Seguridad vial en obras con presencia de tráfico

Transcripción

1 Artículos Técnicos: Obras en carreteras Seguridad vial en obras con presencia de tráfico Las obras que se realizan en las carreteras tienen gran influencia sobre la seguridad vial. En este artículo se analiza su relación e influencia, se intenta concienciar a todos los Técnicos implicados en la señalización, para entre todos hacer nuestras carreteras más seguras. MANUEL VIÑUALES, INGENIERO TÉCNICO DE OBRAS PÚBLICAS En seguridad vial se dan los siguientes agentes actuantes: Carretera-Vehículo-Usuario de la vía. Cuando la carretera está en obras aparecen nuevos elementos que pueden generar conflicto: Carretera- vehículo-usuario de la vía señalización-maquinaria de obra-trabajador. Y, como resultado tendremos mayor riesgo para trabajadores y usuarios. Por lo tanto, la misión del Técnico en seguridad vial será la de minimizar este conflicto y dotarlo de unas condiciones de seguridad que no provoque accidentes. Así mismo tendrá que tener en cuenta un hipotético siniestro y dotar de la mayor protección posible para trabajador y usuario. Cuando tratamos la seguridad vial en obras, es donde el siguiente axioma alcanza su mayor importancia: El Técnico en seguridad vial debe ponerse en el lugar del conductor y del usuario de la vía. En las obras de carretera es fácil que lo que proyectemos en un plano, no sea efectivo una vez colocado en la vía. Esto es debido a que existe un factor determinante para este tipo de proyectos: el Conductor y su Factor Humano. Esto significa que el Técnico deberá ir más allá de la normativa, deberá ver mas allá de la señales y tendrá que aportar soluciones imaginativas, técnicamente posibles y a poder ser económicas. Todo ello requiere de una constante formación, innovación y conocimiento de las nuevas posibilidades que cada día surgen en el mercado de la seguridad vial. 44 Cimbra JULIO-AGOSTO-SEPTIEMBRE 2010

2 En lo referente a las obras, se deberá tener en cuenta la opinión del Técnico de seguridad vial durante todas las fases de vida de la carretera: - Fase de anteproyecto: Deberá de tenerse muy en cuenta si la propuesta de señalización de las obras se adapta a los usos reales que esa vía tiene en el momento actual y durante la construcción de la misma. - Fase de proyecto: La señalización finalmente propuesta será coherente y fácilmente inteligible por el usuario y deberá garantizar al máximo la seguridad de los trabajadores. - Preinauguración: Retirada de toda la señalización de obra y facilidad en posteriores obras de mantenimiento y conservación de la vía (zonas de parada, señales fijas plegables, señales de información, etc.). - Explotación inicial: Comprobación, con tráfico real, de la eficacia de todas las medidas diseñadas y ejecutadas. - Gestión e inspección de la seguridad vial: Durante toda la vida útil de la vía se tendrá un especial interés en que cualquier obra que se realice, disponga de sus protocolos de señalización, adaptados a ese tipo de vía y se velará para que siempre se actualicen las medidas de seguridad. - Labores extraordinarias: En numerosas ocasiones se deben señalizar situaciones como nevadas, fuertes lluvias, vientos, etc. Durante estas situaciones también se trabaja en la carretera, por lo tanto, se deberá prever y dimensionar estas actuaciones para minimizar riesgos para el usuario y el trabajador. QUÉ LE PEDIMOS A UNA SEÑALIZACIÓN DE OBRAS?: Toda señalización debe reunir tres conceptos fundamentales: - INFORMAR al usuario. - ORDENAR y distribuir la circulación de vehículos en la zona. - MODIFICAR el comportamiento del conductor y usuario de la vía para adaptarlo a la nueva situación. Para dar solución a estos conceptos deberemos tener presente el tipo de carretera, el grado de ocupación de la vía (IMD) y la duración de la obra. El objetivo básico de toda señalización es informar de manera rápida, clara, adecuada e inequívoca. Para conseguir este objetivo los elementos de señalización deben cumplir cuatro propiedades fundamentales: - Visibilidad. - Legibilidad. - Comprensibilidad. - Credibilidad. Todas estas cualidades son comunes a cualquier señalización sea de código normal o por obras. Los materiales constituyentes de los elementos de una señalización deben cumplir en todo momento: - Ser visibles siempre de día y de noche. - Cumplir todas las normativas. - Vida útil nunca inferior a la duración de los trabajos. - No alterar la superficie del pavimento. - Poder eliminarse sin dañar la superficie de la calzada o de otras señales existentes. >> JULIO-AGOSTO-SEPTIEMBRE 2010 Cimbra 45

3 Artículos Técnicos: Obras en carreteras obras, aparecen las siguientes causas concurrentes principales: - Colisiones traseras y laterales, principalmente de día y con elevado volumen de tráfico. - Colisiones con objetos. - Invasión de carril cerrado al tráfico, especialmente en las cuñas, debido a no respetar límite de velocidad. - Atropello de operarios de las obras, en especial en las de corta duración y en zonas de doble sentido de tráfico. Otro aspecto a tener en cuenta son los trabajos de señalización y mantenimiento que se deben realizar en la vía en caso de accidentes. En muchas ocasiones olvidamos que la carretera sigue abierta al tráfico y que tenemos que proteger tanto a trabajadores de la emergencia como a los vehículos que pasen por ese punto y que son ajenos a ella. También son importantes el mantenimiento y uso de las señales, dato muy importante para las señales de obra debido a su carácter itinerante y móvil. Un mal uso de las señales deterioran las características de visibilidad que deben reunir las señales. Se debe garantizar en todo momento que la señal sea visible desde un mínimo de 210 metros de distancia, con ello obtendremos las distancia de seguridad necesaria desde que se detecta hasta que se finaliza la maniobra. A continuación se muestran mediante fotografías algunos ejemplos de señalizaciones para obras en carreteras convencional y en vías rápidas. DATOS DE SEGURIDAD VIAL EN CARRETERAS EN OBRAS Datos de accidentalidad: Desgraciadamente los estudios de siniestralidad en tramos de carreteras en obras en obras son muy limitados. Sería deseable una mayor atención y registro de este tipo de situaciones por parte de los responsables de todas las vías. Los pocos datos, no suficientemente contrastados, dan unos índices de accidentalidad del orden del 0,30 % del total de accidentes con víctimas, para el caso de sin víctimas no existe ninguna cifra. Cuando se estudia la concentración de accidentes en tramos en obras, el valor resultante según el dato vehículo/ km recorrido, da unos índices muy bajos al ser los tramos en obras poco representativos respecto al total de km de una vía. Esto hace que el problema quede enmascarado y no sea tenido en cuenta. En los accidentes analizados en presencia de ESTUDIO EUROTEST (QUALITY SAFETY MOBILITY) DE OBRAS EN CARRETERA Para hacernos una idea del estado de la seguridad vial en las obras es interesante analizar el estudio realizado a través del programa EURO- TEST de la CE, en el que se pretende ver como se señalizan las obras de carretera en los diferentes Estados de la Comunidad Europea. Este estudio se realiza con carácter bianual, el último se hizo en el año En ESPAÑA participan en la ejecución del estudio el RACE y el RACC. La base del estudio es el proyecto ARROW de señalización europeo. De 50 tramos en obras analizados, el que ha obtenido mayor puntuación se encuentra en Austria y el de menor, suspendiendo y por segunda vez consecutiva, en España (CM-42 Toledo). Esto debiera suponer un estimulo grande de mejora para todos los que en nuestro País nos dedicamos a la seguridad en obras, se ha de mejorar la señalización. Se utilizaron listas de chequeo para comprobar seis bloques temáticos: 1 Señales/señalizaciones de carretera. 2 Seguridad en al conducción. 3 Organización del tráfico. 4 Requisitos en horario nocturno. 5 Equipos relacionados con la seguridad. 6 Información. Los datos más destacados del estudio son: La obra ganadora, disponía de señales para informar a los conductores sobre el motivo, la longitud y la duración de las obras. Disponía de luces destellantes para advertir a los conductores con antelación. Reducción gradual del límite de velocidad. Carriles muy anchos y claramente marcados, tráfico en los dos sentidos separados con barreras 46 Cimbra JULIO-AGOSTO-SEPTIEMBRE 2010

4 segura, no sólo con conos. Señalización horizontal y vertical apropiada. La obra de peor puntuación, como carencias tenía: faltaban señales, deficiente marcación de carriles, peligrosa separación del tráfico en dos sentidos, falta de zonas de estacionamiento y reducción de carriles. Lo único positivo era la existencia de bandas rugosas que obligan a reducir la velocidad. En algunas obras se ofrecía un servicio gratuito de remolque. En otra el tráfico era guiado por un puente que transcurre por encima de las obras. En al mayoría no se dispone de zonas de estacionamiento de emergencia, no hay teléfonos SOS. Falta de información sobre longitud, duración etc., de la obra. Conclusiones del estudio Eurotest: El estado de seguridad en las obras deja mucho que desear. Hay pocas soluciones imaginativas y demasiados planteamientos mediocres. Las abundantes deficiencias encontradas podrían poner en peligro a los conductores y a los trabajadores de las carreteras. El conductor no es consciente del peligro que supone el paso por una zona de obras. Se hace cada vez mas urgente tener criterios uniformes para toda Europa, de cómo deben señalizarse las obras. NORMATIVA VIGENTE - Normativa española: En materia de señalización de obras de carretera, la normativa existente en nuestro país tiene ya 23 años y no ha sido modificada ni actualizada. Han cambiado muchas cosas en todos estos años, tanto en el mundo de la automoción como de la industria como de la ingeniería de carreteras, por este motivo sería deseable que el organismo competente sometiera a estudio dicha normativa para procededer a su revisión. - Norma de Carreteras 8.3-IC del 31 de Agosto de Manual de ejemplos de señalización de obras fijas. - Señalización de obras móviles. - UNE de febrero de 2003 (materiales constitutivos de las señales). - Reglamento general de circulación. - Ley 31/95 R.D.1627/97, R.D. 1215/97 Prevención de riesgos laborales. Recordar que de la labor del Técnico en seguridad vial dependerá en gran medida la seguridad de los trabajadores. >> Tabla de resultados estudio Eurotest 2007 JULIO-AGOSTO-SEPTIEMBRE 2010 Cimbra 47

5 Artículos Técnicos: Obras en carreteras - Normativa europea: Europea no existe todavía ninguna norma de obligado cumplimiento, pero se está trabajando en la dirección de supervisar y dar recomendaciones para unificar criterios y actuaciones. (Eurotest y proyecto Arrow). Sí que existen gran número de normas y manuales de diferentes países, que como la norma española 3.Inc., pretenden sistematizar las labores de señalización. Son trabajos muy interesantes y en su mayoría más extensos y de mayor rango que nuestra norma. Es muy recomendable que el Auditor sea conocedor de los mismos y los tenga presente durante su vida profesional. A continuación se facilitan los más representativos e interesantes: - Gran Bretaña: Traffic signs manual Chapter 8 : Roadworks and temporary situations (2008). - Irlanda: Notes for guidance on the road work (2005). - Italia: Manuale di labore (2002). - Francia: Signalisation temporaire Journal officel de la Republique Française (2008). FORMACIÓN EN SEÑALIZACIÓN En los trabajos de señalización es fundamental que la formación de los trabajadores sea la adecuada, para ello debemos contar con herramientas destinadas a la formación. Una buena herramienta son los manuales de señalización, los cuales si son comprensibles y didácticos dotan al trabajador de una buena percepción de la seguridad. Sin embargo, existen pocos manuales realmente eficaces y comprensibles para el trabajador que va a realizar esos trabajos. La elaboración de estos manuales debería ir a cargo de los titulares/concesionarios de las vías. Se debe buscar la estandarización de actuaciones para todos los contratistas que vayan a trabajar en un tramo determinado de vía, con sus peculiaridades, pero siempre teniendo en cuenta la normativa genérica existente en cada momento. Estos manuales deberán estar en constante revisión para adecuarlos a las nuevas condiciones de la vía, del tráfico o de los avances tecnológicas que se puedan producir. Otros elementos a implementar son los cursos de formación específicos en señalización. Estos cursos deben estar dirigidos a todos los niveles y deben ser con una visión continuada, realizándose cursos de reciclaje cada cierto tiempo. No debería permitirse realizar trabajos de señalización al personal no formado específicamente. PRODUCTOS QUE SALVAN VIDAS A pesar de tener una buena planificación y ejecución de la señalización, no debemos perder de vista el factor humano. Este factor es el causante de las distracciones, errores, etc., que cometen los conductores al circular por zonas de obras. Por eso deberemos de contar con medidas adicionales que defiendan al trabajador y perdonen al conductor. Gracias a los adelantos tecnológicos y de investigación, cada día aparecen nuevas elementos y productos que se incorporan al mundo de la señalización de obras, y que mejoran tanto la seguridad de los trabajadores como la seguridad vial en general. El Técnico de seguridad vial deberá estar muy atento a las novedades y tener la capacidad operativa para, en la medida de las posibilidades, adaptar estos nuevos productos y sistemáticas en su trabajo diario. A continuación se agrupan una serie de elementos que destacan por sus cualidades y objetivos de mejorar la seguridad vial en las zonas de obras. La información que a continuación se expone es sólo una selección, dado que en el mercado cada día aparecen nuevos productos que mejoran a los ya existentes: Informan al usuario: - Paneles de mensajes variable. - Elementos luminosos. - Señalización vertical de alta intensidad tipo fusible. - Figuras mecánicas. 48 Cimbra JULIO-AGOSTO-SEPTIEMBRE 2010

6 Reducen la velocidad: - Indicadores de velocidad para vehículos. - Bandas reductoras. Mayor seguridad en las labores de señalización: - Máquinas repartidoras de conos. - Flechas luminosas abatibles. - Atenuadores de impacto móviles. - Señales de aluminio. - Pantallas ocultación. Seguridad para el trabajador y usuario: - Barreras metálicas portátiles. - Atenuadores de impacto. - Avisadores sonoros de invasión de carril. - Sistema Quickchange. JULIO-AGOSTO-SEPTIEMBRE 2010 Cimbra 49