COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, GRUPOS VULNERABLES Y DERECHO DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES.

Transcripción

1 COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, GRUPOS VULNERABLES Y DERECHO DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES. COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, GOBERNACIÓN Y JUSTICIA Y ASUNTOS POLÍTICOS HONORABLE ASAMBLEA: A las Comisiones que suscriben, les fue turnado el expediente parlamentario número LXI 066/2015 que contiene el oficio número DGPL- 2P3A que dirige el Senador Luis Sánchez Jiménez Vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, mediante el cual remite el Punto de Acuerdo por el que solicita a los Congresos de las Entidades Federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que en apego a su Ley Orgánica y trámites legislativos correspondientes, creen sus respectivas Comisiones Ordinarias Contra la Trata de Personas. En cumplimiento a la determinación de la Presidencia de la Mesa Directiva por cuanto hace al desahogo del turno correspondiente, con fundamento en lo dispuesto por los artículos, 78, 80, 81 y 82 fracciones VII y XX, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; 1 fracción II, 35, 36, 37 fracciones VII y XX, 38, 81 y 124 del Reglamento Interior del Congreso del Estado de Tlaxcala, se procede a dictaminar con base en el siguiente: 1

2 R E S U L T A N D O dice: ÚNICO. El contenido del acuerdo materia de este dictamen a la letra El Senado de la Republica exhorta respetuosamente a los Congresos de las Entidades Federativas y a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que en apego a su Ley Orgánica y trámites legislativos correspondientes, creen respectivas Comisiones Ordinarias Contra la Trata de Personas. Con el antecedente narrado, estas comisiones emiten los siguientes: C O N S I D E R A N D O S I. Conforme al artículo 45 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, las resoluciones del Congreso tendrán el carácter de leyes, decretos o acuerdos En este mismo sentido lo prescribe el artículo 9 fracción III de la Ley Orgánica de Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala, al decir que: 2

3 Acuerdo: es toda resolución que por su naturaleza reglamentaria no requiera sanción, promulgación y publicación. Sin embargo estos podrán mandarse a publicar por el Ejecutivo del Estado. Con las disposiciones legales aludidas, se justifica la competencia del Congreso del Estado, para conocer, analizar y resolver sobre la iniciativa, materia del presente dictamen. II. Las comisiones que suscriben consideran relevante para poder emitir un mejor criterio en este dictamen retomar la definición de Trata de personas establecida en el artículo 3 del Protocolo Para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, definiéndola como la captación, transporte, traslado, la acogida o la recepción de personas recurriendo al uso de la fuerza u otras formas de coacción, el rapto, el fraude, el engaño, el abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra para propósitos de explotación. III. México ha sido tránsito y destino de flujos migrantes regulares e irregulares, en los cuales estos últimos son personas en situación de alta vulnerabilidad, condición que incrementa de manera importante sobre todo para mujeres, niñas, niños y adolescentes, el ser víctimas del delito de Trata de personas, principalmente con fines de explotación sexual y laboral. En consecuencia México es el segundo país que más víctimas de 3

4 Trata provee a los Estados Unidos y el principal consumidor mundial de personas en situación de Trata con cualquier fin; más de treinta mil menores, son víctimas de Trata con fines de explotación sexual, ochenta por ciento de ellos entre diez y catorce años de edad. En el aspecto laboral hay tres punto seis millones de personas entre cinco y diecisiete años, treinta y uno por ciento menores de catorce que en diversos sectores son explotados y obligados a realizar trabajos peligrosos para su seguridad, su salud y su moral. IV. Es oportuno mencionar que a partir del año dos mil siete, México cuenta con un marco jurídico en materia de combate a la Trata de Personas el cual consiste en una Ley Federal, trece Leyes Estatales y dieciséis Códigos Penales Locales en que se tipifica este delito; esto nos obliga como legisladores, a reflexionar en torno a las circunstancias que impiden avanzar en la lucha contra este fenómeno y a las circunstancias que dificultan a los operadores jurídicos la aplicación de las leyes. Es por ello que estas comisiones dictaminadoras coinciden con la Iniciativa del Poder Legislativo Federal en que cada uno de los Congresos de la Entidades Federativas y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal cuenten con una comisión Contra la Trata de Personas y así continuar en el combate de este fenómeno que tanto afecta a nuestra sociedad. V. Fue el diez de octubre del año dos mil doce, cuando se instaló la Comisión Ordinaria Contra la Trata de Personas en la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, la cual dio paso al trabajo legislativo 4

5 cualitativo, que refleja el compromiso de las senadoras integrantes, de impulsar propuestas y acciones concretas desde su competencia, para avanzar en la lucha y erradicación de la moderna esclavitud en todas sus formas siendo un compromiso el hacer un trabajo legislativo eficaz, que permita un acercamiento e interacción con la sociedad en general, que refuerce la corresponsabilidad institucional y fortalezca la transversalidad de acciones y políticas públicas en todo el país, para acabar con la trata de personas. VI. Dicho lo anterior estas comisiones dictaminadoras consideran razonable informar a la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, que el Congreso del Estado de Tlaxcala, el día ocho de octubre del año próximo pasado en sesión ordinaria aprobó el Proyecto de Decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversos artículos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y del Reglamento Interior del Congreso del Estado, en el cual se ha incluido dentro de sus Comisiones Ordinarias la integración de una Comisión que proponga la legislación necesaria para prevenir la Trata de personas, la cual encontrará lugar en el artículo 82 de la Ley en comento y en el artículo 48 del ordenamiento Interior, y tiene entre otras la encomienda legal de: Realizar los estudios y análisis de dicho fenómeno social. 5

6 Por los razonamientos expuestos, fundados y motivados, estas comisiones dictaminadoras se permiten someter a la consideración de esta Honorable Asamblea Legislativa, el siguiente: P R O Y E C T O D E A C U E R D O PRIMERO. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 45, 47, y 54 fracción LIX de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, 3, 5 fracción I; 7, 9, fracción III; y 10 apartado B fracción VII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala y con base en la exposición que motiva este resolutivo, la Sexagésima Primera Legislatura acuerda informar a la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión que la solicitud dirigida a esta soberanía ha sido cumplida en sus términos mediante la creación de la Comisión de Igualdad de Género y Contra la Trata de Personas, a través del Decreto por el que se reforman, derogan y adicionan diversos artículos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y del Reglamento Interior del Congreso del Estado de Tlaxcala, efectuada en sesión ordinaria de fecha ocho de Octubre del año próximo pasado. 6

7 SEGUNDO. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 104 fracciones I y XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se instruye al Secretario Parlamentario de esta Soberanía para que una vez aprobado este acuerdo; lo notifique a la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, para su conocimiento y efectos conducentes, adjuntándole copia de la publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala, del Resolutivo que se menciona en el artículo que antecede. TERCERO. Publíquese el presente Acuerdo en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala. Dado en la Sala de Comisiones Xicoténcatl Axayacatzin del Palacio Juárez Recinto Oficial del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, en la ciudad de Tlaxcala de Xicoténcatl, a los dos días del mes de agosto del año dos mil dieciséis. POR LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS G RUPOS VULNERA BLE S Y DERECHO DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLE SCENTES D I P. B A L D E M A R A L E J A N D R O C O RT É S M E N E S E S P R E S I D E N T E D I P. Á N G E L X O C H I T I O T Z I N H E R N Á N D E Z D I P. M A R Í A A N T O N I E TA M A U R A 7

8 S TA N K I E W I C Z R A M Í R E Z D I P. A R T U R O D Í A Z B A R R A N C O D I P. M A R Í A D E L O S Á N G E L E S D I P. H U M B E R T O A G U S T Í N R A M Í R E Z B U S T O S M A C Í A S R O M E R O D I P. J O S É J AV I E R VÁ Z Q U E Z S Á N C H E Z D I P. E VA N G E L I N A PA R E D E S Z A M O R A POR LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALE S, GOBE RNACIÓN Y JUSTICIA Y ASUNTOS POLÍTICOS D I P. M A R Í A A N G É L I C A Z A R AT E F L O R E S P R E S I D E N T E 8

9 D I P. A R M A N D O R A M O S F L O R E S A N T O N I E TA M A U R A D I P. M A R Í A S TA N K I E W I C Z R A M Í R E Z D I P. J O S É G I L B E R T O T E M O LT Z I N M A R T Í N E Z G U T I É R R E Z H E R N Á N D E Z D I P. Á N G E L O D I P. J U A N A D E G U A D A L U P E C R U Z B U S T O S D I P. J U A N A S C E N C I Ó N C A LY E C A C C O R T E R O D I P. F L O R E N T I N O D O M Í N G U E Z O R D O Ñ E Z ÚLTIMA HOJA DEL DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO DEL EXPEDIENTE PARLAMENTARIO NÚMERO LXI 066/2015 9