POR EL DERECHO AL DESARROLLO DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN COSTA RICA

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Juan Carlos Jaime Lucero Plaza
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2 POR EL DERECHO AL DESARROLLO DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN COSTA RICA Miembro de:

3 Milena Grillo Directora Ejecutiva, Fundación Paniamor El Código de Conducta para la Protección de Niñas, Niños y Adolescentes ante la ESC: la experiencia costarricense

4 MARCO REFERENCIAL

5 LA ESCNNA EN COSTA RICA la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes es un problema de reconocida existencia en Costa Rica. Dos vías de expresión de la ESCNNA preocupan al país: La ESCNNA Asociada a Viajes y Turismo (Turismo Sexual) La Trata de Niñas, Niños y Adolescentes con Fines de Explotación Sexual Comercial. Ambas expresiones se nutren entre sí.

Dos vías de expresión de la ESCNNA preocupan al país: La ESCNNA Asociada a Viajes y Turismo

6 Por Turismo Sexual entendemos la Explotación Sexual Comercial de personas menores de edad, en su país o región de residencia, por parte de extranjeros o nacionales que se desplazan a dicho país o región en calidad de viajeros o turistas. Incluye la promoción del país como punto accesible para el ejercicio impune de esta actividad, a cargo de nacionales o extranjeros. (Paniamor, 1999)

o región en calidad de viajeros o turistas.

7 Sobre Turismo Sexual en Costa Rica Representación cuantitativa vs impacto cualitativo Áreas Vulnerables, Área Metropolitana de San José y zonas geográficas de desarrollo turítico en todos los estratos socioeconómicos. Predominancia de víctimas mujeres Edad de mayor riesgo años. Principales países de origen identificados: Estados Unidos, Canadá, y Alemania. (Departamento de Estado de EEUU. Trafficking in Persons Report, 2003), Control social formal e informal tiende a desplazar lugares de ocurrencia a residencias y espacios de acceso restringido, lo que complejiza la prevención, investigación e intervención.

Principales países de origen identificados: Estados Unidos, Canadá, y Alemania. (Departamento de Estado de EEUU.

9 Inspirado en la iniciativa de la OMT y ECPAT International, desde los enfoques de derechos de la niñez y la adolescencia (CDN), y de turismo responsable y sostenible (Código de Ética OMT, Arts. 1, 2 y 10 ) Para ser implementado Con alcance nacional y énfasis especial en las cuatro regiones de mayor afluencia turística de Costa Rica, un país en el que: la industria turística es la principal fuente de divisas existen factores estructurales que afectan la capacidad nacional para reconocer y enfrentar problemas que ponen en cuestionamiento su forma de ser y su modelo de desarrollo

1, 2 y 10 ) Para ser implementado Con alcance nacional y énfasis especial en las cuatro regiones de mayor afluencia turística de Costa Rica, un

10 Desarrollado como proyecto de la industria turística en alianza con y acompañada por la sociedad civil. Promovido como un mecanismo de auto-regulación propio del sector, que procura y celebra el aval político de las autoridades competentes, pero no se ve condicionado por éste. (Paradigma RSC)

Promovido como un mecanismo de auto-regulación propio del sector, que

11 EL PROCESO Las empresas signatarias cumplen con los cinco principios esenciales del Código original, con ciertos requerimientos: Suscribir el Código en acto público Prevenir Denunciar Capacitar al personal De todos los niveles En horas laborales Colocar símbolos externos En lugares visibles para clientes y proveedores Participar en el diseño y aprobación del material Incorporar una cláusula en sus contratos Con proveedores Con afiliados Presentar un informe anual público sobre el cumplimiento de los compromisos adquiridos En la Feria Anual de Turismo Representar al Código dentro y fuera del país

clientes y proveedores Participar en el diseño y aprobación del material Incorporar una cláusula en sus contratos Con proveedores Con afiliados

12 LOGROS A LA FECHA Suscrito por el 100% de las Cámaras y Asociaciones Nacionales del Sector, entre éstas: Cámara Nacional de Turismo (CANATUR) Cámara Costarricense de Hoteles (CCH) Cámara Nacional de Medios de Transporte Turístico (CANAMET) Cámara Nacional de Asociaciones y Empresas Ecoturísticas (CANAECO) Asociación Costarricense de Auto Rentistas (ACAR) Asociación Taxis Unidos Aeropuerto Referido como Buena Práctica por la OMT, la UNICEF, SCS y otros

Turístico (CANAMET) Cámara Nacional de Asociaciones y Empresas Ecoturísticas (CANAECO) Asociación Costarricense

13 CONCESSIONAIRE) Avalado por las instancias políticas relacionadas: Instituto Costarricense de Turismo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Patronato Nacional de la Infancia

14 Participación de 190 empresas 5,000 personas capacitadas

15 Barceló PREMIUM San José Palacio

16 ELEMENTOS CENTRALES AL PROGRESO ALCANZADO

17 Metodología: Estudio de viabilidad previo Formalización de alianzas clave de partida Identidad de la iniciativa como privada con apoyo estatal: Apropiación en vez de imposición Independencia de conflictos gremialessectoriales Posibilidad de inclusión de sectores muy diversos Sostenibilidad ante cambios gubernamentales Diseño e implementación cuidadosos de la capacitación: contenidos, metodología y perfil de facilitadores Participación activa de líderes del sector a nivel de toma de decisiones (Consejo Asesor) Flexibilidad para integrar los hallazgos del proceso en las estrategias del proyecto y en el desarrollo de los productos.

gubernamentales Diseño e implementación cuidadosos de la capacitación: contenidos, metodología y perfil de facilitadores Participación activa de líderes del

18 Elementos rectores Enfoque de Derechos Humanos (CDDN, CNA) Las personas menores de edad son seres en proceso de desarrollo y como tales tienen derecho a una protección especial ante situaciones que afectan ese proceso. Bien que se tutela es el de la integridad personal y no el de la libertad sexual No hay capacidad para consentir La minoridad se presume Enfoque de Legalidad (CPCR, OMT-C. Etica, Art. 1) El turismo sexual es dañino para las víctimas y además se constituye en un delito penal. Enfoque de país (C, Etica, Art. 10)

Bien que se tutela es el de la integridad personal y no el de la libertad sexual No hay capacidad para consentir La minoridad se

19 Enfoque de Turismo Responsable y Sostenible (OMT-C. Ética, Art 2) Protección de los derechos y del desarrollo óptimo de las nuevas generaciones, como elemento esencial de toda gestión turística responsable y sostenible La ESCNNA como amenaza real al posicionamiento internacional del país en ese ámbito La ESCNNA como generadora de un turismo que en el largo plazo, trae problemas y produce pérdidas Caracterización del proceso como una expresión concreta y medible de Responsabilidad Social Corporativa (ISO/TMB/WG SR 05/06)

turística responsable y sostenible La ESCNNA como amenaza real al posicionamiento internacional del país en ese ámbito La ESCNNA

20 CAMPAÑAS

21 Fase I Enfoques de Derechos de la Niñez y la Adolescencia y de Legalidad (Responsabilidad Penal) Enfatiza en la protección de la persona menor de edad hasta los 18 años Advierte sobre la naturaleza dañina y criminal de la actividad Sigue la Ruta del Turista desde su llegada al país Dirigida al turista extranjero de habla inglesa, que viene con la intención o en disposición de participar en actividades sexuales que involucren adolescentes. Incorpora perspectiva de género Rememora el slogan de la Campaña 2004 del Gobierno de los Estados Unidos. Habla por el país. Concepto estratégico We mean it

22 PRODUCTOS 1. POSTER/BANNER (MIGRATION AREA INTERNATIONAL AIRPORTS)

23 2. STAND-UP EXIT WAY RENTAL CAR AREA MAIN INTL. AIRPORT

24 RENT A CARS TAXIS-TRANSPORTS TRANSPORTS 3. PLACA PARA INTERIORES

25 HOTELS 4. DESKTOP SIGN RECEPTION ÁREA (female adolescent) 5. POSTER ELEVATORS (male adolescent)

26 FASE II:

27 Set nuevo de símbolos externos con enfoque de turismo responsable y sostenible: para display por parte de los signatarios del Código y entidades políticas que apoyan el Proyecto en sus promociones internacionales. Complementa la campaña de la Fase I, y sigue la Ruta del Turista desde el país de origen y hasta su llegada al país. Dirigida al turismo de habla inglesa. Visibiliza a la persona menor de edad adolescente, como sujeto de protección legal. Enfatiza la voluntad nacional de proteger los derechos humanos de sus nuevas generaciones como el recurso más valioso de la nación. Habla por el país.

28 CONCEPTO ESTRATÉGICO: PROTECTED AREAS

29 Brochure

30 REVISTAS DE LÍNEAS AÉREAS Y CÁMARAS DE TURISMO MOSTRADORES DE RECEPCIÓN DE HOTELES, AGENCIAS DE VIAJE, RENT-A-CARS CONSULADOS COSTARRICENSES EN ORÍGENES ESTRATÉGICOS.

31 Tarjetas Postales FERIAS NACIONALES E INTERNACIONALES DE TURISMO. MATERIAL PROMOCIONAL DE OPERADORES DE TURISMO

32 Backlight en el área de salida del aeropuerto Internacional

33 Banner para web-sites

34 Stickers

35 Set promocional para eventos especiales.

36 Dos productos dan continuidad al enfoque de responsabilidad penal, con grupos meta identificados como estratégicos para los objetivos del proyecto según recientes hallazgos: clientes potenciales e informantes clave potenciales.

37 Cuña de Radio 24 a La Reforma

38 CORTO TV PARA CIRCUITO CERRADO HOTELES Y CANALES CABLE

39 Tomado de: La Nación. 11 de abril de 2006

40 LINEAS DE ACCIÓN A DIC 2007 Expandir la cobertura del código: Hoteles Tour Operadores Proveedores (Compañías de Taxi-Agencias Publicidad) Diseñar estrategia de monitoreo y seguimiento para evaluar el desempeño del proyecto. Generar las condiciones necesarias para la institucionalización del Código a cargo del sector turístico. Estimular y acompañar el desarrollo de procesos similares en otros países. Lobby para la inclusión de la protección de la niñez y adolescencia ante la ESC como criterio/indicador en las recomendaciones de país al Comité Técnico Internacional a cargo de elaborar la Guía ISO de Turismo Sostenible (26000)

41 Ampliar la coordinación con los agentes del desarrollo turístico para explorar líneas de acción que reduzcan la vulnerabilidad de ciertas poblaciones ante la escnna, a la luz de lo dispuesto en el Artículo 5 del Código Ético Mundial y como nuevas expresiones de Responsabilidad Social. EL TURISMO, ACTIVIDAD BENEFICIOSA PARA LOS PAISES Y LAS COMUNIDADES DE DESTINO

42 Coordinación: Fundación Paniamor Costa Rica

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