Intercambio de metodologías para mejorar los proyectos para la inclusión y cohesión socioeconómica de las personas en riesgo de exclusión

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1 Intercambio de metodologías para mejorar los proyectos para la inclusión y cohesión socioeconómica de las personas en riesgo de exclusión Guía Final: conclusiones 1

2 Contenido 2 Qué es el proyecto EMMIP? 3 Primer seminario en Niza: Criterios de elegibilidad de los proyectos para su financiación 5 Segundo seminario en Madrid. Participación de los colectivos desfavorecidos en el proceso de financiación 7 Tercer seminario en Florencia: El papel de las entidades gestoras de Fondos Estructurales. Atención a los servicios prestados 9 Cuarto seminario en Berlín: «Sostenibilidad de los proyectos (y los programas) incluyendo los instrumentos para la implementación de la sostenibilidad» 11 Conclusiones 14 Datos de contacto 15

3 Qué es el proyecto EMMIP? El proyecto EMMIP (Intercambio de metodologías para mejorar los proyectos para la inclusión y cohesión socioeconómica de las personas en riesgo de exclusión) tiene como objetivo el fortalecimiento del Tercer Sector a través del mutuo conocimiento de diferentes enfoques y la mejora de la calidad de los servicios prestados a las personas en situación de riesgo de exclusión. Los socios que han participado en el proyecto son todos organizaciones sin ánimo de lucro que gestionan Fondos Estructurales. El partenariado se compone de las siguientes organizaciones: CLAIE (Francia) Coordinador del proyecto. ESPRIT (Italia). Fundación Luis Vives (España). Stiftung SPI (Alemania). Los socios comparten similares formas de trabajo, beneficiarios de sus actividades y propósitos, que en último término es la inclusión socioeconómica de los colectivos más desfavorecidos. Aunque también, por supuesto que existen diferencias que son concretamente las que distinguen el trabajo de las organizaciones. Dados estos elementos similares y diferentes en cuanto a la forma de trabajar, el principal objetivo del proyecto ha sido compartir conocimiento, experiencias, dificultades y buenas prácticas en la gestión de subvenciones con el propósito de mejorar la gestión de los fondos en términos de eficiencia, sostenibilidad y resultados. 3 El proyecto ha consistido en el desarrollo de cuatro seminarios desde una perspectiva de grupos de trabajo, cada uno de ellos centrado en un tema específico de interés para los socios del proyecto. Además de las organizaciones socias del proyecto, también han participado otras ONG,

4 administraciones públicas y otros grupos de interés. Los seminarios siguieron todos la misma estructura: presentaciones, debates y visitas a proyectos. Al final de cada seminario se realizó una breve guía que recopilaba las experiencias de todos los participantes. El proyecto ha tenido una duración de dos años, desde agosto de 2010 hasta julio de Esta guía final pretende seleccionar las mejores prácticas que han surgido a lo largo del proyecto y examinar las lecciones aprendidas a lo largo de estos dos años de proyecto. 4

5 Primer seminario en Niza: Criterios de elegibilidad de los proyectos para su financiación Los días 22 y 23 de noviembre de 2010 tuvo lugar el primer seminario del proyecto EMMIP en Niza. El encuentro fue liderado por CLAIE y la temática tratada fue Criterios de elegibilidad de los proyectos para su financiación. Además, también participaron en el seminario tres organizaciones del Comité de selección de CLAIE. Y ZENITIME, una organización innovadora que trabaja por la inclusión socio profesional de las personas ciegas también compartió su experiencia como beneficiario de un proyecto financiado por el FSE a través de CLAIE. Tanto los socios del proyecto como las demás entidades participantes debatieron sobre su experiencia y actividades en relación con el tema central del seminario y después de dos días surgieron varias conclusiones. Los grupos a los que van dirigidas las subvenciones son esencialmente los grupos prioritarios del FSE: personas con discapacidad, personas beneficiarias de asistencia social y todos los colectivos desfavorecidos que tienen dificultades de acceso al mercado laboral. Aunque existen diferencias en cuanto a las herramientas y procesos de implementación para la selección de proyectos en la gestión de las subvenciones, se pueden destacar los siguientes puntos clave que pueden ayudar a mejorar el proceso de selección: 5 Involucrarse en la selección del proyecto. Garantizar la evaluación de la solicitud (puede hacerse por ejemplo a través de una herramienta de puntuación). Controlar el proceso. Dar apoyo a los solicitantes. Asegurar la trasparencia y la imparcialidad.

6 * Para más información, se ha elaborado una guía de cada uno de los seminarios que está disponible en cada una de las web de los socios. Los datos de contacto puede encontrarlos en la página 5 de esta Guía. Socios trabajando en la Fundación Luis Vives, Madrid 6

7 Segundo seminario en Madrid. Participación de los colectivos desfavorecidos en el proceso de financiación Los días 6 y 7 de junio de 2011 tuvo lugar el segundo seminario en Madrid. Este encuentro fue liderado por la Fundación Luis Vives y se centró en El papel de los colectivos desfavorecidos y su participación en el proceso de financiación. En este seminario la Fundación Luis Vives también invitó a compartir sus metodologías de participación como organismos intermedios del Fondo Social Europeo a Cruz Roja y Fundación Once. Además, Federación de Mujeres Progresistas compartió su experiencia como entidad beneficiaria de diferentes proyectos financiados por el FSE y gestionados a través de la Fundación Luis Vives. Los socios del proyecto EMMIP y las demás entidades participantes debatieron sobre sus metodologías y actividades en relación con este tema y después de dos días de trabajo se llegó a diferentes conclusiones. La participación de colectivos desfavorecidos se puede plantear en dos niveles diferentes: Indirectamente: a través de organizaciones que les representas y/o que trabajan con ellos. La participación de dichos colectivos se podría realizar en este nivel a través de cuestionarios o evaluaciones. Directamente: la participación de las personas en riesgo de exclusión en comités específicos o directamente solicitando proyectos. En general las principales conclusiones son: 7 La participación de colectivos desfaorecidos en el proceso de financiación facilita un conocimiento más profundo de la situación actual de dichos colectivos y ayudar a evaluar el impacto real de las actividades. Aunque la participación de grupos desfavorecidos puede ser complicada a corto plazo, en un medio-largo

8 plazo las ventajas de una metodología participativa son mayores. Además, es un valor añadido que el Tercer Sector puede ofrecer a los servicios sociales en comparación con las instituciones públicas. La participación promociona la cohesión social y local, permite una implementación más a la medida de los proyectos y además incrementa la aceptación dentro de los colectivos beneficiarios que asegura la creación de capital local y la sostenibilidad de los proyectos. 8

9 Tercer seminario en Florencia: El papel de las entidades gestoras de Fondos Estructurales. Atención a los servicios prestados El 24 y 25 de octubre de 2001 se celebró el tercer seminario en Florencia. Esta vez, fue ESPRIT quien lo lideró y el tema a tratar fue El papel de las entidades gestoras de Fondos Estructurales. Los servicios prestados. El seminario además contó con el restaurante I ragazzi di Sipario y la visita por parte de los socios a los talleres artísticos de Altre Mani. Ambos proyectos habían recibido financiación de la subvención global gestionada por ESPRIT. Los socios del proyecto EMMIP y las demás entidades participantes debatieron sobre sus actividades en relación con el tema tratado para llegar a varias conclusiones al final de los dos días de trabajo. En relación con la Autoridad de Gestión, se verificó que la relación es en general como con cualquier otra administración pública. Esto significa que: Existe una relación formal (informes sobre datos cuantitativos y cualitativos, controles y auditorias). Hay un procedimiento administrativo complejo y burocratizado. A parte de la relación formal o legal, se consideró que podría ser útil tener una mayor relación a nivel informal para mejorar la gestión de cualquier proyecto. Una de las buenas prácticas surgidas en el proyecto es que (para mejorar la relación entre el sector público y el privado) la administración debería: 9 Estar menos burocratizada. Facilitar unos servicios más claros y sencillos. Ser más cercana a las necesidades locales y del territorio.

10 Crear redes de trabajo activas. Garantizar un enfoque de abajo a arriba. En cuanto a los servicios prestados, es importante tener en cuenta lo siguiente: Tener una relación directa, personal y continua con los beneficiarios de los proyectos, incluso si en algunos casos resulta ser contraproducente en términos de fortalecimiento de las entidades/beneficiarios finales. Tener una buena difusión. Controlar el desarrollo de las actividades, por ejemplo con visitas a los proyectos. Crear redes. Disponer de herramientas e instrumentos para medir la calidad y el impacto de los servicios prestados, por ejemplo a través de cuestionarios de evaluación estandarizados, entrevistas telefónicas, consultas públicas, etc. Utilizar los resultados de las evaluaciones de las actividades para reprogramar y mejorar el trabajo. 10

11 Cuarto seminario en Berlín: «Sostenibilidad de los proyectos (y los programas) incluyendo los instrumentos para la implementación de la sostenibilidad» Los días 19 y 20 de abril tuvo lugar el cuarto y último seminario del proyecto en Berlín. El encuentro fue organizado por SPI y se centró en La sostenibilidad de los proyectos, incluidos los instrumentos para su implementación. Durante el seminario los socios visitaron un proyecto beneficiario de la subvención gestionada por SPI llamado Exploradores del agua que es un club para jóvenes en el distrito de Spandau. Tanto los socios como las entidades participantes debatieron sobre su experiencia en relación a la sostenibilidad para alcanzar finalmente varias conclusiones. Socios trabajando en la oficina de ESPRIT en Florencia 11

12 La sostenibilidad se puede relacionar con diferentes aspectos. Pero sobre todo, es importante trabajar en red para crear instrumentos que aseguren empleo de larga duración y poder medir la sostenibilidad (en el contexto de la evaluación). El trabajo en red a nivel tanto espacial como sectorial es un prerrequisito básico: los propietarios del proyecto deben asegurar el desarrollo y la cooperación con agentes locales. Asegurar la sostenibilidad de los proyectos es esencial y se debe tener en cuenta desde el inicio. En determinadas ocasiones cuando se desarrolla un proyecto no se menciona la sostenibilidad o sólo como un aspecto cuantitativo y esto reduce la importancia del concepto. Tras este proyecto, se ha llegado al acuerdo de que existen dos elementos principales que favorecen las sostenibilidad de un proyecto. 1. La capacidad de acceso a diferentes fuentes de financiación (pública o privada) después de que la primera financiación acabe. 2. La capacidad de un proyecto de ser económicamente exitoso y autosuficiente (por lo menos en lo que respecta al empleo). Esto, para los proyectos orientados a la creación de negocios también significa tener una actitud emprendedora. Para alcanzar lo mencionado anteriormente, se sugieren las siguientes estrategias: 12 Un apoyo económico temporal a menudo no es suficiente para el éxito a largo plazo. Por lo tanto tener una actitud proactiva, realizar consultas periódicas, capacitación o búsqueda de apoyos posteriores son cruciales.

13 Los beneficiarios y los grupos de interés tienen que participar en el desarrollo del proyecto desde el inicio para lograr alcanzar mejor sus necesidades y motivarles (participación). Durante la implementación del programa es esencial identificar personas que están especialmente involucradas con la causa y se sienten responsables. Estas personas pueden ser tanto representantes de la administración pública, de la esfera económica o incluso personas voluntarias. Es importante introducir el concepto de sostenibilidad a cualquier nivel estratégico (Europeo, nacional, regional). En conclusión podemos decir que la sostenibilidad juega un papel importante, pero no está lo suficientemente desarrollada ni fomentada. Por esta razón, sería necesario desarrollar unos estándares específicos de calidad, herramientas de medición e indicadores de sostenibilidad. 13

14 Conclusiones El proyecto ha representado una importante oportunidad para los socios para reflexionar sobre su trabajo diario y para intercambiar experiencias y buenas prácticas con otras organizaciones que trabajan en el mismo campo. La colaboración entre los socios ha ido mejorando continuamente y el desarrollo del proyecto ha sido muy bueno con la satisfacción final de todos los socios siendo muy alta. El proyecto ha buscado el fortalecimiento del Tercer Sector y la mejora en la calidad de los servicios prestados a los colectivos más desfavorecidos. Este objetivo se ha logrado y los resultados del proyecto creemos que pueden ser compartidos y utilizados de una forma útil para otras organizaciones de la Unión Europea. 14

15 Datos de contacto 15 Fundación Luis Vives Dirección: C/Dr. Zamenhof, 36, dupdo. bajo Madrid. ESPAÑA Persona de contacto: Vanesa CENJOR Responsable de Asuntos Internacionales Teéfono: Fax: Web site: Esprit Soc. cons. a r.l. Dirección: via delle Panche 37 c/d Firenze. ITALIA Persona de contacto: Elisa MARCHESINI Responsable de proyecto Teéfono: Fax: Web site: Stiftung SPI Dirección: Schicklerstraße Berlin. GERMANY Persona de contacto :Esther SUTER Responsable de Programa Teéfono: Fax: Web site: CLAIE Dirección: 7/9 Bd Auguste Raynaud Nice. FRANCE Persona de contacto: Thibault DINGREVILLE Responsable de microproyectos Teéfono: +33 (0) Fax: +33 (0) Web site:

16 Este proyecto ha sido financiado con el apoyo de la Comisión Europea en virtud del Programa de Aprendizaje Permanente. El contenido de esta guía es responsabilidad de los socios del proyecto, la Comisión Europea no es responsable del uso que pueda hacerse de la información.

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