Políticas públicas ambientales y la incidencia de la sociedad civil

Transcripción

1 Políticas públicas ambientales y la incidencia de la sociedad civil Hubert Méndez Acosta Coordinador de la Unidad de Políticas y Gestión Ambiental Oficina regional para Mesoamérica y el Caribe UICN.

2 Qué se propone? Socializar los principales hallazgos de la sistematización realizada de las experiencias, centroamericanas, en relación con las herramientas que usan las organizaciones en su práctica de incidencia. id i

3 Incidencia: i un concepto inacabado Proceso dirigido a la ejecución de un conjunto de acciones políticas organizadas por parte de uno o varios actores-instancias, cuyos resultados se encuentran orientados a generar cambios o evitarlos (mantener una situación actual), según una política pública u otra decisión gubernamental, para ello se requiere la realización de un plan estratégico a cumplir en un plazo razonable. Fundación Arias

4 Acción mediante la cual se tiende a influir o a modificar la actitud o posición del otro o de los otros, con el fin de que se ajuste a la de las OS, o que al menos se incorporen o incluyan en su posición o acción, modalidades de apoyo a la sociedad civil. Álvaro de la Ossa

5 Es la práctica que intenta persuadir a los/as legisladores/as pasar o rechazar una ley o cambiar la legislación existente. Puede responder a los intereses de un grupo, organización o industria. Senado de los EEUU

6 La incidencia id i política son los esfuerzos de la ciudadanía organizada para influir en la formulación e implementación de las políticas y programas públicos, a través de la persuasión y la presión ante autoridades estatales, organismos financieros internacionales y otras instituciones de poder. Son las actividades dirigidas a ganar acceso e influencia sobre las personas que tienen poder de decisión en asuntos de importancia para un grupo en particular o para la sociedad en general. WOLA

7 Para los efectos de esta presentación La incidencia busca siempre provocar un cambio o impedirlo en el marco político institucional en un país, un gobierno local o en un ente internacional de carácter público

8 La incidencia entonces debe tener un objetivo político o institucional claro y las acciones necesarias deben partir de un análisis de coyuntura política. La incidencia debe también tener muy claro el sujeto a ser incidido.

9 En nuestra región el crecimiento de la incidencia de la sociedad civil es el reflejo de la demanda por construir democracias mas avanzadas y participativas. i i

10 Las condiciones del mundo hacen que la incidencia en políticas ambientales no se limite al entorno de un país. También es necesario incidir idi en las cumbres besmundiales. daes Por ejemplo: Cambio Climático

11 INCIDENCIA POLITICA PARA QUE Influir en los decisores para formular, modificar, implementar políticas-planes. Herramienta para la participación ciudadana Ejercicio i del poder / democracia Empoderamiento sociedad civil individual-organizativa Resolución de problemas específicos por medio de cambios en programas y políticas públicas Promoción y consolidación de la democracia Participación real e informada en toma de decisiones por sociedad civil

12 Planificación estratégica para la incidencia PROBLEMA Incidencia improvisada versus ACCION Incidencia estratégica PASO 2: PASO 1: La Formulación La Selección y Precisión de y Análisis del la Propuesta Problema PASO 3: Enmarcada en los objetivos El Análisis del Espacio de Decisión 8 Pasos PASO 8: institucionales Metodológicos de La Evaluación Contínua la Planificación Participativa para PASO 4: Objetivos corto-mediano-largo la Incidencia El Mapa de Poder Política plazo Estrategia integral transformación a largo plazo PASO 7: EL Plan de Actividades PASO 6: Las Estrategias de Influencia PASO 5: El Autoanálisis

13 ESQUEMA PLANIFICACION PASO 8: La Evaluación Contínua PASO 7: PASO 1: La Selección y Análisis del Problema AUTOEVALUACION /SISTEMATIZACION PASO 6: MEDIOS DE INCIDENCIA PASO 2: MAPA DE Poder/ espacio decisión PASO 5: AUTOANALISIS /ACCIONES PASO 3: Formulacion objetivo PASO 4: PROCESO INCIDENCIA /PLAN

14 LA INCIDENCIA COMO UN PROCESO Resultados concretos hacia un objetivo global Construcción de fuerza social y capacidad técnica imagen credibilidad Acciones y presencia desarrolladas en el tiempo Acumulación de éxitos y fracasos Presencia en el tema Análisis y reflexión de resultados-impactos

15 ESTRATEGICO PROCESO MULTINIVEL Y MULTIVARIABLE Investigación Formación Gestión Sistematización Regionalizar OPERATIVO Ejecutivo Legislativo Local Regional EVALUACIÓN Seguimiento Indicadores

16 ESTRATEGICO Conocimiento Coalición Formación INCIDENCIA Sistematizar Gestión

17 OPERATIVO Ejecutivo Legislativo Otros INCIDENCIA Regional (Intermedios) Local

18 EVALUACIÓN Organizativos Contexto Poder INCIDENCIA Estructural Actores

19 SELECCIÓN Y ANALISIS DEL PROBLEMA Identificar problema / priorizar Causas subcausas Desmenuzar y priorizar causas Seleccionar lo modificable Actualidad político-social Posibilidad de aliados Factibilidad de cambios Capacidad interna Posibilidad de allegar fuerza social Antecedentes (qué se ha hecho, qué se está haciendo)

20 MAPA PODER/ ESPACIO DECISION ESPACIO TOMA DECISION ACTORES Decisivos i Clave Aliados Oponentes Indecisos Asamblea- Parlamento Gobierno local Representaciones gubernamentales Ministeriosi i

21 FORMULACION OBJETIVO Solución a la causa prioritaria Cambiar o modificar una política / acciones específica Modificar situación Relacionado con política pública PREGUNTAS GENERADORAS Qué deseo lograr (claridad-precisión precisión, cuantificable, realista) Se ubica en mi marco estratégico de acción Tengo capacidad, influencia, posibilidad de acción Hay viabilidad de alcanzarlo (coyuntura-contexto) contexto) / alianzas, base social Hay o podemos generar compromiso interno y externo hacia el Podemos sumar fuerzas

22 PROCESO INCIDENCIA / PLAN Elementos a tomar en cuenta Mapa de poder /espacio decisión Capacidades y limitaciones organización (Autoanálisis) Coyuntura política - social Cuantificable y medible (indicadores) Específica Técnica, política y económicamente viable Ubicada en la estrategia institucional

23 CONDICIONES BASICAS CREACIÓN Y OPERACIONALIZACIÓN POLÍTICAS PÚBLICAS Voluntad política Propuesta técnica participativa y políticamente t viable Opinión pública Alianza con actores diferentes niveles Estructura institucional y comunitaria de seguimiento

24 - ACTORES BASICOS PARA LA INCIDENCIA Autoridades -Posibilitan acceso a herramientas de participación -Toman decisiones -Acceso estructura poder Organizaciones Comunidades-actores clave -Visión estratégica -Construcción técnica -Articulación -Presencia permanente -Origen y destino de acciones ambientales -Base de poder ciudadano -Fuente de formulación, control y monitoreo ambiental

25 Experiencia del Fondo de Incidencia e Investigación en políticas Ambientales. Gestionado por UICN Dirigido a sociedad civil Orientado a leyes, normas y políticas ambientales

26 Objetivo: Los países de la región Centroamericana, por la acción de incidencia e investigación de Organizaciones de la Sociedad Civil, han avanzado en la construcción e implementación de políticas, marcos jurídicos y normas ambientales locales, nacionales y regionales articuladas a políticas de desarrollo sostenible.

27 Componentes del proyecto LÍNEA DE ACCIÓN 1. La UICN-Mesoamericana (ORMA) ha fortalecido su capacidad para implementar su plan de incidencia política e investigación COMPONENTE 2 INCIDENCIA E INVESTIGACIÓN LÍNEA DE ACCIÓN 2. Las organizaciones de la sociedad civil que aplican al fondo: 1) han fortalecido sus capacidades institucionales y organizativas. 2) lideran procesos de incidencia e investigación

28 Metodología para la ejecución del Fondo PRINCIPALES PROCESOS CONVOCATORIA ASISTENCIA TECNICA EVALUACION - SELECCION PUESTA EN MARCHA MONITOREO EVALUACION Capacitación y Asistencia Técnica Preselección Negociación Monitoreo Publicació n Correo Electrónic o Consultorios, capacitación, asistencia en formulación Asistencia sste caen reformulación propuestas seleccionada s Asistencia en ejecución proyecto Revisión requisitos reglamento. Preevaluación Aplicación ficha técnica y financiera Selección Selección proyectos financiables Reformulació n técnicafinanciera / tiempo Formalización convenios Elaboración y firma en c/ país Puesta en marcha Ejecución desembolsos Visitas de monitoreo y asistencia Recepciónrevisión informes Evaluación Evaluación final Sistematización

29 INVERSIÓN EN PROYECTOS POR EJE TEMÁTICO Fondo para la Incidencia y la Investigación en Política Ambiental

30 CANTIDAD DE PROYECTOS DESARROLLADOS -por tema y por convocatoria TEMA Convocatoria I II III IV V Gestión Ambiental Protección Ambiental Comercio y Ambiente Turismo Protecciónde Biodiversidad Reducción de Vulnerabilidad TOTAL

31 CANTIDAD DE PROYECTOS DESARROLLADOS -por tema ypor convocatoria TEMA Convocatoria I II III IV V Gestión Ambiental Protección Ambiental Comercio y Ambiente Turismo Protección de Biodiversidad Reducción de Vulnerabilidad TOTAL

32 La incidencia para que sea exitosa requiere entonces: 1. Un adecuado análisis de tendencias 2. Análisis i de coyuntura 3. Estrategia a de comunicación cac 4. Proceso de acumulación social y alianzas as estratégicas 5. Recursos técnicos, políticos y financieros

33 Muchas Gracias