Este Libro Fue Digitalizado Por la Biblioteca Luis Ángel Arango Del Banco De la República, Colombia

Transcripción

1 DE LA INTEGRIDAD NACI01l{AL IIPtlBLICA DE LA ARJENTINA.

2 DE LA. I~TE(jRIDAD NACIONAL REPUBLICA I BAJO TODOS DB LA AHJENTINA SUS GOBlF.RNOS a propositr: de sus recientes tratados con Bnenos-Aires. '0".AJ."B.ERDI. H-t<l,d"'l. <l"~~~ ~ )Ax.-\-(... '\o~~." "ld t'/';:c DE RPUBUCA.. ' " 'c'.;. _ \NGE.L ARAMOO ~.'."\~':'3ACI0N VAI,PARAISO: IMPRENTA y LIBRERIA. DEL MERCURIO de Santo. Tornero roa

3 DE LA INTEGRIDAD NACIONAL DE LA REPUBLJCA ARJENTINA BAJO TODOS SUS GOBl ;;ax08 a proposito de SIlS tratados con Bnenos- Aires. l. Nacionalidad del pals antes y despues del tratado de 20 de diciembre entre la Confederacioll y Buenos-Aires. Bl tratado de 20 de diciembre de 1854 entre la Confederacion Arjcntina y Bucnos- Aires, simple cu'pitulacion dc guerra civil o especie de armisticio doméstico, no es la. solucion dc la cucstion arjentina sobre la organizacion del Gobierno nacional en la parte relativa al pueblo de Buenos-Aires, único disidente a fa organizacion sancionada por la mayoría absoluta de trece pueblos contra uno. El tratado de diciembre es preparatorio

4 -6- de esa solucion,.ysin duda alguna que es medio de prepararla el sacar la cucstion del terreno de las armas para traerla al dc la discusion pacífica. Para resolvcr por la discnsion pacífica la cucstion política pendiente sobre la iucorpomcion de Buenos-Aires a la N acion Arjentina de que es parte, importa definir la. posicion que lhll a Buenos-Aires en la socie- <inri política aljentinr, los actos que han des cntralizaclo el gobierno nflcioljal de ese pais sin alterar su nacionalidad. Esos actos ticnen su espresion solemnc en los tratados interprovincialcs q uc Bucnos-Aires celebró desde 1820 hasta el de diciembre último con varias de lar provillcia~ m:jentinas. Tales tratados celebrados nominalmente para preparar la reorgani:tácion del gobierno jenera! arjcntino,.yempleados en la realidwl para imposibilitarla y pofltergarla por 30 alías, vuelven hoi a emplearse con el fin de entorpecer la Com;titucion sancionada al cabo en virtud de ellos en 18513, bajo la iniciativa de las provincim signatarias de ellos a la pal' de Buenos-Aires. No aludo a los tratados en sí, sino al uso que se bagfl. da ellos. Para. que esos tratados dejcn. de suministrar a b demag~jia y al interés local mal entendido, a.rbitríolf yespedit.-'1ltes ilirijidos República, Colombia

5 -'la éstorb~ la órganizacion de Ul1. g'óbiert1o nacional, que no se desea por que iinpófic' sacrificios, y, en el hecho aunque inyohilltariarhentc encaminados a dcsmembrar la nacionalidad de la. :República, estorbando la creacion del gobierno necesario a su rcptesentacion y defenaajconviene demostrar que ni ésos tmtac103 ni otro acto alguno de carácter fundamental, introdujeron jamás lá menor a1teracion en la integridad naciona! aljentiná, por mas que estipulasen bases dirijidas a disminuir la centrali; ;ucion del gobierno nacional, comprometida tal vez pór la falta de modcracion en su ejercicio, iilas que por otras causas concurrentes.. Empezaremos por el tratado reciente, dé 20 de diciembre de 18ú<1, que ya hui quienes pretendan emplearlc como los de su jénero anteriores a la Constitucion federal.! para entorpec()tla organizacion nacionaj. ellvez tle preparada. La política q.uc eso pretende olvida que 1M circunstancias han dejrdo de ser 1:)8 mismar que ahora 30 anosj y que la libre llavegaeion fluvial garantiza:. da por tratados internacionales de durncion petpétuu, Bacando de su antiguo centro rea lista el poder rentístico y el gobierno cmerior do la República, ha hecho ineficaz y estéril para lo venidero la tactiea; q,ue ~- torba:ba-ia. c:reaeion de un gab~rno nacional República, Colombia

6 -8- con el interes dp. ill:w'lellersu desempeño ventajoso en manos del gobierno de provincia de la antigua capital. El tratado de 20 de diciembre no envuelve un reconocimiento por parte del gobierno nacional del órden polítieo que se ha dado Buenos-Aires, en su Constitucion local el 11 de abril.-reconocer el siskmade Buenos-Aires habria sido admitir un cambio en la Constitucion nacional, que el Cong-reso mismo no puede reformar en el espaclode diez años. El tratado que eso admitiese seria contrario a la Constitucion de la República en otro sentijo. Ella autoriza al Presidente para celebrar tratados de comercio y de paz con las naciones estranjeras, no con una provincia interior de la nacion misma, tal como Buenos-Aires (art. 27). La Constitucion hace ineficaces los tratados domésticos de carácter político (art. 104.) Ella ordena que los tratados sc apoyen en los principios de su derecho público, segun el cual, Buenos-Aires es parte integrante de la nacían arjcntina, no un Estado con sobcranía esterior para tratar de poder a poder, con el gobierno nacional del pais de que es y se reconoce miembro. (Art. 3 y 34). Su artículo 1.0 contiene lo siguiente:-.ambos gobiernos reconociéndose mútuamente el sta tu qua, antes de la invasion República, Colombia

7 -9_ del 4 de noviembre del presente aito,convienen en que desde esta fecha cesarán en el territorio de ambos Estados los aprestos militares causados por la invasion sobre el de )3uenos-Aircs y se comprometen a mantenerse en paz y bucna armonía cte. Se vé que el tratado pacifica las arma.q, pero no las leyes j pone en paz las voluntades, pero deja las cosas polític<'lscomo estaban anks del 4 de noviembre. Dejar.en ese.p,ié las cos~s,.no es ad,mitir su legalidad. El ureconocllmento mutuo» del statu quo, no podria entenderse un reconocimiento mútuo de independencia nacional sin sancionar la division de la l<epública en dl)s soberanías absolutas, o lo que es igual en dos naciones estranjcras una de otra. Dejando las cosas corno estaban antes del 4 de noviembre, se deja en pié el w..sconoct: miento pleno y solemne de parte de la Confederacwn, del órden político de Buenos- Aires, concebido en su eonstitucion local de 11 de abril. Quince dias antes del 4 de noviembre, el Presidente <le1n República Arjcntina sometia al Congreso N aeional el acto siguienh~,aprobado en todas sus partes:-«protesto, decia, como irrito o inválido en todos sus ~ectos y consecuencias el acto de la Comtitucion del Estado de Buenos-Aires, san-

8 -10- CÍónada el 11 de abril de este año, en Virtud del cual ho. sido quebrantada la integridad de la Confederacion Arjentina, por la se- g're~acioll de la Provincia de nue~os- Aires. En ese acto el Presidente ejercía la atri~ bucion que le dá la Constitucion, (aft. 83) de hacer cumplir fielmente la Constitueion de la Confedcracion en la cual se declara a BUcllo~-Aircs porcion integrante del vais, y no Estado independiente, como lo estableció mas tarde su constitu{;ion local, contraviniendo a la de la Xacion, de que se cqnfief'a partb accesoria. Por el contrario reconocer la validez de l:l, Constitucion de abril como parte del statl~ quo anterior al 4 de noviembre, habriasido convenir en la desmembracion del país y en la violacion de la Constitucion N acional que el Presidente tenia encargo de cumplir y hacer cmnplir, cuyas disposiciones' son desconocidas y atacada." por la constitucion loeal de Buenos-Aires en política esterior y en otros ramos lel resorte escluhivo del Gobierno Nacional en todo pais. Por parte de la Confcdcraeion no tiene ni puede tener otro sentido el reconocimiento del sta tu qua de Bucnos-Aires anterior al 4 d~ noviembre, que la mera cont mporiz~ cion EJventual coa un hecho, desnuda 00 roda efucto poljtico, pteslia.da- únicamente en

9 -IlalliJequio de la paí'i conveniente a. log campos' ri ah~s, ffin que esa concesion de circunstancias tenga lii pueda tener efecto pero nicioso el la unidad política de la Nacíon arjcntina. n, Peligros del 8,atuo (juo. Medios de salir de él o de Incorpora.r a Buenos-Aires a la ConfederacioD.-Aetos loealll8 que alejan b.iniono-kacen del crror en qua de~ansa,odo el edifero constitucional de Bllenos-Aireso-Orijft: do e.te error, rais.lel dos<luicíllo-- El feder&li~ruomal entendido, ni >cl'\'iciode la de8menbracion.--en que difiere d fc,leralisllio nrjentijw del de Norte-América. Pero, deja.r lml eosa~ en el statu quo, d&- jarlas e1l el (,Htado que tenían antes del 4 de noviembre, es drjar al pair en estl\uo de aiviffion radical)" fundamental; es dejar en pi.j dos gol i,'rll< 1", de los cuales el de la Contedcracion i.dentina no gobierna en Bnenos-Aires, ni el de Bueno;;-Ail'e~ ohedece al Gobiuno :.:\acional del pllis de que no obstante ';1 eonnc:'la porsion integrantd, El stalu ([110 anterior al 4 de noviembre, es el pou(,l' militar :1Ijentino clividido, el re- SOTO dividido, el poder diplomático divír dido 1 la pren..'!a'y la opinion divididas, es: decir el pai:; debilitado en todo:! &Usgrandes m:edioa y fuerzas. Luego el sj,aéu qun vale lliia, vicooria paxa el est:il'3:~ero que apeiec6

10 -12- e~tablecer por grados y ~n d('t~~llesu ascendiente cn el pals, que le ImpOm:1respeto estando unido. Qué respeto en efecto podria tener el cstranjero al Gobierno Nacional Arjcntino, si Buenos-Aires ha de ser el primero que le clli'leñc a desconocer esa autori(1acl nacional ; arjentina, sosteniendo qne el Gobierno de la Nacion se encuentra aeéfalo respecto a ese pueblo importante, que no tiene cmbara;w al mismo tiempo de confesarse poroian integrante de la misma Nacion Arjentina? Luego interesa a la vida de la República Arjentinn el salir del statu qua anterior al 4 de noviembre; salir de él, es salir del estado de divisioll política:-reinstalar la unidad dd pais sin escepcion ehica ni grande, es salvarlo. Cómo salir (Id estado de divisioll? cqmo reunir o refundir ell uno solo, dos gobiernos, que están C'jereiendo aislada y separadamente, atribuciones y poderes que son esencialmente propios de un solo poder aijentino; único representante lejítimo del suelo, de la bandera, del nombre y de la soberanía indivisible del pueblo arjcntino? -No por un tratado de alianza, como se unen dos poderes estranjeros el uno del otro con un fin especial y precario j por que en-

11 , -13- tonees quedal'ia el remedio en la superfioie y el mal en el fondo, quedando en realidad dos n;lciones bajo la aparienclll de una sola, con sus dos rei8pectivos gobiernos, unidos pero no refundidos, aliados pero no COll50ligados en un solo gobierno Nacional, respecto al ejercicio de ciertos poderes nacionales por esencia, :icmpre imllvisibles bajo todos los sistemas de gobiefllo, como el poder diplol.n~tico, el poder militar, el poder de irn- P08~cIQ.n.cn, a~l~_~~.y-.- COI'fElOS, etc.,...ct9... "N o habra mas medio de operar la umon definitiva, poi' la reincorporacion de uno de los do, gobiernos dentro del otro en lo que es del dominio naciona1; es decir devolviendo, entregaudo el uno al otro, el ejerci. cio de la soberanía estcrior que no puede estar ('n dos gobiernos a la ve7- sin peligro <le crej.r 11m; naciones a los ojos del estranjero; el poder de estable<:er y recaudar 1!lB rentas de aduanas, de reglar el comekci.o y la navegacioll csterior e interior, de comándar el qjército cll<:argado de la defensa esterior e interior.lie la Nacion en sus grande8 interc~,e;; <le órdea y de seguridad. Cual de lo:> llos gobiernos deberá efectuar Ci'a devolucion o entrega de 11odercs, y a"cua!? Naturalmcnte debe hacer a devolueíon, aquel que posee o retiene atribuciones ajena.'!. Es ajeno de la provincia lo que es

12 -1.- p.l'~pi9. q.e llt J;f acjl;>n1 e~ }Cl,5pa.ises. l\nit rio,lf; ~ í\i~o del Estado s,1 l)al~rno,lo qlle. ~ P!QpiQ del QQ~.nw j,cj;lq'~l" en ~ fed.~l\- Q~OlWS. 4 ~~p J.blicl\A,rjen~nll. uo- ejerce hoi J3C,WWdes. que perwne~)1 a l3~(})1qs-ajna, aim po.d.cres. prop\io~ de toda t}lla, ~om~ c~po polítiw J;cco.nocido ~n el 1l).uu<\o «Q-,~ ~ciqn ip,d~pendi~~~. Na<4 lewki t que devolver po.rque nada ajc\lo J:~tiilI).~. B~c:p.os AiI:'es, por el co,ntl'ario, pretqnqe ltie:rge~'la SOOcl'3.1\\3. ~~ooj: 1 que 4J.g n~iolw ; es.tr~)1j~ra.ssolo~, reconociup y SPl~ l'(}conocen boi mismo a \a NaciQll o CoI - ~al:(iol.l Arjentil~GI.; -PTewnde ejete,el' el po... ~r judici~ en U\a~~ sl p.j;ewa$j l~j,i.>la.r { (,l11~du(lj;l.3s y e~r(\~ leva.utar y corn~ dar ejéreit<x;; fumar t;fa.t~d~ illtcrn~e~ ~ etc. A Buenos-Aires le c()fll~spou<le, p\loe., J;ciucorporar su Gobierno CI)., el Gobierno N aeional o ~'cdcral, con l'espccto al ejwciciv de Ci:>OSpoderes jew)l'ale ; por Su Pllt\WJ.- le.~ en todos los sistoma.s. Dcvolver, ~ntl,'e,. gar el ejel!vicio de cs06 podetes Dil Gobi.erli\o.Nacional, es justamc.ute ~o quic qwero decir J;cincol1\orar a Bucij.o~ Ail'es CA la N n.cion.4.xjcntina de 8.1,l.O.. íj~ll; y nq hai 0"0 m~(hq ~ erectuar ~ illcorpoj::;t.eion COR vtlrd. :B.l.lM«>-Ai.rtJ,s dice qn6, apetece la uai,o,n?

13 -,16- ~.w. hienj w:ro Cl,lando se qui~rc Qljiq+ ;e d~b ~ el ~.de pol;l.el'lq ~n~c,iou. Lo de~ ~ ~mi4 ~, ñu blulqw ~wtooos. p~gir:~ YQ ql)iei{> llp-irr~ a lll. Na,ciQ~ ~:rp l3ip ~prcnqejl'ne dc la Ad an~.~.~ PQlític,a -esterior, d~l poder de rflgl tr el~ mcrcio, de crear ~jéryito.s~equivale a q~ -'-'yo <-juierq unirp e en d lwmbr~, ell la,fi~flbra, poro no en lps he ;;Wli real~)il; 9 Wljor dig lo,)'0 no q1.ticro l~ unúm na~ ;ljno b.ajo Gondiciou q~e el Gobierno Nado-- IllU se incorpore o se refunda al mw de ptgvinclq, o es~do; que el CI,I.e/'po f>oiu4;lqr.- pore all>ra.zo, y no el brílzo al CU4lrpOj que el todo ~~ pl(:vue A lhp.qrtf;, y no la p..arte al todo. Qué importa en efgcto que el 4rt, 3,0 dej. ~raw.d-o~ ~O de diciembre le hayl\ egtipullulppij./'r;r, acercar cw.mto antes la reunion ik ir@:; lq.~pu.f.rlq.~ de la R.epú{JlicGl ArjcntÚw, (pt;l,labmb del trat w.o) y que cese la -slpara,cion p:olítl~(1, qu.~lwi c:pis.ie, si d~sp\le~ de suscribir el tratado qu~ debe ~cercar la unian, ~l Q-obicrIl<;> local de Buenos-Aires ha de pro- ~&r1ir (jcl'ci~ndq \Ujtps de podel' n[\diql1f41, q.'een 01 hecho. ~leja.l1 la reuníon apetec.i~ y ~C(fP P1il1> J' m~ ~rofllr da la scpa,r~iqn~ \l\le l;ll,l dcl?ea ~uprimt? Po.r (~ \ci, por cada dc.crctq 1 ~_ pr<mwci@l ~n Q.e. el. G:obi{}.\'~~llWf1,t d~ llnft

14 -lonas-aires porcion territorial de la República AIjcntina, crtablece ajentes cstranjeros, ad mite c()nsulcs, disputa a Roma el patronato {le la Nacion no de la provincia,. estatuye "Sobre aduanas, correos, ejército y marina; por cada uno de esos actos, se aleja en el hecho, la union que busca en la palabra el tratado de 20 de diciembre de La única prenda de verdadero amor a la union nacional, que Buenos-Aires pucda dar a la H0p,íblica, consistirá en el abandono granual y sucesivo del ejercicio de poderes que no son suyos, porque son de la Nacion toda, y porque en el ejercicio local de esos podcres nacionales por esencia, está. prcclsamente la division política de la Repúhlica Arjentina, y no en ot1':1parte. Insistir en el ejercicio local del poder nacimal, es alejar la union, y hacer mas honda la escicion de la soberanía nacional aijentina. Si de buena fé se quiere y busca la union, es preciso saber en qué consiste, que actos la establecen, o qué actos la destruyen.-es preciso estudiar, aprender, conocer los elementos del Gobierno jeneral que se apetece eonstituir.-mucha parte del esestrayío de Buenos-AirL'S, procede de falta de instruccion y de estudio en materia de derecho público federal. La juventud, sus. hombres públicos no han tenido oca~ion de

15 -17- a«quilirla. Donde jamáa rijió Congtitu,<lÍQn mal puede ser eorocido el derecho eon.stitu.- oional. :Las leyebsoolta.s de ese carl:í.oter, 't\s. tu~ieron suspendidas P?r el dehpoti~mo de V-e1ute añilil, y como o~jeto de estudiosolp, ~VieI'OIl para c ;traviar las buenas nociones 00 Gobierno Nacional; pues ~ leyeb ~. les, contiencn justamente la divi.<líon de la soberanía nacional, que no se conseguirá rertabjeeer Fino por la abrogacion gradual de eso:; estatutos en que Bnl'llos-i\ i!'l's tomó durante el aislamiento, el t\jc'rcicio de poderes nacionales, que esta hm sin apoderado. De esa ip;norallcia. sostenida por el gohier, no tcnd)i'oso \_L~Hosas, que cerró la.e; ehcnelas, proscribió los homllj'('s (k cicneia, arrebató su dotaeion a la instrueeion Superior, prohibió leer, eilcribir, publicar. hahlar, pensar; de esa ignorancia, no Cflimn1 sino preparada, ha sacado partido \,1 soft\lna (le la re- Rist.elwia para j ustific,tr la incl(~pcllden(;ia anúrquica y llisolvente dp Buenos-Aires, en nomore; de la doctrina federal. Para inducir a Buenos-Aires a la lmion se ha pretendido enselíarle por }JJ'iJlá})i'J!3 RU dereclie) a vivir clesunido. InljJ>rta saber co. mo la Jilba doctrina federal, l~.- de en lo sucesivo desunir el pais an nombre de la union,- Se hil dicho en nombre de eli~ que BJ!e'- nqs-aires ejerciendo el poder ~teriql', 1'6- no"'!'. N. DE Ll R. A. 2

16 -18- _ glando el comercio y las aduanas, creando judicaturas de carácter nacional por los ob j(ltos de sn jurisdiccion; estaba en su derecho' y podia ejercerlos en virtud de su posieion de Estado independiende hasta no delegar sus poderes en el gobierno de la Confederaclon, Se ha pretendido csto por la oposicion al Gobierno preflente de la Confederacion A~jentina, con el fin de eludir su autoridad. Por la primera ve?: en el Plata, 1a oposicion política ha sacado afí la revolueion del terrello de las voluntades, para traerla al de la.<>instituciones, y la desillcmbraeion ha si- 110 convertid ~ en instrumento de conspiracion o resistencia. Autes dc ahora la guerra civil versó sobre int~rcse": pcr.:onales, siendo la.s fi)rmas de Gobierno su pl'etesto. Esca~;amcnte in - flnia eso en la liitegridad del pais:, que, cambiando de gobernanks y de formas, era sin embargo el mismo y solo país <,omo estado político. En solo cste siglo,no ha tenido la Francia cuatro formas de gobicj'llo diferentes sin cambiar por eso de nacionalidad? La unidad del poder no el' la unidad de la- Nacion, por mas que conduzca a sostenerla._ IIoi la anarquía toml\ otro camino ma.~ ; peligroso bajo formas el'teriores mas pacífi - caso Deja el terreno de la política personal y militante, para descender al de las insti-

17 -19- tuciones fundamentales. Poniendo en ~ las bayonetas, deja en choque las leyes ypara eludir la autoridad del Gobierno Na.- cional, que desagrada a una minoría provin. cial, esa minoría niega la nacion, y desmembra su sobcranía por no reconocer y respetar la autoridad del pais de que se confiesa:; parte. Por es0 camino no podría llegar día en que una faccion venciáa regalase al es. tralljcro en peda~os todo el país con tal de sustraer]., al gobierno de un caudillo mal querido tal vc;,:por su alto mérito? La Cttnstitucion local de Buenos-Aires, sancionada el 11 de abril de 1854, ha dado la señal de ese nuevo y profundo estravío, rehabilitando y confirmando en su testo, las leyes en que Ruenos-Aires, durante el aislamiento ue 30 años, se arrogó el ejercicio de poderes nacionales, que habian estado acéfalos o sin uso por falta de autoridad central de t0(10el país encargada de ejercerlos. El abnso, que esa situacion hacia escusable en las leyes anteriores de Buenos-Aires, no tiene e8t[\ disculpa cn la reciente Constitueion que las ]'efunde y renueva al año de 8:U1eionada la Constitueion nacional y de ercados los poderes, desconocidos obstinada. mente por el pueblo que se habituó a ejercerlos en medio del desquicio comun. Dcsde~lh toncc8 el mal adquiere un carácter que ame. naza sc]' permancnte. República, Colombia

18 ~ué doctrinas, qué ejemplos, qué princiciplos sirven para. justificar la nwolucion contra la inwgridad nacional ::w;jolltina, eontcnida en la eonstitueioll local de Buenos-.Aires? Digámoslo imparcialmente: el únlen político que establece esa Const.itucioll no pertenece al sistema unitario de Gobierno, ni al sist.ema federal, ni a sist.ema alguno conocido; es del todo orijinal, sin ejemplo en la historia de los Gobiernos, sin sentido enl~ ciencia (IUC los cspone. :En un pais w,iturw, bajo un gobierno nr.úmw{ es cosa sin ejemplo ver un gobierno de ulla provine/u (1\le forma parte accesoria de la nucion, t.eniendo un cuerpo lejisla- 1.ivo que ejerce la sobcmnía esterior e interior de esa p/'u1;/ u; ia o seceion del tcfl'itorio nacional con la plenitud y estencion de facultades, que lo haría el Parlamento de Inglaterra; teniendo un POI1e1'Ejecllti,'o rodeado de un JfI :~tel' () COlllpucsto de cuatro dcpartw/lotlo8, entre ellos lulo de Helacloite,s Jt.st)'(wjl'i'as. ' 'al ha sido el gohiel'llo de la proá r;,'u (le Buenos-Aires, así denominada. por ella misma durante lú;; 30 uilos de aislamiento, hasta el 10 de abril de 1854, en que lio pudiendo reuovarlo con igual franqu.eza en su constitucion local a la faz dc la Constitucion nacional, que desde un ailo República, Colombia

19 -11- antes Jluso fin al Uda.mrento, tornú el dia n de abril el nombre de Estado, en lug:\t d,el de provincia, eon que habia ~ereido de~ 18~O, los mis~. fjoderes.naci0na~es q~ retiene- (~n su eondlclon nommal de ESÚli{o,a la sombra del si;;tema fe(lera] mal entcndidoj En 1ll1afidemG" 'ún es tambien cosa nundi vista la existeneia de UII Gobierno de Esw.,:. d'j, r lw eonfc&-lndose miembro intcgrante de la asociacíon política federal, ejerce no obste aislalamente la soberanía interior V esterior, delegada por la mayoríanbso]llta del pais Cli ('] gobierno eentral dc su representaciun. Entre t:lilto \ emo.~ al titulado E~tado de Bm:nos-A ires comprendido dentro del territorio m:jcntino, Uevando sus armas, ~ colore~-, su nombre e8te1'ior, ejercer poderes que en todas las federaeioncs pertenecen ésencia.lmente al Gohiel'rlo central o federal. El ejemplo y l:1s teorías del gobierno roderal!au sido traidas para c1dinir y justificar ese ón1en de cosas. - Se ha pretendido ;!ue Buenos~Aires es~ ba en el caso de los Estados de N orte America, antes di; constituirse en }a Hll io"/l, que hoi los hacen sc'run solo pueblo; y qtw no habiendo delegado la poreion de su ~obei:a' nía nacional, en e]ll1levo gobierno centntl de la Confederacion, podia ejereel'la árnplja y enremmentc por sí, hasta no efectuar esa

20 -22- delegacion de un modo espreso l directo. Una simple observacion haela inadmisible la aplieacion de esta doctrina. La notoria unidad territorial arjentinaj la nacionalidad del pueblo arjentino jamás desmentida por ninguno de los actos fundamentales de su Gobierno, esc1uian completamente la autoridau del ejemplo de Norte-América, donde los Estados, antes de la union habian sido, no provincias dc un mismo cucrpo político americano, sino cuerpos políticos aislados, veruaderos Estados independientes entre sí, respecto a su gobierno interior y esterior. Para salvar esta objecioll derivada de la unidad territorial Arjentina, se ha hecho caducar la nacion por medio del razonamiento; se ha negado su existbncia, se ha dado por desaparecidn,la antigua República Arjentina.-En JlUblicaeiones salidas del partido opositor e Buenos-Aires al Gobierno actual de la Oonfederaeion Arjcntina, se ha defendido la legalidad del sistema de Buenos-Aires, por me9.io de estc razonamiento, en que insisten a menudo los 6rganos o partidarios de la disidencia de esa provincia. Trascribiremos sus notables pa labras para no dejar duda sobre las prctenciones de la resistencia. Examincmos, deeia, el principio de de República, Colombia

21 -23- recho por el cual habrán de juzgarse ~ preteneiones encontradas de las trece provincias que forman la Confederacion, y las del Estado de Buenos-Aires.» «La Constitucion Federal tiene por base.el acuerdo de San Nicolás, que reconoce vijente el tratado definitivo de alianza ofens~va y d~fensiv~tcelebrad<: cntre las provi~- Clas dc Santa-lié, Entrc-HlOs y Buenos-AIres, llamado '\TU 19armeute el pacto federal.». Es '~ontra derecho citar ningull hecho de nuestra historin, nnterior' a ese pacto fcderal, ([lle ticne el mismo lugnr cn nuestra situacie n actllal, que los artículos de confcderacionque precedieron a la Constitucion de los Estados- Unidos.».Por el pacto citado de 1831, caduc() la antigua República A1 JentÚw, y dcspues de recono(:ido por todas las provinciag fué el único vínculo de union subsistente. Nuestro derecllo plíblieo nadonal, parte de ese pacto, pues que declara que las provincias contratantes reconocen recíprocamente su libertad, independencia, r,'presentacion V derechos..... «Partiendo, pues, del pacto litoral de 183], Bucno,s-Aircs está ligado a las demás provincias que formaron aquel pacto y constituyeron por él en lugar de la anti~1l. República Arjentina, una Confederamon. Caldo el tirano, trece provinciru:; celebraron

22 -'2;4- un nuevo pacto en San Nicolás, conei objeto de constituiroo, al que no Iruscribi6 Buenos- Air-es. De aquí arran-ca el punto de partida de las actuales de::;avenencias. Es obligatorio el pacto cdebrado por unas provincias rbrl'lccto a aquella que no 10 8uscri bió?» «Buenos-Aire" en su Constitucion no se ha arogallo derechos jellos. Segun el pacto de Confeuemcion de 1831, era como las demas provincias, [ '{ re,ind('jjr:mhente,igual en Tqll'c8('n/'1cion y dc/'echos; y en uso de esos mismos derechos, lar otras provineim formaron ;i\l nuevo pacto de lltliony :,le constituyeron sin Bnenos-Aires; ella ha podido por su parte constituirse bajo el nombre de Estado, Provincia, o Replíhlica.» (1) 'rememos, segun esto, (pie para e.-;pliear el derecho de Buenos-Aires, a eollstituirse en Estado soberano inkrior y E'steriormellte, sin embargo de pertenecer al pue1jlo arjentino, se niega I~L existencia de la N aeian, se di por oaduca'\a. la República, mediante el pacto de 1831, llamado (~nel escrito cstractado, «padofundamental de dislocacion?idesqu7 C1 O.ll (l'ájinlls 10 y 11). (l) Observaciones de D. Maríano E. de Sarratea, chulad!'rl0 arjentino, del Estado do Bueaoo-Ajres, pantlet9~bhcado.en Chile, en 1854, bajo la direccion del Sr. &ar.- miento, a quien está ~dlcal\o.

23 -25- No me detendré en examinar la hcrcjm, el sisma cont nido en CSM doctrinas contra el dob''rllil de la so bero.n Ía nacional ar;jentina. Dirú solamente quc reputo mas peligrosa ('sa manf'r[\ de aplicn:r la doctrina federal a la polítiea m:ientina, que las lanzas de los <~audillo~de otro tiempo, Hle;; vi mas lejos qle ellos en la línea del desquicio }>O:- lítico (le} lxli". Auwlue {'se estravío (le la inlelijeneia preste a veces Sil apoyo eficaz a laf-lmalas mtencinnes. f\ ciertos intereses materiales contrariados, a las aspiraeiones perf'onales de po(kr, nmehas ycees (r.f0 creo que en el escri' o ahvlido ante,,) pr0\.'cde del ardor irreflexivo de aljlicar1iteralmcnted sistema prestijioso (lc lo";; EÍ;/a,[os- (!m'do8 al gobiel"- no de otros paises, en qlle la dccclltra1izacion rc-'011ocoor~jenes y regln.~ normales diferentes y peelllinres a su condiciono ]~ federal"s )/('10.1', es decir lo:, secuaces litcrak8 y servi}.>;, (Id t'c(lcralis!1lo de Norte-Améri ca,:;{)]1 responsablcs de la (1isolucioll del antiguo Gobierno Nacional de Méjicoj de la :-;ubdivision )' disolucioil de Centro-A 111& rica, y de ">Tanparte de 1.);,1,liBturlJios y p(srdidas te'titorialc's de la República Aljentinao No s:m menos responsables del (1e8erédito que tracn al sistema. federal de los EIttados Unidos con sus aplicaciones inqi~re-

24 --26-!as, malignas o dcstituiflas de sentido cornun. Bicn sabido es que la Constitucion y el Gobierno de los Estados- Unidos, son la mas rica fuente de leeeion, para las nuevas Repúblicas de todo el mundo en muchos respectos. Pero tambien es cierto que en ella pueden tomarse 1ml medios de dislocar el' pais mas bien consolidado scgun la manera como se uw de sus lecciones. El único medio de evitar este escollo ruinoso {lel sistema análogo pero no idéntico que la lleccsidad impone a los pueblos de la HeplÍbJiea Arjentina, es estudiar y darse cuenta de las diferencias fundamentales que existen cntl"oel pueblo <lelos Estados-u nidos de Norte-América, y el de los pueblos arjentinos en que trata de aplicarse el sistema federal. El punto de partida <10 cada f('doraeion es la llave de su jurisprudencia; por que no todas las federaciones parkn del mismo punto. 1,a federacion Arjentina, v. g. procede de un oríjen, que es polo opuesto del que tiene la Fe<leracion de Norte-América, como cs f.'í.eildemostrar1o y rcconocerlo. No hui una federu ion absoluta y única como sistema (le gobierno, así corno no hai una ccntrajiílueion que se pueda considerar tipo absoluto y universal. La federacion, como la unidad, se presta

25 -2'1- a gradaciones y escalas ill:finita~. No son sino dos términos correlativos, que espresan una misma idea, la idea de union, liga, amalgaman;m. Federarse es unirse, no aislarse. Ahora veremos porque en el Plata se ha ent<lndido vulgarmente que federacion quiere decir separaeion. Los antecedentes históricos y políticos, 18.9 condiciones peculiares del modo de ser de cada pai:;, dunlu regla y medida de la mayor o,nenor estrechez del vínculo federal. Esos antecedentes, qllc k sirvcn de orljen y pmto de partida deben ser la base de su orgalizacioll y la clave de S11jllriRprUdencia. Ellos obran como una fuerza, que es preciso conocer y estu(1iar, para organizar la union federal y para hacer valer en sus aplicaci,)nes práeticas despues ue organizada. Desconocer, confundir, trocar eso;; ankcedente:" es lo llli~mo que dislocar el país en lugar dc organizarlo, es embrollar su gobiern,) jeneral y echarlo en el desórden y en el retroceso mas completo. Importa conocer y fijarse en los antecedentes ~ela :Federacion AI:jentina, para notar que en ve", ue ser idénticos a los q11e tiene el fcdcralismo de l\ortb-amériea, son diametralmente opuestos y diversos. De lo cual resulta, que su imitacion literal, en qae se ha perdido Méjico, seria el medio infali-

26 -!Bble de acabar con la integridad nac10nlll de la Repúb1ieÁ'l Aljentina como ha contribui do antes de ahora y sirve hoi mismo a la resistene1a local, que opone Buenos-Aires a la Uníon sancionada por el Congreso Al'- jentitlo de Toda fcrleracion cs un estado inkrmediario entre la?'nd{'pendenr:ia absoluta y recí proca de varias individualidades políticas, y su completa IlIsioll en una sola y única soberanía. Entre estos dml cstremoo,--el a :~lamú'ntúy la jl!sion,-el sistema fnleral, como lw dicho, es susceptihje (k infiuitas gradaciotlcs. Pero indudablemente c1tl alg11-, no de estos dos estrcmos, el (Uda/171'mto o la fusion,-pr:.ocede siempre todo gobierno re.. dcral. O bien se forma de mnchas soberanía., awladas, que se uncn 11:\:,ta cierto grado; o bien procede (le UIW sola Ciol>L'ranÍaIlaciona1, que se afl~ja o di\'j<lc en sol>el'anías individuales ha;.;ta <lctl~rn\inado punto. En el primen) de esto;: dos caso:', importa saber hasta qué grado lkga la l~llii))/; en el segundo, hasta (lónde llega la separacion o de.scentí'ct1'-uu f)1l relativa. En el pri IIlcr caso hai concesion de 10fl : estados al to(/o,' en el segundo hai concee'ion ~;del todo a lo:,>estados. En el primero, el poder central es derivacion de las soheraníar locales; en el segundo las soberanías locale6