Autoridades y Empresas Portuarias de CA *Aprobado en la XXVII REPICA, en Guatemala, el 11 de mayo 2007.
4 una sola voluntad de los Puertos de Centroamérica para proteger al ambiente marino: Un Código de Conducta
5 ESTRUCTURA DEL CODIGO: Diseñado para reflejar la diversidad de funciones y situaciones ambientales, a ser atendidas por las Autoridades y Operadores Portuarios en los Estados miembros de la COCATRAM. Estructurado en cinco secciones: Contexto global y regional del Código, antecedentes y filosofía. Naturaleza, objetivos, causa y beneficios. Principios, alcance, definiciones, papel de las Autoridades Portuarias, participación institucional, sostenibilidad ambiental de los puertos y cooperación internacional. Acciones ambientales, de política, de control de la contaminación, de planeación y gestión, fortalecimiento y creación de las capacidades. Sistema de información, normas marítimas, productos del Código y monitoreo.
6 EL PRIMER CODIGO DE CONDUCTA AMBIENTAL DE LA GESTION PORTUARIA EN CENTROAMERICA Y EL CARIBE
7 FILOSOFIA DEL CODIGO: La protección ambiental forma parte de la cultura portuaria. Las autoridades marítimas y portuarias deben incorporar la variable ambiental en el trabajo portuario. No crea nuevas tareas ambientales en los puertos. Proporciona un marco para las acciones derivadas de la normativa nacional e internacional. La aplicación de normas ambientales es fundamental para el manejo sustentable de los puertos. No es un Documento final. Es parte de un proceso a largo plazo para mejorar el manejo ambiental en los puertos.
8 NATURALEZA DEL CODIGO: Aplicación voluntaria. Instrumento orientador dirigido a todos los puertos y terminales marítimas de la Región, independientemente de: Forma de administración. Recursos. Tipo de tráfico. Basado en la normativa nacional e internacional para la protección del medio marino y costero.
9 OBJETIVOS DEL CODIGO Promover el diálogo, consulta y colaboración entre las autoridades, el municipio e involucrados en la actividad portuaria, sobre los intereses ambientales recíprocos. Promover la responsabilidad ambiental colectiva de acuerdo con el principio: QUIEN CONTAMINA PAGA. Incrementar la cooperación entre las autoridades marítimas y portuarias y La REPICA, para incorporar las consideraciones ambientales en la planificación y operación portuaria. Promover el progreso continuo y sostenido hacia puertos ambientalmente sanos, sostenibles, técnicamente seguros y competitivos.
10 PRINCIPIOS DEL CODIGO: INTERNACIONALIDAD DEL PUERTO. MOVILIDAD SOSTENIBLE. RESPONSABILIDAD COMUN, PERO DIFERENCIADA. PRECAUCION. FLEXIBILIDAD
11 ACCIONES AMBIENTALES: Las acciones deben ser seleccionadas para cada puerto en particular: - Aplicadas de forma gradual. - Sin afectar la actividad comercial. - No distorsionar procesos administrativos
12 Acciones de Política Operativa: Manejo integrado de la Contaminación. Uso de la mejor tecnología disponible. Definición de Objetivos ambientales. Acuerdos y Objetivos comunes. Manejo integrado de la zona costera. Reducción mínima de pérdida de productos. Aplicación de dispersantes. Reducción de las demoras de los buques.
13 Acciones de Control de la Contaminación y otras formas de deterioro ambiental: Responsabilidad sobre control de la contaminación. Vertimientos de desechos líquidos. Manejo y disposición de desechos sólidos y basuras. Vertimientos ilegales y/o clandestinos. Contaminación por petróleo en caso de accidentes. Contaminación atmosférica. Reducción de contaminación por ruido. Barcos pintados con compuestos órgano-estanicos. Protección del entorno (paisaje y ecosistema). Vertimiento de aguas de lastre (Órganos patógenos)
14 Acciones de manejo, planeación y prevención: Evaluaciones de impacto ambiental para proyectos portuarios. Apoyo al manejo integrado de la zona costera. Control de la erosión costera. Protección de la infraestructura portuaria contra fenómenos naturales. Control en el Dragado de mantenimiento. Manejo de graneles. Manejo de mercancías peligrosas. Planes de emergencia. Identificación de áreas criticas. Sistemas internos de manejo ambiental y auditorias.
15 Acciones de fortalecimiento y creación de las capacidades: Capacitación del personal y todo los autores involucrado. Educación y corrección de practicas inapropiadas. Formulación y ejecución de programas orientados al fortalecimiento de las capacidades portuarias.
16 EL CODIGO ES UN LIBRO VERDE
17 ACTORES: Autoridades marítimas, portuarias y ambientales. Empresas portuarias: operadores, prestatarios de servicios conexos, transportistas, etc. Trabajadores: estibadores, operadores de equipo portuario, etc. Usuarios del Puerto: empresas navieras, importadores y exportadores. Ciudad Puerto: población y autoridades municipales Usuarios de los recursos costeros y marinos: pescadores, turismo, etc. Otras organizaciones locales.
18 AMBITO DE APLICACIÓN: Puertos y terminales portuarios de los países miembros de la COCATRAM. Incluye todas las actividades portuarias: Terminales de carga general, graneles y productos líquidos y gaseosos, incluidas sus tomas, ductos y depósitos. Atracaderos y zonas de almacenamiento de mercancías peligrosas. Zonas de acceso a los puertos con alta densidad de tráfico y fondeaderos. Astilleros, diques secos, marinas y zonas de reparación. Terminales de pasajeros y muelles pesqueros. Accesos terrestres al puerto (carretera y ferrocarril) e instalaciones dentro de ellas
19 ! EL QUE CONTAMINA PAGA!
20 QUE SE ESPERA DEL ODIGO?: Que las Autoridades Marítimas y Portuarias de Centroamérica, estén en capacidad de: Tomar medidas para afrontar las exigencias ambientales que requieren los puertos y sus estructuras. Aplicar los principios, orientaciones y técnicas recomendadas en los Convenios Internacionales y la legislación ambiental nacional, para la protección del Medio Ambiente Marino. Analizar en el contexto de REPICA, con apoyo de COCATRAM, las posibilidades de asumir y mejorar, las normas internacionales que garanticen la protección del medio ambiente costero en el puerto. Participar en el análisis y discusión de políticas ambientales comunes y armónicas con las legislaciones ambientales nacionales.
21 Establecer sistemas de gestión y auditoría ambiental como parte integral de la rutina portuaria, lo que implica: Sensibilizar a la Comunidad del Puerto sobre la importancia de las consideraciones ambientales en las operaciones portuarias, incluyendo la capacitación. Coordinar con la comunidad, la administración y las autoridades, los aspectos ambientales de interés común. Preparar proyectos y coordinar acciones para afrontar posibles incidentes dentro del puerto, que puedan causar daño al medio ambiente. Revisar periódicamente los cambios de la legislación, políticas y tecnologías ambientales concerniente al trabajo portuario. Avanzar con mejoras sustanciales hacia puertos ambientalmente sanos, seguros y competitivos (puertos verdes)
22 EL CODIGO ES FLEXIBLE Y ABIERTO
23 Acciones a tomar: Constitución del Grupo Ad Hoc del Código de Conducta Ambiental para la Gestión Portuaria. Elaboración de Diagnóstico Ambiental en la Región. Preparación del Plan de Acción. Ejecución del Plan
24 RECOMENDACIONES INICIALES: Las Autoridades Portuarias y la Autoridad Marítima, deben realizar seminarios en cada país miembro de la COCATRAM, para analizar y divulgar El Código de Conducta Ambiental para la Gestión Portuaria en CA. Fortalecer o crear unidades de seguridad industrial y protección ambiental en los diferentes puertos. Monitoreo y registro de la situación ambiental de los puertos, incluyendo vías de acceso y áreas de maniobra. Promover y establecer relaciones y acuerdos entre puertos cercanos para intercambios de experiencias, información y apoyo mutuo en caso de emergencia.
25 RECOMENDACIONES INICIALES (cont) Estructurar un Sistema regional de información. Implementar las Normas Marítimas de protección ambiental. Establecimiento de sistemas de gestión y auditoria ambiental en el trabajo portuario, como parte integral de la rutina portuaria, monitoreo y seguimiento del Código
26 MUCHAS GRACIAS. Ing. José S. Genet B. Empresa Portuaria Nacional (EPN). Nicaragua.
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