PROYECTO DOCENTE ASIGNATURA: "Derecho Administrativo I"

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1 PROYECTO DOCENTE ASIGNATURA: "Derecho Administrativo I" Grupo: Grp TEORICO/PRAC.de DERECHO ADMINISTRATIVO I.(903756) Titulacion: LICENCIADO EN DERECHO Y DIPLOMADO EN GESTION Y ADMON. PUBLICA (Plan 2006) Curso: DATOS BÁSICOS DE LA ASIGNATURA/GRUPO Titulación: Año del plan de estudio: Centro: Asignatura: Código: Tipo: Curso: Período de impartición: Ciclo: Grupo: Área: Horas totales (ECTS): Créditos totales (LRU): LICENCIADO EN DERECHO Y DIPLOMADO EN GESTION Y ADMON. PUBLICA (Plan 2006) 2006 Facultad de Derecho Derecho Administrativo I Troncal/Formación básica 2º Curso completo 1º Grp TEORICO/PRAC.de DERECHO ADMINISTRATIVO I. (1) DERECHO ADMINISTRATIVO 9.0 Créditos LRU teóricos: 6.0 Créditos LRU prácticos: 3.0 Departamento: Dirección postal: Dirección electrónica: Derecho Admtvo. y Derecho Intern. Público y Rel. Int. Facultad de Derecho, Campus Ramón y Cajal, Av. Enramadilla, 18-20, Sevilla PROFESORADO 1 PEREZ MORENO, ALFONSO (COORDINADOR/A) Curso académico: / Última modificación: de 8

2 OBJETIVOS Y COMPETENCIAS Objetivos docentes específicos 1. Comprensión de los conceptos fundamentales del ordenamiento jurídico administrativo relativos al funcionamiento de las Administraciones Públicas y las garantías de los ciudadanos. 2. Manejo y aplicación de las normas básicas de la disciplina. 3. Manejo y aplicación de las fuentes jurisprudenciales y bibliográficas. Competencias Competencias transversales/genéricas Capacidad de análisis y síntesis (Se entrena de forma moderada) Conocimientos generales básicos (Se entrena de forma intensa) Comunicación oral en la lengua nativa (Se entrena de forma moderada) Comunicación escrita en la lengua nativa (Se entrena de forma moderada) Resolución de problemas (Se entrena de forma moderada) Capacidad de crítica y autocrítica (Se entrena débilmente) Trabajo en equipo (Se entrena débilmente) Habilidades para trabajar en grupo (Se entrena débilmente) Capacidad para aplicar la teoría a la práctica (Se entrena de forma moderada) Capacidad de aprender (Se entrena de forma intensa) Competencias específicas 1. Identificación y comprensión del sistema de Administraciones Públicas, sus fuentes y su organización. 2. Conocimiento de los derechos de los ciudadanos y de su ejercicio. 3. Conocimiento e identificación del procedimiento administrativo en sus fases esenciales. 4. Comprensión del régimen de los actos administrativos. 5. Capacidad de identificación del contrato administrativo y de sus garantías básicas. 6. Comprensión y utilización práctica de las vías de control de la actividad administrativa. Para la comprensión de estos objetivos los alumnos tienen que ser capaces de acceder a las fuentes del Derecho Administrativo y a la jurisprudencia existente. CONTENIDOS DE LA ASIGNATURA Relación sucinta de los contenidos (bloques temáticos en su caso) 1. La Administración Pública y el Derecho Administrativo. 2. La organización de las Administraciones Públicas: principios, tipología y personal a su servicio. 3. La relación jurídico-administrativa: el ciudadano como administrado y el procedimiento administrativo. 4. La actuación administrativa: el acto y los contratos administrativos. 5. La garantía administrativa de los ciudadnos: revisión de los actos administrativos y recursos administrativos. Iniciación a la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Relación detallada y ordenación temporal de los contenidos MÓDULO I.- ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DERECHO ADMINISTRATIVO TEMA 1 La Administración Pública. 1. Antecedentes históricos: Origen y evolución de la Administración contemporánea. 2. Delimitación de la Administración Pública en la organización política del Estado español. 3. Características definitorias de la Administración Pública en la Constitución española. TEMA 2 Concepto de Derecho Administrativo 1. Las Bases constitucionales del Derecho Administrativo: las cláusulas del Estado de Derecho, Social, Democrático y Autonómico. 2. El Derecho Administrativo como Ordenamiento jurídico. Sus características. 3. El sometimiento de la Administración al Derecho Administrativo: el Principio de Legalidad. Concepto y clasificación de las potestades administrativas. TEMA 3 Las fuentes del Derecho Administrativo. 1. Significado y tipología de las fuentes del Derecho Administrativo. La Constitución como ordenamiento de las fuentes de producción y de sus relaciones. 2. La potestad legislativa del poder ejecutivo: Decreto-ley y Decreto legislativo. 3. El Reglamento: Orígenes y fundamento de la potestad reglamentaria. 4. Naturaleza de los reglamentos: su distinción de los actos administrativos. La inderogabilidad singular del reglamento. 5. Relaciones del reglamento con la ley: Jerarquía, reserva de ley y deslegalización. 6. Titulares de la potestad reglamentaria. La jerarquía entre reglamentos. 7. Clases de reglamentos. 8. El procedimiento de elaboración de los reglamentos. 9. Invalidez de los reglamentos. Causas y vías de control. MODULO II.- SISTEMA DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Curso académico: / Última modificación: de 8

3 TEMA 4 La organización administrativa. 1. La potestad organizatoria de la Administración Pública. 2. El órgano administrativo: concepto y clases. 3. Los principios de la organización administrativa: descentralización; coordinación; colaboración; jerarquía; desconcentración; eficacia. 4. La competencia y sus alteraciones. TEMA 5 Tipología de las Administraciones Públicas. 1. Las Personas jurídico públicas: Concepto y clasificación: territoriales y no territoriales. 2. La Administración General del Estado: regulación constitucional, estructura y organización, central y periférica. 3. Las Comunidades Autónomas: regulación constitucional. Los Estatutos de Autonomía. La Comunidad Autónoma de Andalucía. 4. La Administración Local: regulación constitucional. El Municipio. La Provincia. Otras entidades locales. 5. Los Organismos públicos y el sector empresarial público. 6. Las Corporaciones de Derecho público. TEMA 6 El personal al servicio de la Administración Pública. 1. La ordenación de la función pública española. Categorías de personal al servicio de las Administraciones públicas. Concepto y clases de funcionarios. 2. La relación de servicios de los funcionarios públicos: adquisición y pérdida de la condición de funcionario. 3. Las situaciones administrativas de los funcionarios. 4. La carrera administrativa de los funcionarios. Derechos y deberes de los funcionarios. 5. Régimen de incompatibilidades. 6. Responsabilidad y régimen disciplinario. MODULO III.- LA RELACIÓN JURÍDICA ADMINISTRATIVA TEMA 7 La relación jurídica administrativa. 1. La Administración Pública como persona jurídica. Su capacidad. 2. La figura del administrado. Su capacidad en el Derecho Administrativo. 3. Situaciones jurídicas del administrado: situaciones activas: derecho subjetivo e interés legítimo; situaciones pasivas: deberes, obligaciones y cargas. 4. Los derechos y deberes de los ciudadanos en sus relaciones con las Administraciones públicas. TEMA 8 El Procedimiento administrativo. 1. Concepto y función del procedimiento administrativo. 2. El régimen legal del procedimiento administrativo: La Ley 30/1992, de 26 de noviembre y el procedimiento administrativo común. 3. Los principios informadores del procedimiento administrativo. 4. Los interesados. 5. Régimen de abstención y recusación; presentación de escritos y documentos; los términos y plazos. 6. Tramitación del procedimiento: iniciación; instrucción; terminación. 7. La obligación de resolver y notificar la resolución en plazo. El silencio administrativo y el acto presunto. MODULO IV.- LA ACTUACION ADMINISTRATIVA TEMA 9 El acto administrativo. 1. La actuación administrativa. Tipología. 2. Concepto de acto administrativo. Delimitación positiva y negativa. 3. Elementos del acto administrativo: la competencia; el contenido; el presupuesto de hecho; el fin; la forma. 4. Clasificación de los actos administrativos. TEMA 10 Validez, eficacia y ejecutoriedad de los actos administrativos. 1. La presunción de validez de los actos administrativos. 2. La invalidez de los actos administrativos: nulidad y anulabilidad: causas y efectos. Principio de conservación de los actos. 3. La eficacia de los actos administrativos. Inicio y cese de la eficacia de los actos. Regla general. Alteraciones: pendencia y retroactividad. 4. Notificación y publicación de los actos administrativos. 5. La suspensión de la eficacia de los actos administrativos. 6. La ejecutoriedad de los actos. Alcance y fundamento. 7. La ejecución forzosa: principios que la rigen y medios. 8. La vía de hecho. TEMA 11 Los contratos administrativos. 1. Origen y evolución del contrato administrativo. 2. Concepto y delimitación de los contratos de las Administraciones públicas. Curso académico: / Última modificación: de 8

4 3. Clasificación, tipología y régimen jurídico aplicable. Los llamados actos separables. Control jurisdiccional. 4. Los requisitos para contratar con la Administración: capacidad, registro y garantías de los contratistas. Prohibiciones de contratar. 5. El procedimiento de contratación. En especial, los procedimientos y formas de adjudicación. 6. La formalización del contrato. 7. La posición jurídica de la Administración contratante. Las prerrogativas de la Administración. 8. Garantías y derechos del contratista. El equilibrio financiero del contrato. 9. La extinción del contrato administrativo: cumplimiento y resolución. La invalidez del contrato. MODULO V.- GARANTÍAS ADMINISTRATIVAS DE LOS CIUDADANOS TEMA 12 La revisión de los actos de la Administración en vía administrativa. 1. Revisión de oficio de actos nulos. 2. Revisión de actos anulables. 3. Revocación de actos válidos. 4. Rectificación de errores. 5. Recursos administrativos: principios generales. 6. Los recursos administrativos de alzada, potestativo de reposición y extraordinario de revisión. 7. El régimen de recursos en el ámbito de lo económico administrativo. 8. Las reclamaciones previas a la jurisdicción civil y laboral. 9. El control jurisdiccional: Introducción a la Jurisdicción contencioso-administrativa. ACTIVIDADES FORMATIVAS Relación de actividades formativas del primer semestre Clases teóricas Horas presenciales: Horas no presenciales: Prácticas (otras) Horas presenciales: Horas no presenciales: Relación de actividades formativas del segundo semestre Clases teóricas Horas presenciales: Horas no presenciales: Prácticas (otras) Horas presenciales: Horas no presenciales: BIBLIOGRAFÍA Y OTROS RECURSOS DOCENTES Bibliografía general Principios de derecho administrativo /Juan Alfonso Santamaría Pastor. Santamaría Pastor, Juan Alfonso. 3a ed. Publicación: Curso académico: / Última modificación: de 8

5 Manual de derecho administrativo /Luis Cosculluela Montaner. Cosculluela Montaner, Luis. 18ç ed. Publicación: Derecho administrativo.miguel Sánchez Morón. Sánchez Morón, Miguel. 3ç ed. Publicación: D.L Derecho administrativo. Ramón Parada. Parada Vázquez, José Ramón. Publicación: Curso de derecho administrativo /Eduardo García de Enterría, Tomás-Ramón Fernández. García de Enterría, Eduardo. Publicación: (t. II.) Tratado de derecho administrativo.fernando Garrido Falla. Garrido Falla, Fernando, 12a ed. Publicación: Curso de derecho administrativo.rafael Entrena Cuesta. Entrena Cuesta, Rafael. 13ç ed. Publicación: (t. I.I.) Manual de derecho administrativo comunitario /Luciano Parejo Alfonso... [et al.] Publicación: D.L Casos prácticos de derecho administrativo /Antonio Embid Irujo. Embid Irujo, Antonio. 2a ed., rev. y aum. Publicación: Derecho administrativo práctico /prólogo de Eduardo García de Enterría ; A. Joménez-Blanco... [et al] (directores) ; E. Arana... [et al.] 5ç ed. Publicación: Casos prácticos de derecho administrativo y derecho constitucional /Vicente Mç González-Haba Guisado, José Luis Sánchez-Gil. González Haba Guisado, Vicente María. Publicación: Curso académico: / Última modificación: de 8

6 Legislación administrativa.[recopilada por] Pedro Escribano Collado. 21ç ed. Publicación: Legislación administrativa /Francisco López Menudo (coord.)... [et al.] Publicación: Leyes administrativas Luis Martín Rebollo. 13ç ed. Publicación: Derecho administrativo :la jurisprudencia del Tribunal Supremo /directores, Juan Alfonso Santamaría Pastor, Luciano Parejo Alfonso; colaboradores, Andrés Betancor Rodríguez...[et.al.] Publicación: Código de las leyes administrativas.eduardo García de Enterría, Santiago Muñoz Machado. 13ç ed. Publicación: Manual de derecho administrativo /Luis Cosculluela Montaner. Cosculluela Montaner, Luis. 17ç ed. Publicación: Curso de Derecho administrativo /Eduardo García de Enterría, Tomás Ramón Fernández. García de Enterría, Eduardo. 6a ed. Publicación: Derecho administrativo /Ramón Parada. Parada Vázquez, José Ramón. 9a ed. Publicación: Derecho administrativo :bienes públicos y urbanismo /José Ramón Parada Vázquez. Parada Vázquez, José Ramón. 6a ed. rev. Publicación: Manual de derecho administrativo /[autores], Luciano Parejo Alfonso (Coordinador), A.Jiménez-Blanco y L.Ortega Alvarez. Parejo Alfonso, Luciano. 5a ed. corr. y puesta al día. Publicación: Curso académico: / Última modificación: de 8

7 Derecho administrativo :organización y empleo público /José Parada Vázquez. Parada Vázquez, José Ramón. 2a ed. rev. Publicación: Principios de derecho administrativo /Juan Alfonso Santamaría Pastor. Santamaría Pastor, Juan Alfonso. 3a ed. Publicación: SISTEMAS Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN Sistema de evaluación Exámenes (preguntas teóricas y prácticas) Criterios de calificación: conocimiento demostrado, determinación de los problemas planteados y soluciones propuestas. Actividades de evaluación continúa. Se valorará la asistencia y participación en clase y la realización de trabajos relacionados con el contenido de la asignatura.en la evaluación de la asignatura de Derecho Administrativo I de la Licenciatura en Derecho se utilizarán conjuntamente los sistemas de evaluación continuada y de exámenes parciales y finales en los términos que dispongan los respectivos proyectos docentes teniendo en cuenta que el resultado de los exámenes ha de representar como mínimo el ochenta por ciento de la calificación final y que para approbar la asignatura es necesario, en todo caso, tener aprobado los dos exámenes parciales. Exámenes. Se celebrarán dos exámenes parciales de carácter eliminatorio de lamateria que comprendan. Los alumnos que aprueben cada examen conservarán la nota obtenida acumulándola a la calificación final correspondiente a la convocatoria de junio. Las notas obtenidas en los exámenes parciales no se guardan para la convocatoria de septiembre. Los exámenes podrán comprender preguntas tanto de carácte teórico como práctico: 1. Las preguntas teóricas tendrán por objeto evaluar el grado de conocimiento y comprensión del alumno sobre las diferentes instituciones y técnicas que integran el contenido de la asignatura. En ellas se utilizarán los siguientes criterios de calificación: a) El conocimiento demostrado; b) El razonamiento seguido; c) Las citas legales, jurisprudenciales y doctrinales que resulten pertinentes; y d) En su caso,las opiniones propias aportadas siempre que estén fundadas en Derecho. 2. Las preguntas de carácter p ráctico evaluarán la capacidad del alumno para aplicar los conocimientos teóricos a la resolución de un supuesto o caso práctico dado. En ellas se utilizarán los siguientes criterios de calificación: a) La determinación por el alumno de los problemas jurídicos planteados; b) El conocimiento de las normas aplicables y, en su caso, el de las reglas o criterios jurisprudenciales y doctrinales que resulten pertinentes; y c( las soluciones propuestas y los argumentos en los que se fundan. Las preguntas que componen los exámenes pueden contar con diferente puntuación en los términos que establezcan los distintos proyectos de la asignatura. Curso académico: / Última modificación: de 8

8 ANEXO 1: HORARIOS DE LOS GRUPOS NO PRINCIPALES DE LA ASIGNATURA Y DEL GRUPO DEL PROYECTO DOCENTE GRUPO: Grp TEORICO/PRAC.de DERECHO ADMINISTRATIVO I. (903756) Calendario del grupo CLASES DEL PROFESOR: PEREZ MORENO, ALFONSO Lunes Fecha: Aula: Del 28/09/09 al 29/01/10 Hora: De 08:30 a 10:30 AULA 2.2 SEGUNDA PLANTA Martes Fecha: Aula: Del 28/09/09 al 29/01/10 Hora: De 08:30 a 09:30 AULA 2.2 SEGUNDA PLANTA Lunes Fecha: Aula: Del 15/02/10 al 11/06/10 Hora: De 08:30 a 10:30 AULA 2.2 SEGUNDA PLANTA Martes Fecha: Aula: Del 15/02/10 al 11/06/10 Hora: De 08:30 a 09:30 AULA 2.2 SEGUNDA PLANTA Curso académico: / Última modificación: de 8