ANTENA CAMERAL DE CARBALLO DIAGNÓSTICO ZOPP EN CARBALLO Y SU ZONA DE INFLUENCIA

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1 ANTENA CAMERAL DE CARBALLO DIAGNÓSTICO ZOPP EN CARBALLO Y SU ZONA DE INFLUENCIA

2 INDICE 1 Presentación Dinámica de trabajo para la celebración del Diagnóstico ZOPP Análisis de problemas...5 Limitada colaboración, cooperación y coordinación institucional...7 Mala situación de las infraestructuras viarias y de comunicación...9 Movilidad...11 Baja profesionalización de las empresas...13 Carencia de planificación integral del territorio Análisis de objetivos Estrategias

3 1. PRESENTACIÓN La Antena Cameral de Carballo, a partir de la creación de su Observatorio Socioeconómico, se ha ido configurado como un referente informativo capaz de dotar a los principales agentes públicos y privados de un conocimiento preciso y actualizado de la situación socioeconómica del territorio de Carballo y su zona de influencia, lo que facilita, entre otros beneficios, la mejora en la toma de decisiones de los actores implicados. En este sentido, una de las herramientas de trabajo en las que se apoya el Observatorio Socioeconómico de la Antena Cameral de Carballo son los procesos participativos (paneles, foros, mesas sectoriales, etc.), con la intención de aprovechar las sinergias creadas por otros actores relevantes del panorama socioeconómico. En esta ocasión, y con el objetivo de seguir trabajando para tal fin, hemos decidido innovar y apostar por una metodología de trabajo complementaria a este tipo de técnicas, que nos permita ahondar en las principales problemáticas que padece el territorio. Esta técnica es conocida como ZOPP ( Planificación de proyectos orientada a objetivos ). Además de aportar una visión más amplia de las principales problemáticas, es de gran utilidad en la definición de estrategias para la planificación de un crecimiento y desarrollo sostenible del territorio. Para la puesta en marcha de este proceso, y contando con el conocimiento que el Observatorio Socioeconómico de la Antena Cameral de Carballo ha ido generando a lo largo de estos años, se han estudiado algunas de las problemáticas más importantes del territorio, y analizado las implicaciones más importantes que ejercen sobre el sistema socioeconómico. Así mismo, para tratar de resolver en sus raíces o en sus causas los problemas, se aplica una metodología altamente participativa, para la que se cuenta con la cooperación de los principales agentes del territorio, y en base a un trabajo consensuado en equipo, se formulan objetivos factibles y efectivos. Y 3

4 finalmente, se proponen una serie de medidas y actuaciones que responden a las necesidades de las partes implicadas. 2. METODOLOGÍA GENERAL DE ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO ZOPP Para la elaboración del Diagnóstico ZOPP se han seguido las siguientes fases: FASE I: Detección de problemas Identificación de los problemas principales El Observatorio Socioeconómico de la Antena de Carballo, apoyándose en el conocimiento que se ha ido generando sobre el sistema socioeconómico de A Costa da Morte y teniendo en cuenta los puntos temáticos más sentidos de la población, formula 5 de los problemas fundamentales presentes en el territorio, y analiza sus principales implicaciones. FASE II: Valoración de escenarios Definición de los problemas centrales Elaboración de un breve documento en el que se plasman los datos y la información necesaria sobre los problemas fundamentales, de modo que se puedan visualizar y analizar claramente las Causas (condiciones que determinan o influyen en la presencia del problema) y los Efectos de los problemas recogidos (consecuencias e impactos que produce el problema sobre el sistema socioeconómico del territorio). Árbol de PROBLEMAS Analizados los problemas, se elabora un esquema en el que se muestran las relaciones Causa-Efecto de cada problema central mediante un árbol de problemas. 4

5 FASE III: Participación Análisis de objetivos En esta tercera fase, o fase de consulta, se ponen en marcha diferentes mecanismos participativos para encauzar las demandas de información que posibiliten la valoración de los árboles de problemas expuestos, y la posible identificación de otros. Esta fase de participación es un pilar fundamental, ya que además de constituirse como un proceso de reflexión, que permite profundizar en el conocimiento de las causas y efectos de los problemas existentes en el territorio, constituye la base para la formulación de las posibles estrategias para atacar los problemas. FASE IV: Análisis de Objetivos Árbol de OBJETIVOS Tras este proceso de consulta, donde los agentes priorizan y reflexionan sobre las implicaciones de los problemas, se elaboran los árboles de objetivos, y posteriormente, tal y como aparece en la fase siguiente, se recogen las estrategias y acciones formuladas por los agentes. FASE V: Formulación de estrategias Estrategias Asistencia de desarrollo Téc. En esta última fase son los propios agentes los que, en base a algunas orientaciones iniciales, definen aquellas acciones e iniciativas que pueden llegar a ser estrategias para el desarrollo del territorio. 5

6 3. ANÁLISIS DE PROBLEMAS Partiendo del diagnóstico de la situación socioeconómica de A Costa da Morte, se han definido 5 de los problemas centrales o críticos que afectan al territorio: Limitada colaboración, cooperación y coordinación institucional Mala situación de las infraestructuras viarias y de comunicación Movilidad Baja profesionalización de las empresas Carencia de planificación integral del territorio A continuación, y para una mayor compresión de la magnitud de cada problema y sus consecuencias para el desarrollo del territorio, se realiza un pequeño análisis de cada uno de ellos, de modo que puedan identificarse cuales son los orígenes o las principales causas del problema y los aspectos negativos o efectos que produce sobre nuestro sistema socioeconómico. Este análisis de causas y efectos nos lleva a la construcción de lo que se conoce como árbol de problemas, que resulta fundamental para en última instancia, construir los objetivos y proponer soluciones a los problemas planteados. El esquema de cada uno de los problemas o el árbol de problemas, en el que se muestran las relaciones CAUSA-EFECTO, aparece representado del siguiente modo: 6

7 ARBOL DE PROBLEMAS Análisis de las causas y DGCTI Análisis de las causas y MPD efectos del problema central PROBLEMA PROBLEMA CENTRAL CENTRAL a). Efectos b).causas Los efectos esenciales y directos del problema central son colocados en forma paralela encima del problema central. Las causas principales y directas del problema central son colocadas en forma paralela debajo del problema central. Análisis de las causas y efectos del problema central - Página 4 de 12- c).causas y efectos pueden presentarse de manera que formen varios niveles y ramificaciones. Descripción de los problemas: Limitada colaboración, cooperación y coordinación institucional A) DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Motivos idiosincrásicos del territorio, como: la alta dispersión poblacional en pequeños núcleos de población en la mayoría de los ayuntamientos que componen el territorio, así como una cultura empresarial tradicional o en proceso de modernización, a lo que habría que añadir la escasa claridad en la definición de la demarcación territorial de los municipios que componen las comarcas de A Costa da Morte, junto con la falta de recursos municipales que permitan la puesta en marcha de proyectos intermunicipales, entre otros variados motivos, producen problemas de descoordinación entre los distintos agentes públicos y privados del territorio. La transformación de fenómenos sociales como el localismo, en mero simbolismo, es fundamental para conseguir un desarrollo socioeconómico que aglutine a todas las entidades locales del territorio. Sólo a través de la colaboración, cooperación y coordinación comarcales se podrá obtener un idóneo aprovechamiento de las sinergias y de 7

8 los recursos comarcales, permitiendo una reducción de costes en la prestación de servicios, mejorando al mismo tiempo, los niveles de eficacia y eficiencia. B) EXPLICACIÓN DE LAS RELACIONES CAUSA-EFECTO Problema Principal: Escasa colaboración, cooperación y coordinación institucional Causas: Cultura institucional local de colaboración y coordinación poco desarrollada, el pequeño tamaño de los núcleos de población y la escasez de recursos, motivan el parco desarrollo de políticas de gestión ágiles. Escasa colaboración intermunicipal, que viene condicionada por la falta de voluntad política en la participación en proyectos de ámbito comarcal, y por supuesto, por la carencia de recursos que permitan el establecimiento de canales de colaboración, tanto económicos como humanos y técnicos. Demográficas y culturales, principalmente por la idiosincrasia de la cultura local y su fuerte dispersión geográfica. Efectos: Excesivo localismo que se plasma en graves repercusiones, como son la baja eficiencia en el uso de los recursos y la carencia de servicios municipales mancomunados, entre otros. Desequilibrios territoriales internos, con importantes disparidades demográficas y desigualdades socioeconómicas entre los Concellos da Costa da Morte. 8

9 C) ÁRBOL DE PROBLEMAS Análisis de las causas y efectos del problema central Baixa eficiencia no emprego dos recursos Carencia de servicios mancomunados Escaso aproveitamento das sinerxias territoriais e sectoriais Excesivo localismo Falta de unión e coperación empresarial Desequilibrio territorial EFECTOS Limitada colaboración, cooperación e cordinación institucional CAUSAS Cultura de colaboración empresarial poco desenvolta Escasa colaboración intermunicipal Demográficas e culturais Falla de voluntade institucional para a posta en marcha de iniciativas comarcais Falla de recursos (humans, técnicos e económicos) Alta dispersión poblacional en pequenos núcleos de poboación Mala situación de las infraestructuras viarias y de comunicaciones A) DEFINICIÓN DEL PROBLEMA A lo largo de los últimos años el desarrollo del territorio que comprende A Costa da Morte ha estado directamente ligado al de sus infraestructuras viarias. La cantidad y capacidad de las vías es un claro indicador que señala la evolución económica del territorio y condiciona las posibilidades de aprovechamiento de las potencialidades derivadas de la proximidad del territorio con los principales núcleos económicos de las grandes ciudades. En esta misma línea, y no menos importante, es el desarrollo de las infraestructuras de telecomunicaciones, como un pilar fundamental para impulsar el desarrollo social y económico del territorio. De ahí la necesidad de impulsar acciones que faciliten el acceso a las redes de telecomunicación al 9

10 conjunto de la población y a las empresas que operan en el territorio, con una calidad y ancho de banda, ajustados a cada necesidad. B) EXPLICACIÓN DE LAS RELACIONES CAUSA-EFECTO Problema Principal: Falta de infraestructuras viarias y de comunicaciones Causas: La vertebración del territorio en pequeños núcleos poblacionales. El estado de de las vías de Comunicación : - situación de mala seguridad vial para los tráficos rodados - Baja modernización de la red arterial del sistema comarcal - Mala señalización - Escasas actividades de conservación, supervisión y control de las infraestructuras en servicio. Escasez de transporte colectivo Ausencia de comunicación por ferrocarril Desequilibrio entre el crecimiento del parque automovilístico (índice de motorización) y la capacidad de carga de infraestructura viaria. Deficiencia en las telecomunicaciones Efectos: El elevado índice de dispersión geográfica del hábitat de A Costa da Morte provoca bajos niveles de accesibilidad. Ausencia de vías de comunicación que propicien el desarrollo económico del territorio que permitan aprovechar las potencialidades derivadas del Puerto Exterior de Punta Langosteira. Generación de deseconomías en algunas zonas del territorio, en las que las empresas muestran condiciones menos favorables por la falta de un desarrollo de infraestructuras equilibrado, lo que en consecuencia repercute, en unos mayores costes sociales y empresariales. Deficiente cobertura de telefonía y ADSL en gran parte del territorio. 10

11 Aumento de los costes económicos, sociales y medioambientales. C) ÁRBOL DE PROBLEMAS Análisis de las causas y efectos del problema central Bajo aprovechamiento por las empresas de las potencialidades del Puerto Exterior Bajos niveles de accesibilidad Limitación al crecimiento y desarrollo económico Mayores costes económicos y sociales Generación de deseconomías Deficiente cobertura de las telecomunicaciones EFECTOS CAUSAS Falta de infraestructuras viarias y de comunicaciones Vertebración del territorio Mal estado de las vías Escasez de transporte colectivo Ausencia de comunicación por ferrocarril Crecimiento desequilibrado Deficiencia en las telecomunicaciones Mala seguridad para los tráficos rodados Baja modernización de la red secundaria Mala señalización Escasas actividades de conservación Movilidad A) DEFINICIÓN DEL PROBLEMA La mejora del entramado vial, tanto en ámbitos urbanos como rurales del territorio de A Costa da Morte, tiene una importancia estratégica fundamental en las dinámicas de transformación del territorio, y hoy en día, supone uno de los desafíos más importantes de la planificación y gestión municipal. Dada la diversidad del entorno y los diferentes requerimientos de las carreteras, es conveniente articular un mínimo de recomendaciones que atiendan a distintos criterios de funcionalidad, cobertura y seguridad, de forma que se generen impactos directos y positivos sobre la población y sobre las actividades en su entorno. Dado el ámbito de urbanización dispersa en el que 11

12 nos movemos, y ante las evidentes limitaciones de movilidad existentes, es necesario impulsar una gestión sostenible de la movilidad, marcando prioridades dotadas de un cierto equilibrio, y plantear soluciones paliativas para un correcto desarrollo económico y social del que se beneficie el territorio en su conjunto. B) EXPLICACIÓN DE LAS RELACIONES CAUSA-EFECTO Problema Principal: Deficiencias relacionadas con la movilidad Causas: Bajos niveles de accesibilidad. Impacto urbano: Los espacios públicos no son acordes con las necesidades del tráfico y aparcamiento. Desvertebración territorial Hábitos de desplazamiento de los habitantes y trabajadores que acuden a su centro de trabajo (creciente dependencia del uso del transporte privado motorizado) Problemas de transporte público Efectos: Los bajos niveles de accesibilidad limitan la competitividad de las empresas. Deterioro de la calidad de vida ciudadana: la mala movilidad provoca serios efectos sociales y medioambientales (contaminación atmosférica y acústica) Incremento del tráfico en horas punta: Congestión, saturación, siniestralidad vial, stress, etc. La desvertebración territorial y las actuales deficiencias en las condiciones de movilidad y conectividad, limita el crecimiento de las actividades comerciales y de servicios en los distintos puntos comarcales de A Costa da Morte. 12

13 C) ÁRBOL DE PROBLEMAS Análisis de las causas y efectos del problema central Contaminación atmosférica Contaminación acústica Congestión del tráfico y saturación Alta Siniestralidad Limitación en la competitividad de las empresas Deterioro de la calidad de vida ciudadana Incremento del tráfico en horas punta Limitación del crecimiento económico de algunas zonas del territorio EFECTOS CAUSAS Deficiencias relacionadas con la movilidad Bajos niveles de accesibilidad Impacto urbano Desvertebración territorial Dependencia del uso del transporte privado Problemas de transporte público Baja profesionalización de las empresas A) DEFINICIÓN DEL PROBLEMA En A Costa da Morte, en la actualidad, el 90,08% de las unidades empresariales son PYMES, con un cuadro de trabajadores inferior a los 250. Es evidente que las potencialidades de desarrollo de esta tipología empresarial son sumamente diferentes, y mantiene estrecha relación con el tipo de actividad de la que se trate, pero una nota dominante en la gran mayoría de ellas, es la falta de capital necesario para realizar fuertes inversiones, la baja formación empresarial y bajo empleo de la tecnología, entre otras. En los últimos años, la PYME y en especial la microempresa, viene siendo un foco de priorización para diversas políticas públicas, posibilitando con ello, una mejora en determinados aspectos relacionados con competitividad. Pero para mantener y reforzar el dinamismo del tejido productivo del territorio, es importante seguir trabajando en las 13

14 problemáticas específicas a las que las empresas se ven sometidas, de manera que se pueda intensificar el apoyo, y así crear un entorno más favorable al dinamismo y crecimiento, en el que las empresas puedan superar los cambios estructurales por los que atraviesa la economía. B) EXPLICACIÓN DE LAS RELACIONES CAUSA-EFECTO Problema Principal: Baja profesionalización de las empresas Causas: Bajo esfuerzo en I+D+i, en calidad y mejora continua Pequeña dimensión empresarial e inversión Empresas altamente individualistas: Falta de conciencia sectorial, bajo nivel de asociacionismo y de cooperación intersectorial Recursos humanos con bajo nivel de cualificación y escasamente formados. Se necesita un mayor grado de profesionalización en el estilo de dirección. Efectos: El pequeño tamaño de las unidades empresariales, entre otras causas, repercute directamente en la baja capacidad de respuesta competitiva y en la productividad Falta de implantación de procesos de calidad (normas ISO) y prevención de Riesgos Laborales. Alta siniestralidad laboral A consecuencia de la baja cooperación, el sistema empresarial adolece de una debilidad estructural y de serias dificultades de acceso a ciertos recursos. Los recursos humanos necesitan de un mayor nivel de cualificación, ya que dado el entorno de inestabilidad en el que nos movemos, las empresas necesitan mayor flexibilidad para adaptarse a los cambios (otro de los factores clave para el desarrollo de ventajas competitivas) 14

15 El exceso de individualismo impide que las empresas puedan abordar proyectos y actuaciones, que por su envergadura, difícilmente pueden ser alcanzables de manera individual. C) ÁRBOL DE PROBLEMAS Análisis de las causas y efectos del problema central Ineficiencia productiva Alta siniestralida d laboral Dificultad de acceso a ciertos recursos Baja capacidad de respuesta competitiva y productividad Falta de procesos de implantación de procesos de calidad y PRL. Debilidad estructural Las posibilidades de actuación se ven limitadas. Baja flexibilidad EFECTOS Baja profesionalización de las empresas CAUSAS Bajo esfuerzo en I+D+i Pequeña dimensión e inversión Altamente individualista Baja cualificación y formación Bajo nivel de asociacionismo Falta de conciencia sectorial Escasa cooperación intersectorial Alta rotación en puestos de trabajo. Baja estabilidad laboral. Formación no adecuada a empresarios y trabajadores Duplicidad de recursos de formación 15

16 Carencia de planificación integral del territorio A) DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Este problema ha sido apuntado por muchos de los agentes que han participado en distintos foros de debate en los últimos años, apuntando una falta de definición en las estrategias de desarrollo que partan de diagnósticos rigurosos y que cuenten con unas líneas de actuación reconocibles y asumible tanto por los organismos públicos y las empresas como por los agentes sociales del territorio. La no identificación de una estrategia y su posterior gestión integral, dificulta la posición competitiva de los municipios y de las comarcas con respecto a otros territorios, además de imposibilitar una articulación correcta de los principales actores comarcales, a través de un acuerdo social mayoritario que logre el compromiso social, generando espacios de participación para aprovechar los conocimientos y sinergias de los principales actores socioeconómicos. B) EXPLICACIÓN DE LAS RELACIONES CAUSA-EFECTO Problema Principal: Falta de planificación integral Causas: Importante déficit de coordinación con organismos públicos supramunicipales como departamentos autonómicos y estatales. Falta de participación social: debido a la escasa existencia de un movimiento asociativo activo y a la falta de canales de participación existentes actualmente. Insuficientes recursos humanos, técnicos y económicos, por parte de las entidades municipales. Los gestores públicos municipales del territorio no conceden demasiada importancia a la planificación estratégica, por falta de recursos y por desconocimiento de ventajas y posibilidades de la gestión planificada. 16

17 Excesivo localismo, principalmente por las idiosincrasias locales, el reducido tamaño de los municipios y alta dispersión poblacional. Efectos: La falta de planificación local y supramunicipal, así como la improvisación, genera efectos de descoordinación de las estrategias de desarrollo (PXOM, Solo empresarial, formación ). Bajo aprovechamiento racional de los recursos endógenos y de los agentes locales, al no utilizar canales e instrumentos de participación socioeconómica (Consellos Locales, planes sectoriales, etc.). Insatisfacción ciudadana por la escasa cantidad y calidad de los servicios públicos Ineficacia e ineficiencia por recursos duplicados e infrautilizados. La falta de planificación y coordinación entre entidades públicas y privadas, genera la duplicidad de proyectos formativos, así como la infrautilización de instalaciones y servicios. Aumento de los desequilibrios territoriales internos y externos. 17

18 C) ÁRBOL DE PROBLEMAS Análisis de las causas y efectos del problema central Improvisación y descoordinación de las estrategias de desarrollo (PXOM, Solo empresarial ) Bajo aprovechamiento racional de los recursos endógenos y agentes locales Insatisfacción ciudadana por la escasa cantidad y calidad de los servicios públicos Ineficacia e ineficiencia por recursos duplicados e infrautilizados Aumento de los desequilibrios territoriales internos y externos EFECTOS CAUSAS Falta de planificación y gestión integral del territorio Déficit de coordinación con entidades públicas supramunicipales Falta de participación social (iniciativa privada y agentes sociales) Insuficientes recursos humanos, técnicos y económicos Baja cultura planificadora de los gestores públicos municipales Excesivo localismo Reducido tamaño de los municipios y alta dispersión poblacional 4. ANÁLISIS DE OBJETIVOS El análisis de los problemas y la elaboración de los diagramas de causas y efectos, que no es más que una representación simplificada de la realidad que se esta abordando, además de servirnos para analizar la realidad y preguntarnos por qué se produce esa situación indeseable, nos permite establecer las bases para formular posibles estrategias de actuación. 18

19 PROBLEMA Limitada colaboración, cooperación y coordinación institucional Mala situación de las infraestructuras viarias y de comunicación OBJETIVO Mayor colaboración y fortalecimiento de la cooperación y coordinación institucional entre el territorio de Carballo y su zona de influencia Mejorar la situación de las infraestructuras viarias y de comunicaciones Deficiencias relacionadas con la Movilidad Mejorar la movilidad del territorio Baja profesionalización de las empresas Aumento de la profesionalización de las empresas Falta de planificación integral del territorio Mejora e incremento de la planificación integral del territorio. Aunque suele ser lo más habitual en estos casos, tras el análisis de los problemas, y para crear una imagen de la situación deseada, realista y abordable, se realiza una priorización de las causas-efectos con el grupo participante, para eliminar aquellas condiciones negativas cuya solución en la formulación del objetivo no sea fácilmente abordable. De este modo, tras el proceso de consulta y priorización (en donde se han asignado puntuaciones numéricas en una escala predeterminada a cada una de las relaciones causa-efecto de los problema), la relación causal pasa a convertirse en una relación de carácter instrumental. Para que pueda entenderse de un modo más sencillo, de las diferentes causas de cada uno de los problemas, los agentes han identificado aquellas más importantes, y rechazado aquellas que les han parecido que presentaban un grado excesivo de incertidumbre. Esto nos ha permitido centrar los objetivos y llegar a una mayor concreción, esto es, e identificar las relaciones medio-fines del árbol de objetivos sobre las que, según las valoraciones de los agentes, parece existir un mayor interés en actuar. 19

20 Los árboles de objetivos resultantes, son los siguientes: PROBLEMA Limitada colaboración, cooperación y coordinación institucional OBJETIVO Mayor colaboración y fortalecimiento de la cooperación y coordinación institucional entre el territorio de Carballo y su zona de influencia ÁRBOL DE OBJETIVOS Análisis de las fines y medios del objetivo central Mayor aprovechamiento de las sinergias territoriales y sectoriales Incremento de la eficiencia en el empleo de los recursos Existencia de servicios mancomunados Alcanzar mayor unión y cooperación entre el sector público y privado Menor localismo FINES Mayor colaboración y fortalecimiento de la cooperación y coordinación institucional MEDIOS Desarrollo y fortalecimiento de una cultura de colaboración y cooperación entre el sector público y privado Mayor colaboración intermunicipal Voluntad institucional para la puesta en marcha de iniciativas comarcales Mayores recursos (humanos, técnicos y económicos) 20

21 PROBLEMA Mala situación de las infraestructuras viarias y de comunicación OBJETIVO Mejorar la situación de las infraestructuras viarias y de comunicaciones ÁRBOL DE OBJETIVOS Análisis de las fines y medios del objetivo central Las empresas pueden aprovechar las potencialidades del Puerto Exterior Se aumenten las posibilidades de crecimiento y desarrollo Se reducen los costes económicos y sociales Mejor cobertura de las telecomunicaciones FINES MEDIOS Mejora de las infraestructuras viarias y de comunicaciones Mal estado de las vías Ausencia de comunicación por ferrocarril Deficiencia en las telecomunicaciones Se aumenta la seguridad para los tráficos rodados Modernización de la red secundaria Mejora de la señalización Mayores actividades de conservación 21

22 PROBLEMA Deficiencias relacionadas con la Movilidad OBJETIVO Mejorar la movilidad del territorio ÁRBOL DE OBJETIVOS Análisis de las fines y medios del objetivo central Reducción de la Contaminación atmosférica Reducción de la Contaminación acústica Reducción de la Congestión del tráfico y saturación Alta Siniestralidad Aumento de competitividad de las empresas Aumenta la calidad de vida ciudadana Se reduce el tráfico en horas punta Se incrementa las posibilidades crecimiento económico en todo el territorio FINES Mejorar la Movilidad del territorio MEDIOS Mejora de la accesibilidad Incremento de la cobertura del transporte público Reducción del uso del transporte privado 22

23 PROBLEMA OBJETIVO Baja profesionalización de las empresas Aumento de la profesionalización de las empresas ÁRBOL DE OBJETIVOS Análisis de las fines y medios del objetivo central Las posibilidades de actuación se ven incrementadas Mayor flexibilidad FINES MEDIOS Aumento profesionalización de las empresas Mayor esfuerzo en I+D+i Se potencian acciones de colaboración Incremento de la cualificación y formación Mayor asociacionismo Mayor conciencia sectorial Mayor cooperación intersectorial Menor rotación en puestos de trabajo. Mejora de la estabilidad laboral. Formación adecuada a empresarios y trabajadores No duplicidad de recursos de formación no se 23

24 PROBLEMA Falta de planificación integral del territorio OBJETIVO Mejora e incremento de la planificación integral del territorio. ÁRBOL DE OBJETIVOS Análisis de las fines y medios del objetivo central Planificación de las estrategias de desarrollo (PXOM, Solo empresarial ) Mayor aprovechamiento racional de los recursos endógenos y agentes locales Satisfacción ciudadana en cuanto a la cantidad y calidad de los servicios públicos Aumento de la eficiencia y aprovechamien to de los recursos Disminución de los desequilibrios territoriales internos y externos FINES MEDIOS Planificación y Gestión integral Del territorio Mayor coordinación con entidades públicas supra municipales Participación social (iniciativa privada y agentes sociales) Adecuada cultura planificadora de los gestores públicos municipales Minimización del localismo Reducido tamaño de los municipios y alta dispersión poblacional 24

25 5. ESTRATEGIAS Identificados y clasificados los objetivos por orden de importancia y expresados en los árboles, en forma de diagrama de relaciones medios-fines, esta última fase analítica del estudio que hemos venido describiendo, culmina con la reflexión y análisis de los miembros del grupo participante en la definición de actuaciones y actividades que se podrían desarrollar para lograr cada uno de los objetivos generales. El objetivo último de esta fase es favorecer la creación de soluciones programáticas que se correspondan adecuadamente a las problemáticas planteadas. A continuación se presentan las líneas de trabajo recogidas para cada una de las problemáticas que se han venido analizando y como resultado del análisis participativo, en donde los agentes participantes, como protagonistas de este proceso de construcción del conocimiento de la realidad del territorio, realizan unas propuestas de acción ajustadas a las necesidades sentidas en beneficio de todo el territorio. 25

26 PROBLEMA Limitada colaboración, cooperación y coordinación institucional OBJETIVO Mayor colaboración y fortalecimiento de la cooperación y coordinación institucional entre el territorio de A Costa da Morte ACTUACIONES Y ACTIVIDADES 1. Desarrollo de una plataforma de trabajo municipal en la que se puedan juntar directivas municipales para tratar temas y problemáticas comunes. 2. Creación de una UNIDAD o EQUIPO MULTIDISCIPLINAR compuesto por técnicos/as de áreas e ubicaciones geográficas diferentes: técnicos de empleo, orientadores laborales, Servicios de Empleo, Tejido empresarial, asociacionismo, ; para lograr una mayor colaboración, cooperación y comunicación para el establecimiento de objetivos y difusión de actividades, iniciativas y servicios a disposición del ciudadano. 3. Colaboración (Asoc. Empresariales, culturales y de integración social) para poner en marcha actuaciones de dinamización de la PLATAFORMA y así lograr que los empresarios más representativos de Carballo y de su área de influencia se involucren y participen. 4. Creación y puesta en marcha de mecanismos que permitan una mayor agilización de los trámites en los Concellos. 5. Realizar un estudio de necesidades de Carballo y su área de influencia que permita aprovechar eficientemente los recursos municipales. 6. Acercar medidas de formación y empleo a los pequeños núcleos de población 26

27 PROBLEMA Mala situación de las infraestructuras viarias y de comunicación OBJETIVO Mejorar la situación de las infraestructuras viarias y de comunicaciones ACTUACIONES Y ACTIVIDADES 1. Planificación del territorio en relación con las infraestructuras viarias, con medidas que respondan a la creciente demanda de vías con mayor capacidad para acoger a más tráfico. 2. Mayor inversión en infraestructuras y mayor compromiso político en cuanto a la ejecución de las obras. 3. Para conseguir distintos objetivos -mejora de las infraestructuras y las comunicaciones, impulso del rural y del propio turismo- es necesario que las actuaciones no se centren exclusivamente en crear una gran red viaria que rodee a un gran núcleo de población, también se debe realizar una mejora de las comunicaciones interiores. 4. Establecer reuniones y negociaciones con empresas proveedoras de telefonía y ADSL para lograr una mejora en la cobertura de las telecomunicaciones en todo el territorio, tanto en lo urbano como en el rural. 27

28 PROBLEMA Deficiencias relacionadas con la Movilidad OBJETIVO Mejorar la movilidad del territorio ACTUACIONES Y ACTIVIDADES 1. Completar y mejorar las infraestructuras de acceso y movilidad en el territorio. Creación de nuevas y más modernas estructuras viarias 2. Mayor disponibilidad de transporte colectivo para la población y para trabajadores que llegan desde otros puntos geográficos próximos al territorio. 3. Creación de nuevas rutas de transporte público para trabajadores, ajuntándose a horarios laborales y con precios más asequibles. 4. Fomentar el desarrollo económico de algunas zonas, dispersando el tejido empresarial. Este déficit en la red viaria no solo dificulta la movilidad, sino que además lleva a la negativa de las empresas a asentarse en determinadas zonas, lo cual produce un retroceso y abandono de algunos núcleos de población. 5. Creación de plataformas para la búsqueda de una mejora viaria. Mayor inversión política y más implicación tanto política como social. 6. Tramos de autopista gratuitos 7. Mejora de las comunicaciones con la Zona Sur: Santiago-Vigo 8. Apertura de nuevos viales en los núcleos de población con mayor 28

29 PROBLEMA Deficiencias relacionadas con la Movilidad OBJETIVO Mejorar la movilidad del territorio ACTUACIONES Y ACTIVIDADES congestión de tráfico, con la finalidad de crear nuevos espacios de aparcamiento de vehículos. 9. Acondicionamiento del entorno rural (limpieza de ríos, arcenes,..) de forma que se promuevan actividades de ocio y tiempo libre en contacto directo con la naturaleza y el entorno, como medio para mejorar la calidad de vida y del medio. 10. Mejora de la movilidad y accesibilidad a los mercados de abastos. Esta medida posibilitaría su promoción mediante la celebración de fiestas gastronómicas, agrícolas, artesanales e incentivar el comercio detallista mediante campañas de promoción conjuntas por sectores de actividad. 29

30 PROBLEMA Baja profesionalización de las empresas OBJETIVO Aumento de la profesionalización de las empresas ACTUACIONES Y ACTIVIDADES 1. Desarrollar una estrategia coherente que vincule la oferta formativa con las necesidades y potencialidades del tejido productivo. 2. Concienciación empresarial de la importancia de la formación y de la fórmula: formación =inversión 3. Creación de bolsas de empleo. 4. Incremento del número de acciones y actividades formativas de calidad y acordes con la necesidad de cada sector. 5. Potenciar la implantación de procesos de calidad entre las empresas. 6. Implantación de nuevas titulaciones de Formación Profesional acordes con las demandas de trabajo en el territorio. 7. Incrementar la información y asesoramiento en materia de Prevención de Riesgos Laborales, con la finalidad de evitar incumplimientos en materia de seguridad e higiene. Mayor concienciación social. 30

31 PROBLEMAS Falta de planificación integral del territorio OBJETIVOS Mejora e incremento de la planificación integral del territorio. ACTUACIONES Y ACTIVIDADES 1. Establecer en cada municipio espacios de consulta y opinión, entre directivas municipales, consellos municipales y organizaciones sociales (canales de participación) 2. Fomentar el Incremento de la organización y participación ciudadana, con la creación de instrumentos e incentivos específicos para tal fin. 3. Desarrollar un permanente programa de capacitación y sensibilización dirigido a funcionarios municipales. 4. Creación de grupos de trabajo formado por distintos entes ( entes locales, asociaciones u otras agrupaciones..) para la planificación de los recursos y necesidades 5. Acciones para la captación de recursos económicos por parte de las instituciones locales supramunicipales y otras entidades radicadas en el territorio. 31