Impacto de género de la la reforma de pensiones en América Latina

Transcripción

1 REUNIÓN DE EXPERTOS: EL IMPACTO DE LA REFORMA DE PENSIONES EN BOLIVIA SOBRE LA EQUIDAD DE GÉNERO (La Paz, 22 y 23 de enero de 2003) Proyecto Impacto de género de la la reforma de pensiones en América Latina Flavia Marco Unidad Mujer y Desarrollo. Comisión Económica para América Latina y el Caribe. CEPAL

2 ANTECEDENTES Consultas con las oficinas nacionales de la mujer de la región Compromisos de los Estados Promover medidas que aseguren una mejor calidad de vida de la mujer en todas las etapas de su vida, especialmente en la tercera edad; Desarrollar estrategias tendientes a sistemas equitativos de protección social; Promover el reconocimiento de la contribución social y económica del trabajo no remunerado de las mujeres, predominantemente en el hogar, e instar a los gobiernos a incluir a las mujeres que lo realizan en los sistemas de seguridad social; VIII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe (Lima, febrero de 2000) y Período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas titulado "La mujer en el año 2000: igualdad entre los géneros, desarrollo y paz para el siglo XXI" (Nueva York, junio de 2000).

3 PAISES CONTRAPARTES PAISES CONTRAPARTES

4 OBJETIVOS General Formular recomendaciones de política que contribuyan a cerrar las brechas de género resultantes de la reforma de pensiones en América Latina. Específicos Sistematizar el conocimiento disponible sobre el tema. Documentar y evaluar los cambios en los sistemas de pensiones y sus efectos específicos sobre la superación de las desigualdades entre mujeres y hombres. Elaborar de manera participativa propuestas de política para corregir la desigualdad de género.

5 Actividades Estudios Estudios y reuniones de especialistas Regionales: Análisis comparado de legislación Nacionales: Diagnósticos sobre Bolivia, Colombia, y El Salvador. Otro en desarrollo sobre Brasil.

6 Reuniones de especialistas Reuniones de especialistas Recoger propuestas interdisciplinarias y de distintos actores sociales y políticos. Establecer una agenda de investigación Dar a conocer los resultados de los estudios diagnósticos

7 ENFOQUE Universalidad, solidaridad, eficiencia De derechos Relaciona el análisis de los marcos jurídicos institucionales, con la evolución demográfica y el mercado laboral. Para: Dar cuenta de los factores de distinto orden que se conjugan para determinar diferencias de género en el sistema de pensiones. Porque: El enfoque de género requiere una mirada compleja que articule las distintas perspectivas y específicamente reconozca el trabajo no remunerado.

8 Los marcos jurídico - institucionales Los marcos jurídico - institucionales Identificar sesgos de género implica estudiar el marco conceptual y los supuestos explícitos e implícitos en que se basan las leyes y las instituciones. En los estudios se han identificado supuestos sobre roles estereotipados de género. El modelo de mujer que subyace en las normas es la mujer dependiente, la mujer madre, beneficiaria o carga. No la mujer trabajadora o ciudadana, de manera que hay casos en que la población femenina accede al sistema de pensiones en función de su posición familiar y no por derecho propio. Supuestos sobre el funcionamiento de la economía y sobre los modelos de familias

9 La invisibilización del aporte femenino La invisibilización del aporte femenino Hogares biparentales: Incremento de la pobreza del hogar sin el aporte de ingreso de las cónyuges Zonas Urbanas, alrededor Uruguay Fuente: CEPAL, Panorama Social Panamá Costa Rica Chile a/ Argentina Brasil México a/ Rep. Dominicana Colombia Venezuela c/ Guatemala a/ Honduras Nicaragua a/ Ecuador Fuente : CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. Bolivia Paraguay El Salvador

10 60 MAGNITUD DE LOS HOGARES ENCABEZADOS POR MUJERES, ZONAS URBANAS, ALREDEDOR DE 1990 Y Fuente: CEPAL, Panorama Social

11 Esperanza de vida al nacer Mujeres Hombres Total Chile Argentina Colombia El Salvador Bolivia Fuentes: CELADE (1999) Boletín Demográfico No 62; NU, World Population Prospects, 1998

12 Proporción de personas de 60 años y más en América Latina y el Caribe Mujer Hombre Fuente: CELADE (2002)

13 Porcentaje de perceptores de ingresos por jubilaciones y pensiones en los adultos mayores (60 y más), zonas urbanas, alrededor de Hombres Mujeres Venezuela (1997) a/ b/ Colombia (1997) a/ Honduras (1997) Bolivia (1997) El Salvador (1997) Nicaragua (1997) a/ Ecuador (1997) México (1996) Rep. Dominicana (1997) Paraguay (1996) Brasil (1996) Panamá (1997) Costa Rica (1997) a/ Chile (1998) Argentina (1997) a/ Uruguay (1997) Fuente: CEPAL, basado en tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países

14 Independientemente de la influencia del mercado laboral: mayor expectativa de vida menor edad de jubilación uso de tablas de mortalidad diferenciadas SISTEMA DE PENSIONES DISCRIMINATORIO

15 Ejemplo simplificado sin tomar en cuenta rentabilidad, número de dependientes, ni comisión: Mujer jubila 55 Fondo acumulado = $ 1000 Expectativa de vida = 73 años Expectativa de vida al jubilar = 18 años Pensión anual: 1000 /18 = 55.5 $ Hombre jubila 60 Fondo acumulado = $ 1000 Expectativa de vida = 67 Expectativa de vida al jubilar = 7 años Pensión anual: 1000 / 7 = $ 142.8

16 Si igualamos la edad de jubilación... Mujer jubila 60 Fondo acumulado = $ 1000 Expectativa de vida = 73 años Expectativa de vida al momento de jubilación= 13 años Pensión anual: 1000 / 13 = $ 76.9 Hombre jubila 60 Fondo acumulado = $ 1000 Expectativa de vida = 67 años Expectativa de vida al jubilar = 7 años Pensión anual: 1000 / 7 = $ 142.8

17 Porqué establecer una menor edad de jubilación para las mujeres: Porque es una de las pocas formas de compensar su doble jornada Porqué igualar la edad de jubilación entre mujeres y hombres: Porque en en sistemas de de capitalización individual se se traduce en en menores pensiones para las mujeres debido a que cotizan menos tiempo (años) y por lo lo tanto tendrán un un saldo acumulado menor que se se debe dividir por más años. Porque es es un un resabio histórico de de proteccionismo

18 América Latina: Evolución de la proporción del empleo femenino por tramos de edad 1.5% 5% 0.4% 5% 25 Porcentajes y más

19 Pirámide de edades. Bolivia 2000

20 Pirámide de edades. Bolivia 2050

21 El régimen de pensiones reproduce la discriminación ocupacional que padecen las mujeres Ocupados en sectores de baja productividad, zonas urbanas alrededor de 1999 (en porcentajes) Mujer Hombre Chile b/ Argentina Costa Rica Uruguay Venezuela d/ Brasil Guatemala b/ Honduras El Salvador Ecuador Nicaragua b/ Paraguay Bolivia Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogar de los repectivos países. a/ 1997

22 El régimen de pensiones reproduce la discriminación ocupacional que padecen las mujeres DISTRIBUCIÓN DE LOS OCUPADOS CADA CATEGORIA DE OCUPACIÓN, Zonas Urbanas alrededor de Asalariados Trabajador no remunerado Empleadores Cuenta propia Serv. Doméstico Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Bolivia Colombia El Salvador Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogar de los repectivos países.

23 El régimen de pensiones reproduce la discriminación salarial que padecen las mujeres RELACION ENTRE LA REMUNERACION MEDIA DE LAS MUJERES & HOMBRES, Zonas Urbanas, alrededor Guatemala a/ México a/ Bolivia Honduras Brasil Nicaragua a/ Argentina Chile a/ Ecuador Uruguay Costa Rica Paraguay Venezuela c/ El Salvador República Dominicana b/ Colombia Panamá Fuente : CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.