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1 Sede Central Sucre 2419 Pisos 1º y 2º (C1428DVP) Ciudad Autónoma de Buenos Aires Tel.Fax: (54-11) /4950

2 Indice Autoridades Pre sen ta ción y ob je ti vos de la pu bli ca ción 3 Presidenta de la Nación Dra. Cristina Fernández Ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Arq. Julio De Vido Secretario de Obras Públicas Ing. José Francisco López Presidente del ORSEP Ing. Oscar Horacio Bravo Sede Central Sucre 2419 Pisos 1º y 2º (C1428DVP) Ciudad Autónoma de Buenos Aires Tel.Fax: (54-11) /4950 El agua, fuen te de vi da Ne ce si dad vi tal-ma la dis tri bu ción-agua dul ce- El agua en el mun do Ma ne jan do el re cur so vi tal Un re cur so in sus ti tui ble Usos del agua Las pre sas y el de sa rro llo hu ma no Pro duc ción de ener gía-re ser va y rie go- Con trol de cre ci das Ti pos de pre sas Presa de materiales sueltos - Pre sa de gra ve dad- Presa de contrafuertes - Pre sa de ar co y de do ble cur va tu ra Orí ge nes de ro tu ra In tro duc ción- Ori gen hi dro ló gi co- Fa lla es truc tu ral- Ori gen sís mi co Ro tu ras y ac ci den tes Fac to res que in flu yen- Da tos es ta dís ti cos- Pro ble mas du ran te la cons truc ción- Pro ble mas du ran te el pri mer lle na do- Pro ble mas du - ran te la ex plo ta ción Historia de las presas en el mundo Las más antiguas- Desarrollo en el siglo XX Ro tu ras de pre sas en el mun do Presa Saint Francis, California, Estados Unidos- Presa Teton, Idaho, Estados Unidos- Presa Vaiont, Véneto, Italia - Presa Vega de la Tera, Zamora, España- Presa Frias, Mendoza, Argentina ORSEP 1

3 Seguridad de presas durante la construcción Con trol de ca li dad- La ins pec ción de obra- Ins tru men ta ción- Des vío del río- El llenado: fase crítica- Tratamientos de la fundación- Seguridad Industrial Seguridad de presas durante la operación Tareas de auscultación - Procedimientos de auscultación Medidas correctivas Mo di fi can do los cri te rios- Apren dien do de la ex pe rien cia- As pec tos crí ti cos Historia de las presas en Argentina Desarrollo en el siglo XX- Características de las presas en Argentina Organismo Regulador de Seguridad de Presas Misión- Se gu ri dad es truc tu ral de las pre sas Obras comprendidas en la jurisdicción de ORSEP Región Norte- Región Cuyo - Centro- Región Comahue- Región Patagonia Atención de emergencias por roturas de presas Preparación para las emergencias- El PA DE- Emer gen cia por ano ma - lía o ro tu ra de una pre sa- Avi so de la emer gen cia- De cla ra ción de la emer gen cia- Po bla cio nes con pe li gro in me dia to- Ti pos de emer gen - cias Seguridad pública Ma pas de inun da ción- Pla nes de Eva cua ción Prevención de desastres Ame na za- Vul ne ra bi li dad- Ries go- Cul tu ra de pre ven ción 2 ORSEP Aprendiendo a convivir con las presas Des de los pri me ros tiem pos la hu ma ni - dad ha de bi do in ge niár se las pa ra abas te cer se de agua pa ra so bre vi vir. En su gran ma yo ría, las po bla cio nes se es ta ble cie ron en los va lles de los ríos, pró xi - mas a los cur sos de agua, pa ra fa ci li tar su apro - vi sio na mien to pa ra con su mo hu ma no y tam bién su cap ta ción y de ri va ción ha cia los cam pos de cul ti vos, fuen te prin ci pal de ali men - tos. Pe ro los ríos tie nen va ria cio nes en su cau dal en con cor dan cia con las va ria cio nes cli má ti cas que se pro du cen en las cuen cas de las cua les se nu - tren. Así, las épo cas llu vio sas pro vo can las cre ci - das de los ríos y és tas las inun da cio nes de cam pos y ciu da des. Las épo cas de se quía pro vo - can es ca sez de ali men tos por la fal ta de co se - chas y la mor tan dad de ani ma les. Vi vir en es tas con di cio nes, ex pues tos a los ava ta - res de la na tu ra le za, re sul ta muy pe no so y, a ve - ces, im po si ble. El hom bre ne ce si ta im pe rio sa men te el agua pa - ra vi vir. Pe ro la ne ce si ta en lu ga res, can ti da des y mo men tos ade cua dos. No de cual quier ma ne ra y en cual quier par te. Fre cuen te men te ocu rre que la na tu ra le za no ofre ce es te re cur so en las con di cio nes que el hom bre la ne ce si ta. Pe ro és - te, con su in ge nio, ha cons trui do obras que le han per mi ti do apro ve char el re cur so de ma ne ra ca da vez más efi cien te y más se gu ra. En su in ten to por al ma ce nar el agua pa ra re gu - lar su uti li za ción, el hom bre re cu rrió a in te rrum - pir los ríos con ba rre ras que fue ron evo lu cio nan do des de tron cos y pie dras co lo ca - dos di fi cul to sa men te, has ta los enor mes te rra - ple nes de ma te ria les suel tos com pac ta dos y las mu ra llas de hor mi gón de nues tros días. Así apa re cen las pre sas co mo una he rra mien ta del hom bre pa ra apro ve char un re cur so na tu ral re no va ble, in dis pen sa ble pa ra su sub sis ten cia y de sa rro llo, y pa ra pro te ger se de las va ria cio nes ex tre mas que la na tu ra le za im po ne. Pe ro si bien las pre sas con tri bu yen al de sa rro llo hu ma no, la po si bi li dad de su ro tu ra cons ti tu ye un ries go di fí cil de acep tar por las co mu ni da des que ha bi tan aguas aba jo de es tas obras. Es te li bro des cri be di fe ren tes as pec tos de la ín ti - ma re la ción en tre la vi da del hom bre y las pre - sas, e in clu ye el ries go de su ro tu ra y su tra ta mien to pa ra mi ni mi zar lo, con la fi na li dad de de mos trar que con las pre sas se pue de con - vi vir sin te mo res. ORSEP 3

4 El agua, fuente de vida Necesidad vital El agua es un re cur so in dis pen - sa ble pa ra la vi da hu ma na, ve - ge tal y ani mal. Los se res hu ma nos de pen den del agua no só lo pa ra be ber, si no tam - bién pa ra la hi gie ne per so nal, de los ali men tos y de su há bi tat. Tam bién la ne ce si tan pa ra la pro duc ción de ali men tos y fi - bras me dian te el rie go y pa ra la ela bo ra ción in dus trial de ali - men tos, ves ti men ta y otros pro - duc tos im pres cin di bles pa ra sos te ner el ac tual es ti lo de vi da de los pue blos. Agua dulce La mayor parte del agua del mundo es salina. Tan sólo el 2,5% es no salina, y de este porcentaje más de las dos terceras partes permanece en forma de hielo, nieve o agua subterránea. Esto quiere decir que entre el 0,5% y el 0,3% es renovable a través del ciclo de evaporación y precipitación. Agua salada El agua de los ríos arrastra partículas de sal del suelo hacia el mar, donde se depositan, y por la evaporación el agua disminuye y las sales permanecen. Molino Oasis Laguna Río 97,5 % Arroyo de deshielo Nieves eternas 2,5 % Océanos y mares Manantial Vapor Lago Agua subterránea Elemento indispensable Todos los seres vivos consumen agua para vivir. Mala distribución Frecuentemente el agua no se encuentra en la cantidad, el lugar y el momento que el hombre la necesita. Inmensas zonas desérticas y semidesérticas carecen del agua suficiente. Para desarrollar estas regiones es necesario transportar el agua, a veces recorriendo grandes distancias. En ciertos lugares, toda el agua disponible cae en forma de lluvia torrencial en uno o dos meses, y si no se la almacena en volúmenes considerables, el resto del año la sequía se adueña de ellos. Cuerpo humano Nuestro cuerpo está compuesto de un 80% de agua. Consumo humano Nor mal men te ne ce si ta mos un li tro y me - dio de agua por día pa ra vi vir, pe ro en las ca lu ro sas zo nas de sér ti - cas, por la ex - ce si va trans pi ra ción se ne ce si tan unos cua tro li - tros. Mundo vegetal Por cada 100 litros de agua que absorbe la planta de maíz a través de sus raíces, 98 litros los elimina por transpiración en la superficie de sus hojas. Crecimiento del consumo El agua en el mundo El ace le ra do cre ci mien to de la po bla ción mun dial pro du ce, a su vez, un in cre men to de las ne - ce si da des de agua pa ra con su - mo hu ma no, de ali men tos y de ener gía eléc tri ca. La hu ma ni dad ten drá ne ce si da - Manejando el recurso vital Las po si bi li da des de apro ve char la es ca sa pro por ción de agua dul ce del pla ne ta pa ra usos hu - ma nos de pen den de obras que di se ña y cons tru ye el hom bre. La com ple ja tra ma so cio po lí ti ca com pues ta por na cio nes, es ta - dos, pro vin cias, mu ni ci pios, de - pen den cias gu ber na men ta les y or ga ni za cio nes no gu ber na men - ta les que in ter vie nen en la cap - ta ción y dis tri bu ción del agua des cre cien tes de agua dul ce en el fu tu ro. De be mos ac cio nar crea ti va men te pa ra ob te ner la en el tiem po, la for ma y el lu gar ade - cua dos, cui dan do el me dio am - bien te en el mar co de un de sa rro llo sus ten ta ble. pa ra ser lle va da, a tra vés de in - trin ca das re des de ca na les y ca - ñe rías, has ta los usua rios fi na les, pro vo can in fi ni dad de pro ble - mas y con flic tos que di fi cul tan el ma ne jo del agua. Es tas di fi - cul ta des, su ma das a las com ple - ji da des téc ni cas pro pias de las obras cons trui das y por cons - truir, im pli can cos tos so cia les y eco nó mi cos que los paí ses de - ben afron tar. 4 ORSEP ORSEP 5

5 Un recurso insustituible Usos del agua Apro xi ma da men te el 70% del agua dul ce cap ta da se uti li za en la agri cul tu ra pa ra pro du cir ali men tos y fi bras. El 30% res tan te se des ti na al abas te ci mien to de po bla cio nes pa ra usos in dus tria les y do més ti cos. Co mo di lu yen te de sa les de las tie rras irri ga das y de la po lu ción pro du ci da por las aguas ser vi das pro ve - nien tes de po bla cio nes e in dus trias, con tri bu ye a mi ti gar los efec tos ne ga ti vos de es tos tó xi cos y a pre - ser var la sus ten ta bi li dad de los ríos y los eco sis te mas. El agua tam bién se usa pa ra pro du cir elec tri ci dad. Lluvia La lluvia alimenta los rios que devuelven el agua al mar. Este momento es el más conveniente para aprovechar el recurso del agua para el riego y para el consumo humano, ya que es facil potabilizarla, antes de que llegue al mar y se salinice. Embalse El embalse se forma por acumulación del agua del río. Riego El embalse asegura suficiente agua para el riego de los cultivos. 6 ORSEP Reserva El embalse es una enorme reserva de agua dulce para muchos usos. Evaporación Planta Potabilizadora El agua debe ser potabilizada para que pueda ser consumida por las personas. Presa La presa retiene el agua del río y posibilita la formación del embalse. Evaporación Generación Eléctrica La electricidad es un elemento indispensable para la vida moderna. Con ella la vida es más confortable y permite un desarrollo más vigoroso de los pueblos. Curso de agua El curso de agua queda regulado por la presa. Su caudal no resulta tan variable. Electricidad para uso Doméstico Consumo Alimentario Contaminación por pesticidas Los productos químicos usados para combatir plagas de los cultivos contaminan el suelo y el agua. Acequias y canales Transportan el agua desde el embalse hasta los campos de cultivo. Higiene El viento arrastra las nubes y, cuando se enfrían, el agua cae en forma de lluvia. Uso Doméstico El agua en los hogares es indispensable para el consumo humano y para la higiene. Mares y Océanos A ellos llegan las aguas de los ríos. Constituyen una importantísima fuente de alimentación de vapor para la atmósfera. Electricidad para uso Industrial Uso Industrial En la industria, el agua tiene múltiples aplicaciones. Plantas de tratamiento de aguas servidas Las aguas usadas por los hogares y las industrias tienen contaminantes que deben eliminarse para no polucionar los cursos de agua. Ciclo del agua El sol calienta el agua del mar, transformándola en vapor, el que se incorpora a la atmósfera y forma las nubes. Este vapor, en contacto con aire frío, se condensa y cae en forma de lluvia o nieve. Estas precipitaciones alimentan los ríos, los que devuelven el agua al mar, completando el ciclo del agua. ORSEP 7

6 Las presas y el desarrollo humano El agua es im por tan te en la me di da que sal va a la hu ma ni dad y al sis te ma eco ló gi co que in te gra, de de sa pa re cer. La cons truc ción de pre sas es una de las for mas que el hom bre ha des cu bier to, en tre otras al ter na ti vas, pa ra pa liar los efec tos de la ca ren cia o de los ex cesos de agua, y con tri buir a su de sa rro llo. Me dian te es tas obras la hu ma ni dad ha po di do des pe jar los te mo res que las se quías y las cre ci das im po nían a mu chos si tios po bla dos, per mi tien do ex ten der los cam pos cul ti va dos y la pro duc ción de ali men tos. Es ta se gu ri dad de con tar con el agua en can ti dad su fi cien te y trans por tar la me - dian te ca na les o acue duc tos a lu ga res don de no exis tía, po si bi li ta la per ma nen cia de po bla cio nes en si tios an te rior men te in hós pi tos y trans for mar los en oa sis pro duc ti vos y agra da bles pa ra vi vir. Las pre - sas han con tri bui do, y con ti núan ha cién do lo, a sos te ner el cre ci - mien to de in dus trias y ciu da des a tra vés de la pro vi sión de gran des can ti da des de ener gía eléc tri ca. Producción de energía Turismo y Esparcimiento Los embalses constituyen espacios apropiados para los deportes náuticos, la pesca deportiva y el campamentismo. Basura Producción Ictícola Los em bal ses ofre cen con di cio nes apro pia - das pa ra la cría de pe ces pa ra con su mo ali men ta rio. Reserva y riego Los embalses constituyen importantes reservas de agua para tiempos de escasez y para abastecer los requerimientos del riego según las variaciones estacionales. Dependiendo de los cultivos, los campos necesitan más agua en la primavera y el verano que en el otoño y el invierno, y las variaciones de caudal de los ríos no siempre acompañan estas necesidades. Los embalses son los encargados de almacenar el agua que no se utilizará durante las estaciones de menor necesidad para entregar los volúmenes requeridos durante las de mayor necesidad. Desechos industriales Embalse Presa y Central Hidroeléctrica Pesticidas Cultivos Canales de riego La ge ne ra ción de elec tri ci dad uti li zan do la ener gía hi dráu li ca, nu clear y tér mi ca son las for mas más im - por tan tes pa ra el abas te ci mien to in dus trial (prin ci pal con su mi dor de gran des can ti da des de po ten cia y ener gía), mu ni ci pal y do mi ci lia rio (ur ba no y ru ral). De las tres, la hi dráu li ca es la de no mi na da "ener gía lim pia re no va ble". La ener gía nu clear es muy po de - ro sa pe ro, a la vez, muy pe li gro sa en su ope ra ción y en cuan to al ma ne jo de sus de se chos. La ener gía tér - mi ca, cu yas fuen tes prin ci pa les son el pe tró leo y el gas (tam bién el car bón, en mu cha me nor me di da), uti li za com bus ti bles que un día se ago ta rán y cu ya com bus tión con ta mi na el am bien te. Embalse La potencia obtenida depende del caudal de agua y de la altura del agua contenida en la represa. 8 ORSEP Turbina Paletas Paso del agua Electricidad Aguas abajo Líneas de distribución de electricidad Transformador Generador El agua que pasa hace girar la turbina, ésta mueve un enorme aro forrado de alambre de cobre dentro de un campo magnético y se produce la electricidad. Río Pre ven ción de Con ta mi na ción El de sa rro llo tam bién pro du ce de se chos que con ta mi nan el am bien - te. Es im pres cin di ble evi tar la con ta mi na - ción de los em bal ses y los cur sos de agua. Control de crecidas Se de no mi na cre ci das de los ríos a los in cre men tos im por tan tes de cau dal pro vo ca dos por llu vias o des - hie los ocu rri dos en la cuen ca de apor te de los mis - mos. Es tos au men tos de cau dal pue den al can zar va lo res su pe rio res a diez ve ces el cau dal pro me dio. Es to ha ce que el agua se sal ga del cau ce ha bi tual e inun de zo nas ha bi ta das, des tru yen do a su pa so cul ti - vos, ca sas y obras del hom bre. Las pre sas per mi ten em bal sar los ex ce sos de agua y ate nuar - en al gu nos ca sos evi tar - los da ños de las cre ci das. Es ta con tri bu - ción per mi te un de sa rro llo sos te ni do de las zo nas po bla das pró xi mas a los ríos. Líneas de distribución de electricidad Cauce del río Población ORSEP 9

7 Tipos de presas Las pre sas son ba rre ras in ter pues tas en los ríos pa ra im pe dir el pa so del agua y al ma ce nar la en los em bal ses o pa ra des viar su cur so. Las prin ci pa les con di cio nes que de ben cum plir es tas obras son: ser im per mea bles, pa ra que el agua no pa se a tra vés de ellas y re sis tir el em pu je del agua sin des truir se. Se mues tran aquí los ti pos de pre sas más co mu nes. Pre sa de ma te ria les suel tos Orígenes de rotura Introducción La ro tu ra de una pre sa pue de des - truir en po cas ho ras la obra que va rias ge ne ra cio nes cons tru ye ron con gran des es fuer zos. Pa ra evi tar es to es im pres cin di ble pre ser var su in te gri dad me dian te cui da dos es - pe cia les. Sin em bar go, a pe sar de los cui da dos, siem pre exis te la po - si bi li dad de que una pre sa se rom - pa. He aquí al gu nos de los mo ti - vos que pue den pro vo car una ro tu ra. Embalse Cortina de inyección Fundación Dren Presa de gravedad Son gran des te rra ple nes com - pues tos por pie dras, gra vas, are nas, li mos y ar ci llas, com - pac ta dos has ta al can zar una ade cua da con sis ten cia pa ra brin dar im per mea bi li dad y la so li dez ne ce sa ria pa ra re sis tir el em pu je del agua. Embalse Materiales sueltos Núcleo impermeable Cortina de inyección Materiales sueltos Fundación Dren Origen hidrológico El so bre pa so del agua por en ci ma de una pre sa in de fec ti ble men te pro vo - ca rá su ro tu ra si es de ma te ria les suel tos. No ocu rre lo mis mo en to dos los ca sos si la pre sa es de hor mi gón. El agua del em bal se pue de al can zar el ni vel más al to de una pre sa (co ro n- a mien to) co mo con se cuen cia de una cre ci da ex traor di na ria del río. Son obras de hor mi gón que re sis ten el em pu je del agua con su pe so. La es ta bi li dad al vuel co se con - si gue en san chan do su fi cien te men te la ba se. Pre sa de con tra fuer tes Son obras de hor mi gón. Los con tra fuer tes son las es truc tu ras que re sis ten el em pu je del agua. La im - per mea bi li dad se con si gue me dian te una pan ta lla de hor mi gón sos te ni da por los con tra fuer tes. Presa de arco y de doble curvatura Embalse Cortina de inyección Pantalla de hormigón Contrafuertes Fundación Dren Falla estructural Los pro ce di mien tos de cons truc ción ina de cua dos, o con es ca so con trol, de una pre sa, sue len pro vo car de fec tos o zo nas dé bi les en su es truc tu ra que, en de ter mi na das con di cio nes, pue den cau sar su ro tu ra. Al gu nos de los pro ce sos que lle van a la ro tu ra pue den ser: a) ero sión in ter na y si fo na mien to, pro du ci dos por fal ta de es tan - quei dad de la fun da ción o de fi cien cias en los sis te mas de dre na je; b) fil tra cio nes a tra vés de la fun da ción, de los es tri bos, en con duc tos que atra vie san la pre sa, fi su ras en la pan ta lla o en el nú cleo im per mea ble, etc. Existen presas de arco de simple curvatura y de doble curvatura. Estas presas de hormigón aprovechan el "efecto arco" para concentrar el empuje del agua en su fundación (base de apoyo) y en los estribos (apoyos laterales). Tienen la ventaja de ser muy esbeltas, por lo que requieren poco volumen de material, pero exigen la presencia de roca de alta resistencia tanto en la fundación como en los estribos. Embalse Arco Arco Estribos Fundación Cortina de inyección Dren Origen sísmico Los te rre mo tos pue den pro vo - car la ro tu ra de pre sas. Sin em - bar go, el per fec cio na mien to de los mé to dos de cál cu lo sís mi co ha per mi ti do di se ñar pre sas más re sis ten tes a es tos fe nó me - nos. En oca sión de te rre mo tos en Tur quía y Ja pón se ha com - pro ba do la ex ce len te res pues ta de las pre sas a los efec tos sís mi - cos, su frien do tan só lo, al gu nas de ellas, da ños me no res, pe ro sin rom per se. 10 ORSEP ORSEP 11

8 Roturas y accidentes Factores que influyen Entre los factores que influyen en las roturas de las presas se encuentran fenómenos naturales, pero también errores de proyecto, defectos constructivos, mantenimiento deficiente y errores humanos durante la explotación de las obras. La falta de una cuidadosa atención de estos aspectos puede ser motivo de accidentes que, sin provocar la rotura, generen focos de peligro que requieran trabajos especiales para volver la obra a la normalidad. Estos accidentes pueden ser deslizamientos parciales, aparición súbita de filtraciones, atascamiento de compuertas, etc. Cada una de las etapas por las que atraviesa una presa (proyecto, construcción, explotación) requiere la atenta consideración de aspectos que hacen a su seguridad. cien te, o su aná li sis es po co pro - fun do, pue de lle gar a no so lu cio - nar se al gu nos pro ble mas por des co no cer los. Du ran te las eta pas de cons truc ción o de ex plo ta ción es tos pro ble mas pue den pro vo car la ro tu ra de la pre sa. Cons truc ción de fec tuo sa: La co rrec ta apli ca ción de los mé - to dos cons truc ti vos, el uso de ma - te ria les de bue na ca li dad, la so lu - ción cer te ra de los pro ble mas en - con tra dos, son re qui si tos in dis pen sa bles pa ra dis mi nuir las pro ba bi li da des de ro tu ras por fa - llas es truc tu ra les de la pre sa o de su fun da ción. Sin em bar go, en épo cas an te rio res, la po ca aten - ción pres ta da a es tos as pec tos ha pro vo ca do la des truc ción de pre - sas im por tan tes. Datos estadísticos Por cen ta je de ro tu ras Hasta 1950 Desde ,2 % <0,5% Disminuye porcentaje Problemas durante la construcción Erro res en el pro yec to: El pro yec to de una pre sa se ba sa fun da men tal men te en in for ma - ción ob te ni da en el si tio ele gi do pa ra em pla zar la mis ma. La to po - gra fía to ma da tos de la for ma del te rre no y los re pre sen ta en ma pas o pla nos; la geo lo gía y la geo téc - nia ob tie nen in for ma ción, me - dian te per fo ra cio nes con ex trac ción de mues tras del ma te - rial per fo ra do, de los ma te ria les El mayor porcentaje de rotura se produce durante los primeros diez años de edad. 10 años + de 10 años 70% 30% pre sen tes en la zo na de la fun da - ción y los es tri bos; los en sa yos de ma te ria les reú nen da tos de las ca - rac te rís ti cas de re sis ten cia, des gas - te, per mea bi li dad, etc.; la hi dro lo gía in ten ta re cons truir la his to ria de cau da les del río, a tra - vés de la me di ción du ran te un pe - río do pro lon ga do, de los ni ve les de los ríos y de da tos cli ma to ló gi - cos. Si no se ob tie nen su fi cien tes da tos, o su in ter pre ta ción es de fi - En las presas de hormigón se producen menos roturas y, entre éstas, las de arco son las menos vulnerables. Problemas durante el primer llenado El pri mer lle na do del em bal se cam bia las con di cio nes del si - tio de la pre sa ya que el agua se in tro du ce por to dos los in - ters ti cios de la fun da ción, de los es tri bos y del ma te rial de las pre sas de tie rra, a pre sio - nes ele va das en la ma yo ría de los ca sos. Es te ex ce so de hu - me dad, a pre sio nes que an tes no exis tían, pue de pro vo car la apa ri ción de fil tra cio nes a tra - vés de fi su ras sin ob tu rar, o que re lle nas con sa les en un prin ci pio, el agua las di suel ve y arras tra, al igual que a las par tí cu las del ma te rial cir cun - dan te, dan do lu gar a una ero - sión pro gre si va que ter mi ne con la ro tu ra de la pre sa. Du - ran te el pri mer lle na do se ma - ni fies ta la efi ca cia de los tra ta mien tos efec tua dos a la fun da ción y a los es tri bos y la ca li dad cons truc ti va de la pre - sa. En el pa sa do han ocu rri do nu me ro sas ro tu ras de pre sas en es ta eta pa, por lo que ac - tual men te se to man ma yo res pre cau cio nes y se pro cu ra dar al lle na do una ve lo ci dad que per mi ta con tro lar los efec tos que el mis mo cau sa a la es - truc tu ra de la pre sa y a sus ad ya cen cias. Em bal se Presión Erosión Fundación Problemas durante la explotación En es ta eta pa de la vi da de las pre - sas, los pro ble mas más fre cuen tes ocu rren por la fal ta de un con trol sis te má ti co o de un man te ni mien to cui da do so de las obras. Tam bién los erro res hu ma nos en la ope ra ción pue den pro vo car ac ci den tes que lle - ven a la ro tu ra de una pre sa. Presa Filtraciones Río abajo 12 ORSEP ORSEP 13

9 Historia de las presas en el mundo Las más antiguas Cua tro mil años an tes de Cris to, Me nes, el pri mer fa raón de Egip to, or de nó la eje cu - ción de tra ba jos de irri ga ción con aguas del río Ni lo. Exis ten evi den cias de la cons truc - ción de una pre sa de 15 m de al tu ra y 450 m en la lo ca li dad de Kos heish, unos 20 Km aguas arri ba de la ciu dad de Men fis. Exis ten otros ejem plos de pre sas de las cua les aún hoy pue den vi si tar se sus rui nas. Tal es el ca so de Saad El Ka fa ra, ubi ca da a 32 Km al sur de El Cai ro, que ha bría si do cons trui da pa ra lle var agua a los obre ros que tra ba ja ban en las can te ras. Dos mil años an tes de Cris to ya se en con tra ba in ten sa men te de sa rro lla da la irri ga ción en los va lles de los ríos Ti gris y Éu fra tes. Las ciu da - des de Ba bi lo nia, Ni ne veh y Bag dad cre cie - ron gra cias a una ex ten sa red de ca na les. Aún hoy se en cuen tran rui nas de va rias pre sas de tie rra y de ro ca uti li za das pa ra des viar las aguas de los afluen tes de es tos ríos prin ci pa - les y con du cir los a tra vés de esos ca na les has - ta las zo nas irri ga das. Exis ten rui nas del ca nal de Nahr wan de 250 km de lon gi tud, 122 m de an cho y 5 m de pro fun di dad que dan una idea de la im por tan cia de las obras que se rea li za ban en esa épo ca. Mil años an tes de Cris to, ba jo el rei na do del rey Sa lo món, se de sa rro lló el sis te ma de agua pa ra abas te cer a la ciu dad de Je ru - sa lén y sus al re de do res me - dian te la cons truc ción de tres pre sas cu yas al tu ras va ria ban en - tre 8 y 19 me tros. Po co an tes del ini cio de la era cris tia na y du ran te el im pe rio ro ma no se cons tru ye ron nu me ro sas pre sas en to dos los paí ses que lo cons ti tuían. En Es pa - ña, las pre sas de Pro ser pi na y Cor nal bo, aún en pié, son tes ti mo nios de los pri me - ros tiem pos de esa épo ca. En Fran cia, Ita lia, Tur - quía, Si ria, Irán, Li bia, tam bién se en cuen tran evi den cias si mi la res. 14 ORSEP Egipto En Egipto se han encontrado ruinas de presas con una antigüedad de 4000 años antes de Cristo. Su objeto fue asegurar la provisión de agua para cultivar el valle del río Nilo y para la construcción de las pirámides. Es ta dos Uni dos En el Si glo XX se dio un fuer te im - pul so a la cons truc ción pre sas de hor mi gón en ma sa de más de 100 me tros, so bre la ba se de los avan - ces cien tí fi cos y tec no ló gi cos de di - ver sas in dus trias. Mesopotamia La antigua Babilonia y sus famosos jardines colgantes eran abastecidos por canales que llevaban el agua desde presas construidas sobre afluentes de los ríos Tigris y Éufrates. Desarrollo en el siglo XX Los im por tan tes avan ces cien tí fi cos al can za dos a me dia dos del si glo XIX po si bi li ta ron la cons truc ción de pre sas de ma yor ta ma ño. A co - mien zos del si glo XX, los des cu bri - mien tos de nue vos ma te ria les, Siglo XIX Has ta el Si glo XIX las pre sas se cons truían ba sán do se en los re sul ta dos exi to sos de ex pe rien cias an te rio res, es de cir, por prue ba y error. Du ran te el Si glo XIX co - men za ron a cons truir se pre sas di se ña das con cri te rios ba sa dos en los avan ces cien tí fi cos de la épo ca. nue vos pro ce sos de cál cu lo y nue - vas téc ni cas cons truc ti vas, die ron un fuer te im pul so a la in ge nie ría de pre sas. En Es ta dos Uni dos se ini ció la era de las "gran des pre sas" uti li zan do Imperio Romano Los ro ma nos cons tru ye ron nu me ro sas pre sas de mam pos te ría de pie dras pe ga das con una mez cla de ce men to na tu ral. Al gu nas de ellas se con ser van aún en fun cio na mien to en Es pa ña, el sur de Fran cia e Ita lia. el hor mi gón en ma sa y al can zan - do al tu ras que su pe ra ban los 100 me tros. Se cons tru ye ron pre sas en ar co su ma men te es bel tas gra cias a los avan ces tec no ló gi cos lo gra dos por di ver sas ra mas de la in dus tria. ORSEP 15

10 Roturas de presas en el mundo Presa Saint Francis, California, Estados Unidos La pre sa de St. Fran cis era par te del sis te ma de abas te ci mien to de agua a la ciu dad de Los Ange les, Ca li for nia, EEUU. Se tra ta ba de una pre - sa de hor mi gón, de ar co gra ve dad, de 62,5 m de al tu ra má xi ma, cons trui da so bre el ca ñón del río San Fran cis qui to. La pre sa co lap só en la me dia no che del 12 de Mar zo de 1928 sin nin gún ti po de avi so da do que no se ha bía de tec ta do nin gu na ano ma lía. En apro xi ma da - men te 70 mi nu tos se va ció el em bal se, al can - zan do la on da de cre ci da unos 38 me tros de al tu ra en los pri me ros 2 ki ló me tros aguas aba - jo de la pre sa. El to rren te re co rrió 14 km por el ca ñón del río San Fran cis qui to y lue go 70 km por el río san ta Cla ra has ta lle gar al mar. Se es ti ma que el cau dal má xi mo al can za do su - pe ró los m3/seg. Presa Teton, Idaho, Estados Unidos Esta presa estaba ubicada sobre el río Teton, a 5 km de Newdale, Idaho, en EEUU. Era una presa de materiales sueltos, con núcleo impermeable central, de 120 m de altura máxima. La causa de la rotura fue un proceso de erosión interna (tubificación). La catástrofe produjo 14 muertos y daños estimados en 400 millones de dólares. El bajo número de víctimas se debió a la existencia de un Plan de Acción en Emergencias que, al ser puesto en marcha, funcionó correctamente. Presa Vaiont, Véneto, Italia La pre sa de Vaiont, es ta ba em - pla za da so bre el río ho mó ni mo, en la pro vin cia de Vé ne to, Ita lia. Era una pre sa en ar co de 265 m de al tu ra, una de las más al tas del mun do en su ti po. El em bal - se te nía una ca pa ci dad to tal de 150 Hm3. La cons truc ción de la pre sa fi na li zó en el año Des pués de un pro lon ga do pe río do de in ten sas llu vias, en la no - che del 9 de Oc tu bre de 1963 se pro du jo un gi gan tes co des li za - mien to de la la de ra de un ce rro den tro del em bal se des pla zan do el agua del mis mo y pro du cien - do una gi gan tes ca ola que so bre - pa só la pre sa, al can zan do una al tu ra de 100 m so bre su co ro na - mien to. Des pués de arra sar a su pa so la ciu dad de Lon ga ro ne, la on da de cre ci da pro du jo una de - vas ta ción ca si to tal en el va lle del Pia ve, pro vo can do la muer te de per so nas. Presa Vega de la Tera, Zamora, España Era una pre sa de con tra fuer tes em - pla za da so bre el río Te ra, tri bu ta rio del río Due ro, en la re gión de Za mo - ra, en el no roes te de Es pa ña. Es ta pre sa co lap só el 10 de Ene ro de La ro tu ra tu vo ori gen en una fa lla que se ini ció so bre un con tra - fuer te ubi ca do muy pró xi mo al es tri - bo iz quier do. Es to de sen ca de nó, a su vez, el co lap so de 17 con tra fuer tes en se rie. Unos 100 m de la pre sa, in clu - yen do el ver te de ro de sal to de ski, fue ron des trui dos y arras tra dos por el agua. La Cen tral em pla za da en el si - tio tam bién fue de mo li da. El em bal - se, de 8 Hm3 de ca pa ci dad, se va ció en 20 mi nu tos y sus aguas arra sa ron la al dea de Ri va de la go, si tua da aguas aba jo de la pre sa, des tru yen do 125 vi vien das de un to tal de 150 que ha bía en es te pe que ño pue blo. Mu rie ron 144 per so nas. Presa Frias, Mendoza, Argentina Es ta pre sa for ma ba par te de un sis - te ma de con ten ción de alu vio nes, des ti na do a la pro tec ción de las cre ci das que afec ta ban a la ciu dad de Men do za co mo con se cuen cia de im por tan tes pre ci pi ta cio nes plu - via les. Fue pues ta en ser vi cio a fi - nes de En la tar de del do min go 4 de Ene ro de 1970, lue - go de una in ten sa tor men ta que pro vo có gran des pre ci pi ta cio nes, se pro du jo la ro tu ra de la pre sa. La inun da ción cu brió gran par te del área ur ba na, des tru yen do vi vien - das, arras tran do y se pul tan do per - so nas y ve hí cu los. Se re gis tra ron 42 muer tos, 60 de sa pa re ci dos, 2 puen tes des truí dos, una lí nea de al ta ten sión afec ta da por la caí da de dos to rres, au to mó vi les des trui dos, más de 500 per so nas que da ron sin vi vien da, y la pro - duc ción fru ti hor tí co la su frió im por - tan tes pér di das. 16 ORSEP ORSEP 17

11 Seguridad de presas durante la construcción Con trol de ca li dad Du ran te la eta pa de pro yec to se rea li zan es tu dios pa ra co no cer las ca - rac te rís ti cas del si tio don de se em pla za rá la pre sa y reu nir ele - men tos que per mi tan re sol ver to - dos o la ma yo ría de los pro ble mas que pue den pre ver se des de un prin ci pio. Apli ca das las so lu cio nes a los pro ble mas en con tra dos, re sul ta un di se ño apro pia do pa ra las ca racte rís ti cas del si tio. Sin em bar go, duran te la eta pa de cons truc ción ge ne ral men te apa re cen in con ve - nien tes no evi den cia dos por los es - tu dios pre vios, o no pre vis tos du ran te la eta pa de pro yec to, que de ben re sol ver se so bre la mar cha. La eta pa de cons truc ción de una pre sa es una de las fa ses más im - por tan tes pa ra la se gu ri dad de la mis ma. La ca li dad del tra ba jo de cons truc ción de be ser cui da do sa - men te su per vi sa da pa ra evi tar vi cios que que dan ocultos una vez ter - mi na da la obra y pue den dar ori gen a pro ble mas en el fu tu ro. La ins pec ción de obra 18 ORSEP Desforestación de la zona inundable Pre vio al lle na do del em bal se es ne ce sa rio ex traer los ár bo les pa ra evi tar que al per ma ne cer su mer gi dos la ma te ria or gá ni ca se des com pon ga y con ta mi ne el agua. Cálculo de caudal En épocas de crecida del río, la cantidad de agua puede llegar a destruir lo construido. Para que esto no ocurra se debe calcular el caudal máximo que puede esperarse durante esta etapa. Esto sirve para definir las dimensiones del canal o túnel para el desvío del río. Pre sen cia del pro yec tis ta en la obra Las pre vi sio nes adop ta das en el pro yec to de ben con cre tar se du ran te la cons truc ción. Por ello, la pre sen cia del pro yec tis ta es im por tan te pa ra su per - vi sar que la eje cu ción de los tra ba jos se cum pla de acuer do a lo di se ña do y pa ra ha cer las co rrec cio nes que exi jan las con di cio nes rea les en con tra das en el si tio du ran te la eta pa cons truc ti va y que no se ajus - ten a lo pre vis to. La cons truc ción de una pre sa se eje cu ta si guien do es pe ci fi ca cio nes téc ni cas pre via - men te es ta ble ci das, don de se de ter mi na, en tre otras co sas, los ti pos y ca li da des de los ma te ria les a uti li zar, los en sa yos de ca li dad a efec tuar, las to le ran cias a acep tar pa ra di ver sos fac to res, la ca li dad de las ter mi na cio nes, etc. Los in ge nie ros en car ga dos de la Ins pec ción de obra son los res pon sa bles de su per vi sar el cum pli mien to de esas es pe ci fi ca cio - nes pa ra ve ri fi car que tan to los ma te ria les co mo su co lo ca ción res pon dan a las exi gen cias de las es pe ci fi ca cio nes. Es te con trol de ta llis ta es im pres cin di ble pa ra ase gu rar la bue na ca li dad de la cons truc ción. Reubicación de pobladores En ocasiones algunas poblaciones pueden quedar cubiertas por el embalse, por lo que es necesario trasladarlas a zonas no inundables. Esto implica construir nuevos pueblos o ciudades. Preservación de la fauna Ins tru men ta ción La eta pa de cons truc ción es el pe río do pro pi cio pa ra la ins ta la ción de los ins tru men tos y dis po si ti vos de me di ción del sis te ma de aus cul ta ción de una pre sa. De be exis tir un ri gu ro so con trol de su ins ta la ción pa ra que no re sul ten da ña dos por las má qui nas que tran si tan la obra y pa ra que su ubi ca ción sea co rrec ta de acuer do con el pro yec to. Al lim piar la zo na de fun da ción es muy pro ba ble que se des cu bra que no se ve ri fi can to das las ca rac te rís ti cas su - pues tas de los ma te ria les, o que su es ta do de con ser va ción no sea el ade cua do. Es ta in for ma ción, jun to con el tra - ta mien to apli ca do pa ra me jo rar las con di cio nes, ser vi rá pa ra ajus tar la can ti dad y ubi ca ción de ins tru men tos y dis po si ti vos de aus cul ta ción en esa zo na. Des vío del río Pa ra cons truir una pre sa en el cau ce de un río es ne ce sa rio des viar lo pa ra tra ba jar en se co. Cuan do la pre sa ha al can za do al gu nos me tros so bre el le cho pue de pro du cir se una cre ci da ma yor a la ad mi ti da por el ca nal o tú nel de des vío, em bal sar el agua has ta su pe rar el ni vel de la pre sa y pro vo car su ro tu ra. En es ta eta pa de be dis po ner se de in for ma ción hi - dro ló gi ca que per mi ta an ti ci par la ocu rren cia de una cre ci da y pro nos - ti car su cau dal má xi mo. Tam bién de be exis tir un plan de ac ción pa ra emer gen cias que per mi ta po ner a sal vo al per so nal que tra ba ja en la obra y dar avi so a las po bla cio nes ubi ca das aguas aba jo. El llenado: fase crítica El pri mer lle na do del em bal se po ne a prue ba a la pre sa, a sus es tri bos y su fun da ción pa ra re sis tir la pre sión del agua. De pen dien do del ta ma ño del em bal se y de los cau da les del río, el lle na do pue de tar dar en tre va rios días has ta va rios años. La ve lo ci dad del lle na do in flu ye en el aco mo da mien to de los ma te ria les de los es tri bos, de la fun da ción, y de la pre sa si es de ma te ria les suel tos. Si la ve lo ci dad de lle na do es muy rá pi da, pue den sur gir des li za mien tos, hun di mien tos, fil tra cio nes des con tro la das, etc. Es ta fa se re - quie re con tro les es pe cia les. Tratamientos de la fundación La fun da ción de una pre sa de be so por tar el pe so de la mis ma y ser lo más im per - mea ble po si ble al pa so del agua. Ra ra vez es tá for ma da por un ma te rial con una úni ca re sis ten cia y una úni ca per mea bi li dad (ho mo gé neo). En ge ne ral es tá com - pues ta por dis tin tas ca pas de sue lo, o por di fe ren tes ti pos de ro ca, o por una mez cla de sue los y ro cas. Es ta he te ro ge nei dad pue de pre sen tar sec to res me nos re sis ten tes o muy per mea bles que es ne ce sa rio tra tar pa ra ase gu rar que to da la fun da ción al can - za con di cio nes de re sis ten cia y de im per mea bi li dad acep ta bles pa ra la im plan ta ción de la pre sa. Seguridad Industrial La indumentaria de seguridad es indispensable para trabajar en una obra en construcción. Estos elementos previenen accidentes y preservan la vida y la integridad física de los trabajadores. ORSEP 19

12 Seguridad de presas durante la operación Tareas de auscultación La aus cul ta ción de pre sas com - pren de el con jun to de me di cio - nes de con trol que se efec túa so bre las obras, su es truc tu ra, su fun da ción y su en tor no, así co mo el aná li sis y la in ter pre ta ción de la in for ma ción ob te ni da. El ob je - to fun da men tal de la aus cul ta - ción de pre sas, al igual que en me di ci na, es diag nos ti car la pre - sen cia de anor ma li da des que pue dan afec tar "la sa lud de las pre sas". Pa ra de ter mi nar es to se dis tri bu yen en las pre sas, sus es - tri bos y fun da cio nes, nu me ro sos ins tru men tos y dis po si ti vos sen si - bles a las va ria cio nes de dis tin tos fac to res (pre sio nes, fil tra cio nes, des pla za mien tos, de for ma cio nes) que pue den in di car com por ta - mien tos no de sea bles. Las me di - cio nes pe rió di cas rea li za das con Presiones intersticiales Las pre sas se cons tru yen pa ra em bal sar agua. És ta tien de a pe ne - trar, no só lo en la es truc tu ra de la pre sa si no tam bién en la del sue lo o la ro ca de la fun da ción. De acuer do a la ma yor o me nor per mea bi li dad del me dio en el que in gre sa (po ros del sue lo, fi su - ras y grie tas de la ro ca, o en las jun tas de hor mi gón), el agua lo - gra avan zar ejer cien do so bre los ma te ria les que atra vie sa pre sio nes que tanto los materiales como la obra en su conjunto deben resistir. Estas presiones se miden con piezómetros hidráulicos, neumáticos, eléctricos, etc., según el caso. es tos ins tru men tos y dis po si ti vos se guar dan en ba ses de da tos, de mo do tal que pue dan ana li zar se pa ra ob te ner diag nós ti cos y de ci - dir "te ra pias" o tra ta mien tos al ter - na ti vos pa ra vol ver las con di cio nes a su nor ma li dad. Las ins pec cio nes vi sua les rea li za das con re gu la ri dad son fun da men ta - les pa ra de tec tar ano ma lías. Me di cio nes geo dé si cas Las me di cio nes geo dé si cas se rea li zan so bre los ele men tos su per fi - cia les de una pre sa y sus obras com ple men ta rias pa ra de ter mi nar des pla za mien tos ver ti ca les y ho ri zon ta les. Co mo dis po si ti vos de me - di ción se uti li zan pun tos de re fe ren cia ma te ria li za dos me dian te mo - jo nes y mo no li tos cons trui dos fue ra de las es truc tu ras o mar cas de re fe ren cia y pun tos des ta ca dos de las es truc tu ras. Los prin ci pa les ins tru men tos uti li za dos son ni ve les, teo do li tos y dis tan ció me tros. Sala de control Des pla za mien tos y de for ma cio nes Las va ria cio nes del ni vel del em - bal se y de las tem pe ra tu ras, los efec tos de las fil tra cio nes, los te rre - mo tos y otros fe nó me nos na tu ra - les, pro du cen va ria cio nes en las pre sio nes y las fuer zas ac tuan tes so bre las pre sas, las obras com ple - men ta rias y sus fun da cio nes co - rres pon dien tes. Los cam bios en el equi li brio de fuer zas pue den pro - vo car des pla za mien tos y de for ma - cio nes de las es truc tu ras has ta su ro tu ra. Pa ra de tec tar al gu nos de es tos mo vi mien tos se re cu rre a re - le va mien tos to po grá fi cos y geo dé - si cos que al can zan pre ci sio nes del or den del mi lí me tro; en otros ca - sos se uti li zan ins tru men tos ta les co mo ex ten só me tros, cli nó me tros, asen tí me tros, y dis po si ti vos co mo pén du los, in cli nó me tros, me di do - res de jun ta, etc. Fil tra cio nes El movimiento del agua a través de una presa y de su fundación es uno de los indicadores más importantes de las condiciones de funcionamiento de la estructura y puede ser una seria fuente de problemas. Las filtraciones pueden provocar la disolución de las sales que llenan los poros, fisuras y grietas de la presa y de su fundación y arrastrar los granos más finos del material, provocando vacíos que debilitan la resistencia del medio que atraviesan. El caudal de las filtraciones y sus variaciones se miden mediante aforadores ubicados en canaletas recolectoras. En lugares como el interior de las presas de materiales sueltos y de las fundaciones, las variaciones de las presiones intersticiales, medidas con piezómetros, indican la presencia de filtraciones no visibles. Ga le rías de con trol Aforador Pén du lo Extensómetro Ga le rías de con trol Me di do res de jun ta Piezómetro Con tro les su ba cuá ti cos Las par tes su mer gi das de las obras pue den de te rio rar se o su - frir da ños que es ne ce sa rio re pa - rar pa ra que las es truc tu ras fun cio nen co mo es ta ba pre vis to. Bu zos equi pa dos con cá ma ras fo - to grá fi cas y vi deo fil ma do ras, re - vi san pe rió di ca men te las par tes su mer gi das pa ra co no cer el es ta - do de con ser va ción de las mis - mas. Los cuen cos di si pa do res de ener gía de los ver te de ros, vál vu - las pa ra rie go y de des car ga de las tur bi nas, son los sec to res ba jo agua más ex pues tos. Ter mó me tros Los pri me ros días del pro ce so de en du re ci mien to del hor mi gón (fra - gua do) en las pre sas y obras com - ple men ta rias ge ne ra ca lor. En obras ma ci zas de gran vo lu men, el en fria - mien to pue de de mo rar va rios años. Las zo nas ex ter nas ex pues tas a la intem pe rie o en con tac to con agua se en frían más rá pi da men te que las in ter nas, lo cual pue de pro vo car la in de sea ble apa ri ción de grie tas por la con trac ción del hor mi gón, con las con si guien tes fil tra cio nes y el de bi li ta mien to de las es truc tu ras. El co no ci mien to de las va ria cio nes de tem pe ra tu ra, re la cio na das con las me di cio nes de otros ins tru men tos (ex ten só me tros, me di do res de ten - sión, etc.) per mi te in ter pre tar el com por ta mien to de los ma te ria les don de se en cuen tran ins ta la dos. 20 ORSEP ORSEP 21

13 Seguridad de presas durante la operación Ca na le tas re co lec to ras Ga le rías de con trol Ge ne ral men te las fun da cio nes y las la de ras (o már - ge nes) en las que apo ya una pre sa es tán atra ve sa - das por tú ne les sub te rrá neos de no mi na dos ga le rías de con trol ya que sir ven, en tre otras co sas, pa ra ins - ta lar ins tru men tos y dis po si ti vos de aus cul ta ción y pa ra rea li zar ins pec cio nes vi sua les. Es te ti po de ga le - rías tam bién atra vie san los cuer pos de las pre sas de hor mi gón a di fe ren tes al tu ras. Cubierta protectora fija a la roca Placa de acero de referencia 22 ORSEP 13 ORSEP Barras de aluminio de alta resistencia Ca na le tas re co lec to ras Tubo de protección Ex ten só me tros Se los ins ta la en el in te rior de per fo - ra cio nes pe ro tam bién en pre sas de ma te ria les suel tos du ran te su cons - truc ción. Se com po nen de va rias ba r- ras o ca bles me tá li cos su je tos a un ci lin dro. El ex tre mo li bre de ca da ba - rra o ca ble se fi ja (an cla) en di fe ren - tes pun tos a lo lar go de la per fo ra ción para me dir los des pla za - mien tos que pue dan pro du cir se en tre el ci lin dro y ca da uno de los an cla jes. Afo ra do res El cau dal de las fil tra cio nes y sus va ria cio nes se mi den me - dian te afo ra do - res ubi ca dos en ca na le tas re co - lec to ras. Filtraciones Para evitar que el agua de las filtraciones arrastre el material de la presa o de su fundación se colocan filtros de arena graduada o de fibras sintéticas tejidas (geotextiles). Los granos finos del suelo quedan retenidos por los filtros, los que dejan pasar el agua limpia hacia canaletas recolectoras. Me di do res de jun ta Los me di do res de jun ta, tam bién lla ma dos tria xia les de jun ta, per mi ten me dir des pla za mien tos en tres di - rec cio nes (ejes) per pen di cu - la res en tre sí. Se com po nen de dos ele men tos me tá li cos con for ma de L que se fi jan, en fren ta dos, a am bos cos ta - dos de una jun ta o una fi su - ra o grie ta. Ca da ele men to se mue ve con el blo que al que es tá ad he ri do. Al po der me dir tri di men sio nal men te, se pue den co no cer los des - pla za mien tos re la ti vos de un blo que con re la ción al otro. Eje perpendicular Barra fija al bloque Eje horizontal Bloque Eje vertical Bloque Barra fija al bloque Calibre Filtro Pén du lo Un del ga do hi lo de ace ro ten sa do se ubi ca en un po zo ver ti cal y per mi te de tec tar des pla za mien tos en di ver sos pun tos de su re co rri - do, los que se mi den me dian te pla cas gra dua das (mi cró me tros). Las es ta cio nes de lec tu ra es tán ubi ca das en ga le rías de ins pec ción que atra - vie san la Punto de fijación Péndulo Directo Ac túa co mo una plo ma da. El ex - tre mo su pe rior del hi lo se en - cuen tra fi ja do a la pre sa o a la ro ca y del in fe rior pen de un pe - so que lo man tie ne ten so. Per - mi te de tec tar des pla za mien tos de la es truc tu ra con res pec to a la ver ti cal que pa sa por el pun to de sus pen ción. Cable conductor Tubo de acero inoxidable Cuerda vibrante Bobinas inductoras de vibración Diafragma Mesa de lectura Pie zó me tros En el in te rior de las pre sas de ma te ria les suel tos, de las fun da - cio nes y de los es tri - bos, las va ria cio nes de las pre sio nes in ters ti - cia les se mi den me - dian te pie zó me tros. Es tas va ria cio nes pue - den in di car la pre sen - cia de fil tra cio nes no vi si bles. Exis ten di ver - sos ti pos de pie zó me - tros: hi dráu li cos, neu má ti cos, de cuer da vi bran te, etc. Punto de fijación Pén du lo In ver ti do En es te ca so el hi lo se en cuen tra fi ja do a la pre sa o a la ro ca en su ex tre mo in fe rior, mien tras que el ex tre mo su pe rior es tá su je to a un flo ta dor cir cu lar su mer gi do en un re ci pien te con lí qui do. Per mi te de tec tar los des pla za mien tos con res pec to a la ver ti cal que pa sa por el pun to de fi ja ción in fe rior. Procedimientos de auscultación Ins pec ción sis te má ti ca Son con tro les vi sua les que se rea li zan pe rió di ca - men te me dian te re co rri das por la su per fi cie de las obras y en el in te rior de las ga le rías de ins - pec ción, pa ra de tec tar man chas de hu me dad, par tes ro tas o da ña das, etc. Si mul tá nea men te se rea li zan las lec tu ras de los ins tru men tos y dis po si ti vos de me di ción no au to má ti ca. In for mes La re pre sen ta ción grá fi ca de los da tos de los ins tru men tos y dis po si ti vos de aus cul ta ción re - co lec ta dos du ran te pe río dos de ter mi na dos, su aná li sis e in ter pre ta ción, así co mo los re sul ta - dos de los mis mos, se re gis tran en in for mes men sua les, se mes tra les o anua les, se gún el ca so. A tra vés de los años se tie ne una his to - ria del com por ta mien to de las obras. Con sul to res in de pen dien tes Pa ra de ter mi na das eda des de las obras se rea li - zan re vi sio nes es pe cia les de to dos los as pec tos de la se gu ri dad de pre sas, por par te de ex per - tos de pri mer ni vel in ter na cio nal, con el fin de dis po ner de una opi nión es pe cia li za da e im par - cial. Co mo re sul ta do se ob tie ne un dic ta men so bre su es ta do ge ne ral y las re co men da cio nes pa ra es tu diar y so lu cio nar aque llos in con ve - nien tes que se han de tec ta do. En sa yos pe rió di cos Los ór ga nos de eva cua ción de cau da les, que sir ven pa ra re gu lar el pa so del agua em bal sa - da por una pre sa, es tán equi pa dos con com - puer tas, vál vu las y sus co rres pon dien tes equi pa mien tos de co man dos pa ra el iza je, la aper tu ra y el cie rre de las mis mas. Pe rió di ca - men te se en sa yan, con la fi na li dad de com - pro bar su co rrec to fun cio na mien to. Es tu dios es pe cia les Se rea li zan pa ra pro ble mas par ti cu la res im - por tan tes de las pre sas. Pue den re fe rir se al diag nós ti co o tra ta mien to de ano ma lías de la pre sa o a la apa ri ción de nue vos en fo ques téc ni cos que ha yan cam bia do los cri te rios de di se ño de las mis mas. Es to úl ti mo pue de su - ce der con los as pec tos hi dro ló gi cos, sis mo ló - gi cos o geo ló gi cos. De di chos es tu dios ge ne ral men te sur gen mo di fi ca cio nes a las obras pa ra do tar las de ma yor se gu ri dad. ORSEP 13 ORSEP 23

14 Medidas correctivas Mo di fi can do los cri te rios Los co no ci mien tos de la in ge - nie ría de pre sas pro gre san a tra - vés del tiem po y es to ha ce que tam bién cam bien los cri te rios de di se ño, de cons truc ción y de ex plo ta ción de las pre sas, con re la ción a los que eran co mu nes en épo cas pa sa das. Los nue vos mé to dos de de ter mi na ción del cau dal má xi mo de di se ño de los ver te de ros y de cál cu lo es truc tu - ral, son ejem plos de ello. Las nue vas téc ni cas cons truc ti vas, he chas po si bles gra cias a la exis - ten cia de nue vas ma qui na rias y he rra mien tas, acom pa ña das con nue vos ma te ria les, más dúc ti les y más re sis ten tes, han per mi ti do rea li zar obras y re pa ra cio nes im - po si bles de ima gi nar an tes. La cre cien te preo cu pa ción por el cui da do del me dio am bien te exi ge te ner en cuen ta as pec tos an te rior men te de ja dos de la do. Es ta nue va rea li dad mo di fi ca los lí mi tes de lo rea li za ble y plan tea nue vas exi gen cias. Es tos cam - bios obli gan a re vi sar pe rió di ca - men te la ap ti tud de las pre sas en fun cio na mien to pa ra res pon - der a los nue vos cri te rios. De es - ta re vi sión pue de sur gir la ne ce si dad de ade cuar las vie jas obras. Por otra par te, la ope ra - ción de una pre sa y su em bal se pue de po ner en evi den cia de - fec tos de di se ño o cons truc ti vos que es ne ce sa rio so lu cio nar pa - ra co rre gir su fun cio na mien to. Tan to en uno co mo en otro ca so sue len re que rir se tra ba jos de me jo ra mien to, de no mi na dos "me di das co rrec ti vas". Embalse Vertedero Turbina Estribos As pec tos crí ti cos Exis ten tres as pec tos prin ci pa - les que in ter vie nen en una eva lua ción de la se gu ri dad de una pre sa: es ta bi li dad de las obras fren te a las fuer zas ac - tuan tes, si tua cio nes de pe li gro que pue de pro vo car la es ca sa ca pa ci dad de los ver te de ros y es ta bi li dad de las obras en oca sión de un sis mo (tem blor o te rre mo to). Es tos as pec tos, en de ter mi na das con di cio nes, pue den pro vo car la ro tu ra de una pre sa. Por ello es ne ce sa - rio re vi sar las pre sas cons trui - das a la luz de los nue vos cri te rios pa ra ve ri fi car si cum - plen con las con di cio nes de se - gu ri dad y, en ca so ne ga ti vo, apli car las me di das co rrec ti vas que me jo ren ta les con di cio nes. Es ta bi li dad a las fuer zas es tá ti cas El agua del em bal se pro vo ca fuer zas de em pu je so bre la pre - sa (pre sio nes). Es tas fuer zas pue den pro vo car des li za mien tos y ero sión in ter na en las fun da - cio nes o en el cuer po de las pre - sas de ma te ria les suel tos y, en al gu nos ca sos, el vuel co de pre - sas de hor mi gón, en tre otros fe - nó me nos. Al gu nas de las me di das co rrec ti vas en es tos ca - sos con sis ten en tra ba jos de es - ta bi li za ción de los ta lu des de las pre sas o de las fun da cio nes, en la im per mea bi li za ción de es tas úl ti mas, o en la apli ca ción de ma te ria les de fil tro pa ra im pe dir el arras tre de par tí cu las de sue - lo, o la cons truc ción de dre nes pa ra dis mi nuir las pre sio nes del agua. Ca pa ci dad de los ver te de ros Apren dien do de la ex pe rien cia Las ro tu ras de pre sas im por tan - tes, con con se cuen cias ca tas tró fi - cas, ha cia la mi tad del si glo XX, en di ver sos paí ses, die ron lu gar a que, en la se gun da mi tad de di cho si glo, se re vi sa ran los co - no ci mien tos y pro ce di mien tos exis ten tes pa ra la cons truc ción de pre sas. A raíz de es ta re vi sión sur gie ron nue vos cri te rios acer ca de las con di cio nes más pe li gro - sas pa ra la se gu ri dad de las pre - sas e ini cia ron una co rrien te de eva lua cio nes de las pre sas exis - ten tes pa ra ve ri fi car si cum plían con los nue vos cri te rios. En mu - chos ca sos ha si do ne ce sa rio rea - li zar me di das co rrec ti vas pa ra ade cuar las obras a es tos nue vos cri te rios. Estribos Drenes Fundación Filtraciones Los sis mos pro vo can mo vi mien tos y vi bra cio nes del sue lo que, a su vez, pue den pro du cir hun di mien tos (asen ta mien tos) o des li za mien tos de la pre sa o de su fun da ción, que pue - den lle var al so bre pa so del agua por en ci ma del co ro na mien to. De pen - dien do del ti po y de las con di cio nes de los ma te ria les de la fun da ción, las vi bra cio nes pue den pro vo car el aflo - ja mien to (li cua ción) de los mis mos, de bi li tán do los de tal ma ne ra que se com por ta rían co mo si se tra ta ra de un flui do y no de un ma te rial só li do. Es ta con di ción pue de pro vo car el Curso del río Es ta bi li dad fren te al sis mo hun di mien to de una pre sa, o su vuel co si es de hor mi gón. Tam bién los sis mos pue den dar lu gar al de sa - rro llo de ero sión in ter na con el pe li - gro de de sin te gra ción de la pre sa. Las me di das co rrec ti vas a apli car en es tos ca sos con sis ten en la dis mi nu - ción de las pen dien tes pro pen sas a des li zar me dian te la co lo ca ción de ma te rial adi cio nal; la con so li da ción de los ma te ria les de la fun da ción me dian te in yec cio nes de ce men to; y la apli ca ción de ma te ria les de fil tro pa ra evi tar el arras tre de par tí cu las de sue lo. En aque llas pre sas di se ña das con cri te rios di fe ren tes a los ac - tua les es ne ce sa rio ve ri fi car los es tu dios hi dro ló gi cos y el cál cu - lo del cau dal má xi mo de di se ño de los ver te de ros y la ca pa ci dad de és tos y de otras obras de des car ga de cau da les pa ra eva - cuar la cre ci da má xi ma adop ta - da. En el ca so de fa llar los sis te mas de aper tu ra y cie rre de las com puer tas o vál vu las, o de ser in su fi cien tes sus ca pa ci da - des, pue de ocu rrir un so bre pa so del agua por en ci ma de la pre sa y pro vo car su ro tu ra. Si se ve ri fi - ca ra al gu na de es tas de fi cien - cias, las me di das co rrec ti vas con sis ti rían en la am plia ción de las ca pa ci da des de los ver te de - ros, del me jo ra mien to de los sis - te mas de aper tu ra y cie rre de com puer tas y vál vu las y de otras me di das si mi la res. 24 ORSEP ORSEP 25

15 Historia de las presas en Argentina Desarrollo en el siglo XX Las pri me ras pre sas del País fue ron cons trui - das a fi nes del Si glo XIX. Da da la enor me ex ten sión y pre do mi nio de tie rras ári das en la Ar gen ti na, se cons tru ye ron pre sas que en ge ne ral eran de ba ja al tu ra, cu yos ob je ti vos fun da men ta les eran la pro vi sión de agua po ta ble pa ra con su mo hu ma no y rie go en zo nas des ti na das a la agri cul tu ra, a la vez que po si bi li tar el con trol de ríos con re gí - me nes irre gu la res. Con tra ria men te a la creen cia ge ne ra li za da, no se cons tru ye ron pa ra la ge ne ra ción de ener gía eléc tri ca, por el con tra rio, du ran te un tiem po pro lon ga do és ta cons ti tu yó so la men te un pro pó si to se - cun da rio. Pos te rior men te, el de sa rro llo tec - no ló gi co de la trans mi sión de ener gía per mi tió su trans por te en blo que a le ja nos cen tros po bla dos. La his to ria de las pre sas en nues tro País es - tá ín ti ma men te li ga da al ac cio nar de or ga - ni za cio nes es ta ta les, prin ci pal men te del Es ta do Na cio nal y de los Es ta dos Pro vin cia - les en al gu nos ca sos. Ello es así, da do que las pre sas más im por tan tes ca si sin ex cep - ción, fue ron di se ña das, cons trui das y ope - ra das por el pro pio Es ta do. Características de las presas en Argentina Materiales sueltos 41% 26 ORSEP En Ar gen ti na las pre sas de tie rra son las más nu me ro sas, si guién do - le en can ti dad las de hor mi gón de gra ve dad. En la dé ca da de los años 40 del Si glo XX la cons truc ción de pre sas ad quie re un rit mo más in ten so que en los años an te rio res, com ple tan do un po co más de 15 pre sas. Es te rit mo al can za su má xi mo en la dé ca da de los 70, con ca si 30 pre sas cons trui das. Gravedad 30% Arco 11% Presa Río Hondo, Santiago del Estero. In ge nie ro Cé sar Ci po llet ti Na ci do en Ita lia en 1843 y di plo ma do en in ge nie ría hi dráu li ca, lue go de ad qui rir ex pe rien cia en su país, fue con tra ta do ha - cia fi nes del si glo XIX por el go bier no ar - gen ti no pa ra rea li zar es tu dios, di se ñar re des de rie go y obras hi dráu li cas en las pro vin cias de Tu cu mán, San Juan, Men do - za, y en la cuen ca del río Ne gro. Nu me ro - sas obras hi dráu li cas con ce bi das por él lle van ac tual men te su nom bre. Contrafuertes 9% Escollera 9% Organismo Regulador de Seguridad de Presas Misión La la bor del Or ga nis mo Re gu la - dor de Se gu ri dad de Pre sas es tá orien ta da a for ta le cer la se gu ri - dad de las pre sas ba jo su ju ris - dic ción me dian te la su per vi sión y la orien ta ción de la ac ción de las em pre sas con ce sio na rias y el es ta ble ci mien to de pau tas pa ra el pro yec to, cons truc ción, ope ra - ción y man te ni mien to de nue vas pre sas en el país. La im por tan cia de es ta obli ga ción ha ce que la mi sión del OR SEP se ex pre se co - mo la vo lun tad de lo grar que las Se gu ri dad es truc tu ral de las pre sas Fis ca li za ción de la Se gu ri dad Es truc tu ral Los con ce sio na rios son los res - pon sa bles de man te ner la se gu - ri dad de las pre sas y pa ra ello de ben rea li zar to das las ta reas que sean ne ce sa rias. El OR SEP su per vi sa di chas ta reas, ana li za los es tu dios y la in for ma ción pro por cio na da por los con ce sio - na rios y ve ri fi ca el cum pli - mien to de los tra ba jos. Cuan do lo con si de ra ne ce - sa rio, exi ge nue vos es - tu dios o mo di fi ca cio nes a los pro ce di mien tos uti li za dos. Ela bo ra ción de nor mas El OR SEP es el res pon sa ble de emi tir las nor mas que de fi nan, de una ma ne ra con sis ten te, los re que ri mien tos pa ra in - ves ti gar e iden ti fi car el es ta do de se gu - ri dad de las pre sas, pa ra eva luar las ano ma lías que pue dan pre sen tar las mis mas y las me di das co rrec ti vas que pue dan me jo rar su se gu ri dad. Es tas nor - mas cons ti tu yen las ba ses pa ra la re gu - la ción y la le gis la ción en ma te ria de se gu ri dad de pre sas. Con trol del com por ta - mien to de las pre sas La re co lec ción, el pro ce sa mien to, el aná li sis y la in ter pre ta ción de los da tos de aus cul ta ción, jun to con las ins pec cio nes vi sua les, son las ta reas que rea li zan los con ce - sio na rios pa ra man te ner el con - trol del com por ta mien to es truc tu ral de las pre sas. El OR SEP ve ri fi ca que es - tas ta reas se lle ven a ca bo en tiem po y for - ma y ana li za los es tu - dios y la in for ma ción pro por cio na da por los con ce sio na rios. Cuan do lo con si de ra ne ce sa rio, exi ge nue vos es - tu dios, la ins ta - la ción de ins tru men tos de aus cul ta - ción adi cio na - les, etc. Ma ne jo de Emer gen cias Los con ce sio na rios y el OR SEP de ben es - tar or ga ni za dos pa ra dar avi so, a tiem - po, de la ocu rren cia de una emer gen cia en una pre sa que pue da ha cer pe li grar la vi da y los bie nes de ha bi tan tes aguas aba jo de las mis mas. El OR SEP su per vi sa que los con ce sio na rios ten gan pre pa ra - do, ac tua li za do y ejer ci ta do anual men te un Plan de Ac ción Du ran te Emer gen cias (PA DE) pa ra ca da pre sa. pre sas ba jo su ju ris dic ción sean se gu ras tan to es truc tu ral co mo ope ra ti va men te, con el ob je to de pre ser var del ries go que ellas im pli can a las per so nas y bie nes ubi ca dos aguas aba jo de las mis mas. Au di to rías Téc ni cas El OR SEP par ti ci pa en las ins - pec cio nes que ex per tos de di - ver sas dis ci pli nas de la in ge nie ría de pre sas rea li zan pe - rió di ca men te a ca da una de las obras a fin de su per vi sar el es ta - do de se gu ri dad de las mis mas. Me di das co rrec ti vas Las me di das co rrec ti vas re fe ri das a la se gu ri dad de pre sas son pro pues - tas por los ex per tos que rea li zan las au di to rías téc ni cas o por los mis - mos con ce sio na rios. El OR - SEP ana li za y aprue ba o exi ge mo di fi ca cio nes al pro yec to. Con la apro ba ción del pro yec to, au to ri - za la eje cu ción de las mis mas. Co mu ni ca ción So cial Si el pú bli co no co no ce una ac ción, no pue de ana li zar la. Si no sa be de su ne - ce si dad e im por tan cia, no pue de va lo - rar la. El OR SEP es res pon sa ble de in te re sar a la co mu ni dad, que en ge - ne ral des co no ce so bre el ser vi cio pú - bli co de se gu ri dad de pre sas, pa ra que pue da va lo rar lo. ORSEP 27

16 Obras comprendidas en la jurisdicción de ORSEP Región Norte Salta-Jujuy-Tucumán-Santiago del Estero-Catamarca-Chaco-Formosa-Corrientes-Misiones Río Pasaje Juramento Salado Complejo Cabra Corral Presa Gral. M. Belgrano Materiales sueltos, zonificada Río Salí Presa Dr. Celestino Gelsi Complejo El Cadillal Materiales sueltos, zonificada Río Pueblo Viejo Complejo Pueblo Viejo Presa los Reales Presa La Horqueta Azudes de derivación Región Cuyo - Centro CUENCA RÍO DULCE Mendoza-San Juan-San Luis-La Rioja-Córdoba-Santa Fe-Entre Ríos Río Atuel Presa Nihuil I Hormigón, de gravedad CUENCA RÍO ATUEL CUENCA RÍO SALADO Río Pasaje Juramento Salado Complejo Cabra Corral Presa Peñas Blancas Hormigón, de gravedad Río Dulce Presa Río Hondo Materiales sueltos, hormigón Río Dulce Presa Los Quiroga Central de paso Río Atuel Presa Aisol Hormigón, de gravedad Río Salado Complejo El Tunal Presa Gral. M. de Güemes Materiales sueltos, hormigón Río Marapa Complejo Escaba Presa Escaba Presa Batiruana Hormigón aligerado Santa Cruz Chubut Zona Patagonia Neuquén Río Negro Mendoza San Juan La Pampa La Rioja Catamarca Zona Cuyo-Centro San Luis Zona Comahue Buenos Aires Jujuy Zona norte Tucumán Entre Ríos Salta Santiago del Estero Santa Córdoba Fe Chaco Formosa Corrientes Región Comahue Río Negro - Neuquén - Buenos Aires - La Pampa Misiones Río Limay Presa Piedra del Águila Hormigón, de gravedad Río Limay Presa El Chocón Materiales sueltos, zonificada CUENCA RÍO NEUQUÉN Río Neuquén Complejo Cerros Colorados Presa Portezuelo Grande Materiales sueltos, homogénea Presa Loma de la Lata Materiales sueltos, zonificada Presa Planicie Banderita Materiales sueltos, zonificada Presa El Chañar Materiales sueltos, zonificada CUENCA RÍO NEGRO Río Limay Presa Alicura Materiales sueltos, zonificada Río Limay Presa Pichi Picún Leufu Materiales sueltos, hormigón Río Limay Presa Arroyito Materiales sueltos, homogénea Región Patagonia Río Atuel Presa Tierras Blancas Hormigón, de gravedad Río Atuel Presa Valle Grande Hormigón con contrafuertes CUENCA RÍO DIAMANTE Tierra del Fuego Malvinas Cuenca del Río Futaleufu Presa Futaleufu Materiales sueltos Chubut - Santa Cruz - Tierra del Fuego Cuenca del Río Chubut Presa Florentino Ameghino Hormigón con contrafuertes Cuenca del Río Diamante Presa Agua del Toro Arco doble curvatura Cuenca del Río Diamante Presa Los Reyunos Materiales sueltos, zonificada Cuenca del Río Diamante Presa El Tigre Materiales sueltos, zonificada Cuenca del Río San Juan Presa Río Ullum Dique derivador móvil Referencia de colores según uso predominante de la presa Riego Energía Regulación de Caudal Turismo Consumo 28 ORSEP 3 ORSEP ORSEP 29 ORSEP 3

17 Atención de emergencias por roturas de presas Preparación para las emergencias Emer gen cia por ano ma lía o ro tu ra de una pre sa Es una si tua ción de anor ma li dad o de ro tu ra de una pre sa pro du - ci da por cual quier cau sa que obli gue a rea li zar des car gas im - pre vis tas y re pen ti nas de agua que pon gan en pe li gro o ame - na cen vi das o bie nes. Operador Aun que la ro tu ra de una pre sa tie ne una pro ba bi li dad muy ba - ja de que ocu rra, siem pre exis te la po si bi li dad de que es ta si tua - ción se pre sen te. Por tal mo ti vo, los ope ra do res de las pre sas y las po bla cio nes que pue den re - sul tar afec ta das por emer gen cias de es ta na tu ra le za de ben es tar pre pa ra dos pa ra ac tuar de una ma ne ra or de na da y efec ti va pa - ra evi tar, o re du cir a un mí ni mo, las pér di das de vi das y de bie - nes. Co mo me di da de pre ven - ción pa ra es tas si tua cio nes los ope ra do res de las pre sas de ben ela bo rar un Plan de Ac ción Du - ran te Emer gen cias (PA DE) pa ra ca da pre sa, y las po bla cio nes que pue den ser afec ta das de ben or ga ni zar sus co rres pon dien tes Pla nes de Eva cua ción. El OR SEP dis po ne tam bién de un plan in - ter no pa ra emer gen cias, en el que apa re cen las ac cio nes que de be de sa rro llar su per so nal en es tas si tua cio nes. Avi so de la emer gen cia Si en una pre sa se de tec tan con - di cio nes que ha gan te mer por su ro tu ra, o se per ci be que la pre sa ha co men za do a des truir - se, el ope ra dor de be avi sar in - me dia ta men te a las per so nas que fi gu ran en el dia gra ma de avi sos que es tá en el Plan de Ac - ción Du ran te Emer gen cias (PA - DE). De cla ra ción de la emer gen cia ORSEP Emergencia El PA DE El Plan de Ac ción Du ran te Emer - gen cias (PA DE) es un con jun to de me di das pre ven ti vas y de ac - ción reu ni das en un ma nual. Tie nen por ob je to orien tar las ac cio nes del per so nal que ope ra una pre sa pa ra que se pa ac tuar en ca sos de ac ci den tes que ame - na cen con la des truc ción de la pre sa y du ran te la ro tu ra de la mis ma. Es tos pla nes son úni cos 30 ORSEP Embalse Presa Falla Alarma Sónica Control de la presa Red de Comunicaciones pa ra ca da pre sa por que de pen - den de las ca rac te rís ti cas del si - tio de em pla za mien to de la mis ma y de la re gión que pue de re sul tar afec ta da por su ro tu ra. Tam bién de pen den de las ca rac - te rís ti cas de la or ga ni za ción de la em pre sa ope ra do ra de la obra. És ta de be ac tua li zar pe rió - di ca men te el plan in cor po ran do los cam bios pro du ci dos a tra vés Población rural ORSEP Bomberos Hospitales Defensa Policía Civil Casco urbano del tiem po. El per so nal in vo lu - cra do de be ejer ci tar las re co - men da cio nes del ma nual pa ra do mi nar las ac cio nes que de be rea li zar. El OR SEP con tro la que los ope ra do res cum plan con la ela bo ra ción de los co rres pon - dien tes PA DE y que rea li cen ac - tua li za cio nes y ejer ci ta cio nes anua les de los mis mos. La de cla ra ción de la emer gen cia es el ac to for mal me dian te el cual el Es ta do Na cio nal, a tra vés de un or ga nis mo des cen tra li za - do, re co no ce que un de ter mi na - do he cho ha pro vo ca do una si tua ción de emer gen cia. En el ca so de la ro tu ra de una pre sa, o de la ame na za de su ro tu ra, el OR SEP es la au to ri dad res pon sa - ble de de cla rar la emer gen cia. Al gu nas po bla cio nes muy pró xi - mas a una pre sa po drían re ci bir un avi so de emer gen cia tar dío si el re co rri do del avi so es Ope ra - dor OR SEP De fen sa Ci vil Pro vin cial De fen sa Ci vil Po bla - Ti pos de emer gen cias Los PA DE tie nen en cuen ta fun da - men tal men te dos ti pos de emer - gen cias, cla si fi ca dos en fun ción del tiem po dis po ni ble pa ra efec - tuar las eva cua cio nes de las po bla - cio nes que se rán inun da das. El ca so más gra ve es cuan do la ro tu - ra de la pre sa se es tá pro du cien do o es in mi nen te. Otro ca so es cuan - do se ha yan de tec ta do ano ma lías que in duz can a pen sar que se es tá pro du cien do un pro ce so de de te - La in ter ven ción del or ga nis mo es ne ce sa ria pa ra es ta ble cer a par tir de cuán do de be avi sar y dar in ter ven ción a las De fen sas Ci vi les pro vin cia les, y pa ra otor - gar le al he cho la en ti dad su fi - cien te al pro ve nir de quien dis po ne de las atri bu cio nes y res pon sa bi li da des de Au to ri dad de Apli ca ción en ma te ria de Se - gu ri dad de Pre sas. Po bla cio nes con pe li gro in me dia to ción. En es tos ca sos el avi so se trans mi te di rec ta men te des de el Ope ra dor a las De fen sas Ci vi les de las po bla cio nes cer ca nas que re sul ta rán afec ta das. rio ro de la es truc tu ra de la pre sa que pue de lle var a su des truc ción, pe ro su ve lo ci dad de evo lu ción da ría tiem po pa ra adop tar me di - das que per mi tan res ti tuir las con - di cio nes de se gu ri dad. En el pri mer ca so no hay tiem po que per der y el ope ra dor de be rá dar avi so de la emer gen cia en for ma in me dia ta. En el se gun do ca so, no exis ti rán evi den cias ob ser va bles a sim ple vis ta del de te rio ro de la Defensa Civil pre sa, pe ro a tra vés del pro ce sa - mien to y aná li sis de la in for ma - ción de aus cul ta ción y de es tu dios es pe cia les so bre el par ti cu lar, se po drá es ta ble cer el gra do de pe li - gro de la ano ma lía de tec ta da. Lo im por tan te de es ta si tua ción es que la evo lu ción del fe nó me no da tiem po pa ra ac tuar en su so lu ción. En es te ca so la emer gen cia no im - pli ca eva cua cio nes in me dia tas. ORSEP 31

18 Seguridad pública Ma pas de inun da ción Los ma pas de inun da ción brin - dan in for ma ción útil a las De - fen sas Ci vi les pro vin cia les y mu ni ci pa les acer ca de la ex ten - sión que ocu pa rá la inun da ción se gún la emer gen cia que ocu - rra, el ni vel que al can za rá el agua en ca da lo ca li dad y el tiem po dis po ni ble pa ra rea li zar las eva cua cio nes. Es tos ma pas se pre pa ran pa ra va rias hi pó te sis de ro tu ras y de ero ga cio nes má - xi mas de cau da les. Ca da ca so abar ca ex ten sio nes de inun da - ción di fe ren tes, las que se in di - can en los ma pas con co lo res o som brea dos pa ra di fe ren ciar los ca sos con si de ra dos. Información La po bla ción de be con tar con la in for ma ción y la ca pa ci ta ción ade cua das pa ra que pue da or ga - ni zar se pa ra la emer gen cia de to - do un pue blo o una ciu dad. Evacuación Pa ra una eva cua ción or ga ni za da es ne ce sa rio de fi nir has ta y ha cia don de de be des pla zar se la po bla ción de ca da sec tor pa ra es tar a sal vo. Las ca lles o ru tas de es ca pe de ben es tar bien se ña li za das y li bres de obs tá cu los. Estas líneas de color marcan los límites de las zonas que serán alcanzadas por diferentes casos de inundación. Para cada localidad, representadas por las líneas punteadas, se determina el tiempo que tardará el agua en llegar y la altura que alcanzará. Embalse Presa Planicie de Inundación Planicie de Inundación Cauce Normal Población de Riesgo Municipio A Asistencia Social De ben acon di cio nar se lo ca les pú bli cos te cha dos pa ra la aten ción de los pri me ros au xi lios y áreas li bres ha bi li ta das pa ra que la gen te pue da per ma ne cer acam pan do has ta que se ha yan re ha bi li ta do las áreas ha - bi ta das an tes del de sas tre. Municipio B Organismos Hasta aquí se desarrolla el PADE Desde aquí se desarrolla el Plan de Evacuación Municipio C La in ter ven ción de los or ga nis mos de De fen sa Ci vil, de Asis ten cia So cial, de Res ca te, etc., de be es tar bien coor di na da pa ra que ac túen con ce le ri dad y efi ca cia. Presa Pla nes de Eva cua ción Las po bla cio nes ame na za das por una inun da ción de bi da a la ro - tu ra de una pre sa de ben ela bo - rar pla nes de eva cua ción ade cua dos a las ca rac te rís ti cas de ca da lo ca li dad. La pre pa ra - ción de es tos pla nes es res pon - sa bi li dad de los or ga nis mos mu ni ci pa les o pro vin cia les de pro tec ción pú bli ca co mo las De - fen sas Ci vi les. Es tos pla nes reú - nen las ac cio nes que de ben lle var se a ca bo pa ra eva cuar a los ha bi tan tes que co rren pe li - gro de inun dar se, trans por tar los o guiar los has ta si tios se gu ros y abas te cer los de ali men tos, abri - go y de un sis te ma de sa lud. ORSEP Defensa Civil Obras de Emergencia Las obras de emer gen cia de ben eje cu tar se pa ra pro te ger los pun tos dé bi les, es de cir, don de los flu jos de agua y lo do pue - den pe ne trar y cau sar ma yo res da ños. 32 ORSEP ORSEP 33

19 Prevención de desastres Los de sas tres na tu ra les y los pro - vo ca dos por la ac ción del hom bre pro ducen mi les de muer tos, gran - des pér di das ma te ria les, rom pen la or ga ni za ción so cial y de te rio ran el me dio am bien te. Pa ra evi tar o dis mi nuir es tos efec tos es ne ce sa - rio ex ten der la cul tu ra de pre ven - Ame na za La ame na za es la si tua ción de pe li gro que crea un fe nó me no na tu ral, o pro vo ca do por la ac ti - vi dad hu ma na, por su po der de pro du cir da ños a las per so nas, pro pie da des, ins ta la cio nes y al me dio am bien te. Vul ne ra bi li dad Es el gra do de de bi li dad o de for ta le za pa ra re sis tir la ac ción de un fe nó me no que pro vo ca rá da ños. La po bre za ha ce más vul - ne ra bles (más dé bi les) a quie nes la pa de cen, por el gra do de fra - gi li dad de sus vi vien das, sus con di cio nes cul tu ra les, eco nó mi - cas y de or ga ni za ción so cial y por ocu par tie rras mar gi na les. Si se ele va el ni vel de vi da y dis mi - nu ye la po bre za, la po bla ción ad quie re ma yor re sis ten cia pa ra en fren tar la ame na za, con lo cual dis mi nu ye su vul ne ra bi li - dad y por con si guien te el ries - go. Ries go Es la pro ba bi li dad de que ocu - rra un de sas tre. Se pre sen ta co - mo el re sul ta do de la pre sen cia si mul tá nea, en una lo ca li dad, de la ame na za y la vul ne ra bi li - dad. Pa ra un mis mo fe nó me no o un mis mo gra do de ame na za, a ma yor vul ne ra bi li dad exis te ma yor ries go. Pa ra un mis mo gra do de vul ne ra bi li dad, si la ame na za au men ta, el ries go tam bién. 34 ORSEP ción a to dos los lu ga res po si bles pa ra lo grar una efec ti va re duc ción de de sas tres. A me di da que la po - bla ción mun dial cre ce, au men tan los efec tos ne ga ti vos de los de sas - tres. El in cre men to ur ba no de sor - de na do, la fal ta de edu ca ción, el au men to de la po bre za, son al gu - Operador Fe nó me no na tu ral Amenaza Zona de vulnerabilidad nas de las cau sas del au men to de pér di das eco nó mi cas y de vi das a raíz de los de sas tres. El ma yor o me nor gra do de afec - ta ción tie ne que ver con los con - cep tos de ame na za, vul ne ra bi li dad y ries go. Fe nó me no provocado ORSEP Prevención Prevención Defensa Civil Cul tu ra de pre ven ción Una cul tu ra de pre ven ción im - pli ca una ac ti tud co lec ti va que só lo pue de cons truir se me dian te un lar go pro ce so so cial. Los fe - nó me nos na tu ra les (hu ra ca nes, te rre mo tos, cre ci das de los ríos, erup cio nes vol cá ni cas) no pue - den evi tar se, pe ro la vul ne ra bi li - dad de la so cie dad a es tos fe nó me nos sí pue de dis mi nuir se. La re duc ción de la vul ne ra bi li - dad exi ge una vi sión a lar go Autoridades Difusión masiva Información Planificación pla zo con re cur sos a cor to pla zo, pa cien cia, com pro mi so, ex pe - rien cia en pla ni fi ca ción ur ba na, eco no mía, in ge nie ría y de ci sión po lí ti ca. Es tos re qui si tos son inac ce si bles pa ra una so la ins ti tu - ción. Pa ra con so li dar una cul tu ra de pre ven ción es ne ce sa rio in - tro du cir la en la cu rrí cu la es co lar en to dos los ni ve les; fo men tar una con cien cia pre ven ti va pú bli - ca a tra vés de los me dios de co - Difusión mu ni ca ción so cial; for ta le cer la pla ni fi ca ción ur ba na y ru ral de los asen ta mien tos hu ma nos da - do el cre ci mien to de mo grá fi co mun dial y for ta le cer los sis te mas de pro nós ti co y aler ta tem pra na. Pa ra que to do es to sea po si ble, los go bier nos na cio nal, pro vin - cia les y mu ni ci pa les de ben apo - yar con re cur sos y de ci sión po lí ti ca los pro gra mas de ges - tión del ries go. Difusión ORSEP 35

20 Regionales ORSEP Esta publicación ha sido producida, redactada y revisada por el Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP). Aprendiendo a convivir con las presas Organismo Regulador de Seguridad de Presas Supervisión y Redacción: Ing. Ernesto Ortega Ing. Enrique Blasco Diseño e ilustración original Sanyú. Derechos de propiedad del Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP). Se permite la reproducción del contenido textual total o parcial de esta publicación siempre que se cite la fuente. 1º edición: noviembre de º edición: septiembre de º edición: agosto de º edición: enero de Impreso en Argentina, Buenos Aires. Impresión y Encuadernación: Neofigie S.R.L 36 ORSEP

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