4) PROCESO DE GESTIÓN DE PESQUERÍAS

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1 4) PROCESO DE GESTIÓN DE PESQUERÍAS Componentes del sistema de gestión Información biológica Evaluación de stocks Desarrollo de sistemas de gestión y control (papel de instituciones, usuarios y científicos) Medidas de regulación Gestión de ecosistemas Ecología y gestión de pesquerías marinas (Tema 4)

2 ESQUEMA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE PESQUERÍAS ESPACIO DE GESTIÓN ESPACIO FÍSICO ESPACIO ECONÓMICO OBJETIVOS LIMITACIONES INVERSIÓN REGULACIONES PESQUERÍAS PROCESO DE GESTIÓN POBLACIÓN EXPLOTADA CAPTURAS BENEFICIOS DATOS EVALUACIÓN DATOS (de la Mare 1998) Componentes del sistema de gestión (1)

3 PROCESO CÍCLICO DE GESTIÓN DE PESQUERÍAS (Caddy 1999) OBJETIVOS ACCIONES DECISIÓN INFORMAR LEGISLAR REGULAR CONSULTA IMPLEMENTACIÓN OPCIONES EVALUACIÓN MONITORIZACIÓN CONTROL MUESTREO ESTADÍSTICAS INVESTIGACIÓN INFORMACIÓN Componentes del sistema de gestión (2)

4 RELACIONES ENTRE CIENCIAS, GESTIÓN Y PARTICIPACIÓN DE USUARIOS GESTIÓN (desarrollo de estrategias de gestión) (Perry et al. 1999) Límites biológicos y riesgo Opciones a evaluar Objetivos, opciones preferidas, impactos Limitaciones por política de conservación Campañas cooperativas, conocimiento local INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA (generación de información biológica) USUARIOS (aportaciones en la obtención de información biológica y desarrollo de estrategias de gestión) Diseño de muestreos, requerimientos de información Componentes del sistema de gestión (3)

5 TENDENCIAS EN LA CIENCIA DE GESTIÓN DE PESQUERÍAS INICIALMENTE: Investigación científica completa GESTIÓN ADECUADA HOY EN DÍA: Objetivos: Explotación sostenible Principio de precaución * Necesidades de investigación: sistemas de monitorización y gestión * Pescadores como parte del sistema de evaluación y toma de decisiones Componentes del sistema de gestión (4)

6 INFORMACIÓN BIOLÓGICA Y PESQUERA BÁSICA PARA EL DISEÑO DE PLANES DE GESTIÓN (1/3) (Perry et al. 1999) INFORMACIÓN BIOLÓGICA BÁSICA (1/2) - Estructura poblacional (unidades de stock): Movilidad y rango de las fases vitales Dispersión e intercambio entre poblaciones locales - Distribución en el espacio: Rango geográfico Grado de agregación, formación de cardúmenes - Distribución temporal: Migraciones estacionales, cambios de disponibilidad o localización - Utilización de hábitat Información biológica (1)

7 INFORMACIÓN BIOLÓGICA Y PESQUERA BÁSICA PARA EL DISEÑO DE PLANES DE GESTIÓN (2/3) (Perry et al. 1999) INFORMACIÓN BIOLÓGICA BÁSICA (2/2) - Tamaño poblacional (actual, virgen) - Estructura de edades / tallas, longevidad - Características reproductivas: Estacionalidad, talla de madurez, fecundidad (relación con la talla) Duración fase larvaria, larvas planctónicas? Sistema de apareamiento Hermafroditismo - Productividad: Crecimiento Mortalidad natural Reclutamiento Información biológica (2)

8 INFORMACIÓN BIOLÓGICA Y PESQUERA BÁSICA PARA EL DISEÑO DE PLANES DE GESTIÓN (3/3) (Perry et al. 1999) TÉCNICAS DE PESCA - Artes (arrastre, nasas, buceo,...) - Selectividad y eficiencia de las artes - Manipulación; supervivencia tras captura y liberación ALTERACIONES DE HÁBITAT - Alteraciones motivadas por la pesquería - Tiempo de recuperación tras la perturbación - Papel de la especie en el ecosistema VALOR Y MERCADO DEL PRODUCTO RESPUESTAS DE LA POBLACIÓN A LA EXPLOTACIÓN (ej. experiencias en otras áreas geográficas) Información biológica (3)

9 QUÉ ES LA EVALUACIÓN DE STOCKS? ( STOCK ASSESSMENT ) (Hilborn & Walters 1992) PREDICCIONES CUANTITATIVAS DE LAS REACCIONES DE LAS POBLACIONES PESQUERAS A SISTEMAS DE GESTIÓN ALTERNATIVOS TIPOS DE EVALUACIONES DE STOCKS a) Copiar sistemas desarrollados por otros gestores en situaciones similares: b) Elección inicial intuitivamente razonable Monitorización biológica y económica Modificación del sistema c) Construcción de modelos cuantitativos Evaluación de stocks (1)

10 OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN DE STOCKS (Hilborn & Walters 1992) DESARROLLO INICIAL DE LA PESQUERÍA - Nivel de esfuerzo pesquero?? - Distribución, abundancia, productividad - Diseño de monitorización. Estimación de parámetros clave (ej. M) CRECIMIENTO DE LA PESQUERÍA - Cambios en capturas y CPUE: Tamaño de stock + surplus producción - Actualización de parámetros poblacionales y nivel de explotación - Esfuerzo óptimo; MSY DESARROLLO COMPLETO DE LA PESQUERÍA - Ajuste fino ( fine tuning ) de las regulaciones SOBRE-EXPLOTACIÓN - Reconstrucción del stock Evaluación de stocks (2)

11 DESARROLLO TEMPORAL DE INVESTIGACIONES PARA PROPORCIONAR CONSEJOS CIENTÍFICOS EN LA GESTIÓN DE NUEVAS PESQUERÍAS (Perry et al. 1999) FASE 0 - REVISIÓN DE INFORMACIÓN DISPONIBLE Información biológica y pesquera publicada sobre la especie objetivo (u otras similares) en la región de interés o en otra área Análisis de conocimiento local, otras pesquerías (ej. by-catch ) y otros estudios (ej. cartografías de hábitats, monitorizaciones) Meta-análisis para estimar la distribución de parámetros Diseño de sistemas de gestión alternativos FASE 1 - OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN NUEVA Determinar la aplicabilidad de la información obtenida en la Fase 0 a la nueva pesquería Obtención de nueva información sobre los vacíos críticos determinados en la Fase 0: tamaño stock, escala espaical y patrón de agregación, metapoblaciones, habitats, densidades y abundancias, características biológicas (crecimeinto, etc) Evaluación de sistemas de gestión alternativos y puntos de referencia de las regulaciones recomendadas (TAC, localización de reservas, etc) FASE 2 - PESQUERÍA COMERCIAL Implementación del sistema de gestión seleccionado. Monitorizaicón intensiva Utilización de la información obtenida de la pesquería para mejorar los análisis realizados en Fase 1 y para modificar las estrategias de gestión Evaluación de stocks (3)

12 LIMITACIONES DE LOS SISTEMAS DE EVALUACIÓN E INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA EN PESQUERÍAS ARTESANALES RENDIMIENTO ECONÓMICO / COMPLEJIDAD BIOLÓGICA Y SOCIAL Pesquerías industriales ALTA Pesquerías artesanales BAJA POSIBILIDAD DE REALIZACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y EVALUACIÓN INTENSIVAS SI NO NECESIDADES EN PESQUERÍAS ARTESANALES: NUEVOS SISTEMAS DE INVESTIGACIÓN Y EVALUACIÓN NUEVAS FUENTES DE CONOCIMIENTO Evaluación de stocks (4)

13 MEDIDAS DE REGULACIÓN PESQUERA (Sutinen 1999) CONTROLES DE SALIDAS (OUTPUTS) - Captura total admisible (TAC) - Cuotas individuales - Topes de capturas por barco CONTROLES DE ENTRADAS (INPUTS) - Limitación de licencias - Limitación de esfuerzo por barco (tamaño aparejo, días, horario,...) MEDIDAS TÉCNICAS - Tamaños mínimos - Limitaciones de sexo, estado reproductivo (ej. hembras ovadas en crustáceos) - Vedas temporales - Vedas espaciales: áreas marinas protegidas, reservas, no-take áreas Medidas de regulación (1)

14 INFORMACIÓN CIENTÍFICA NECESARIA PARA CADA ESTRATEGIA DE REGULACIÓN: TAMAÑOS MÍNIMOS (Perry et al. 1999) TIPO DE RECURSO Móviles demersales y pelágicos Edad de madurez Y/R (yield / recruit) Mortalidad (M) Tasa de crecimiento Supervivencia tras captura y liberación Bentónicos sésiles y sedentarios Edad de madurez Y/R (yield / recruit) Mortalidad (M) Tasa de crecimiento Supervivencia tras captura y liberación Medidas de regulación (2)

15 INFORMACIÓN CIENTÍFICA NECESARIA PARA CADA ESTRATEGIA DE REGULACIÓN: TAC / CUOTAS (Perry et al. 1999) TIPO DE RECURSO Móviles demersales y pelágicos Unidad de stock Migraciones (en el tiempo y el espacio) Abundancia (campañas, CPUE) Tasa de explotación Crecimiento, M, reclutamiento Hábitats favorables (estratificación de campañas) Capturabilidad Bentónicos sésiles y sedentarios Patrones espaciales de agregación Unidad de stock Hábitats favorables y su distribución Abundancia y distribución espacial (campañas, CPUE, exp. reducción) Dispersión larvaria (conectividad metapoblacional) Medidas de regulación (3)

16 INFORMACIÓN CIENTÍFICA NECESARIA PARA CADA ESTRATEGIA DE REGULACIÓN: REGULACIÓN DE ESFUERZO (Perry et al. 1999) TIPO DE RECURSO Móviles demersales y pelágicos Unidad de stock Migraciones (para vedas espaciales y/o temporales) Reclutamiento Cambios de capturabilidad con tamaño de stock Marcado-recaptura Crecimiento Capturas y esfuerzo Bentónicos sésiles y sedentarios Patrones espaciales de agregación Unidad de stock Dispersión y migración (para vedas espaciales y temporales) CPUE (para límites de esfuerzo) Marcado-recaptura (control durante campaña) Vulnerabilidad y su distribución espacial Medidas de regulación (4)

17 PRINCIPALES ESTRATEGIAS DE REGULACIÓN DE PESQUERÍAS (Perry et al. 1999) ESTRATEGIAS DE REGULACIÓN TAMAÑOS MÍNIMOS Y/O RESTRICCIONES DE SEXO TAC /CUOTAS IMPLEMENTACIÓN Estimaciones directas de biomasa Biomasa por modelos de producción Biomasa por reducción de stock COSTES PARA LA INDUSTRIA NECESIDADES DE INFORMACIÓN PARA EVALUACIÓN PRINCIPALES RIESGOS Mínimos Edad de madurez, Y/R Explotación diferencial por sexos, Cambios genéticos Mínimos Campañas, calibración Pérdida de oportunidades o depensación Bajos, variables Bajos, variables CPUE, capturas, análisis Depletion fishing Sobrepesca por hiperestabilidad CPUE Sobrepesca por varianza de las estimas REGULACION DIRECTA DE ESFUERZO Limitación de esfuerzo Bajos CPUE Sobrepesca por incremento estables capturabilidad con stocks bajos Vedas temporales y/o espaciales Evaluación de esfuerzo durante campaña Elevados Bajos, variables Dispersión, migración, análisis Marcado y recaptura Pérdida de oportunidades Sobrepesca por subestimas de capturabilidad Medidas de regulación (5)

18 APLICABILIDAD DE LAS MEDIDAS DE REGULACIÓN PESQUERA REGULACIONES Y CONTROLES Sanciones comerciales Sanciones consumidores (etiquetado) Control por satélite de localización Sistemas de control convencionales Limitación de licencias TACs Medidas técnicas Vedas espaciales Vedas temporales Control de esfuerzo ITQs Instalación de FADs Reservas marinas Cultivos extensivos Protección de hábitats críticos Rotaciones Regulación de pesca recreativa Control de contaminación Gestión integrada de zona costera Mejora de hábitat Acuicultura Arrecifes artificiales Aporte de nutrientes COSTA ESTUARIOS PLATAFORMA ZEE AREAS OCEÁNICAS (Caddy 1999) Medidas de regulación (6)

19 CRONOLOGÍA HISTÓRICA DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN (1/3) (Caddy 1999) Medidas de regulación (7)

20 CRONOLOGÍA HISTÓRICA DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN (2/3) (Caddy 1999) Medidas de regulación (7)

21 CRONOLOGÍA HISTÓRICA DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN (3/3) (Caddy 1999) Medidas de regulación (7)

22 EXPERIENCIAS SOBRE LOGROS Y PROBLEMAS DE LAS MEDIDAS DE REGULACIÓN CONTROLES DE SALIDAS (OUTPUTS) CAPTURA TOTAL ADMISIBLE - No ha evitado la sobre-explotación - Carrera por pescar - Sobrecapitalización, campañas cortas, mayores costes de explotación CUOTAS INDIVIDUALES - Métodos efectivo de control de la explotación - Reducción del número de participantes - Generación de mayores beneficios - Problemas de asignación inicial de cuotas - Problema de control (aunque pescadores están dispuestos a asumir coste) - Exclusión de barcos pequeños?? TOPES DE CAPTURAS POR BARCO - Se incrementan los costes de control y los conflictos (Sutinen 1999) Medidas de regulación (8)

23 EXPERIENCIAS SOBRE LOGROS Y PROBLEMAS DE LAS MEDIDAS DE REGULACIÓN CONTROLES DE ENTRADAS (INPUTS) LIMITACIÓN DE LICENCIAS - Sobre-capitalización, incremento de costes - Problemas de asignación inicial de licencias LIMITACIÓN DE ESFUERZO POR BARCO - Sobre-capitalización, incremento de costes - Problemas de control (Sutinen 1999) MEDIDAS TÉCNICAS TAMAÑOS MÍNIMOS, LIMITACIÓN DE SEXO - Incremento de talla de las capturas - Descenso de los descartes - Carrera por pescar - Problemas de control VEDAS TEMPORALES Y ESPACIALES - Mejoran la conservación de recursos (pero no suficientes) - Incremento de los costes de captura Medidas de regulación (8)

24 SISTEMAS DE GESTIÓN ALTERNATIVOS PARA RECURSOS PESQUEROS COSTEROS BIOLOGÍA PESQUERA BIOLOGÍA DE LA CONSERVACIÓN Gestión del ecosistema: Conservación de hábitats Nuevos sistemas de gestión pesquera 1. Derechos de uso territorial de los pescadores: Restricción de acceso a los recursos 2. Co-gestión (pescadores y administración) 3. Regulaciones específicas para cada territorio: i. Areas marinas protegidas como elemento clave ii. Gestión adaptativa Gestión de ecosistemas (1)

25 GESTIÓN PESQUERA A NIVEL DE ECOSISTEMA: PRINCIPIOS BÁSICOS DE LOS ECOSISTEMAS (Ecosystem Principles Advisory Panel, USA, Ecosystem-based fishery management 1998) 1. La capacidad de predicción del comportamiento de los ecosistemas es limitada: Incertidumbre e indeterminación 2. Los ecosistemas tienen umbrales y límites que, cuando se sobrepasan, pueden implicar reestructuraciones del sistema 3. Una vez los umbrales y límites se sobrepasan, los cambios son irreversibles 4. La diversidad es importante en el funcionamiento de un ecosistema 5. Múltiples escalas interaccionan dentro y entre ecosistemas 6. Los componentes de los ecosistemas están interrelacionados 7. Los límites de los ecosistemas son abiertos 8. Los ecosistemas cambian con el tiempo (por factores naturales y antropogénicos) Gestión de ecosistemas (2)

26 ESTRATEGIAS GENERALES DE GESTIÓN DE ECOSISTEMAS MARINOS (Ecosystem Principles Advisory Panel, USA, Ecosystem-based fishery management 1998) 1. Cambiar el peso de la prueba : o Permitir la actividad pesquera sólo si es razonable esperar que no genere impactos inaceptables 2. Aplicar el principio de precaución: o Seleccionar estrategias que reduzcan el riesgo. o Acuerdo sobre especies migratorias (ONU 1996), o Código de conducta para la pesca responsable (FAO 1995) 3. Asegurarse contra impactos adversos en los ecosistemas: o Fianzas ambientales, áreas marinas protegidas, detección inicial de impactos 4. Aprender de las experiencias de gestión: o La gestión es un experimento para testar hipótesis sobre el funcionamiento del ecosistema o Monitorización 5. Incentivos locales compatibles con objetivos globales 6. Promover la participación, justicia e igualdad de todos los usuarios en la gestión Gestión de ecosistemas (3)

27 DESARROLLO DE UN PLAN DE GESTIÓN DE ECOSISTEMAS MARINOS (Ecosystem Principles Advisory Panel, USA, Ecosystem-based fishery management 1998) 1. Delinear la extensión geográfica del ecosistema. Caracterización de la dinámica física, química y biológica. Zonación del área para usos alternativos 2. Desarrollar un modelo conceptual de la red trófica 3. Describir las necesidades de hábitat de diferentes fases vitales para todos los componentes significativos de la red trófica 4. Calcular extracciones totales (incluyendo mortalidad incidental) y su relación con la biomasa, producción, captura óptima, mortalidad natural y estructura trófica 5. Caracterizar la incertidumbre y sistemas de control en la conservación y gestión 6. Desarrollar índices de la salud del ecosistema como objetivos de la gestión 7. Describir los datos disponibles de monitorizaciones a largo plazo 8. Evaluar los elementos ecológicos, humanos e institucionales del ecosistema que afectan más significativamente a las pesquerías y no pueden ser gestionados Gestión de ecosistemas (4)

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