AGENDA DIGITAL DE EXTREMADURA

Transcripción

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3 ÍNDICE 1. Carta del Presidente Resumen Ejecutivo Análisis de contexto: Una Agenda Digital para Extremadura La Agenda Digital Extremeña: Un instrumento para converger con Europa en un nuevo escenario económico y social La situación de las TIC en Extremadura. El punto de partida de la Agenda Digital Marco Estratégico de Referencia de la Agenda Digital La Agenda Digital de Extremadura. 27 Ciudadanía Digital E-commerce.. 43 Datos.. 46 Innovación Tecnológica Internet del Futuro Nube Contenidos Digitales. 59 Seguridad Social Media Seguimiento y Monitorización de la Agenda Digital ANEXOS Anexo I: Planes Específicos...73 Anexo II: Indicadores de la Agenda Digital.80 3

4 01 CARTA DEL PRESIDENTE 4

5 Dicen que quien no evoluciona acaba retrocediendo. Si queremos ocupar un lugar destacado en un mundo cada vez más exigente y globalizado, adaptarse a los nuevos tiempos no es una alternativa, es una necesidad. Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) avanzan a un ritmo vertiginoso y no podemos quedarnos atrás. Son nuestra nueva realidad, nuestro tablero de juego. Anticiparse es el único modo de posicionarse entre las sociedades más punteras. Pero para ello es imprescindible definir una hoja de ruta a seguir, con una estrategia clara que nos permita afrontar los nuevos retos que se presentan en el campo de las nuevas tecnologías. Conocer cuál es el punto de partida y cuáles los objetivos para desarrollar una clara estrategia útil para la sociedad civil y el desarrollo de nuestra región. Porque innovar en este ámbito permitirá, del mismo modo, que incorporen la innovación aquellos sectores que se apoyan en las TIC. Con este objetivo, desde el Gobierno de Extremadura, a través de la Consejería de Empleo, Empresa e Innovación, hemos elaborado la Agenda Digital de Extremadura. Se trata de un ambicioso proyecto que cuenta con la implicación de todo el sector, por lo que responde a las posibilidades del mismo y a las necesidades de la región. Esta Agenda Digital va a definir las políticas en materia tecnológica y va a repercutir en la competitividad y en el crecimiento económico extremeño. En todo ello, la innovación juega un papel crucial pues, no podemos olvidarlo, marca la diferencia entre estar a la cabeza o a la cola del resto del mundo y constituye una herramienta clave que no podíamos aplazar por más tiempo, sobre todo, porque hace posible el desarrollo de nuevas oportunidades de negocio y, por consiguiente, contribuye a generar empleo. Precisamente, esa capacidad innovadora que posee de manera innata el sector tecnológico permite, del mismo modo, que todos aquellos sectores, empresas y emprendedores que hacen uso de ella innoven. 5

6 Y para quien se pregunte qué aportará esta Agenda Digital, los objetivos son claros. Destacan algunos tan importantes como impulsar la e-administración y el gobierno abierto, que supondrá una mejora en la comunicación y en los servicios ofrecidos a toda la sociedad extremeña; afianzar y explotar la actual infraestructura tecnológica de la región a fin de disponer de unas infraestructuras de comunicación ultrarrápidas que permitan evitar los cuellos de botella detectados en la gestión de la misma; fortalecer el tejido empresarial, favoreciendo la creación de nuevos modelos de negocio relacionados con las TIC, así como la innovación y la investigación en este sector; apoyar el comercio electrónico ofreciendo un amplio abanico de servicios, promocionando el uso de aplicaciones móviles; y facilitar la inclusión ciudadana, para que los extremeños sean partícipes de los avances de la Sociedad de la Información y desarrollar nuevos perfiles profesionales que se ajusten a los actuales retos del mercado. Estamos ante un proyecto ilusionante que va a definir todas las actuaciones que emprendamos en materia de comunicaciones y nuevas tecnologías y que va a dar definitivamente ese protagonismo a la sociedad extremeña por el que abogamos desde que llegamos al Gobierno de Extremadura. Con este proyecto se consolida una nueva etapa basada en la innovación y el desarrollo. Hoy, más que nunca, esta región no se queda atrás. Extremadura ocupa ya un lugar privilegiado en España y en Europa. Lideramos debates, somos referentes en muchas medidas adoptadas en el resto de comunidades. Incluso otros países se interesan por acciones impulsadas en esta región. También hemos sabido aprender de quienes tienen buenas ideas. Así, esta estrategia regional tiene su referente tanto en la comunicación COM (2010) 245 de la Comisión Europea, Una Agenda Digital para Europa, como en la Agenda Digital para España. Hoy estamos ante una oportunidad inmejorable para crecer, ofreciendo un servicio útil y de calidad a toda la sociedad extremeña, pero que se proyectará fuera de nuestras fronteras. Del compromiso de todos y cada uno de los extremeños dependerá que así sea. Extremadura camina hacia adelante, hacia el progreso. El camino ya está marcado, sólo falta que seamos capaces de recorrerlo juntos. 6

7 02 UNA AGENDA DIGITAL con una metodología basada en modelos de conocimiento compartido. RESUMEN EJECUTIVO 7

8 El Gobierno de Extremadura ha apostado decididamente por elaborar la estrategia de la Agenda Digital para Extremadura como un proyecto integrador, sostenible e inteligente que establece la hoja de ruta de la política de implementación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en los próximos años en la Región, para alcanzar una mayor competitividad y una mejor respuesta a los retos sociales (generación de riqueza y creación de empleo) en la era digital y en el horizonte temporal del próximo periodo de programación europeo Consciente de los cambios en el mundo de la tecnología y de la importancia de trabajar estratégicamente, el Gobierno de Extremadura, a través de la Consejería de Empleo Empresa e Innovación, ha puesto en marcha un proceso colaborativo (bottom-up) para que todos los agentes extremeños participen en la construcción de la Agenda Digital, haciéndola inteligente y especializada, que responda a un análisis de la situación el sector TIC regional y a las necesidades reales de la Región y que fomente los sectores y nichos de mercados con mayor potencial para el tejido empresarial extremeño. Esta estrategia regional de Agenda Digital para Extremadura tiene su referente tanto en la comunicación COM (2010) 245 de la Comisión Europea Una Agenda Digital para Europa 1 que sienta las bases para conseguir a nivel Europeo unos beneficios económicos y sociales sostenibles que puedan derivar en un mercado único digital, como en la Agenda Digital para España 2 que establece un marco de trabajo para favorecer la creación de oportunidades de empleo y crecimiento económico. En una situación económica como la actual, el sector TIC, por su alto contenido innovador, tiene que servir de tractor para el crecimiento de nuestra región. Esta estrategia se concibe como un instrumento clave para el logro de estos objetivos. 1 COM (2010) 245 de la Comisión Europea Una Agenda Digital para Europa 2 La Agenda Digital para España 8

9 Tanto el sector de la Oferta TIC como el de la Demanda han sido escuchados para detectar sus retos y diseñar soluciones a corto, medio y largo plazo. Para el diseño de esta Agenda Digital para Extremadura se ha empleado una metodología basada en modelos de conocimiento compartido. Todos los actores del mercado digital de nuestra región se han involucrado en la elaboración de esta estrategia, convirtiéndola en inteligente al dar respuestas a los principales desafíos que el entorno digital extremeño planteaba. El punto de partida de la construcción colaborativa de la estrategia fue la celebración del Seminario Internacional sobre las TIC y el desarrollo económico Inteligente en Extremadura 3, un ejercicio bottom-up en el que profesionales de las TICs de Extremadura y emprendedores extremeños analizaron, desde el punto de vista de la Demanda y de la Oferta 4, las principales Debilidades, Fortalezas, Amenazas y Oportunidades detectadas en el ámbito de las TIC a escala regional. Tras la celebración de este Seminario Internacional, se crearon grupos de trabajo que desarrollaron sus aportaciones en talleres organizados entorno a nueve bloques temáticos (Ciudadanía Digital, Contenidos Digitales; Datos; Comercio Electrónico; Innovación Tecnológica; Internet del Futuro; Cloud/ Nube; Seguridad en internet y Social Media/ Redes Sociales) así como a través de encuestas sectoriales, que ha tenido como fruto las acciones identificadas como líneas de trabajo sobre las que se vertebrará el desarrollo e implementación de la Agenda Digital de Extremadura aglutinadas en 5 grandes objetivos Impulsar la Administración y el Gobierno Abierto, para propiciar una sustancial mejora de la comunicación y del servicio a la sociedad extremeña. 3 Seminario Internacional sobre TICs y desarrollo económico inteligente 4 Conclusiones del Seminario Internacional 9

10 Disponer de infraestructuras de comunicación ultrarrápidas, afianzar la actual infraestructura tecnológica y ponerla en explotación, al igual que dar respuesta a los desafíos o cuellos de botella detectados en la gestión de la infraestructura. Fortalecer el tejido empresarial, favoreciendo la creación de nuevos modelos de negocios asociados a las Tics, además de la investigación e innovación en el sector. Apoyar el comercio electrónico con una amplia oferta de servicios, potenciando las aplicaciones móviles, los estándares de seguridad y la compra en el consumidor. Capacitación e inclusión ciudadana, facilitar su acceso a los avances de la Sociedad de la Información y desarrollar nuevos perfiles profesionales para los actuales retos del mercado. La Agenda Digital establece un marco de trabajo para favorecer la creación de oportunidades de empleo y crecimiento económico mediante la adopción inteligente de las tecnologías digitales. Se trata, en definitiva, de una oportunidad única para poner las infraestructuras y el conocimiento adquirido durante estos últimos años al servicio del crecimiento económico y social de la región. 10

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12 una batería de acciones públicas 03 UNA AGENDA DIGITAL que facilite la existencia de una red de internet rápida y ultrarrápida y de unas herramientas que permitan la interoperabilidad. ANÁLISIS DEL CONTEXTO 12

13 3. ANÁLISIS DE CONTEXTO: UNA AGENDA DIGITAL PARA EXTREMADURA 3.1. La Agenda Digital Extremeña: Un instrumento para converger con Europa en un nuevo escenario económico y social. La crisis económica ha obligado a los gobiernos a replantearse los factores de crecimiento y éxito a largo plazo y a preparase para afrontar los nuevos retos y oportunidades, sin perder la perspectiva de la obtención de beneficios económicos y sociales de carácter sostenible. La mitad del aumento de la productividad empresarial registrada en Europa los últimos 15 años ha sido promovida por las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TIC). La capacidad de innovación en el sector tecnológico permite, a su vez, una innovación de los sectores que hacen uso de ella, siendo una fuente clave de nuevas oportunidades de negocio y de nuevos empleos. en La Agenda Digital Europea, una de las siete iniciativas de la Estrategia Europea 2020, ha puesto de manifiesto que la clave del futuro beneficio económico y social, pasa por el desarrollo de las TIC en el contexto de un mercado único digital, en el que juega un papel determinante la existencia de una red de internet rápida y ultrarrápida y de unas herramientas que permitan la interoperabilidad. Bajo estas premisas, la Agenda Digital de la UE es un plan puesto en marcha por la Comisión Europea para facilitar y promover el uso de las TIC, así como fomentar los servicios basados en internet, con un fin muy concreto: impulsar el empleo, el crecimiento y mejorar la vida de los ciudadanos y la productividad de las empresas. 13

14 Por su parte, la Agenda Digital para España plantea la necesidad de adaptar las políticas públicas para continuar avanzando en la trayectoria de transformación y modernización de la economía y la sociedad española y contribuir al aumento de la competitividad y la generación de empleo y bienestar. La Agenda Digital de Extremadura es, por tanto, una estrategia alineada con las políticas nacionales y europeas que recoge la opinión de los actores del tejido productivo asociado a las TIC en Extremadura. Asimismo, es una iniciativa encuadrada en la Estrategia de Especialización Inteligente en Investigación e Innovación (RIS3) para Extremadura 5, proyecto marco mediante el cual se priorizan a nivel regional aquellos sectores/áreas de actividad potencialmente competitivos en un contexto global. En este marco, el sector TIC ha sido puesto en valor por su transversalidad para potenciar el patrón de especialización regional identificado: Explotación sostenible de los recursos naturales Modelo de salud y bienestar en entornos rurales y destino turístico de calidad de vida Agroalimentación saludable y de algo valor añadido Reducción de la huella de carbono en los sectores estratégicos de la región y fuente de energía limpia para Europa En línea con esta última área de especialización, la Agenda Digital de Extremadura aborda el reto del uso eficiente de la tecnología por parte de instituciones y ciudadanos, un uso que se acompañe de un modelo de gobernanza participativa, que genere un ecosistema en torno al concepto smart y que amplíe su significado englobando al mundo rural. 5 Estrategia RIS3 Extremadura 14

15 El Gobierno de Extremadura adopta, también, como referencia la Iniciativa Europea para la Smart Cities que analiza las tecnologías más apropiadas para progresar más rápido hacia objetivos energéticos y climáticos a nivel regional. Acciones de la Agenda Digital contribuirán a la creación de un proyecto regional de Smart City, adaptado a las necesidades y características de la región, sus pueblos y ciudades y basado en: La apertura de datos reutilizables La transparencia en la gestión pública y la participación ciudadana Los mecanismos para favorecer la sostenibilidad y la eficiencia energética Las redes eléctricas de distribución inteligente y la movilidad eficiente La participación en el mismo de centros tecnológicos (públicos y privados) empresas, Universidad y la ciudadanía en su conjunto. 15

16 3.2. La situación de las TIC en Extremadura. El punto de partida de la Agenda Digital. Extremadura ha sido en los últimos años referencia internacional en implementación de políticas públicas basadas en TIC, principalmente en Educación y Sanidad. El Software Libre y Linex pusieron a Extremadura en el mapa como modelo de implantación de políticas públicas en Tecnologías de la Información y la Comunicación. La Agenda Digital aprovechará este recorrido para la potenciación de las iniciativas públicas que recoge y seguirá trabajando en los principios que inspiraron las políticas anteriores de Sociedad de la Información. Tres son los principios en los cuales se han apoyado las políticas de Sociedad de la Información llevadas a cabo por Extremadura, libertad, equidad e independencia tecnológica Libertad: uno de los conceptos en los que se basa las tecnologías de fuentes abiertas. Equidad: condiciones de conectividad para todos iguales, universalización del acceso a la infraestructura de telecomunicaciones Independencia Tecnológica: el software libre es la única tecnología que te permite ser autónomo tecnológicamente hablando. El Plan de Alfabetización Tecnológica y Software Libre y GNU/Linex fue reconocido por organismos internacionales como la UNESCO o la Unión Europea como un proyecto pionero y buena práctica de universalización del acceso libre y gratuito a las tecnologías de la Información y la comunicación. Extremadura, fue la región de Europa con un mayor ratio de ordenadores por alumno e inspiró grandes proyectos internacionales de tecnología educativa. 16

17 La Agenda Digital, además, sigue el camino iniciado en el Plan Estratégico de Sociedad de la Información (PESIEX). Este plan afrontó la necesidad de una convergencia digital con las políticas europeas. En la misma línea, se pretende consolidar los esfuerzos planificadores para la consecución del espacio común digital europeo, un espacio basado en comunicaciones de banda ancha asequibles y seguras, para la riqueza y diversidad de los contenidos digitales y para la interoperabilidad, especialmente dirigida a una mejor prestación de servicios públicos y privados digitales que se interrelacionen de una manera más productiva y que mejoren la seguridad. Uno de los ejes centrales en la concepción del PESIEX fue la convergencia digital, expresada en la consecución del Espacio Único Europeo digital basado en comunicaciones de banda ancha asequibles y seguras, la riqueza y diversidad de los contenidos y la interoperabilidad, especialmente dirigida a la consecución de servicios digitales que potencien la interrelación y mejoren la seguridad. Extremadura ha trabajado en lograr estos objetivos de convergencia con Europa, unos objetivos que actualmente siguen vigentes en el texto de la Agenda Digital Europea. Podemos destacar como logros alcanzados por el PESIEX: - El refuerzo de la investigación e innovación en el ámbito de las TIC. - La consecución de la Sociedad de la Información basada en la integración, mediante políticas de inclusión que han potenciado servicios públicos de calidad. La Agenda Digital de Extremadura igualmente, reformulará y afrontará otros desafíos heredados del anterior plan estratégico y que continúan siendo prioritarios para la región, tales como la conectividad para todos los ciudadanos y el uso de internet en sectores poblacionales rurales con menores niveles de aprovechamiento de las TIC; el aumento y la mejora de la presencia de las empresas extremeñas en internet o el impulso de una acción política abierta que 6 Plan Estratégico de Sociedad de la Información

18 ayude a la transparencia, la gobernanza y la corresponsabilidad entre el Gobierno de Extremadura y sus ciudadanos así como la apuesta firme por el Software Libre. Estos desafíos están alineados con los objetivos de la Agenda, que se alcanzarán con medidas más inteligentes en cuanto a su definición y en la búsqueda de un mayor acercamiento a la realidad extremeña. El proceso colaborativo del que se derivan las acciones de la Agenda Digital de Extremadura, resulta en sí mismo un proceso de gobernanza participativa que avala las acciones propuestas, en coherencia con la óptica de los principales actores involucrados en la realidad digital extremeña. Extremadura trabajará en los próximos años en materia digital para acortar distancia con respecto a otras regiones de su entorno. La penetración de la banda ancha en los hogares extremeños ha evolucionado de forma positiva en los últimos 5 años, si tenemos en cuenta los datos de 2008 Extremadura tenía un 35% de hogares con conexión a banda ancha, en 2012 este porcentaje aumentó hasta el 58%. De igual forma el uso de internet por la ciudadanía ha aumentado de forma considerable pasando del 44% del total de la población en 2008, al 63% en Teniendo en cuenta el contexto nacional (según datos del INE de 2012), Extremadura se posiciona en clara desventaja en el uso de las TIC por parte de las empresas (por ejemplo, un 94,2% de empresas de la región tienen conexión a internet, frente a la media nacional que se sitúa en 97,5%). Además, las empresas extremeñas que cuentan con especialistas en materia TIC se sitúan 10 puntos por debajo de la media nacional. Estos retos serán superados con la implantación de las acciones de la Agenda Digital. El número de empresas que tienen página web ha experimentado una evolución positiva en los últimos cinco años, pasando del 45,2% al 62,2% sin embargo, en este indicador Extremadura está 9 puntos por debajo de la media nacional. 18

19 Fomentar el comercio electrónico es uno de los objetivos principales de la Agenda Digital, en la medida en que sólo un 17,7% de ciudadanos extremeños ha comprado bienes y servicios a través de la red. No obstante el porcentaje anterior tiene una tendencia creciente, ya que en 2008 solamente el 10,2% de ciudadanos compraba por internet. En lo referente a la e-administración, los datos muestran un déficit respecto a la interacción entre los ciudadanos y la Administración en procesos telemáticos. No obstante, la comunicación entre empresas y administración arroja datos favorables situando a Extremadura 2 puntos por encima de la media nacional. Los planes específicos para el ordenamiento de la Administración Regional que recoge el texto, afrontarán estos desafíos. En relación a la infraestructura tecnológica de Extremadura, se hace necesaria su ordenación, catalogación y análisis para la optimización de su estructura organizativa en los sistemas y servicios informáticos de la administración regional. Las conclusiones de este ejercicio se han plasmado en el Plan Estratégico de Sistemas de Información ( ) 7. Este Plan organiza las actuaciones a desarrollar en este sentido, mientras que pone en valor los grandes centros de procesamiento de datos existentes en la región. El Centro Extremeño de Investigación, Innovación Tecnológica y Supercomputación es un modelo en la computación intensiva, las comunicaciones avanzadas o la investigación relacionada con el procesamiento de grandes datos. De la misma forma, el Centro Extremeño de Tecnologías Avanzadas (CETA-CIEMAT) sitúa a Extremadura como referente internacional en la supercomputación (cluster computing, farm computing, grid computing, big data) y como Centro de Proceso de Datos (CPD). Extremadura cuenta también con proyectos nacionales como CENATIC, es el Centro Nacional de Referencia de Aplicación de las Tecnologías de Información y la Comunicación basadas en Fuentes Abiertas. 7 Plan Estratégico de Sistemas de Información ( ) 19

20 Se trata de un proyecto estratégico del Gobierno de España para promover el conocimiento y uso del software libre y/o de fuentes abiertas en todos los ámbitos de la sociedad, con especial atención en las administraciones públicas, las empresas, el sector tecnológico proveedor y/o usuario de tecnologías libres, y las comunidades de desarrollo. En el siguiente gráfico puede visualizarse de forma esquemática el punto de partida de la Agenda Digital de Extremadura, los niveles de penetración de las TIC en la ciudadanía extremeña, así como en empresas y Administraciones Públicas, según datos del Instituto Nacional de Estadística para el año : Conceptos % nacio nal % Extre madur a UTILIZACIÓN DE LAS TICs POR LAS EMPRESAS 2012 Posición 19 CC.AA y ciudades Diferencia con total nacional/ Tendencia % de empresas con conexión a internet 97,5 94,2 18-3,3 % de empresas con correo electrónico 97,2 93,1 18-4,1 EQUIPAMIENTO TECNOLÓGICO Y PROFESIONAL DE LAS EMPRESAS % que disponían de empleados que trabajaban fuera de los locales de la empresa de forma regular y se conectaban a los sistemas TIC de la empresa mediante redes telemáticas externas 21, ,2 % que disponían de personal especialista en TIC 23 13,6 15-9,4 % con acceso a internet por banda ancha fija DSL % con acceso a internet por redes de cable y fibra óptica (FTTH) 18,5 12,7 16-5,8 INTERACCIÓN DE LAS EMPRESAS CON LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 8 Más información en 20

21 % de empresas que interactuaron con la AA.PP mediante internet 85,1 87, ,6 PRESENCIA DE LAS EMPRESAS EN INTERNET % de empresas con conexión a internet y sitio/página web 71 62,2 16-8,8 % con presentación de la empresa en la página web 93, ,9 % con declaración de política de intimidad o certificación de seguridad en la página web 61, ,8 SEGURIDAD EN LAS WEB DE LAS EMPRESAS: LA FIRMA DIGITAL % que utilizó firma digital en alguna comunicación enviada desde su empresa 70,7 74, ,2 USO DE LAS REDES SOCIALES POR LAS EMPRESAS % de empresas que utilizaron redes sociales vía internet por motivos de trabajo 17,4 15,4 8-2 UTILIZACIÓN DE LAS TICs POR LAS AAPP 2012 Usuarios que enviaron formularios cumplimentados a las AA.PP por internet 64,3 58,0 14 6,3 % de empresas que interactuaron con la AA.PP mediante internet 85,1 87, ,6 % de empresas que interactuaron con la AA.PP para devolver impresos cumplimentados 60,9 54,5 16 EQUIPAMIENTO TIC EN LOS HOGARES 2012 Viviendas con conexión de Banda Ancha (ADSL, red de cable,etc.) 66,7 57,9 19-8,8 Viviendas con teléfono móvil 95,9 95,3 13-0,6 Conexión de banda ancha por red de cable o fibra óptica 17,0 3,1 18-3,9 21

22 USO DE COMERCIO ELECTRÓNICO POR PARTE DE LOS CIUDADANOS Libros, revistas, periódicos (incluye libros electrónicos) 19,2 10,6 19-8,6 Software de juegos de ordenador y de videoconsolas y sus actualizaciones 12,6 10,3 17-2,3 Material deportivo, ropa 32,8 45, ,2 22

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24 04 UNA AGENDA DIGITAL actualizada, alineada, acorde con las exigencias de la economía actual. MARCO ESTRATÉGICO DE REFERENCIA 24

25 Las principales iniciativas de referencia para la Agenda Digital Extremeña son las siguientes: Referencias de la Agenda Digital de Extremadura Europa 2020: Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador Referencias a nivel europeo Agenda Digital Europea Directiva europea de reutilización de la información del sector público. Iniciativa Europea para las Smart Cities La Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación Referencias a nivel nacional Plan Avanza 2: Estrategia La Agenda Digital para España. Plan Estratégico de Mejora de la Administración y del Servicio Público del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (PAe) / Plan Aporta Marco Estratégico de Convergencia de Extremadura Referencias a nivel regional Plan Estratégico de Sistemas de Información ( ). Estrategia Extremeña de Innovación e Investigación para la Especialización Inteligente, RIS3 o proyecto ONE Extremadura (Organizando una nueva Extremadura). 25

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27 05 UNA AGENDA DIGITAL que facilite la existencia de una red de internet rápida y ultrarrápida y de herramientas que permitan la interoperabilidad. LA AGENDA DIGITAL DE EXTREMADURA 27

28 El proceso de Diseño de la Agenda Digital: META-Innova: Una metodología de diseño participativa META-innova es la metodología de trabajo utilizada para el proceso de confección colaborativa de la Agenda Digital, una metodología que parte de los procesos bottom up y que ha fomentado la corresponsabilidad de los actores participantes. Este tipo de metodologías está creando un nuevo paradigma en las formas de elaboración de agendas públicas y de confección de planes estratégicos. Este paradigma impone una evolución hacia modelos de Conocimiento Compartido, que complementan los modelos precedentes de difusión y generación de conocimiento. Con este marco teórico, la colaboración y la gestión colectiva de procesos públicos se han convertido en el leitmotiv de la redacción de Agenda Digital, para generar una Agenda Digital Smart, es decir, que complemente el Desarrollo Inteligente y Especializado en Extremadura. Pasos del proceso de diseño de la Agenda Digital. El siguiente gráfico visualiza el proceso de elaboración de la Agenda Digital de Extremadura. 28

29 El Seminario Internacional sobre las TIC y el Desarrollo Económico Inteligente. El seminario, que se celebró en Cáceres el 20 de Abril de 2012, contó con la participación de más de 130 personas entre representantes del sector público, relacionado con la política y la práctica de las TIC y la innovación, en sectores como sanidad, educación o planificación industrial, además de proveedores de infraestructuras y de servicios de internet, telecomunicaciones y representantes del sector económico de las TIC y del ámbito del desarrollo y la promoción de la I+D+i regional e internacional. En este Seminario, se seleccionaron las acciones susceptibles de ser implantadas en Extremadura de entre las propuestas por la Comisión Europea, se establecieron los futuros grupos de trabajo por cada bloque temático y se postularon los dinamizadores de los mismos, en representación del tejido digital extremeño en su conjunto. Apertura pública para el proceso colaborativo. META-Innova implementó desde el principio una herramienta facilitadora en forma de plataforma colaborativa que ha ayudado en el proceso de redacción de la Agenda Digital. Todos los agentes han participado de una u otra manera, dependiendo del rol que se auto asignaron en el Seminario Internacional. Un total de nueve grupos de trabajo fueron creados, uno por cada bloque temático de acciones, trabajando online y contando con la coordinación de 30 dinamizadores pertenecientes tanto al sector público como al privado. Consulta Pública. Además, se organizó una consulta pública a todos los agentes implicados. Se realizaron 9 encuestas online con 10 preguntas por cada encuesta para concretar las acciones a desarrollar. Como consecuencia, un total de 634 personas han aportado ideas y han propuesto actuaciones, la mayoría de las cuales se recogen en el presente documento. 29

30 En la gráfica siguiente pueden observarse los porcentajes de participación en el trabajo de campo de la Agenda Digital. Datos de participación en el trabajo de campo de la Agenda Digital de Extremadura Reuniones sectoriales de trabajo. Complementariamente, se realizaron reuniones sectoriales donde se pusieron en práctica las metodologías de co-creación diseñadas para recoger las opiniones de los agentes públicos y privados, individuales o en representación de colectivos implicados y se generaron resultados que han sido tenidos en cuenta a la hora de confeccionar la Agenda Digital. En estos foros se analizaron los resultados de las encuestas obtenidas en el trabajo de campo y se identificaron 5 acciones por cada grupo de trabajo. 30

31 Comité Técnico de apoyo en el diseño Agenda Digital. Este Comité, integrado por responsables y técnicos en materia TIC de diferentes departamentos de la Administración Pública Regional, ha analizado la oportunidad de las actuaciones iniciales a desarrollar, ha evaluado su prioridad y ha procurado que las mismas estén coordinadas con los denominados Planes Específicos 9, proyectos integrados en la Agenda Digital que han sido o están siendo elaborados por cada una de las divisiones del Ejecutivo Regional. Órgano de Aprobación de la Agenda Digital Todo proceso de estrategia bottom-up (de abajo a arriba) precisa de un procedimiento de contraste sobre la viabilidad de las acciones que hayan sido propuestas con una metodología participativa. Este proceso top-down (de arriba a abajo) es, por tanto, un requerimiento de evaluación de las posibilidades reales de financiación de las acciones planteadas, así como de su relación con los planes y políticas públicas previamente aprobados. En la fase de diseño y aprobación de la Agenda Digital, las acciones de impulso han correspondido a la Consejería de Empleo, Empresa e Innovación del Gobierno de Extremadura, que propondrá el texto para su valoración a la Comisión de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación de Extremadura 10. Finalmente, el texto será elevado como propuesta del Ejecutivo Regional al Parlamento de Extremadura para su evaluación y validación. 9 Véase Anexo I: Planes Específicos 10 Ley 10/2010, de 16 de Noviembre, de la Ciencia y la Tecnología de Extremadura 31