Programa Bolsa Família Ingreso, Acceso a Derechos y Oportunidades de Desarrollo para Familias Carentes Ciudad de México, enero 2010

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1 Programa Bolsa Família Ingreso, Acceso a Derechos y Oportunidades de Desarrollo para Familias Carentes Ciudad de México, enero 2010

2 Brasil: regiones geográficas y Público Alvo Região Distribuición Público Alvo PNAD 2004 Público Alvo PNAD 2006 Centro-Oeste 5,38% 6,07% Nordeste 49,53% 46,93% Norte 9,76% 9,87% Sudeste 26,98% 27,41% Sul 8,35% 9,72% Estimativa

3 Tendencias en pobreza: Regiones Reducción Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil Fonte: PNAD/IBGE. Estimativas de IPEA Entre 2004 y 2007 el ingreso bruto del quintil mas pobre de la población ha aumentado en 26% (Soares et alli, 2008)

4 Coeficiente de Gini del ingreso domiciliar per capita, Fonte: Pesquisas Nacionais por Amostra de Domicílios PNAD, extraídos de IPEADATA.

5 El sistema de protección social: cambios recientes Hay un discusión constante en la sociedad civil, principalmente prensa y clases medianas, sobre los propósitos y los medios de algunas políticas, especialmente las más enfocadas y innovadoras; La priorización de ciertas categorías populacionales no se considera como reducción de derechos sociales. Es posible construir una política simultáneamente universal y apuntada; Las políticas de la protección social están en permanente proceso de discusión y de desarrollo; Las políticas de la protección social se complementan y deben construirse sobre la misma base de información.

6 Rede de Proteção e Promoção Social Saúde MDS Desenvolvimento Regional Educação Previdência Sistemas de Direitos (Segmentos) Cultura Dir.Humanos Esporte Trabalho 6

7 Programa Bolsa Familia Transferencia condicionada de ingreso Focalizado Condicionado De livre utilización Entrega de recursos directamente à la família por intermedio de tarjeta magnética Lista de beneficiários disponível el al WEB Alivio inmediato de la pobreza (ingreso) Refuerzo a el ejercicio de derechos sociales básicos y ruptura de lo ciclo intergeneracional de la pobreza (condicionalidades) Oportunidades de desarrollo de las familias (acciones complementares)

8 Atendimento (Octubre 2009) Brasil: municipios R$ 1,177 billones/mes Valor mediano de lo beneficio: R$ 94,66

9 Principales características del PBF Atención a la familia en vez de a sus miembros aisladamente Compromiso/contrapartidas de las familias en las áreas de salud y educación Pagamento directo a la familia, sin intermediación de cualquier naturaleza Beneficio pago preferencialmente a la mujer Autonomía de la familia en la utilización de los recursos financieros Atención a las familias pobres y extremadamente pobres Gestión compartida entre las esferas de gobierno Participación de la sociedad Cobertura nacional, con base en la estimativa de familias pobres

10 Composición de los beneficios de Programa Bolsa Familia Familias sin adolescentes de 16 e 17 años Composição familiar com membros de: Renda Mensal per capita Até 15 anos 16 e 17 anos Valor do benefício 1 membro Sem ocorrência R$ 22,00 De R$ 70,00 Até R$ 140,00 2 membros Sem ocorrência R$ 44,00 3 ou + membros Sem ocorrência R$ 66,00 Sem ocorrência Sem ocorrência R$ 0,00 1 membro Sem ocorrência R$ 90,00 Até R$ 70,00 2 membros Sem ocorrência 3 ou + membros Sem ocorrência R$ 112,00 R$ 134,00

11 Programa Bolsa Familia: Condicionalidades AREA SALUD COMPROMISO/ CONDICIONALIDADES seguimiento del calendario de vacunación, del crecimiento e desarrollo de los niños pre-natal para gestantes y seguimiento de nutrices PUBLICO niños menores de 7 anos asp gestantes y nutrices asp EDUCACION ASSISTENCIA SOCIAL matrícula y frecuencia escolar mensual mínima de 85% matrícula y frecuencia escolar mensual mínima de 75% servicios socioeducativos y de convivencia niños y adolescientes entre 6 y 15 anos jóvenes de 16 e 17 anos niños hasta 15 anos Sispeti

12 Repercusiones Graduales 6-15 anos No cumprimento Efecto Situacion del beneficio 1º Registro Advertencia La familia es considerada en situacion de no cumprimento, pero segue recebendo el beneficio normalmente. 2º Registro Bloqueo por 30 días Una parcela del beneficio se queda retida por 30 días. Después de 30 días la familia recibe el beneficio normalmente y la parcela bloqueada puede ser sacada. 3º e 4º Registros Suspensión por 60 días No se paga dos parcelas del beneficio a la familia. Después de 60 días la familia retorna a recibir el beneficio normalmente, mas las dos parcelas relativas a el período de suspensión no so pagas a la familia. 5º Registro Cancelamento Se cancela las parcelas del beneficio que la familia todavía no ha sacado; se interrumpen las parcelas del beneficio que serian pagas a la familia en los próximos meses y la misma es desligada del PBF

13 Repercusiones Graduales 16 y 17 anos No cumprimento Efecto Situacion de lo beneficio 1º Registro Advertencia No hay efecto en el o beneficio 2º Registro Suspension por 60 dias El beneficio es suspenso por 60 dias. No se recibe las parcelas suspendidas 3º Registro Cancelamento El benefício es cancelado

14 Programas Complementares Objetivo de facilitar el acceso de las familias beneficiarias a otras oportunidades: Alfabetización de Jóvenes y Adultos; Cualificación de Profesional; El acceso de las familias beneficiarias es facilitado también a otros programas sociales, que utilizan el Registro Único como base de selección de beneficiarios: Exención en tasa de inscripción en concursos públicos; Tarifa Social de Energía Eléctrica; Programa de Cisternas, entre otros.

15 Resultados del PBF Fortalecimiento de la seguridad alimentaria: las familias se alimentan mejor y con mas frecuencia Aumento de la cuantidad y variedad de alimentos consumidos, principalmente en familias con alto grado de inseguridad alimentaria Las familias mas pobres y que se alimentaban de la producción para el auto-consumo pasaran a comprar mas alimentos en los mercados Aumentos de los alimentos de demanda reprimida (alimentos complementarios) Incremento del consumo de alimentos ricos en proteína, carnes y cereales. (Fonte: IBASE, 2008)

16 Resultados del PBF Atiende a las familias mas vulnerables (publico focalizado) Contribuye para la reducción de la extrema pobreza y de la desigualdad Importancia del beneficio para incrementar la renda familiar (mayor impacto para las familias extremamente pobres) La regularidad en el pago de beneficio favorece el planeamiento de la familia Compromiso de las familias con la manutención de los niños y jóvenes en la escuela (aumento en la frecuencia y reducción de la evasión escolar) El PBF ayuda la economía local, amplía la economía

17 Resultados del PBF Menor evasión escolar entre los beneficiarios del PBF El PBF no tiene efectos negativos en la participación en el mercado laboral y en la procura por trabajo El PBF ha contribuido para ampliar la cobertura de vacunación de los beneficiarios El PBF es ben focalizado, principalmente en la población extremamente pobre (Fonte: CEDEPLAR, 2008)

18 PBF y perspectivas de género PBF no tiene el objetivo explícito de reducir inequidad de género; No obstante, el beneficio es transferido preferencialmente para la mujer (más de 93% de los titulares); Pesquisa apunta que las beneficiarias concuerdan con la titularidad del beneficio (Costa,2008); Tal concordancia puede ser vista también en la perspectiva de la naturalización de la responsabilidad femenina por las tareas de cuidado;

19 PBF y perspectivas de género De todo modo, Costa (2008) verificó que: 38,15% de las beneficiarias afirmaran que su poder de decisión sobre el dinero de la familia aumentó; 47,7% de las titulares responderán se sentir más independientes financieramente y 27,7%, más respetadas por sus compañeros; solamente 3,7% apuntarán la existencia de conflictos familiares por cuenta del uso del dinero del Programa; Pesquisa cualitativa apuntó que el acceso a la transferencia del PBF amplia las posibilidades femeninas de escojas de consumo y de negociación de la autoridad en el espacio doméstico (Suárez et al, 2006a);

20 PBF y perspectivas de género Todavía hay una gran laguna de estudios y evaluaciones sobre el papel del PBF en las relaciones de género; Por ser esencialmente un programa de transferencia de renta, tales análisis deberían considerar el PBF en relación a otros programas a él articulados, a ejemplo de los programas de cualificación profesional y de acompañamiento socioasistencial de las familias;

21 Tel: MUCHAS GRACIAS

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