Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia Ley 1804 de 2016

Transcripción

1 Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia Ley 1804 de 2016

2 Panel: Políticas Públicas Exitosas en Primera Infancia en Latinoamérica A partir del trabajo intersectorial Julio 18 Ciudad de México

3 Aprendizajes de la Política De Cero a Siempre 1 Desarrollo técnicos y formulación participativa de la política: fundamentación de la Ley 2 Gobernanza: Gestión intersectorial de la política nacional y territorial. 3 Aprendizajes por línea de acción de la política De Cero a Siempre

4 Cifras de primera infancia en Colombia (4) Menores de 4 años con aseguramiento en salud 3,219,540 Víctimas del conflicto armado. (3) Discapacidad (2) Índice de pobreza multidimensional (1) Pertenencia a un grupo étnico (1) Habitan en zona rural 487,596 98,625 1,048, ,474 1,250, % 1.9% 20.2% 14.4% Habitan en zona urbana 3,939,812 Niños y (1) niñas menores de 6 años 5,190,793 (1) - 2,000,000 4,000,000 6,000,000 Fuente (1) Departamento Nacoinal de Estadística (DANE) (2) DANE 2015 Corresponde al 1.9% del total de la población con discapacidad. (3) Registro Único de Victimas (RUV) Febrero de Esta cifra corresponde al 6.3% del total de víctimas del país. (4) Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS) 2014.

5 niños y niñas atendidos en el marco de la atención integral Meta a Más de niños y niñas

6 1 Desarrollo técnico y formulación participativa de la política: fundamentación de la Ley 1804 de 2016

7 Hitos de la Política Convención Internacional sobre los Derechos del Niño 1991 Política Pública Nacional de Primera infancia, Colombia por la primera infancia 2007 Lanzamiento Estrategia Nacional para la Atención Integral de la Primera Infancia De Cero a Siempre 2011 Ley 1804 de 2016 Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia Código de la Infancia y la Adolescencia Ley 1098 de Ley 1295/2009 atención integral de los niños y las niñas de la primera infancia vulnerables SISBEN 1,2 y Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia Decreto 4875 de 2011

8 Importancia de la Política de Primera Infancia 1 En la primera infancia ocurren el 85% de conexiones neuronales 2 3 En el primer año se da el Desarrollo de Funciones Básicas Tasa de Retorno de la Inversión En Capital Humano 4 Estrategia de reducción de la pobreza y la inequidad. 5 Garantizar los derechos de los niños y niñas de la primera infancia

9 Fundamentación técnica y formulación participativa Decisiones basadas en evidencia: Estudios e investigaciones * * * * Estudios e investigaciones Lineamientos Protocolos Kit de herramientas Diálogos territoriales Capitalizar saber local

10 Concepción de niño y niña y de su Desarrollo Integral Proceso complejo Sujetos de derechos Activo y participativo Ciudadanos Integral No secuencial ni lineal Continuo Transformar las concepciones de niño y niña. Horizonte de sentido: el desarrollo integral. Garantizar el desarrollo integral : reconocer todos los derechos como fundamentales. Política pública social poblacional: niñez en el centro de la atención. Implica acción intersectorial.

11 Entornos Hogar Espacios públicos Entorno salud Entorno educativo Curso de vida Pre-concepción Gestación Nacimiento al primer mes Del primer mes de nacido hasta los tres años De los tres años hasta los seis

12 Atención Integral a la Primera Infancia 183 atenciones. 8 atenciones priorizadas Estructurantes de la atención integral Cuidado y crianza Salud, alimentación y nutrición Educación inicial Ejercicio de la ciudadanía y la participación Recreación Registro Civil Valoración y seguimiento nutricional Afiliación vigente en Salud Atenciones Acceso a libros y colecciones Entornos Familias y cuidadores en formación en cuidado y crianza Destinatarios Momentos o edades Consultas de crecimiento y desarrollo Modalidad de educación inicial Esquema de vacunación completo

13 Nacimiento al Primer Mes Comprensión y definición de atención integral: Ruta Integral de Atenciones Ajuste de oferta con enfoque diversidad: poblaciones, zonas, momentos del desarrollo

14 Aumento en la atención integral de calidad Cobertura a inicios 2010: Atencion Integral Atención Tradicional 1,211,955 1,206,519 1,077, , , , , , , , ,387 1,054,857 1,112,635 1,205,000* Fuente: DNP- Sinergia

15 Incremento progresivo de la inversión ,000 3,500 3,000 2,500 Inversión en pesos Inversión total: 15 billones 2,000 1,500 1, ,363 2,082 2,499 2,776 3,351 3, Cifras en miles de millones. Fuente: DNP SUIFP

16 2 Gobernanza: Gestión intersectorial de la política nacional y territorial

17 Qué se buscaba resolver con la creación de la Estrategia De Cero a Siempre? Debilidades en la respuesta institucional. Articulación intersectorial. Asegurar una atención Integral con pertinencia, calidad y oportunidad en la primera infancia en el territorio colombiano: niños y niñas en el centro de la política. Políticas de primera infancia a la medida de los territorios.

18 Creación de la Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia Preside y coordina Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia (Decreto 4875 de 2011) Nuevos miembros (Ley 1804 de 2016, Art. 11) Cooperaci ón Int. ONG Sociedad Civil Empresa privada Comunida des y organizaci ones de base Academia Centros de Inv. Impulso y sostenibilid ad de la política

19 Sectorial Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia 8 asesores Equipo coordinación Secretaría Técnica o Coordinación CIPI Presidencia CIPI Comité Técnico Ampliado Representantes 10 entidades del Estado Fortalecimiento Territorial Diversidad Fortalecimiento y cualificación talento humano Desarrollo Infantil Sistemas de infromación CONPES Afectaciones por el conflicto armado Discapacidad Instrumentos para la acción conjunta Plan de acción intersectorial Tablero de control: SSNN Intersectorial

20 Pilares de la Política Gestión intersectorial de la política pública: nación - territorio Desarrollo Integral Programas de gobierno Rendición Pública de Cuentas 350 departamentos y municipios acompañados Planes de desarrollo Acción Intersectorial Enfoque Territorial Evaluación Medición de calidad Mesas de Primera Infancia, Infancia y Consejos Adolescencia Departamentales Y Municipales de Política Social Proyectos de Inversión SSNN/ SUIN Valoración del Desarrollo Infantil Políticas públicas (Ruta Integral de Atenciones -RIA)

21 Ruta Integral de Atenciones Herramienta de gestión para organizar la oferta en el territorio de acuerdo a las particularidades de los niños y niñas, su contexto y condición Análisis de situación de la primera infancia Análisis y priorización de las atenciones. Análisis de la oferta nacional y territorial. Ajuste de la oferta. Enfoque de diversidad (diferencial) Plan de acción.

22 3 Aprendizajes por línea de acción de la política

23 Gestión territorial Calidad y cobertura Movilización Social Monitoreo, evaluación y gestión del conocimiento Acciones de fortalecimiento en los territorios para la ejecución de la Política, con miras a la especialización de la arquitectura institucional, el incremento de las capacidades de los servidores públicos locales, la promoción de la descentralización y la autonomía territorial. Acciones tendientes a la universalización, humanización y flexibilización de las atenciones de acuerdo a las particularidades de los niños y niñas y su contexto, así como la cualificación del talento humano y el ajuste de la calidad de la oferta. Acciones desarrolladas con diferentes actores, incluyendo los niños y las niñas; que busca generar transformaciones culturales e influir en imaginarios sociales donde la niñez efectivamente sea lo primero. Acciones para fortalecer el monitoreo y la evaluación de la política, así como para profundizar en el conocimiento de asuntos relevantes de la primera infancia, que posibiliten la toma de decisiones con base en evidencia en su ejecución a nivel nacional y territorial.

24 Dónde está lo Intersectorial? Gestión Territorial y de Política Calidad y pertinencia de las atenciones Movilización Social Seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento Planeación de la política. Reglamentación de la Ley para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia De Cero a Siempre. 350 municipios y departamentos con Ruta Definiciones técnicas estratégicas: Implementación de los Acuerdo de Paz Modalidades Flexibles de educación inicial para zonas rurales Modalidad Familiar. Continuidad de la política: Preescolar integral. Incidencia en programas de gobierno presidenciales y plan nacional de desarrollo. Implementar programa de cooperación en primera infancia Alianzas público privadas Agenda de Evaluación y Gestión del Conocimiento de mediano y largo plazo. Evaluar la política de primera infancia De Cero a Siempre Sistema de Seguimiento Niño a Niño

25 Constanza Gómez Romero Coordinadora Comisión Intersectorial de Primera Infancia Presidencia Gobierno de Colombia Movil: