Dinámica de la pobreza en Colombia: análisis de los ingresos de jefes de hogar urbano

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1 ECONOMÍA Y DESARROLLO, VOLUMEN 4 NÚMERO 2, SEPTIEMBRE 2005 DINÁMICA DE LA POBREZA EN COLOMBIA: ANÁLISIS DE LOS INGRESOS DE JEFES DE HOGAR URBANO Dinámica de la pobreza en Colombia: análisis de los ingresos de jefes de hogar urbano DIEGO ANDRÉS GUEVARA FLÉTCHER* Resumen Este trabajo busca identificar la dinámica de la pobreza examinando según las características del jefe del hogar en las principales áreas urbanas (Bogotá, Barranquilla, Cali, Medellín, Bucaramanga, Pasto y Manizales) la vulnerabilidad de caer o no en situación de pobreza medida a través de la línea de pobreza LP. La metodología utilizada es con base en la información suministrada por la Encuesta Nacional de Hogares ENH y la Encuesta Continua de Hogares ECH del Departamento Nacional de Estadísticas DANE suavizando los ingresos promedio de los hogares. Las conclusiones arrojan que los jefes de hogar hombres y mujeres son menos vulnerables a situaciones de pobreza si se encuentran más educados y si tienen menos hijos. Abstract This paer try to look the dynamics poverty households in main areas of Colombian cities (Bogotá, Barranquilla, Cali, Medellín, Bucaramanga, Pasto and Manizalez) the vulnerability situation using the poverty line LP. This information is provided for ENH and ECH of Departamento Nacional de Estadísticas DANE smoothing household average income. We concluded that the householder man is less vulnerable than householder woman if the men have more education and have less children. Palabras clave: pobreza, mercado laboral, ingresos, nivel educativo, jefes de hogar, género. Clasificación JEL: I32, I39, J24 * Profesor de la Universidad Autónoma de Colombia. Economista y Especialista en Gerencia de Proyectos. Correo: progeco@fuac.edu.co El autor agradece la invaluable colaboración de FRANCISCO LASSO. Fecha de recepción del artículo: 01 de julio de Fecha de aceptación: 02 de septiembre de Universidad Autónoma de Colombia

2 78 DIEGO ANDRÉS GUEVARA FLÉTCHER 1. Introducción Recientemente, en diferentes ambientes académicos y políticos se ha discutido inclusive con bastante vehemencia sobre las cifras y la situación de pobreza en nuestro país. Parece ser que, no existe uniformidad en los resultados arrojados ante tal escenario. Por tal motivo, el objetivo del presente trabajo es observar entre los períodos de los años 1984 a 2003, cómo ha sido la dinámica o evolución de los ingresos per cápita de los hogares medido a través del seguimiento mediante la técnica de cohortes por características del jefe de hogar. Los ingresos de los hogares provienen de las etapas correspondientes al tercer trimestre de cada año de estudio, arrojados por la ENH y la ECH ajustados con base en cuentas nacionales. De esta manera se permite medir los niveles de vulnerabilidad, tomando como parámetro la línea de pobreza LP. Hay que resaltar, que lo que se intenta es identificar y describir la situación de vulnerabilidad de pobreza antes que explicar sus causas; tomando como base la metodología propuesta por ATTANASIO y BANKS (1994) y que aplica MILLÁN (2004) y SÁNCHEZ y NÚÑEZ (2003). El presente documento se compone de cuatro partes. La primera, que es esta introducción, la segunda, compuesta por un marco general de las principales condiciones de pobreza en el país, acompañado por el marco teórico y la metodología. El tercer capítulo muestra en sí la evolución y vulnerabilidad de la pobreza acompañado de las probabilidades de encontrarse en la pobreza según características del hogar. El cuarto y último capítulo aduce a las principales conclusiones arrojadas por este estudio. 2. Condiciones generales de la pobreza 2.1. Motivación Colombia reúne en la actualidad la mayor parte de las características negativas que pueda sufrir un país, y son esbozadas por la CEPAL: una gran crisis económica en años anteriores que apenas vislumbra una lenta recuperación, los mayores niveles de desempleo de su historia, catástrofes naturales, conflicto armado, violencia, desplazamiento forzado, etc.; elementos que en su conjunto configuran el marco en el que se espera se agudicen las condiciones de pobreza. Al respecto, es necesario precisar que no todos los indicadores de pobreza son sensibles en el corto plazo a cambios en los factores mencionados, en especial la situación económica. Los que toman en consideración los ingresos responden mejor a condiciones coyunturales mientras que los que reflejan Economía y Desarrollo - septiembre 2005, vol. 4, n 2

3 DINÁMICA DE LA POBREZA EN COLOMBIA: ANÁLISIS DE LOS INGRESOS DE JEFES DE HOGAR URBANO logros acumulados en ciertas características de la población por ejemplo educación, vivienda, servicios, y fecundidad sólo se espera que respondan a cambios en el mediano y largo plazo. La MERPD 1 estimó que el porcentaje de la población pobre medida a través de LP en Colombia, tanto para el total nacional como para las áreas urbanas mostró tendencias similares crecientes desde 1995 hasta finales de En el total nacional aumentó de 48.8% a 57.45% y en las áreas urbanas pasó de 40.3% a 49.37%. En el período comprendido entre 2000 y 2003 se presentó una leve disminución en el porcentaje de la población bajo LP pasando de 55.03% a 52.68% en el total nacional y de 44.20% a 48.20% en las áreas urbanas (gráfico 1). Este porcentaje de población pobre aumentó como consecuencia de la recesión económica que se extendió hasta finales de La recuperación del producto nacional del 2003 mejoró las condiciones disminuyendo los niveles de pobreza sin embargo, la situación es aún preocupante y lejos de estar controlada como lo señalan los informes de la Contraloría General de la República CGR (2004) y el Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID (2004). GRÁFICO 1. Porcentaje de hogares en situación de pobreza total nacional y urbano 3RUFHQWDMHGHKRJDUHVHQVLWXDFLyQGH SREUH]DWRWDOQDFLRQDO\XUEDQR SRUFHQWDMH DxRV Total Nacional Urbano Fuente: MERPD. 1 En enero de 2004 fue presentada una propuesta al Presidente de la República para la creación de una misión para el diseño de una estrategia de reducción de la pobreza y la desigualdad MERPD para Colombia ( ) conjuntamente elaborada por el Banco Interamericano de Desarrollo BID, el Departamento Nacional de Planeación DNP y el Ministerio de la Protección Social MPS. Esta propuesta fue consultada con expertos y con representantes de la sociedad civil, funcionarios del DNP, el MPS y Ministerio de Hacienda y Crédito Público MHCP-, exministros de Estado, académicos, organizaciones no gubernamentales, y consultores internacionales. Universidad Autónoma de Colombia

4 80 DIEGO ANDRÉS GUEVARA FLÉTCHER El impacto generado por la pobreza medida a través de los ingresos repercute no solamente en la pérdida o enajenación de bienes necesarios para subsistir por parte de las personas que se traduce en un menor consumo y por ende menores niveles de bienestar, sino también en pérdidas en capital humano. La participación de los niños y jóvenes en el sistema educativo se ve afectada por la incapacidad de los padres para continuar pagando el estudio, lo que conduce a que algunos de ellos se retiren de colegios y universidades. El retiro del sistema educativo, en especial de la población universitaria, tiene serias connotaciones para la persona y el país, limita el desarrollo personal y retarda la acumulación de capital humano (DNP-DDS, 2001). Además de los factores de tendencia que determinan la composición de la población en edad de trabajar, la crisis incrementa significativamente la entrada a la fuerza de trabajo y aumenta la participación de la población inactiva: un gran número de estudiantes se retira del sistema educativo, otros dejan su condición de inactividad para incorporarse a la población económicamente activa (DNP-DDS, 2001). Por el anterior efecto, los cambios ocurridos en el mercado de trabajo tienen impactos significativos obviamente en indicadores del mercado laboral, en los niveles de pobreza, y en el ingreso real de los trabajadores que trae consigo que un gran número de unidades familiares se ubiquen en situaciones de vulnerabilidad, especialmente si no cuentan con activos físicos o tienen bajos niveles de educación (NÚÑEZ y RAMÍREZ, 2002). El gráfico 2 (anexo 1 tabla A1) nos muestra los ingresos reales medios de la población asociados con los niveles educativos. GRÁFICO 2. Ingresos reales medios de la población ocupada según nivel educativo (pesos de 2003) QLQJXQRSULPDULD,QJUHVRVUHDOHVPHGLRVGHODSREODFLyQRFXSDGDVHJ~QQLYHO HGXFDWLYRSHVRVGH DxRV ninguno primaria secundaria superior VHFXQGVXSHULRU Fuente: DNP-DANE Economía y Desarrollo - septiembre 2005, vol. 4, n 2

5 DINÁMICA DE LA POBREZA EN COLOMBIA: ANÁLISIS DE LOS INGRESOS DE JEFES DE HOGAR URBANO Los ingresos reales medios de la población ocupada por niveles educativos se afectaron considerablemente para todos los niveles a finales de la década de los noventa. Sin embargo, la población con educación superior comparativamente con los otros niveles de educación, sufrió una caída más pronunciada en su nivel de ingresos. Iniciando el año 2000 existe un leve aumento o recuperación de ingresos medios, pero no alcanza los niveles obtenidos a principios de los noventa. La caída de los ingresos reales también se observa a través de los individuos por deciles de la población (anexo 1 tabla A2). TABLA 1. Variación porcentual de ingresos reales medios por decil de ingreso (Pesos de 2002) deciles ,88-9,99-3,24-9,55-4,01-5,29-5,76-1,17-4,41-2,79 Fuente: DNP con base en ENH. La caída en el nivel de ingresos entre 1994 y 2002 es más pronunciada para los deciles más bajos, especialmente del primer al séptimo decil. Los deciles más altos presentan variaciones porcentuales menores que los primeros deciles aunque también existen disminuciones en sus niveles de ingresos Revisión de literatura Por ser la pobreza un tema de interés mundial, existe abundante literatura al respecto. Organismo Internacionales encabezadas por el Banco Mundial BM, la Organización de Naciones Unidas ONU y la Comisión Económica para América Latina CEPAL entre otras, han desarrollado y financiado una importante cantidad de estudios sobre este tema. En nuestro país, la pobreza es cuestión de primer orden dentro de la agenda nacional, por lo que distintos estamentos, tanto públicos como privados, han impulsado su estudio. Factores como la distribución del ingreso, el bajo nivel de formación educativa y la ausencia de las instituciones del estado se consolidan en la incidencia de los niveles de pobreza. En el ámbito general, GONZÁLEZ (2001) realiza un detallado análisis bibliográfico en donde muestra evidencias sobre cómo el crecimiento económico puede ayudar a reducir la pobreza en forma significativa teniendo en cuenta factores como el nivel de educación, apertura al comercio internacional, políticas monetarias y fiscales estables, desarrollo del sistema financiero, un tamaño del estado moderado y un sólido Universidad Autónoma de Colombia

6 82 DIEGO ANDRÉS GUEVARA FLÉTCHER sistema judicial componentes estos que nos muestran la gran cantidad de variables que inciden en los niveles de pobreza. MAY (1996) realiza un análisis por indicadores sociales en donde argumenta el mejoramiento de vida de los colombianos. Muestra que la incidencia de la pobreza afecta más a personas rurales que urbanas y resalta las grandes disparidades entre las diferentes regiones y estratos socioeconómicos en cuanto a ingresos, patrimonio y condiciones de vida. El DNP (2001) evalúa el impacto que sobre los niveles de pobreza medidos por los ingresos, tienen los cambios del mercado laboral y que son reflejo de la crisis que experimenta el país en el período de 1997 y 2000, aumentando los niveles de pobreza. Además esta unidad cuenta con un centro de estudios sobre desarrollo humano y condiciones sociales con auspicio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. NÚÑEZ y RAMÍREZ (2002) analizan los determinantes micro y macroeconómicos de la pobreza, estableciendo los efectos que tienen las variables sociodemográficas y los grandes agregados económicos sobre la probabilidad de hallarse en condiciones de pobreza. Las personas menos educadas, y el tamaño del hogar son características a tener en cuenta para combatirla, como determinantes micro. En el análisis macro, el desempleo, la tasa de cambio y la distribución del ingreso son variables clave para disminuirla. SÁNCHEZ y NÚÑEZ (2003) examinan la estructura de los jefes de hogar determinado por características como: capital humano y retornos de la educación, ingresos, y la participación de la mujer entre los años 1976 a 1998 utilizando análisis de cohortes. La mayor participación de la mujer, así como las altas tasas de fecundidad han cambiado la estructura poblacional en Colombia. MILLÁN (2004) estudia la pobreza en Colombia a través de medidas de equivalencias de escala y de ingreso per cápita de los hogares. También analiza mediante regresiones los niveles o incidencia de la pobreza por cohortes y años de estudio. La conclusión, es que los hogares con menos educación y más jóvenes son más propensos a estar en situación de pobreza. El CID y la CGR (2004) discuten sobre los altos niveles a que han llegado la pobreza y la miseria en Colombia en los primeros años de esta década. La discusión se centra en las cifras presentadas por el DNP sobre los niveles de pobreza, y la metodología utilizada para al fin. Por la anterior discusión, el gobierno nacional ha concertado una misión de expertos concentrados en el programa Misión para el Diseño de una Estrategia para la Reducción de la Pobreza y la Desigualdad MERPD que permita profundizar en el conocimiento de los mecanismos que determine una la pobreza y desigualdad en Colombia y diseñe una política una política que logre avances en esta materia. Se esperan los resultados a finalizar el año de Economía y Desarrollo - septiembre 2005, vol. 4, n 2

7 DINÁMICA DE LA POBREZA EN COLOMBIA: ANÁLISIS DE LOS INGRESOS DE JEFES DE HOGAR URBANO Marco teórico Diferentes estudios sobre pobreza han demostrado la utilidad de desagregar la población en subgrupos definidos por características étnicas, geográficas, educativas, sexo, etc., determinados particularmente por la distribución del ingreso y por el ingreso medio de la población en comparación con una línea de pobreza, la cual es incorporada exógenamente. Las medidas de pobreza con base en la utilización directa de información muestral están propuestas por FOSTER-GREER-THORBECKE (1984) en donde utilizan una medida de pobreza que permita observar el componente relativo de la pobreza de los subgrupos en el total de la población llamada el porcentaje de pobres (P 0 ). Este indicador se puede expresar como función de la línea de pobreza (anexo 2). Sin embargo, las estimaciones de pobreza que se efectúan mediante el método del ingreso, basado en el cálculo de la línea de la pobreza (la cual representa el monto de ingreso que permite a un hogar satisfacer las necesidades esenciales) puede ser expresada en términos generales, como una función de cinco elementos 2 : 1. el stock de ingresos recibidos por cada individuo, 2. la tasa de retorno en la cual esos activos son usados para producir ingresos, 3. el valor de mercado de los activos, 4. transferencias y donaciones independientes de los ingresos, 5. transición demográfica. El ingreso per cápita de las familias que clasifica a la población pobre y no pobre puede ser expresada como: M O ( $DL, 5DL, 3D) \L = L= 1D= 1 + Ν N 7L L= 1 Ν (1) Donde y es el ingreso per cápita de los hogares al cual pertenece el individuo i, A es una variable representativa del stock de activos del tipo a, del individuo i, R es una variable representativa de la tasa de retorno en la cual el activo tipo a es usada por el individuo i, y P es el valor del mercado por unidad del activo tipo a. La variable j representa el número de ingresos percibidos por el 2 ATTANASIO y SZÉKELY (2001) tienen en cuenta para su análisis los primeros cuatro elementos. Sin embargo, no hay un análisis detallado del quinto factor asociado con la transición demográfica. Universidad Autónoma de Colombia

8 84 DIEGO ANDRÉS GUEVARA FLÉTCHER hogar en la cual participa el individuo, l es el número de diferentes tipos de activos y k es el número de individuos en el hogar que ha obtenido ingresos por transferencias o donaciones, mientras que N es el tamaño de la familia en la cual pertenece el individuo i. La ecuación (1) puede ser complementada con ecuaciones que describan la acumulación de cada activo. En el caso del activo capital humano, éste puede depender de la tasa en la cual se utiliza este activo (si un niño va al trabajo, o si es posible que acceda a educación básica). Es más, esto podría depender de la habilidad de otros activos: el capital humano de los padres o acceso al capital social en la forma de créditos u otras fuentes de ayuda que brinde la sociedad que podría facilitar el proceso de acumulación de capital humano de los niños. Finalmente, la acumulación podría depender de los shoks que las familias pueden sufrir y como pueden ser disminuidos por concepto de transferencias o donaciones, T. De alguna manera, ciertos shocks pueden inducir a la población pobre a retirar a sus niños de la escuela para proveer ingresos adicionales. La variable A está clasificada dentro de tres tipos de activos: capital humano, capital físico y capital social. Bajo capital humano está incluido el conjunto de habilidades que necesitan para producir un bien o servicio. La proxy más utilizada para cuantificar esta habilidad son los años de educación de los individuos. Este capital humano es importante en cuanto determina el nivel y la calidad del empleo de los individuos y por ende su nivel de ingresos proveniente del mercado laboral. Se espera entonces, que la tasa de desempleo aumente el porcentaje de pobres (NÚÑEZ y SÁNCHEZ 1999). El segundo tipo de capital el físico, está referido al valor monetario de cualquier forma de activo financiero, dinero, propiedades, y stock de capital usado para la producción. Estos tipos de capital pueden jugar diferentes roles, en tanto pueden ser usados para amortiguar shocks temporales y pueden ser acumulados para objetivos de largo plazo como financiamiento a futuros, o consumos después del retiro del mercado de trabajo. El capital social 3 se refiere al conjunto de normas y sistemas sociales que facilitan colectivamente la acción entre individuos. A diferencia de otras formas de capital, el capital social tiene inherente la estructura de relaciones entre personas, y es la más difícil de cuantificar. Este tipo de capital es diferente de los otros, y su acumulación no depende directamente de las decisiones de los individuos. 3 Una definición de capital social es aquel que refiere a características o rasgos de una organización social, como leyes, normas y que pueden mejorar la eficiencia de la sociedad para facilitar las acciones coordinadas de los individuos que la conforman. Economía y Desarrollo - septiembre 2005, vol. 4, n 2

9 DINÁMICA DE LA POBREZA EN COLOMBIA: ANÁLISIS DE LOS INGRESOS DE JEFES DE HOGAR URBANO El acceso de cualquiera de estos activos implica, que el individuo tiene el potencial de generar ingreso en algún momento de su vida. En el caso del capital humano, los años de escolaridad de un individuo que recibe ingresos provenientes de su participación del mercado laboral (esto es que R>0). El capital físico se convierte en ingreso cuando los retornos generados por este stock se hacen líquidos, mientras que el capital social tiene un efecto positivo sobre yi cuando las relaciones sociales están siendo usadas para generar ingreso. Por otro lado, el precio de mercado de cada ingreso proveniente de los activos (P en la ecuación 1) opera de manera independiente de los individuos ya que es determinado por oferta, demanda y factores institucionales en los cuales el peso relativo de cada individuo es casi insignificante. Los precios entonces, son fijados por el sistema económico, y son relevantes para el individuo en el proceso de decidir como conseguir su ingreso y acumular cierto tipo de capital. Ti refiere al valor de mercado de transferencias públicas y privadas y donaciones. N depende de la transición demográfica que incide sobre el nivel de ingresos a través de tres mecanismos expuestos por FILGUEIRA y PERI (2004): el primero de tipo macro, en cual el efecto del cambio de la población repercute sobre el crecimiento económico vía ingresos, consumo y ahorro (efecto crecimiento). Como consecuencia de una reducción de la población, tanto el crecimiento del producto por trabajador como el crecimiento del ahorro, de acuerdo a la teoría neoclásica del crecimiento, experimentaría un efecto favorable pero transitorio, hasta que el equilibrio sea restablecido. La orientación del ahorro en el ciclo de vida cambia con la transición demográfica. Cuando se reduce la población y se produce una reducción relativa de las edades jóvenes, el ahorro se incrementa y ello no sucede cuando es acompañada por un crecimiento de la población mayor de 65 años. El segundo mecanismo es el efecto distribución que en general se refiere a la distribución del ingreso. Una elevada tasa de fecundidad reduce la capacidad de los hogares pobres para lograr determinado consumo total del hogar mediante la sobrecarga de los costos marginales de los menores dependientes, las limitaciones de movilizar la fuerza de trabajo adicional del hogar y el deterioro de su capacidad de ahorro. El tercer mecanismo examina como la transición demográfica altera el bienestar y las capacidades de los hogares pobres en un nivel dado de ingresos y consumo. El problema a identificar es si la alta fecundidad contribuye a reducir la eficiencia del hogar para transformar un nivel determinado de ingresos por adulto equivalente en bienestar y agregar capacidades adicionales Universidad Autónoma de Colombia

10 86 DIEGO ANDRÉS GUEVARA FLÉTCHER a sus miembros. Este punto también es considerado como economías a escala y ampliado por LASSO (2002) y MILLÁN (2004) Cómo se mide la pobreza? El término pobreza lleva a la comparación entre la situación de una familia o grupo humano y la concepción de un individuo sobre lo que es necesario para vivir. SEN (1987) y MAX NEEF (1986) proponen un esquema de clasificación de las necesidades de acuerdo a dos criterios: categorías existenciales (ser, tener, hacer y estar) y según categorías axiológicas relacionadas con los valores morales. De la clasificación propuesta se desprende que por ejemplo, el alimento y el vestido no deben considerarse como necesidades sino como satisfactores de la necesidad fundamental de subsistencia. La educación, el estudio y la investigación son satisfactores de la necesidad de entendimiento. De esta manera los autores derivan las siguientes conclusiones: Las necesidades humanas fundamentales son finitas y pocas, las necesidades en todas las culturas y en todos los períodos históricos son las mismas y, lo que está culturalmente determinado no son las necesidades sino los satisfactores de esas necesidades. Dado lo anterior los indicadores de pobreza están asociados directamente con indicadores de tipo social sin embargo, las medidas más utilizadas tienen en cuenta variables como el consumo y el ingreso 4. Un individuo es considerado pobre si se encuentra por debajo de un nivel mínimo necesario para satisfacer sus necesidades básicas y estas necesidades varían con el tiempo y el lugar por lo tanto, cada país construye líneas de acuerdo a su nivel económico y social. En Colombia el criterio general para definir la LP es establecer el valor de una canasta mínima de consumo per cápita que se supone permite satisfacer las necesidades básicas. Esta medición parte del valor de una canasta de alimentos que contiene los requerimientos mínimos de proteínas, calorías y otros nutrientes. Luego identifica la proporción que dentro del gasto total tienen los alimentos en el presupuesto de los hogares de ingresos bajos y, divide el costo de la canasta mínima por esta proporción. Al costo de la canasta de alimentos que corresponde a los requerimientos nutricionales mínimos se le llama, línea de indigencia (LI). Finalmente, la línea de pobreza se obtiene a través del inverso del coeficiente de ENGEL 5 (CE). 4 La literatura sobre medición de ingresos y consumo es bastante amplia. Al respecto se pueden consultar los estudios del Banco Mundial (2000), WOLF (1981), HICKS y STREETEN (1979), entre otros. 5 El coeficiente de ENGEL en Colombia oscila entre 38% y 45% y corresponde a la participación del gasto total en alimentos sobre el gasto total corriente. De esa manera, LP =LI/CE. Economía y Desarrollo - septiembre 2005, vol. 4, n 2

11 DINÁMICA DE LA POBREZA EN COLOMBIA: ANÁLISIS DE LOS INGRESOS DE JEFES DE HOGAR URBANO La medición de la pobreza no solamente está referida a la insuficiencia de ingresos, implica también falta de acceso a servicios básicos, vulnerabilidad económica, discriminación social y política. En Colombia, adicional a la medición a través de la LP, el DANE introdujo en 1987, el concepto de necesidades básicas insatisfechas NBI y como complemento a este indicador, la Misión Social del Departamento Nacional de Planeación creó un indicador llamado Índice de calidad de vida (ICV) en vista de las diversas limitaciones basadas en la medición de la LP 6. En este estudio se adoptará la medición de pobreza a través de la LP Marco empírico Si los hogares están formados por fuertes vínculos altruistas que unen a sus miembros y, como resultado de estos vínculos, al interior del hogar existen importantes transferencias de recursos de tal manera que la familia juega un papel importante en la obtención de ingresos y en la determinación de su utilización, se supone que la familia tiene una fuerte influencia en la decisión sobre cuáles de sus miembros deben participar en el mercado laboral, quiénes deben participar en los quehaceres domésticos y quiénes deben estudiar o participar en programas de capacitación. Dado lo anterior, para evaluar los niveles de pobreza se requiere que el análisis no se limite a comparar el ingreso monetario con una determinada línea de pobreza. Deben tenerse en cuenta otras características como disposición de vivienda, la estructura familiar es decir, la composición por edad y género, y el nivel salarial de sus miembros así como su distribución del capital humano. De esta manera, es posible comparar el bienestar de las personas de diferentes hogares con base únicamente en el ingreso familiar per cápita 7. Entre sus ventajas es preciso destacar que el ingreso per cápita permite separar, en forma bastante simple, los efectos sobre la pobreza de la estructura familiar y del mercado laboral. Para determinar cómo se pueden descomponer estos efectos, nótese que el ingreso per cápita puede expresarse como el ingreso promedio de los miembros que tienen un ingreso S (f), multiplicado por el número de miembros que conforman el hogar y no obtienen ingresos, Q (f). R (f) = S (f). Q (f) (2) Con base en esta identidad, se puede afirmar que una familia es pobre debido a que la proporción de sus miembros, que tiene algún ingreso es pequeña, o 6 DNP, Sistema de indicadores sociodemográficos para Colombia, boletines SISD, 29 y 30. Bogotá. Universidad Autónoma de Colombia

12 88 DIEGO ANDRÉS GUEVARA FLÉTCHER que el número de personas que no obtienen ingreso es grande. La porción de la pobreza causada por un ingreso bajo de los miembros que trabajan debe explicarse por la naturaleza y funcionamiento del mercado laboral y la calidad del trabajo que provee la familia. De nuevo, el componente que depende de la estructura del hogar puede descomponerse en dos partes, puesto que la proporción de miembros que trabajan, Q(f), puede expresarse como el producto de la fracción de miembros del hogar en edad laboral, A(f), por la fracción de miembros en edad laboral que sí trabajan, T(f): Y, por lo tanto: Q (f) = A (f). T (f) (3) R (f) = A (f).t (f).s (f) (4) Por tanto, una familia puede ser pobre, o 1) porque tiene una pequeña proporción de adultos (alta tasa de dependencia) o 2) porque la tasa de empleo es pequeña, o 3) porque el ingreso promedio de los miembros que tienen algún ingreso es bajo. El ingreso per cápita de los hogares se obtiene a través de la suma de los ingresos percibidos por los miembros del hogar por actividades laborales, pensiones, intereses, arriendos y transferencias dividido por las personas que lo habitan. Los ingresos per cápita de los hogares, se suavizan utilizando la metodología empleada por SÁNCHEZ y NÚÑEZ (2003) y de ATANASIO y BANKS (1994) que es retomada por MILLÁN (2004, pág. 86): al crear cohortes basadas en las características de individuos y suavizar sus ingresos utilizando una regresión de ingreso per cápita contra edad (exponenciada hasta el quinto grado) y dummies para cada cohorte y, finalmente para cada año, cuyos coeficientes son restringidos a las suma cero sus ingresos medios a lo largo del tiempo. El uso de la técnica de cohortes 8 es una buena herramienta para representar gráficamente la evolución o dinámica de las variables de interés a través del 7 A continuación se presenta la formalización llevada acabo por BARROS, CAMARGO, MENDOZA (1999) en el cual describe un caso en el cual es posible ordenar los hogares en términos de bienestar a partir de un ordenamiento del ingreso familiar per cápita. 8 Por ejemplo, los jefes de hogar de fueron observados en el año de 1984 cuando ellos tenían en promedio entre 60 y 64 años; en el año de 1990 tenían en promedio entre 66 y 70 años y así sucesivamente para los otros años. Economía y Desarrollo - septiembre 2005, vol. 4, n 2

13 DINÁMICA DE LA POBREZA EN COLOMBIA: ANÁLISIS DE LOS INGRESOS DE JEFES DE HOGAR URBANO tiempo. Las cohortes se estudian siguiendo un patrón, en este caso, el año del nacimiento del jefe de hogar. En las diferentes cohortes hay diferentes edades, y éstas pueden analizarse mediante quintiles (para nuestro caso) o deciles según las siguientes características: sexo, edad, nivel de educación, entre las cohortes nacidas entre 1920 y La representación gráfica de las cohortes nos permite contrastar con la línea de pobreza medida por el DANE, como los ingresos per cápita de los hogares se encuentran por encima o por debajo de dicha línea (de hecho los individuos pueden ser fuertemente vulnerables o definitivamente alejarse de la LP) según las características de los jefes de hogar. La información del seguimiento de las cohortes proviene de la Encuesta Nacional de Hogares, y de la Encuesta Continua de Hogares entre 1984 y Sin embargo, es prudente aclarar, que las series de indicadores que es más homogénea en cobertura, prioridad y diseño muestral, se tiene a partir de 1984 cuando la ENH se aplica de manera trimestral a las siete principales ciudades 9. Para los valores de las LP se tendrá en cuenta las estimaciones hechas por MUÑOZ y RIVAS en el 2005 para el DANE en la cual revisan los valores de las LI y LP utilizando la metodología aplicada en 1988, en la encuesta de ingresos y gastos de Inconvenientes en la medición del ingreso Los indicadores de pobreza cuentan con múltiples problemas en cuanto a su medición. Si su cálculo es por ingresos (como en este estudio) las preguntas más frecuentes, están asociadas a la omisión de información y cómo superar la subdeclaración 10. El primer problema, puede ser resuelto utilizando la teoría del capital humano, que ha sido fortalecida con otras variables que dependen del ingreso laboral. El segundo problema es referido al sistema de cuentas nacionales, que se utiliza para minimizar el error producido por el subregistro del ingreso en las encuestas con cobertura nacional. No se aplica en las encuestas de hogares urbanas tradicionales ni en las continuas realizadas por el DANE. Este ajuste se hace por fuentes de ingresos: salarios, ganancias y otros ingresos no laborales. 9 Las ENH anteriores a 1984 no tienen cobertura para siete áreas urbanas, por eso se toma como referencia de partida este año. 10 LASSO (2004). Universidad Autónoma de Colombia

14 90 DIEGO ANDRÉS GUEVARA FLÉTCHER Además de lo anterior deben agregarse la renta de goce por propiedad de la vivienda a los ingresos de los individuos 11 (anexo 3). 3. Evolución y vulnerabilidad de los jefes de hogar A continuación, se presentará la evolución de los ingresos de jefes de hogar, por las características mencionadas teniendo en cuenta los niveles de educación: ningún nivel educativo, educación primaria, secundaria y superior; tanto para hombres como mujeres. Los gráficos, pueden parecer algo confusos, por lo tanto, su lectura debe realizarse teniendo la evolución de los ingresos de las cohortes (las cohortes de menor edad son las primeras de izquierda a derecha, y las cohortes de mayor edad son las últimas en ese orden), contrastando qué tan lejos o cerca (vulnerabilidad) se encuentran de caer en situaciones de pobreza (línea gruesa que corta los ejes de las ordenadas) 12. Los gráficos 4 y 5 nos muestran que, a medida que los jefes de hogar se educan más, menos probabilidad tienen de encontrarse en situaciones de pobreza (contrasta el nivel de ingresos de las cohortes con la LP en el gráfico 3). Aunque los jefes de hogar con educación primaria son persistentemente pobres hasta aproximadamente la cohorte de 1955, y con educación secundaria son persistentemente pobres hasta la cohorte de 1960, los ingresos en general de estos niveles educativos han disminuido notoriamente a través del tiempo. Aunque se nota una leve recuperación en sus ingresos, en jefes de hogar entre los 39 y 60 años no hay suficiente evidencia de que podrán recuperarse a lo largo del tiempo 13 (a excepción de las cohortes de jefes de mayor edad). Sin embargo, esta recuperación es más evidente en jefes de hogar con educación secundaria en cohortes de mayor edad que en jefes con educación primaria. Los jefes de hogar hombres con educación superior (gráfico 6) se encuentran distantes de la LP. Los ingresos de las cohortes son en general crecientes. Niveles de educación superior, son garantía de encontrarse lejos de la probabilidad de ser pobre. Los ingresos per cápita de los hogares con jefe de hogar mujer, en especial sin ningún nivel educativo son persistentemente pobres en todas las cohortes, a excepción de las cohortes de 1920 y 1925 sin embargo, son altamente 11 La ENH no provee información precisa sobre niveles de activos de los individuos. Sin embargo, quizás uno de los principales activos que pueden ser considerados como riqueza en nuestro país es el de poseer vivienda. 12 La LP se estimó a través de un promedio ponderado para las siete áreas proyectadas por IPC de ingresos bajos total de la población (MERPD, 2005). Este valor a precios de 2003 es de aproximadamente $ Se realizaron proyecciones de ingreso especialmente en las cohortes de 1945, para ambos niveles educativos y no se encontró una mejora con respecto al nivel de ingreso a partir de los años en donde empieza a disminuir (anexo 4 gráficos A1 y A2). Economía y Desarrollo - septiembre 2005, vol. 4, n 2

15 DINÁMICA DE LA POBREZA EN COLOMBIA: ANÁLISIS DE LOS INGRESOS DE JEFES DE HOGAR URBANO vulnerables cerca de la LP. Además el nivel de los ingresos per cápita de los hogares es bajo: menos de $ especialmente para las cohortes más jóvenes. Dentro de la muestra se encontró que los ingresos del hogar son aportados en su mayoría por mujeres sin cónyuge y tienen a su cargo el sustento de los hijos y demás personas en el hogar. Los ingresos per cápita de los hogares con jefe de hogar mujeres con educación primaria son persistentemente pobres hasta la cohorte de 1940 (gráfico 8). Sin embargo, las proyecciones de ingresos efectuadas al igual que en los jefes de hogar hombres con este nivel educativo, alcanzan a superar la caída de sus ingresos en las cohortes de 1940, 1945 y Los jefes de mayor edad, se alejan de caer en situaciones de pobreza (aunque son vulnerables dada su cercanía a la LP). Los ingresos per cápita de los hogares con jefes de hogar mujeres con educación secundaria, su comportamiento es bastante similar que los ingresos per cápita con jefes hombres: decreciente en los primeros años de referencia de las cohortes y creciente cuando aumenta su edad. Sin embargo, los ingresos percibidos en las primeras cohortes de mujeres con respecto a los hombres es menor: para hombres en las cohortes de 1955 a 1920 alcanzan un promedio de aproximadamente $ , mientras que en las mujeres las mismas cohortes reciben un promedio de $ (gráficos 5 y 9). Los niveles comparativos de ingresos de jefes de hogar mujeres con respecto a los hombres por nivel educativo especialmente en los niveles de ausencia educativa, primaria y secundaria son menores a excepción de los jefes mujer con educación superior. Estos retornos se traducen en un claro diferencial de salarios relativos, ya que las encuestas arrojan que los ingresos obtenidos por los hogares en su mayoría están explicadas por la participación en el mercado laboral. Las mujeres jefe de hogar con educación superior tienen comparativamente con los jefes de hogar hombres con el mismo nivel educativo, (gráficos 6 y 10) un comportamiento similar: crecientes en todas las cohortes y por ende lejos de la LP. Solamente se destaca que los ingresos de los jefes de mayor edad (cohortes de 1920 y 1925) son mayores que en hombres de igual edad dada la relación de dependencia de los ingresos disminuye por número de personas del hogar (3.25 para jefes mujeres y 4.28 para los jefes hombres). En general, en los gráficos puede observarse una disminución de ingresos per cápita de los hogares tanto para jefes hombres como mujeres. Estas disminuciones dependen de la edad del jefe de hogar y el nivel educativo a considerar por lo cual en algunos casos alcanzan a recuperarse, y otras definitivamente no llegan ni siquiera a su nivel inicial de caída. Universidad Autónoma de Colombia

16 DIEGO ANDRÉS GUEVARA FLÉTCHER GRÁFICO 3. Ingreso per cápita de los hogares con jefes de hogar hombres sin educación (pesos de 2003) LQJUHVRSHUFDSLWD LP HGDG Fuente: ENH y ECH. GRÁFICO 4. Ingreso per cápita de los hogares con jefes de hogar hombres con educación (pesos de 2003) LQJUHVRSHUFDSLWD LP 0 HGDG Fuente: ENH y ECH. Economía y Desarrollo - septiembre 2005, vol. 4, n 2

17 DINÁMICA DE LA POBREZA EN COLOMBIA: ANÁLISIS DE LOS INGRESOS DE JEFES DE HOGAR URBANO GRÁFICO 5. Ingreso per cápita de los hogares con jefes de hogar hombres con educación secundaria (pesos de 2003) 1,400,000 1,200,000 LQJUHVRSHUFDSLWD 1,000, , , , , LP HGDG Fuente: ENH y ECH. GRÁFICO 6. Ingreso per cápita de los hogares con jefes de hogar hombres con educación superior (pesos de 2003) 3,000,000,QJUHVRSHUFiSLWD 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000, , HGDG Fuente: ENH y ECH. Universidad Autónoma de Colombia

18 94 DIEGO ANDRÉS GUEVARA FLÉTCHER GRÁFICO 7. Ingreso per cápita de los hogares con jefes de hogar mujeres sin educación (pesos de 2003) LP HGDG Fuente: ENH y ECH. GRÁFICO 8. Ingreso per cápita de los hogares con jefes de hogar mujeres con educación primaria (pesos de 2003) ,QJUHVRSHUFiSLWD LP - Fuente: ENH y ECH. HGDG Economía y Desarrollo - septiembre 2005, vol. 4, n 2

19 DINÁMICA DE LA POBREZA EN COLOMBIA: ANÁLISIS DE LOS INGRESOS DE JEFES DE HOGAR URBANO GRÁFICO 9. Ingreso per cápita de los hogares con jefes de hogar mujeres con educación secundaria (pesos de 2003) LQJUHVRSHUFDSLWD LP HGDG Fuente: ENH y ECH. GRÁFICO 10. Ingreso per cápita de los hogares con jefes de hogar mujeres con educación superior (pesos de 2003) 3,500,000 LQJUHVRSHUFDSLWD 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000, , LP 19 HGDG Fuente: ENH y ECH Probabilidad de ser pobre Se estimó un modelo probit con el fin de observar las posibles incidencias de las variables en consideración sobre el nivel de ingreso per cápita de los hogares. Para este análisis la variable dependiente toma el valor de 1 si la persona es pobre y las variables explicativas fueron: sexo, edad, edad al cuadrado, cohortes, y nivel educativo. Universidad Autónoma de Colombia

20 96 DIEGO ANDRÉS GUEVARA FLÉTCHER TABLA 2. Estimativos probit Número de observaciones = LR chi (36) = Log likelihood = ,26 Prob>chi = 0,000 Pseudo R2=0,1262 Variable Coeficiente P>Z Sexo ,000 Edad edad cohorte ,000 cohorte ,000 cohorte ,000 cohorte ,000 cohorte ,000 cohorte ,014* cohorte ,000 cohorte ,0336* cohorte ,000 cohorte ,000 cohorte ,000 cohorte ,000 educación primaria ,000 educación secundaria ,000 educación superior ,000 Fuente: ENH y ECH cálculos del autor. Nivel de significancia *5% ** 1%. La cohorte omitida es Nivel de educación omitido es sin ningún nivel de educación. Por sexo, los jefes de hogar hombres tienen una menor probabilidad de situarse en la pobreza que los jefes de hogar mujeres. Puede esperarse que si el hogar es encabezado por una mujer, posiblemente no exista la ayuda económica proveniente del cónyuge por lo que hay una mayor carga económica en los miembros del hogar y por ende sus ingresos sean menores. La edad del jefe de hogar es una proxy de la experiencia adquirida y en general del capital humano adquirido. De esta manera, es importante en la consecución de empleo y por lo tanto de sus ingresos. A medida que la edad es mayor, menor probabilidad de encontrarse en situaciones de pobreza, aunque su coeficiente es bajo. La edad al cuadrado, como lo muestran los gráficos, en general exponen rendimientos marginales crecientes acorde con el signo encontrado. Economía y Desarrollo - septiembre 2005, vol. 4, n 2

21 DINÁMICA DE LA POBREZA EN COLOMBIA: ANÁLISIS DE LOS INGRESOS DE JEFES DE HOGAR URBANO Los resultados también demuestran una menor probabilidad de caer en niveles de pobreza (signo negativo) para los jefes de mayor edad representada por las cohortes de 1925 a cohortes de 1945 pero sus efectos marginales aumentan a medida que aumenta la edad de los jefes de hogar, demostrando que es más probable de caer en la pobreza a medida que se es más joven. En general en las cohortes se obtuvieron los signos esperados y con altos niveles de significancia. Los jefes de hogar más jóvenes representadas por las cohortes de 1965 a 1980, la probabilidad de ser pobre aumenta (signos positivos). La cohorte de 1980 presenta comparativamente con las otras jóvenes probabilidades mayores probabilidades de caer en ella. Por nivel de educación, influye en el momento de conseguir empleo y por ende ingresos, ya que es un indicador de competitividad del individuo y de su capital humano. En la medida que los jefes de hogar sean más educados, menor es la probabilidad de ubicarse en la pobreza. Los jefes de hogar con educación primaria tienen una relativa alta probabilidad de caer en pobreza. Definitivamente niveles de educación superior (técnica o universitaria) la probabilidad de caer en la pobreza es bastante menor que en los otros niveles educativos. En general podemos afirmar, que las variables consideradas, las que influyen de manera directa sobre los niveles de pobreza están directamente relacionadas con el nivel educativo, como se presentó en los gráficos anteriores. Por sexo, los hombres tienen menor probabilidad de caer en la pobreza que las mujeres, y en la medida que los jefes de hogar aumenten la edad, menor es su probabilidad. Se realizó además la probabilidad de ser pobre a lo largo de los años de análisis, considerando de nuevo un modelo probit, en donde la variable dependiente toma el valor de 1 si la persona es pobre y las variables explicativas fueron los años 1987 al La tabla 3 muestra que todos los coeficientes son positivos y con niveles de significancia altos. En el año de 1996 su coeficiente es menor que la tendencia de los otros años muy seguramente por encontrarse cerca de la variable omitida. Sin embargo, hay que resaltar el impacto que denotan los años de 1998, 1999 y Las mayores probabilidades de pobreza pueden ser explicadas por la variación de ingresos per cápita de los hogares y la variación porcentual de la LP a través de los ciclos económicos. Lo anterior muestra una relación inversa: altos niveles de la LP, se refleja con un menor nivel de ingresos per cápita de los hogares observado en los períodos comprendidos especialmente entre los años y de 1999, manifestado este último por la crisis económica Universidad Autónoma de Colombia

22 98 DIEGO ANDRÉS GUEVARA FLÉTCHER vivida a finales de la década de los noventa que repercutieron directamente sobre el nivel de ingresos de los individuos (gráfico 11). TABLA 3. Estimativos probit Log likelihood = Número de observaciones = LR chi (19) = Prob>chi=0,000 Pseudo R2=0,0317 Variable coeficiente P>Z , , , , , , , , , , , , , , , Fuente: ENH y ECH cálculos del autor. El año omitido es GRÁFICO 11. Variación porcentual de ingresos LP en siete áreas urbanas DxRV LP Var ingre so Fuente: MERPD y ENH-ECH. Economía y Desarrollo - septiembre 2005, vol. 4, n 2

23 DINÁMICA DE LA POBREZA EN COLOMBIA: ANÁLISIS DE LOS INGRESOS DE JEFES DE HOGAR URBANO Probabilidad de ser pobre por variación de niveles educativos y variación de personas en el hogar Para estimar el efecto que cada uno de los niveles educativos y el número de personas en el hogar tanto en jefes hombres como mujeres pueda tener sobre la probabilidad de encontrarse en condiciones de pobreza, se estimaron los efectos marginales en cuatro momentos del tiempo (1990, 1995, 2000, 2003) utilizando un modelo probabilística tipo probit. La tabla 4 muestra los resultados obtenidos: TABLA 4. Probabilidad de ser pobre por variación de nivel educativo y de número de personas en el hogar por años Características del hogar Efecto marginal Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Nivel adicional de 0,18457* 0, ,17336* 0, ,14410* 0,34907* 0, , educación sin educación -primaria Nivel adicional de primaria-secundaria -0,0803** 0,16893* -0,0812** 0,16985* -0,02820* -0,02093* 0,16893* 0,31312* Nivel adicional de educación -1, , , , , ,76299* -0, , secundaria-superior Número de personas * * * * * adicionales en el hogar Fuente: ENH y ECH. Cálculos del autor. Nivel de significancia *5% **10% Con jefes de hogar hombres, y con niveles adicionales de educación, se puede afirmar que el efecto marginal de pasar de nivel educativo cero a primaria, aumenta la probabilidad de ser pobre en el año de 1990 en 18%, disminuyó esta probabilidad para 1995 y el 2000 pero definitivamente aumentó en el En las mujeres con el mismo efecto de educación adicional, las probabilidades son más altas que en los hombres en 1990, 1995 y el Sin embargo, la probabilidad para el 2003 disminuyó notablemente. Los niveles adicionales de educación primaria-secundaria para jefes de hogar hombres, en los años de 1990 y 1995 la probabilidad de encontrarse en pobreza se reduce en aproximadamente un 8%. En el año 2000 la probabilidad se reduce al 2% pero en el 2003 aumenta a probabilidad de caer en la pobreza, quebrando la tendencia de disminuir la pobreza en la medida que se avanza en el nivel educativo. En general la tendencia es la misma para jefes de hogar mujeres, resaltando el año 2003 en donde la probabilidad de caer en la pobreza es bastante significativa comparada con los jefes de hogar hombres. Universidad Autónoma de Colombia

24 100 DIEGO ANDRÉS GUEVARA FLÉTCHER Aprobar niveles superiores de educación es prácticamente un seguro para evitar encontrase en situaciones de pobreza. (Las probabilidades tienen el signo contrario y sus coeficientes bastante grandes). Sin embargo, la probabilidad de encontrase en la pobreza aumenta para el año En general se puede afirmar que pasar de los niveles de educación primaria a secundaria tanto para jefes de hogar hombres como mujeres no es suficientemente significativo para escapar de la pobreza en cada uno de los períodos de análisis. Definitivamente los niveles superiores de educación disminuyen la probabilidad de encontrarse en la pobreza, pero hay que resaltar que estas probabilidades en todos los niveles educativos, han disminuido para el año 2003 (SÁNCHEZ y NÚÑEZ 2003). Con respecto al número de personas adicionales del hogar se encontró que los jefes de hogar hombres tienen menos probabilidad de situarse en la pobreza que los jefes de hogar mujeres manteniéndose con pocas variaciones para cada uno de los años. Hay que resaltar que las probabilidades en las mujeres son más significativos en los años 2000 y Como se mencionó anteriormente, las mujeres jefe de hogar son más vulnerables de encontrase en situaciones de pobreza, posiblemente por que no cuenta con la ayuda económica de esposo o compañero (mujeres cabeza de hogar) por lo que hay una mayor carga económica con los miembros que conforman el hogar y parece haberse acentuado en estos últimos años. El número de personas adicionales en el hogar disminuye los ingresos per cápita de los hogares, de acuerdo al número de integrantes del hogar que se encuentren laborando y de menores de edad y adultos mayores dependientes de ingresos de las personas del hogar que lo obtienen. Los niveles educativos influyen de manera definitivamente sobre los ingresos per cápita de los hogares como se muestra en el gráfico número 12. En la medida que el núcleo GRÁFICO 12. Ingreso per cápita del hogar según nivel educativo del jefe del hogar y número de miembros del hogar (pesos de 2003) g ingresos sin educacion primaria secundaria superior (pesos de 2003) hogar joven sin hijos menores 12 años entre años mayores 18 años Sin hijos Fuente: ENH-ECH cálculos del autor. Economía y Desarrollo - septiembre 2005, vol. 4, n 2