Fiscalía de la Comunidad Autónoma Valenciana

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1 Fiscalía de la Comunidad Autónoma Valenciana El Fiscal Superior de Valencia destaca, en primer lugar, que la presente Memoria constituye la tercera de la Fiscalía de la Comunidad Valenciana, y además que, por primera vez, ésta podrá presentarse ante las Cortes Valencianas al estar aprobado el procedimiento parlamentario sobre la presentación de la Memoria Anual de la Fiscalía de la Comunidad Valenciana por Resolución de carácter general 2/VII de 29 de diciembre de 2009 de la Presidenta de las Cortes Valencianas. En otro orden de cosas, dentro de las funciones de inspección adjudicadas al Fiscal Superior, el mismo ha llevado a efecto varias inspecciones ordinarias en todas las Fiscalías de todo el territorio de la Comunidad, salvo la Fiscalía de Área Benidorm-Denia y la Sección Territorial de Alcoy, cuya inspección quedó pospuesta para el primer semestre del año Las mencionadas inspecciones han permitido, por un lado, comprobar las bondades del despliegue territorial del Ministerio Fiscal y afianzarse en la idea de ahondar en esta nueva estructura, y, por otro lado, ha permitido examinar el funcionamiento de las Fiscalías, sus necesidades y los retoques precisos para un adecuado trabajo. De hecho, en el año 2009 se constituyeron las Fiscalías de Área de Benidorm-Denia (Alicante) y de Alzira (Valencia) y las Secciones Territoriales de Fiscalía Provincial con sus Decanos de Vinaroz (Castellón), de Alcoy y Torrevieja (Alicante) y de Gandía (Valencia). En cuanto a las diligencias de investigación penal incoadas en la sede de la Fiscalía Superior, en el año 2008 ascendieron a 8 y en el año 2009 han sido 15 las tramitadas. Todas ellas han concluido mediante archivo. La mayoría de las diligencias, como es lógico, tienen por objeto denuncias contra personas aforadas ante el Tribunal Superior de Justicia y ninguna de las tramitadas ha dado lugar a un proceso penal. La mayoría de los delitos denunciados son los específicos de Autoridades y Funcionarios Públicos, tales como malversación de caudales públicos, prevaricación, tráfico de influencias, revelación de secretos, etc. Respecto de los expedientes gubernativos, que ascendieron a 48 en 2008, han sufrido un ligero aumento durante el año 2009 alcanzando la cifra de 57. Todos ellos han concluido, a excepción de 4 de los incoados en el año 2009, teniendo 2 de ellos relación con la jubila- 465

2 ción por incapacidad de Magistrados. Por otra parte, y dada su finalidad, se encuentran pendientes algunos expedientes que deben mantenerse permanentemente abiertos al tener relación con incidencias personales de esa Fiscalía: como son los referentes al personal de refuerzo de las Fiscalías, a la plantilla de funcionarios, a las aplicaciones informáticas, así como al despliegue territorial del Ministerio Fiscal y las instalaciones de las Fiscalías. Asimismo, el Ministerio Fiscal ha intervenido en 32 procedimientos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Superior de Justicia, versando la mayor parte de ellos contra integrantes del Poder Judicial, si bien debe indicarse que se acordó el archivo de todos ellos al carecer de fundamento. En cuanto a las relaciones institucionales, durante el año 2009 desde la Fiscalía Superior se han gestionado diversos Convenios, algunos de ellos pendientes de aprobación y firma, como los relativos al uso de video-conferencias, tratamiento a las víctimas del delito y a la agilización de los trámites de adopción. No obstante, se rubricó uno de ellos el día 3 de marzo de 2009, con la autorización del Excmo. Sr. Fiscal General del Estado, que tenía por objeto establecer un marco de colaboración entre la Consellería de Justicia, la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, la Fiscalía de la Comunidad Valenciana y sus Fiscalías Provinciales, para programas de mediación en materia de intervención socio-educativa con menores infractores. Fiscalía provincial de Valencia A) Evolución cuantitativa Durante el año 2009 se han incoado en esta provincia diligencias previas y diligencias urgentes, lo que supone un número total de , frente a las diligencias previas y diligencias urgentes incoadas durante el año Asimismo, se han calificado diligencias urgentes, lo que supone un 73,43 por 100 de las iniciadas, procedimientos abreviados, cifra inferior a los del año anterior, 151 sumarios, superior a los 93 del año 2008 y 8 bajo la modalidad del procedimiento ante el Tribunal del Jurado. Respecto de este último, conviene destacar que ha sido el primer año de pleno funcionamiento de la Sección del Jurado a lo largo de todo el periodo. Como consecuencia de ello, se observa un perceptible incremento en el número de causas tramitadas como jurado. De hecho, a lo largo de 2009 se incoaron en la provincia un total de cuarenta 466

3 procedimientos, lo que supone un importante avance desde el año anterior. Finalmente, durante el año 2009 se celebraron diecisiete juicios ante el Tribunal del Jurado, terminando tres de ellos por conformidad. La Memoria de la Fiscalía de Valencia, incide nuevamente en la responsabilidad penal de los menores de edad, indicando que en 2009 se han abierto diligencias preliminares, lo que no difiere prácticamente de las diligencias abiertas en Sin embargo, se han incoado expedientes frente a los incoados en 2008 y los del año 2007, lo que supone que se mantiene una tendencia alcista en la tramitación de estos expedientes. Esto puede deberse a la mayor gravedad de los hechos, a las concretas circunstancias personales, sociales y/o familiares de los menores, a los factores de riesgo presentes o a la circunstancia de que al menor ya se le hubieran abierto otras diligencias con anterioridad. A su vez, durante el año 2009, se han celebrado mayor número de audiencias en relación con menores, ya que se han celebrado audiencias, frente a las del año 2008 y las del año Según la Memoria provincial, es importante destacar que es muy elevado el número de menores de edad que cometen infracciones penales cuando aún no han cumplido el límite legal de los 14 años, lo que impide adoptar respecto de ellos medidas de reforma, de hecho se han incrementado desde el pasado año en que fueron 3.103, lo que suponía el 33,31 por 100 de las totales, frente a los del año 2009, que suponen el 34,6 por 100 del total. Respecto de las diligencias de investigación penal, se han incoado cuyo origen es el siguiente: 885 por denuncia de la administración, 88 por denuncia de particulares, 63 por deducción de testimonio de procedimiento judicial, 74 por atestado de la policía, 50 abiertas de oficio y 33 de origen diverso. De todas ellas, 537 fueron remitidas al juzgado y 513 archivadas. Hay que resaltar el notable aumento de las diligencias incoadas de oficio, dado que en 2009 ascendieron a 50 frente a las 15 del año Ello pone de relieve la cada vez mayor iniciativa del Fiscal, especialmente en materia medioambiental y de ordenación del territorio. También han aumentado las diligencias incoadas por denuncia de la administración, que pasan de las 709 del año 2008 a las 885 de este año Hay que señalar que del total de diligencias de instrucción incoadas, 443 lo fueron por cuestiones relacionadas con el medio ambiente, 213 en materia de siniestralidad laboral y 173 lo fueron por cuestiones relacionadas con menores. 467

4 Al respecto se detecta un aumento de las diligencias de investigación de la Sección de Menores. Llama especialmente la atención el dato relativo a las diligencias por abandono de familia en relación al absentismo escolar que han pasado de 115 en 2008 a 148 en 2009, y ello como consecuencia de la importancia que cada vez más se reconoce al absentismo escolar como un importante factor de riesgo, así como a la importancia del acceso a la educación como un derecho fundamental de los menores. B) Evolución cualitativa En cuanto a los delitos previstos en el Título Primero del Libro II del Código Penal, destacar que se incoaron 9 diligencias previas por delito de asesinato, 95 por homicidios y 12 por homicidios por imprudencia. En relación con los hechos ilícitos previstos en el Título VIII del Libro II del Código Penal, han sido 548 las diligencias previas incoadas por delitos de agresión sexual, junto con 260 procedimientos del mismo tipo incoados por delitos de abuso sexual, 60 por acoso sexual, 79 por exhibicionismo y provocación sexual y 20 por prostitución de persona mayor de edad. Respecto de los delitos contra el patrimonio, en el año memorial, se han computado diligencias previas por robos con fuerza en las cosas, lo que supone un ligero aumento, cifrado en un 10,52 por 100, respecto de los computados en 2008, pero este dato a su vez, constituye todavía una cifra inferior a los de Asimismo se han computado diligencias por robos con violencia frente a los robos con violencia o intimidación computados en Destaca, a su vez, el número de procedimientos incoados por delito de lesiones, un total de procedimientos, de los cuales lo son por lesiones generales, por lesiones por imprudencia, por lesiones en el ámbito familiar y 152 incoados por lesiones producidas en riña tumultuaria. Asimismo, en relación con los delitos contra el orden público el número se eleva a procedimientos, destacando los incoados por delitos de atentado, desobediencia y resistencia grave a la autoridad que ascienden a un total de 1.347, lo que supone un 85,25 por 100 del total de los procedimientos tramitados en relación con estos delitos. Por otra parte, los procedimientos relacionados con delitos contra la Hacienda Pública y contra la Seguridad Social ascienden a un total de 56, de los que los relacionados con el fraude de subvenciones, 21, 468

5 y los cometidos contra la Seguridad Social, un total de 31, son los más numerosos. Por último, dentro de los delitos contra la Administración de Justicia, se destaca el hecho de que los procedimientos incoados por delitos de quebrantamiento de condena ascienden, durante el año 2009, a un total de 1.964, frente a los del año 2008, lo que supone un incremento de más del 50 por 100. Este dato da idea del preocupante incremento que están teniendo estas conductas, indicativo de la falta de respeto a las resoluciones y decisiones judiciales, conductas que, en muchos casos, generan situaciones de riesgo que inciden directamente en el ámbito de la violencia intrafamiliar o de género. Fiscalía provincial de Castellón A) Evolución cuantitativa La cifra de diligencias previas incoadas por los diferentes Juzgados de la provincia de Castellón asciende a un total de Por lo que respecta al periodo de 2008, resulta que en ese año se incoaron un total , por lo que en el año 2009 se han tramitado diligencias previas menos, es decir, el volumen de nuevas diligencias ha disminuido un 2,09 por 100. Respecto de los procedimientos abreviados, se han tramitado un total de 3.552, mientras que en el año 2008 se transformaron 3.461, lo que supone 91 procedimientos más que el año anterior. Además, se calificaron bajo el procedimiento abreviado un total de asuntos, casi un 58 por 100 del total de acusaciones formuladas por el Ministerio Fiscal. En cuanto a los sumarios incoados, el resultado total es el de 42, si bien se presentaron 27 escritos de calificación bajo la tramitación de este procedimiento ordinario. En relación, con las causas tramitadas por la Ley del Jurado, el total de los procedimientos de esta clase incoados durante el año 2009 han sido 6, procediendo todos ellos de diligencias previas, si bien se ha presentado únicamente 1 escrito de conclusiones provisionales. Respecto de las diligencias urgentes, han sido las diligencias urgentes incoadas, que supone un aumento en 364 respecto del año anterior, que equivale a un 12,27 por 100. Resulta llamativo y muy positivo el claro aumento que se produce en este tipo de procedimientos si tenemos en consideración los datos del año 2007, en que se incoaron tan sólo diligencias urgentes, frente a las del año Con ello se pone de manifiesto la tendencia al afianzamiento 469

6 de la justicia penal rápida y consensuada como pieza clave en el actual sistema de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. A su vez, las calificaciones en diligencias urgentes han sido un total de 2.111, lo que supone un 63 por 100 de las incoadas en el año. La cifra total de juicios de faltas ordinarios incoados, es la de 9.640, frente a los del año anterior, asistiendo el Fiscal a juicios de esta naturaleza. Respecto del número de vistas orales en las distintas sedes, se han celebrado juicios ante el Juzgado de lo Penal y 91 ante la Audiencia Provincial de Castellón. En cuanto a las diligencias de investigación penal, el número total de incoaciones durante 2009 ha sido de 496, las cuales se han originado de múltiples formas, 6 de ellas por el testimonio deducido de procedimientos judiciales, 402 por denuncia de la administración, 30 por atestados policiales, 1 incoada de oficio y 57 por denuncia de particulares. En cuanto a los delitos asociados a las diligencias de investigación penal, la mayor parte tienen estrecha relación con la investigación de presuntos delitos contra el medio ambiente y seguridad vial. B) Evolución cualitativa Comparadas las cifras totales, aparecen dos grandes grupos de delitos que abarcan la mayor parte de las incoaciones de diligencias previas: los delitos contra el patrimonio y el orden socioeconómico, con una cuantía total de que representan el 55,13 por 100 y, por otra parte, los delitos de lesiones con , que suponen el 26,14 por 100 del total de nuevos registros efectuados en Por tanto, la suma de ambos abarca el 81,27 por 100 de las diligencias previas iniciadas, si bien, en términos generales, la misma situación se constató en el pasado año Aunque no son cifras significativas, cabe destacar el aumento en el número de previas incoadas por delito contra la vida, un total de 10 homicidios y 3 asesinatos, frente a las 6 de homicidios y 1 de asesinato del año precedente. En lo que se refiere a los homicidios imprudentes, los 51 consignados por accidente de tráfico han supuesto un importante incremento causado por la problemática situación de la N-340 a su paso por la provincia de Castellón, carretera que ha registrado 19 accidentes con 25 fallecidos en el año 2009, destacándose varios puntos negros en el tramo norte de la provincia donde atraviesa poblaciones y cuenta con sólo dos carriles de sentido inverso. Además, la Jefatura Provincial de Tráfico estima que se ha producido un 470

7 incremento en la circulación de vehículos pesados como consecuencia de la crisis económica al existir sólo un vial alternativo (AP-7) cuyo uso conlleva el abono de peaje. En lo que a delitos de lesiones se refiere, se han incoado un total de previas por lesiones de tipo doloso y por lesiones causadas a título de imprudencia. También aumentan las diligencias previas incoadas por delitos contra la libertad, ascendiendo las amenazas a 914 y a 160 las relativas a delitos de coacciones, en un 17,18 por 100 y 68,42 por 100 respectivamente, en relación con el año 2008, consecuencia de la litigiosidad entre particulares. Entre los delitos contra la libertad sexual se han incoado 120 diligencias previas por agresiones sexuales y 70 por abusos sexuales. Mención aparte merece la incoación de 11 diligencias por pornografía infantil, derivado del aumento en el número de investigaciones a cargo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. En cuanto a los delitos contra el patrimonio, siguen siendo los hurtos los comportamientos ilícitos más denunciados, dando lugar a previas, con una ligera disminución del 0,94 por 100 respecto del año anterior. Pese a que el total de este grupo de delitos contra el patrimonio disminuye, se observa que se han incoado diligencias previas por estafas y 42 por alzamiento de bienes. Muy destacable son las diligencias previas por hechos tipificados como robo con fuerza y por robos con violencia o intimidación. Por encima de ellos, los robos y hurtos de uso de vehículos han disminuido el 37,02 por 100. También se observa una importante disminución en el número de diligencias previas por delitos contra la propiedad intelectual e industrial (-43,74 y -30,23 por 100 respectivamente), posiblemente causada por la mayor concienciación de la antijuridicidad subyacente en este tipo de conductas que incide en la menor adquisición y menor puesta en circulación de productos afectados por la protección de tales derechos. También en este caso la actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ha sido determinante. De hecho, se han registrado 72 diligencias previas por delito contra la propiedad intelectual y 60 por propiedad industrial, frente a los 128 y 86 del año anterior respectivamente. Asimismo, cabe destacar la cifra de diligencias previas en relación con los delitos contra la ordenación del territorio, patrimonio histórico y medio ambiente que han sumado un total de 180. Muchas de ellas han sido consecuencia de la actuación de la Fiscalía por medio de diligencias de investigación penal con motivo de la caza con «parany». 471

8 El citado método, constituye una trampa para pájaros en la poda de las ramas de un grupo de árboles, por lo general algarrobos, colocándose en ellas unas varas de madera, recubiertas de una sustancia adhesiva, que puede dar lugar a que las aves que se posan en el árbol quedan adheridas a las varas de esparto y caigan al suelo donde son capturadas y rematadas. Dentro de los delitos contra la salud pública, fueron 98 las diligencias previas incoadas por delitos de tráfico de sustancias con grave daño a la salud, y 204 en relación con las sustancias que no causan grave daño. Por lo demás, se aprecia un aumento en los delitos de quebrantamiento de condena, posiblemente consecuencia de las nuevas modalidades derivadas de la seguridad vial y violencia doméstica. Respecto a los delitos contra el orden público (atentados, resistencias y desobediencias), se han incoado un total de 289 diligencias previas. Fiscalía provincial de Alicante A) Evolución cuantitativa Durante el año 2009, el número de diligencias previas incoadas en esta provincia ascendió a Debemos advertir que se ha producido un ligero descenso respecto del año anterior del 2,38 por 100, ya que el año precedente resultaron incoadas Respecto de las diligencias urgentes, se han incoado un total de frente a los del año 2008, extremo que pone de manifiesto la mayor utilización de este procedimiento. Asimismo, bajo ese procedimiento se han calificado un total de diligencias urgentes, un 61,65 por 100 del total de acusaciones presentadas por el Ministerio Fiscal en el año, de las que concluyeron con sentencia de estricta conformidad en el Juzgado de Instrucción. En relación con los escritos de acusación presentados en los distintos procedimientos tramitados ante los Juzgados de Instrucción, bajo la modalidad del procedimiento abreviado se han presentado un total de calificaciones. Asimismo, se han presentado 138 escritos de calificación en el procedimiento de sumario ordinario. La mayor parte de ellos versan sobre tráfico de drogas, delitos contra la libertad sexual y delitos contra la vida. En relación con las causas que se han incoado conforme a la Ley del Tribunal del Jurado, estas resultan un número total de 12, siendo la mayoría de ellos causas por delito de homicidio o asesinato, si bien se han calificado únicamente

9 Respecto de los juicios celebrados, se llevaron a efecto 514 vistas orales ante la sede de las diferentes secciones de la Audiencia Provincial de Alicante y juicios ante los distintos Juzgados de lo Penal. En otro orden de cosas, en el año 2009 se tramitaron 111 diligencias de investigación penal y 246 diligencias informativas. B) Evolución cualitativa En cuanto a los resultados concretos por diligencias previas incoadas según los distintos tipos delictivos, cabe destacar las 46 diligencias previas tramitadas por delito de homicidio, las 4 por delitos de asesinato y las 51 referentes a homicidios por imprudencia. Frente a ellas, en el año 2008 se registraron 62 diligencias previas por homicidio, 6 por asesinato y 10 por homicidios por imprudencia laboral. Por lo que se puede concluir que en el presente año ha disminuido el resultado total de las diligencias previas por delitos contra la vida. Respecto de los delitos contra la integridad, se han incoado diligencias previas por delitos de lesiones dolosas y previas por delitos de lesiones por imprudencia. En cuanto a los delitos contra la libertad sexual, en el año memorial se tramitaron 339 diligencias previas por agresiones sexuales, frente a las 206 del año anterior, y 176 por abusos sexuales, frente a las 139 del año En relación con las diligencias previas por delitos contra el patrimonio, destaca por encima de todas, el número de previas incoadas por el delito previsto en el artículo 234 del Código Penal ascendiendo a , al igual que los delitos de robo con fuerza en las cosas que dieron lugar a diligencias previas. Asimismo, se han incoado por delitos de robo con violencia o intimidación, frente a los del año 2008, y se han tramitado procedimientos por delitos de estafa. Igualmente, constan incoadas 18 diligencias previas por delito fiscal, y por delito de impago de pensiones, frente a los 481 previas del año precedente. Por tanto, se ha producido un aumento considerable en este último delito. En otro orden de delitos, el año 2009 ha dado lugar a 446 previas por incendios imprudentes, por quebrantamiento de condena o medida cautelar, 344 por atentado, frente a los 275 del año anterior, y 462 por resistencia grave o desobediencia, frente a las 363 previas del año En cuanto al número de diligencias urgentes incoadas en atención a los diversos tipos delictivos susceptibles de ser enjuiciados en estos expedientes de tramitación urgente deben ser mencionados, 1 procedimiento por homicidio por imprudencia, 329 por lesiones, por 473

10 violencia de género o doméstica, 390 por amenazas, 24 por coacciones, 43 por falso testimonio, 625 por quebrantamiento de condena o medida cautelar, 287 por atentado, 206 por resistencia grave o desobediencia, 309 por hurto, por robo con fuerza en las cosas, 152 por robo con violencia o intimidación. Por su parte, el volumen de los procedimientos abreviados incoados por los diversos delitos ofrece los siguientes resultados: 736 por delito de lesiones, 813 por lesiones en el ámbito de la violencia doméstica y de género, 166 por amenazas, 88 por abandono de familia, 377 por impago de pensiones, por robo con fuerza en las cosas, 480 por robo con violencia o intimidación, 344 por estafa, 972 por conducción bajo influencias bebidas, 416 por hurto, 3 por defraudación tributaria y 461 por quebrantamiento de condena o medida cautelar. Respecto del número de sumarios incoados en atención a los diversos delitos, destacan, fundamentalmente, las causas por delitos de tráfico de drogas que ascienden a 40 y las referentes a delitos contra la libertad sexual que son un total de 31. Al margen de ellos, también se han incoado 9 procedimientos ordinarios por delito de homicidio y 2 por detención ilegal. 474

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