5. PROYECTO DE CRITERIO RELATIVO AL REPORTE DE INMUEBLES FEDERALES EN LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Transcripción

1 5. PROYECTO DE CRITERIO RELATIVO AL REPORTE DE INMUEBLES FEDERALES EN LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL (4ª/15) Sesión Ordinaria Comité del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal 10 de diciembre de 2015 DEPENDENCIA O ENTIDAD: INDAABIN (DRPCI/DPN). SUBCOMITÉ / GTE: Subcomité del Sistema de Información Inmobiliaria Federal y Paraestatal (SSIIFP).

2 PROPUESTA DE CRITERIO TEMA: REPORTE DE INMUEBLES FEDERALES EN LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL DEPENDENCIA O ENTIDAD: INDAABIN (DRPCI/DPN). SUBCOMITÉ / GTE: Subcomité del Sistema de Información Inmobiliaria Federal y Paraestatal (SSIIFP). 15 de octubre de 2015

3 Antecedentes La Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), en su artículo 23 señala el deber de los entes públicos de registrar en su contabilidad los bienes inmuebles destinados a un servicio público, señalando que en la cuenta pública incluirán la relación de los bienes que componen su patrimonio conforme a los formatos electrónicos que apruebe el Consejo. El artículo 27 establece que los Entes públicos llevarán a cabo el levantamiento físico del inventario de los bienes a que se refiere el artículo 23 mencionado. Dicho inventario deberá estar debidamente conciliado con el registro contable.

4 Antecedentes El artículo 37 fr. I de la Ley General de Bienes Nacionales (LGBN) establece que el Sistema de Información Inmobiliaria Federal y Paraestatal (SIIFP) está integrado por el Inventario del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal, conformado por una base de datos relativos a los inmuebles federales bajo la administración de las instituciones públicas. En la Norma Décima Segunda del Acuerdo por el que se emiten las Normas y Procedimientos para la Integración y Actualización del SIIFP señala que se asignará a cada inmueble, la clave de identificación única denominada Registro Federal Inmobiliario (RFI).

5 Antecedentes Asimismo, la Norma Décima Cuarta del mencionado Acuerdo indica: DÉCIMA CUARTA. Una vez que se le haya asignado el RFI que corresponda a un inmueble que forma parte del patrimonio inmobiliario federal y paraestatal, los responsables inmobiliarios tendrán la obligación de consignar el RFI en toda la documentación e información que se genere respecto del bien inmueble. Las dependencias administradoras, otras dependencias, otras instituciones públicas federales, los responsables inmobiliarios y las unidades administrativas del INDAABIN, deberán consignar el RFI en la documentación que generen en los trámites relacionados con los inmuebles que forman parte del patrimonio inmobiliario federal y paraestatal.

6 Antecedentes Las instituciones públicas presentaron por primera vez la relación de los inmuebles en la Cuenta Pública 2013, conforme al Acuerdo por el que se determina la norma para establecer la estructura del Formato de la relación de los bienes que componen el patrimonio del ente público, aprobado por el Consejo Nacional de Armonización Contable, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 8 de agosto de 2013, observando el formato siguiente: Ente Público Relación de bienes que componen su patrimonio Cuenta Pública de XXXX Código Descripción del Bien Valor en libros

7 Antecedentes Sin embargo, el número de inmuebles reportados por las instituciones en la contabilidad gubernamental, no coincide con el número de inmuebles que se encuentran en el Inventario del PIFP, por lo que fue necesario realizar la conciliación de los inventarios. Asimismo, el INDAABIN celebró reuniones de trabajo con la SHCP, a través de la Unidad de Contabilidad Gubernamental, con el objeto de realizar el análisis de los resultados obtenidos en la identificación de diferencias entre el Inventario del PIFP y la Cuenta Pública, para definir las acciones necesarias en materia de inmuebles federales.

8 Antecedente En estos trabajos se detectaron diversas problemáticas que impiden la conciliación entre el Inventario del PIFP y los listados de bienes que se reportan para efectos de la Cuenta Pública, entre las que destacan las siguientes: 1.- Las instituciones públicas no utilizan el RFI como clave de identificación única en la relación de bienes inmuebles reportados en el formato aprobado por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), para la cuenta pública, utilizando un código distinto. 2. Las instituciones reportaron por separado terrenos y construcciones, instalaciones y otros conceptos en la relación de inmuebles federales de la Cuenta Pública

9 Antecedente 3. Diversos inmuebles no cuentan con documento de propiedad, por lo que no fueron reportados por las instituciones en la relación de bienes inmuebles de la cuenta pública. 4. Se reportaron inmuebles administrados por la Federación recibidos en virtud de comodato o arrendamiento.

10 Alternativas de solución Se elaboró el siguiente proyecto de Criterio para el Reporte de Bienes Inmuebles en la Contabilidad Gubernamental. Este criterio ya fue presentado y aprobado en el Subcomité del Sistema de Información Inmobiliaria Federal y Paraestatal, y se presenta para su aprobación a los miembros del Comité del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal.

11 Criterio Criterio para el Reporte de Bienes Inmuebles en la Contabilidad Gubernamental. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 2, fracción VII, 27, 29 fracciones I, X y XI, 34, 36, 37 de la Ley General de Bienes Nacionales; 10 fracciones XVI y XVIII del Reglamento del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales; la Norma Décima Segunda, Décima Tercera, Décima Cuarta del Acuerdo por el que se emiten las Normas y Procedimientos para la Integración y Actualización del Sistema de Información Inmobiliaria Federal y Paraestatal;, se emite el siguiente Criterio para el reporte de inmuebles federales en la Contabilidad Gubernamental:

12 Criterio 1.- El listado de inmuebles federales que integran el Inventario del PIFP deberá corresponder a los bienes inmuebles reportados por las instituciones en la Cuenta Pública, en el formato aprobado por el Consejo Nacional de Armonización Contable. 2.- Las instituciones públicas tendrán la obligación de utilizar el Registro Federal Inmobiliario (RFI) como clave de identificación o código en la relación de bienes inmuebles que conforman su patrimonio en la Cuenta Pública. 3.- Las instituciones públicas deberán reportar los inmuebles que formen parte de su patrimonio, así como los inmuebles federales que se encuentren destinados a cada institución, en términos de la Ley General de Bienes Nacionales.

13 Criterio 4. Para efectos de Contabilidad Gubernamental, en el formato de la relación de bienes inmuebles de la Cuenta Pública, se deberá reportar los inmuebles una sola vez, de manera integrada, es decir, tomando como base el RFI, sin separar terreno, construcción, instalaciones u otros conceptos relacionados con el inmueble. 5. Los inmuebles federales que no cuentan con título de propiedad pero se encuentran en posesión, control o administración de una institución pública, deberán reportarse en el anexo de la relación de bienes inmuebles que conforman su patrimonio en la Cuenta Pública, así como reportarse en el Inventario del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal.

14 Criterio 6. Los inmuebles propiedad de terceros, que son administrados por la Federación en virtud de actos jurídicos como el comodato, arrendamiento o cualquier otro que otorgue la posesión o uso del inmueble, no deben formar parte del Inventario del Patrimonio Inmobiliario Federal y Paraestatal, ni reportarse en el anexo de la relación de bienes inmuebles de la Cuenta Pública.

15 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN